ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2002 г. N 510
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ В ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯХ,
ТЕЛЕВИДЕНИИ И РАДИОВЕЩАНИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
НА ПЕРИОД ДО 2006 ГОДА"
В целях дальнейшего развития высоких технологий в
телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, в соответствии с
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая
2002 года N 256 "Об упорядочении республиканских целевых программ"
Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую Программу
"Развитие высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и
радиовещании Республики Саха (Якутия) на период до 2006 года".
2. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин
Э.Б.), Министерству экономического развития Республики Саха
(Якутия) (Данилов В.Д.), Министерству транспорта, связи и
информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) при
формировании проектов Государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) на 2003-2006 годы включать Программу в перечень
республиканских целевых программ и ежегодно уточнять размер
ассигнований, выделяемых на ее реализацию, с учетом возможностей
Государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
3. Объемы финансирования, выделяемые на реализацию Программы,
подлежат ежегодному уточнению с учетом исполнения за истекший
период.
4. Возложить на Министерство транспорта, связи и
информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) полномочия
государственного регулирования и координации реализации Программы.
5. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики
Саха (Якутия) (Членов В.М.), ГП "Сахателеком" (Николаев Н.В.), ГУП
"Технический центр телевидения и радиовещания" (Борисов А.И.):
5.1. Обеспечить выполнение мероприятий Программы развития
высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании
на период с 2003 до 2006 года в объеме выделенных средств, в том
числе за счет ежегодного финансирования мероприятий собственными
средствами предприятий.
5.2. Добиться:
ежегодного выделения ассигнований из федерального бюджета, в
том числе по объектам, включенным в федеральные целевые программы
"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья
на 1996-2005 и до 2010 года", "Социальное развитие села до 2010
года";
ежегодного участия в открытых конкурсах на размещение заказов
по выполнению мероприятий федеральной целевой программы
"Электронная Россия".
6. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики
Саха (Якутия) (Членов В.М.) внести Республиканскую целевую
программу "Развитие высоких технологий в телекоммуникациях,
телевидении и радиовещании Республики Саха (Якутия) на период до
2006 года" на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия).
7. Назначить официальными представителями Правительства
Республики Саха (Якутия) при рассмотрении данной программы в
Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
Алексеева А.Н. и министра транспорта, связи и информатизации
Республики Саха (Якутия) Членова В.М.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
А.Н. Алексеева.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
С.НАЗАРОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 10 октября 2002 г. N 510
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ В ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯХ,
ТЕЛЕВИДЕНИИ И РАДИОВЕЩАНИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
НА ПЕРИОД ДО 2006 ГОДА
ПАСПОРТ
Наименование Программы Программа развития высоких технологий в
телекоммуникациях, телевидении и
радиовещании Республики Саха (Якутия) на
период до 2006 года
Наименование, номер и Постановление Правительства Республики
дата принятия решения Саха (Якутия) от 25.05.2002 N 256 "Об
упорядочении республиканских целевых
программ", постановление совместной
коллегии Министерства Российской Федерации
по связи и информатизации и Правительства
Республики Саха (Якутия) "О развитии
средств связи Республики Саха (Якутия)" от
15.02.2000 г.
Государственный Министерство транспорта, связи и
заказчик - координатор информатизации Республики Саха (Якутия)
Программы
Основные разработчики Министерство транспорта, связи и
Программы информатизации Республики Саха (Якутия),
ГП "Сахателеком", ГУП "ТЦТР"
Цели и задачи Целью Программы является создание
Программы отвечающей современным требованиям
республиканской сети телекоммуникаций и
телерадиовещания, сопряженной с
взаимоувязанной сетью связи и телевидения
России и имеющей выходы на федеральные и
международные сети связи, а также систему
шлюзов с российскими и международными
информационными сетями.
Для достижения указанной цели необходимо
провести эффективную технологическую
политику, предусматривающую:
переход от существующей устаревшей
аналоговой технологии к современной
цифровой технологии в сетях
телекоммуникаций и телевидения;
расширение области применения цифровой
техники для создания технической базы
информатизации республики;
продолжение развития сети республиканской
спутниковой связи, с использованием
современных технологий организации
спутниковых связей в комплексе с
современными цифровыми коммутационными
системами;
реконструкцию существующих линий связи и
коммутационных устройств на цифровой
основе;
модернизацию спутниковой системы
распределения телерадиовещательных
программ, внедрение цифрового стандарта по
телерадиовещанию;
поэтапный переход от сети проводного
вещания к эфирному УКВ ЧМ и FM вещанию
Сроки реализации Программа разработана на период до 2006
Программы года
Перечень подпрограмм В состав Программы входят следующие 2
подпрограммы: "Развитие телекоммуникаций"
и "Развитие телевидения и радиовещания"
Исполнители основных Министерство транспорта, связи и
мероприятий Программы информатизации Республики Саха (Якутия),
ГП "Сахателеком", ГУП "ТЦТР", Министерство
финансов Республики Саха (Якутия),
Министерство экономического развития
Республики Саха (Якутия) и другие
заинтересованные республиканские органы
исполнительской власти и организации (по
вопросам, отнесенным к их компетенции), с
участием администраций улусов и городов,
органов местного самоуправления
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы на
финансирования период реализации составляет - 2132,5 млн.
