ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2002 г. ПР N 465а-II
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 15 ОКТЯБРЯ 1998 ГОДА
ПР N 68-II "О КРИЗИСНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ В
1998-1999 ГОДАХ ПО ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЮ", СОСТОЯНИИ И
ПЕРСПЕКТИВАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2002-2006 ГОДЫ
Палата Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Принять к сведению доклад Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия) С.Н. Назарова "О ходе выполнения
постановления Палаты республики Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 октября 1998 года ПР N 68-II
"О кризисной социально-экономической ситуации в республике и
первоочередных мерах в 1998-1999 годах по ее преодолению",
состоянии и перспективах социально-экономического развития
Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы".
Отметить, что отдельные оценки, данные народными депутатами
Республики Саха (Якутия) при рассмотрении и принятии указанного
постановления, не потеряли актуальности и в настоящее время. Не
были определены стратегические приоритеты в развитии экономики
республики. В состоянии системного кризиса продолжают находиться
жилищно-коммунальное хозяйство, авиационный транспорт, аграрный
сектор республики. Государственная поддержка малого и среднего
бизнеса не дает должной отдачи в доходную часть государственного
бюджета Республики Саха (Якутия). В сельской местности сохраняется
высокий уровень безработицы, утрачен технологический уровень
сельскохозяйственного производства. Велика доля нерентабельных
крупных и средних предприятий. Нерешенными остаются вопросы
строительства и эксплуатации автомобильных дорог, практически не
велось строительство железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск. Не
выработана государственная политика строительства на селе. Не
достигнуто эффективное управление государственной собственностью.
Экономика республики имеет ярко выраженный характер
государственного регулирования с сильным распределительным
уклоном. Непродуманная кредитная политика прошлых лет тяжелым
бременем ложится на потенциал развития республики: на 1 января
2002 года сумма обязательств с учетом просроченных обязательств
составляет 12,54 млрд. рублей (товарные кредиты, отпуск
драгоценных камней, иностранной валюты, поручительств). Не
разработана программа по оздоровлению и банкротству
неплатежеспособных предприятий и организаций реального сектора
экономики. Последствиями этого являются долги большинства
хозяйствующих субъектов, необновляемость основных фондов.
Отсутствовала четкая схема привлечения инвестиций в реальный
сектор экономики. Инвестиционная политика не строилась на
формировании базы для последующего ускоренного развития
приоритетных отраслей экономики республики, оживления в сфере
товаров и услуг.
2. Считать, что Постановление Палаты Республики
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от
15 октября 1998 года ПР N 68-II "О кризисной социально -
экономической ситуации в республике и первоочередных мерах в
1998-1999 годах по ее преодолению" не выполнено в части
представления отчета о сохранности и использовании алмазного и
валютного фондов, золотого запаса республики. Постоянными
комиссиями Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) не приняты меры по подготовке
законодательных инициатив, направленных на оздоровление
социально-экономической и финансовой ситуации в Республике Саха
(Якутия).
3. Обратить внимание, что Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) при утверждении государственных бюджетов
Республики Саха (Якутия) в 1998-2002 годах допускался дисбаланс
между основными разделами расходных статей без учета приоритетов
развития отраслей реального сектора экономики и социальной сферы.
4. Рекомендовать Президенту Республики Саха (Якутия) в срок до
1 февраля 2003 года с учетом содержания доклада, замечаний и
предложений народных депутатов Республики Саха (Якутия) и
участников сессии Палаты Республики Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) внести на рассмотрение
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
индикативный план социально-экономического развития Республики
Саха (Якутия) на период до 2006 года.