Программы руб., в том числе по источникам
финансирования:
- федеральный бюджет - 317,9 млн. руб.;
- республиканский бюджет - 914,4 млн.
руб.;
- целевой бюджетный фонд - 319,2 млн.
руб.;
- собственные средства предприятий - 557,4
млн. руб.;
- прочие источники - 23,6 млн. руб.
Объем финансирования мероприятий
Подпрограммы развития телекоммуникаций
составляет 1279,7 млн. руб., в том числе
по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 104,6 млн. руб.;
- республиканский бюджет - 460 млн. руб.;
- целевой бюджетный фонд - 172,5 млн.
руб.;
- собственные средства предприятий - 542,6
млн. руб.;
Объем финансирования мероприятий
Подпрограммы развития телевидения и
радиовещания составляет 852,8 млн. руб., в
том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет - 213,3 млн. руб.;
- республиканский бюджет - 454,4 млн.
руб.;
- целевой бюджетный фонд - 146,7 млн.
руб.;
- собственные средства предприятий - 14,8
млн. руб.;
прочие источники - 23,6 млн. руб.
Объемы бюджетных ассигнований определены
предварительно и будут скорректированы при
формировании Государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) и других
источников на соответствующие годы
Ожидаемые конечные Монтированная емкость АТС с 220 тыс.
результаты реализации номеров 2002 года достигнет в 2006 году
Программы, важнейшие 280 тыс. номеров, в том числе
целевые показатели использованная возрастет с 200 до 260 тыс.
номеров
Телефонная плотность на 100 жителей к 2006
году составит 24,3, в том числе по ГТС -
28,5, СТС - 16,6. Количество электронных
цифровых АТС в 2006 году составит 400
единиц с монтированной емкостью 275 тыс.
номеров против 95 единиц с емкостью 110
тыс. номеров 2002 года. Объем трафика по
междугородным, международным линиям связи
в 2006 году достигнет 56,1 млн.
переговоров и превысит уровень 2002 года
более чем в 2,8 раза.
Количество абонентов мобильной связи будет
увеличиваться не менее чем на 60%
ежегодно. Широкое распространение получат
услуги мультисервисной сети, ГР-телефонии,
видеоконференций, расширятся возможности
высокоскоростного доступа в сеть Интернет.
На телевидении и радиовещании увеличится
охват населения программами телевидения: к
2006 году население республики будет
полностью охвачено программами ОРТ, РТР и
Якутия, охват населения программами НТВ и
ТВ-Центр достигнет 85 процентов.
Количество населенных пунктов, охваченных
УКВ ЧМ радиовещанием достигнет 250. Будет
обеспечена бесперебойная работа
технических средств на перспективу до 15
лет. Улучшится качество приема
телевизионных программ.
Организация контроля за Контроль за реализацией Программы
реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком
- Министерством транспорта, связи и
информатизации Республики Саха (Якутия).
Контрольные функции осуществляют также
Министерство экономического развития
Республики Саха (Якутия), Министерство
финансов Республики Саха (Якутия) и другие
ведомства в порядке, установленном для
контроля за реализацией республиканских
программ.
Ежегодные и ежеквартальные отчеты о
выполнении Программы представляются в
установленном порядке в Государственный
комитет Республики Саха (Якутия) по
статистике.
Оценка выполнения Программы осуществляется
ежегодно по плановым и фактически
достигнутым результатам.
1. ВВЕДЕНИЕ
Связь в условиях Севера имеет особо важное значение. Наличие
экстремальных климатических условий, обширная территория,
разбросанность поселений предопределяют особую роль связи в
жизнеобеспечении республики.
Ставя задачи технологического прорыва республики,
интеллектуального развития населения, невозможно представить
будущее Якутии без проникновения в информационное поле всего
цивилизованного мира.