5. Правительству Республики Саха (Якутия):
а) отмечая сохраняющуюся сложность социально-экономического
положения в республике, с учетом состоявшегося обсуждения в
месячный срок внести изменения в План практических действий
Правительства Республики Саха (Якутия) в области социально -
экономической политики Республики Саха (Якутия) на 2003 год;
б) принять меры по оздоровлению финансовой системы в
республике с целью создания благоприятных экономических условий
для привлечения инвестиций в экономику республики, усилить работу
по изысканию дополнительных источников пополнения доходной части
государственного бюджета Республики Саха (Якутия), оптимизации
расходов бюджета в целях концентрации финансовых средств на
важнейших направлениях развития республики;
в) в связи с переходом на местное самоуправление в Республике
Саха (Якутия) разработать проект закона Республики Саха (Якутия)
"О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха
(Якутия) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике
Саха (Якутия)" и в срок до 1 января 2003 года внести его на
рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия);
г) с целью соблюдения стратегических интересов Республики Саха
(Якутия) и обеспечения ее экономической безопасности взять под
особый контроль:
- развитие приоритетных отраслей экономики: транспорта,
электроэнергетики, нефтяной и газовой промышленности, малого и
среднего бизнеса;
- акционирование крупных государственных унитарных
предприятий, в том числе ГУП "Якутуголь", ГУП "Сахателеком";
- реформирование электроэнергетики и жилищно-коммунального
комплекса Республики Саха (Якутия);
- выполнение государственной программы "Развитие нефтяной и
газовой промышленности Республики Саха (Якутия) на 1999-2001, годы
и основные направления до 2005 года" с учетом изменения структуры
сои, нефтяной и газовой промышленности, малого и
среднего бизнеса;
- акционирование крупных государственных унитарных
предприятий, в том числе ГУП "Якутуголь", ГУП "Сахателеком";
- реформирование электроэнергетики и жилищно-коммунального
комплекса Республики Саха (Якутия);
- выполнение государственной программы "Развитие нефтяной и
газовой промышленности Республики Саха (Якутия) на 1999-2001 годы
и основные направления до 2005 года" с учетом изменения структуры
собственности на предприятиях отрасли и Государственной программы
социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на
2002-2006 годы;
д) до конца 2002 года завершить разработку государственных
программ по важнейшим направлениям жизнедеятельности Республики
Саха (Якутия), в том числе Концепции совершенствования
здравоохранения Республики Саха (Якутия), принятой постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2000 года, и
внести их на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия);
е) в связи с планируемым в Российской Федерации переходом к
отраслевой системе оплаты труда принять меры по упорядочению
заработной платы в бюджетной сфере республики и приведению ее в
соответствие с законодательством Российской Федерации;
ж) в срок до 1 июня 2003 года принять решение о
целесообразности разработки проектов законов Республики Саха
(Якутия) о недрах, о нефти и газе, об угле, о государственном
регулировании агропромышленного производства, об
электроэнергетике, о транспорте, об ипотечном жилищном
кредитовании, о государственной поддержке развития кооперации, о
зерновом хозяйстве и семеноводстве;
з) с целью обеспечения финансовой стабильности, осуществления
последовательной финансовой политики, основанной на приведении
бюджетных обязательств в соответствие с уровнем обеспеченности
финансовыми ресурсами, принять меры по укреплению и наращиванию
доходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и
всесторонней оптимизации расходов бюджета, концентрации
государственных финансовых средств на важнейших направлениях
развития республики; в срок до 1 апреля 2003 года внести для
утверждения в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) предложения по оптимизации статей расходов
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2003 год.
6. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия), Президенту Республики Саха (Якутия), Правительству
Республики Саха (Якутия):
а) активизировать работу в Государственной Думе и Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по поддержке
поправки к проекту Федерального закона "О государственном бюджете
Российской Федерации на 2003 год" о реструктуризации задолженности
субъектов Российской Федерации по кредитам, полученным в 1992-1998
годах, и возможности применения отсрочки в возврате;
б) добиться учета интересов республики при рассмотрении и
принятии федеральных законов по недропользованию, бюджетной,
налоговой политике, гарантиям и компенсациям для лиц, проживающих
и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях. Особое внимание обратить на ранее направленные на
рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации законодательные инициативы о внесении
изменений и дополнений в Федеральные законы "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" и "О драгоценных металлах и драгоценных
камнях", а также в Бюджетный кодекс Российской Федерации;
в) в связи с предложениями Министерства имущественных
отношений Российской Федерации по проблемам имущественного
комплекса АК "АЛРОСА" принять необходимые меры по защите интересов
Республики Саха (Якутия).
7. Правительству Республики Саха (Якутия) к 1 января 2004 года
представить в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) информацию о ходе выполнения данного постановления.
8. В связи с принятием настоящего постановления считать
утратившим силу Постановление Палаты Республики Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 октября 1998
года ПР N 68-II "О кризисной социально-экономической ситуации в
республике и первоочередных мерах в 1998-1999 годах по ее
преодолению".
9. Опубликовать настоящее постановление в республиканских
газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия".
10. Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Палаты республики
В.ФИЛИППОВ
|