Экономическая стратегия Правительства Республики Саха
(Якутия), намеченная в основных направлениях социально -
экономического развития республики на долгосрочную перспективу,
определяет развитие связи как одну из приоритетных задач
государственной политики и рассматривает ее развитие как важнейший
фактор экономического развития, повышения культурно -
образовательного уровня населения и процветания республики.
Данная Программа содержит перечень, характеристики и механизм
реализации мероприятий по развитию высоких технологий в
телекоммуникациях, телевидении и радиовещании в республике,
необходимые для их устойчивой и эффективной работы, и направлена
на обеспечение доступа широких слоев населения к
телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам,
опережающее развитие инфраструктуры связи, создание условий для
ускоренного развития новых технологий и повышение инвестиционной
привлекательности отрасли связи.
Исходными установками для разработки явились положения
Программы социально-экономического развития Республики Саха
(Якутия) до 2010 года, Концепции развития связи Российской
Федерации и Основные положения развития взаимоувязанной сети связи
Российской Федерации на перспективу до 2005 года, утвержденные
решением ГКЭС России от 20.12.1995 N 140.
Программа учитывает участие Республики Саха (Якутия) в
федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года", в состав которой
входит подпрограмма "Новая экономика, развитие связи и
информатизации", выделение средств ФГУП "Российская
телерадиовещательная сеть".
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕТИ СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ,
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Телекоммуникации
Система связи республики создавалась на продолжении
длительного времени с использованием традиционных технических
решений и соответствующим уровнем развития технологии. На сети
связи до сих пор преобладает устаревшая аналоговая техника с
дефицитом коммутационной емкости и емкости соединительных линий
между АТС, как на внутриулусном, так и на внутриреспубликанском
уровнях, не позволяющим обеспечить все возрастающие потребности
потребителей услуг связи в информационном обмене. Развитие
телефонной связи, обеспеченность ее услугами отраслей экономики и
населения еще значительно отстает от потребностей.
Интенсификация информационного обмена в республике,
необходимость приведения системы телекоммуникаций к мировым
стандартам, внедрение новых информационных технологий привели к
пониманию необходимости значительных инвестиций в отрасль "Связь".
В последние годы в развитии средств и сети связи республики
произошли большие изменения, которые стали возможны с реализацией
"Программы развития высоких технологий телекоммуникаций Республики
Саха (Якутия) на период с 2000 по 2005 год", утвержденной
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8.11.99 N
542 и последующих в развитие этого документа решений Правительства
Республики Саха (Якутия).
Основными преобразованиями, которые удалось реализовать за эти
годы, явились строительство в г. Якутске комбинированной
междугородно-городской цифровой АТС системы 12 с расширением до 55
тысяч цифровых портов, ввод в эксплуатацию мультисервисной сети на
основе оптоволоконного кабеля длиной около 12 км с использованием
технологии SDH/ATM/ADSL.
В 11 улусных центрах и 59 населенных пунктах республики
проведено строительство электронных цифровых АТС.
В рамках создания опорной сети внутриреспубликанских линий
связи получило развитие строительство цифровых, внутризоновых
радиорелейных линий связи. В 2002 году введены в эксплуатацию РРЛ
Якутск - Покровск, Якутск - Майя с общей скоростью в радидстволе
34 Мбит/с. Продолжается строительство РРЛ Якутск - Намцы, Якутск -
Борогонцы.
Решающая роль в телекоммуникациях республики принадлежит
системам спутниковой связи. За эти годы, дополнительно к
существующим спутниковым станциям "Орбита", введены в эксплуатацию
десять станций спутниковой связи "Алмаз" в н.п. Белая Гора,
Батагай-Алыта, Депутатский, Хону, Солнечный, Усть-Мая, Оленек,
Саскылах и Чокурдах, центральная станция "Сахасвязь" в г. Якутске.
Проведена реконструкция станций "Орбита" в г. Якутске, п. Тикси и
Батагай с организацией цифрового потока 2 Мбит/с на этих линиях
связи. Были введены четыре станции спутниковой связи "Чолбон"
диапазона Ku на внутриулусном уровне.
Спутниковые станции "Кросна" установлены в г. Якутске, н.п.
Среднеколымск, Черский, Чокурдах, Тикси, Депутатский, Жиганск,
Таймылыр, Усть-Куйга, Казачье, Нижнеянск, Эбях, Аргахтах и
Сайылык. В направлениях Якутск - Батагай, Якутск - Усть-Нера и
Якутск - Сангары производится модернизация существующих станций
спутниковой связи.
В настоящее время из 34 улусных центров республики 13 имеют
выход на АМТС г. Якутска через спутниковые станции "Алмаз" и
"Орбита", имеющие пропускную способность всего 15 аналоговых
телефонных каналов. Однако по количеству и качеству каналов эти
станции не удовлетворяют сегодняшних потребностей.
Наличие республиканской сети спутниковой связи предполагает
развитие спутниковой связи на магистральных направлениях. В
настоящее время организованы цифровые потоки: уплотненный цифровой
поток 2 Мбит/с на ММТС-9 г. Москва, потоки по 2 Мбит/с на ММТС-10
и МТС-34 г. Москва, МТС г. Новосибирска и Санкт-Петербурга, потоки
на УАК-1, УАК-9 и МЦК. Они работают в целях пропуска телефонного
трафика и передачи данных. Потоки на ММТС-10, МТС-34 и УАК-9
включены по способу сигнализации ОКС-7, что дает возможность
дальнейшего развития предоставления услуг ISDN.
Все 34 районных центра входят в Республиканскую сеть передачи
данных "Сахател" с предоставлением услуг сети Х.25, электронной
почты NET-400 и выходом на федеральную сеть РОСПАК. В 25 улусных
центрах организованы узлы доступа в глобальную сеть Интернет, из
них в 18 организованы асимметричные узлы доступа через спутниковую
систему.
В последние годы все большее развитие получает сотовая связь.
Услуги сотовой связи на стандарте GSM900 предоставляются в г.
Якутске и его пригородах, в городах Мирный, Нерюнгри, Покровск и
с. Майя. Сеть сотовой связи включает в себя три центра коммутации
подвижной связи и 14 базовых станций разных производителей. Общая
монтированная емкость сети достигает 16000 мобильных абонентов.
Услугами сотовой связи пользуются более 14 тыс. абонентов, в т.ч.
в г. Якутске - более 11000, в г. Мирном - более 1800 и в г.
Нерюнгри - более 1200.
ООО "Горизонт-РТ" предоставляет для своих абонентов услуги
роуминга на всей территории Российской Федерации, а также во
многих зарубежных станах. Роуминговые соглашения заключены с 21
российским оператором и с 41 зарубежным оператором стандарта GSM.
До конца 2002 года должен быть введен в строй новый коммутатор
сотовой связи производства фирмы "Алкатель" в г. Якутске общей
емкостью 30000 мобильных абонентов.
Услуги пейджинговой связи предоставляют три оператора с
организацией услуг роуминга по Российской Федерации. Общее
количество абонентов составляет около 10 тысяч.
Рынки услуг мобильной связи и доступа в Интернет
характеризуются сегодня как наиболее динамично развивающиеся.
Однако развитие инфраструктуры доступа к этим услугам происходит,
прежде всего, в достаточно крупных населенных пунктах, где уровень
платежеспособного спроса и достаточная количественная база
потенциальных абонентов дают возможность проводить развитие этих
услуг как традиционным, так и альтернативным операторам на
рыночной основе. В сельских и малонаселенных местностях республики
развитие этих услуг сильно затруднено из-за большого срока
возврата инвестиций.
За эти годы происходил интенсивный рост номерной емкости и
объемов традиционных услуг телефонной и документальной связи: рост
основных телефонных аппаратов составил с 137,5 тыс. номеров 1990
г. до 195,7 тыс. ном. в 2001 году, в том числе квартирных - с 50
тыс. ном. до 160,5 тыс. ном. С 1990 года на половину увеличился
основной показатель состояния связи - телефонная плотность на 100
жителей, в том числе по городским сетям - на 56 процентов.
Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами на 100
семей населения выросла более чем на 80 процентов по городским
сетям, на 78 процентов по сельским.
В последние годы динамично развивается мобильная связь в
республике: число мобильных абонентов с 1998 года увеличивается
ежегодно почти в два раза.
Развитие республиканской телекоммуникационной структуры
характеризуется показателями, приведенными в таблице 1.
Таблица 1
---------------------T------T------T------T------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 1990 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Количество основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телефонных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аппаратов, ед. ¦137552¦161089¦166727¦173325¦169792¦174948¦184554¦195677¦
+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Городской сети ¦100071¦117786¦122824¦128120¦126068¦130698¦138483¦148065¦
+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Сельской сети ¦ 37481¦ 43303¦ 43903¦ 45205¦ 43724¦ 44250¦ 46071¦ 47612¦
+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦в том числе у ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ 90398¦118054¦125231¦134917¦138192¦143462¦151392¦160507¦
+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦междугородных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телефонных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разговоров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. ед. ¦10,3 ¦9,8 ¦8,1 ¦10,2 ¦9,2 ¦13,4 ¦13,7 ¦19,5 ¦
+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Телефонная плотность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 100 жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения, в % ¦13,6 ¦15,6 ¦16,3 ¦17,1 ¦16,9 ¦17,7 ¦18,9 ¦19,9 ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по городским сетям ¦15 ¦17,6 ¦18,7 ¦19,6 ¦19,6 ¦20,6 ¦22,2 ¦23,4 ¦
¦по сельским сетям ¦10,6 ¦11,8 ¦12,0 ¦12,5 ¦12,2 ¦12,5 ¦13,1 ¦13,6 ¦
+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Обеспеченность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения домашними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телефонными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аппаратами на 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семей постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения, в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городское население ¦31,2 ¦46,1 ¦49,6 ¦52,2 ¦52,4 ¦52,5 ¦55,5 ¦57 ¦
¦сельское население ¦25,4 ¦34,2 ¦35,5 ¦39,9 ¦39,9 ¦40,6 ¦43,2 ¦45 ¦
+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Число мобильных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦абонентов, единиц ¦ ¦ ¦779 ¦824 ¦1143 ¦2041 ¦4074 ¦8659 ¦
+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Плотность мобильных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦абонентов, в % ¦ ¦ ¦0,07 ¦0,08 ¦0,11 ¦0,2 ¦0,41 ¦0,88 ¦
+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Число абонентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Интернет (ГП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Сахателеком"), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦240 ¦480 ¦2100 ¦6300 ¦10200 ¦
L--------------------+------+------+------+------+------+------+------+-------
Источники: данные Госкомстата Республики Саха (Якутия),
предприятий
Вместе с тем, достигнутые результаты в сфере телекоммуникаций
не могут удовлетворять потребностей экономики и населения.
Телефонная плотность в республике, характеризующая развитие
традиционных средств связи, значительно отстает от
среднероссийского уровня: на 100 жителей в республике приходится
19,9 телефонов, в то время как среднероссийский показатель равен
24,3. В сфере таких новых высокотехнологичных услуг, как услуги
мобильной связи и доступа в Интернет, наша республика значительно
отстает от общероссийских, и особенно, от общемировых показателей.
Этому препятствует, прежде всего, низкий уровень цифровизации
средств связи, неразвитость внутризоновых связей и сетей доступа и
недостаточно разветвленные магистральные каналы.
Несмотря на положительные тенденции развития телекоммуникаций,
все еще крайне острыми остаются проблемы развития связи на селе и
труднодоступных населенных пунктах республики. Телефонная
плотность на селе остается низкой и составляет всего 13,5
телефонов на 100 жителей. В настоящее время в республике свыше 100
удаленных населенных пунктов, в основном в северных улусах, имеют
не устойчивую связь - через УКВ радиостанции, устаревшие станции
тропосферного типа и коротковолновую радиосвязь.
Телевидение и радиовещание
Сеть телевизионного вещания в республике создавалась с
использованием технических решений, соответствующих развивающимся
технологиям от строительства телецентра в г. Якутске в 1963 г. до
установки телевизионных станций всех систем спутникового
телевизионного вещания "Орбита", "Экран", "Москва".
На основании постановления Совета Министров Республики Саха
(Якутия) от 15.01.1991 N 9 было принято решение об организации
независимой сети республиканского спутникового телевизионного
вещания "Якутия", включающей в себя передатчик "Галактика",
спутниковый ствол ИСЗ "Горизонт" и сеть приемных телевизионных
станций. Эта система была введена в эксплуатацию в 1993 году.
На 01.01.2002 общее количество спутниковых телевизионных
станций достигло 797 единиц. Для распределения сигналов
телевизионных и радиовещательных программ используются емкости 6
космических аппаратов. Состав спутниковых приемных станций:
- 444 станции системы "Экран";
- 209 станций системы "Москва";
- 133 станции системы "Якутия".
Программу НТВ транслируют 11 станций.
Население республики имеет возможность смотреть от 2 до 10
российских и одну республиканскую программу телевидения.
Распространение программы ОРТ. Процент охвата программой ОРТ
достиг 99,82 процента в основном за счет ввода в эксплуатацию в
начале 80-х годов оборудования спутниковой системы "Экран". Эта
система предназначалась для трансляции программы ОРТ (Орбита-3)
для часового пояса +3, +4. На территории республики эта программа
идет в неудобное для населения время со сдвигом на 2 часа.
Оборудование имеет 100-процентный износ, в результате чего в
последние годы ежемесячно выходит из строя по 20-25 станций.
Заводы оборудование данной системы уже не выпускают, запасные узлы
и изделия для ремонтно-восстановительных работ отсутствуют,
специальные заказы стоят дорого.
В силу указанных причин требуется полная замена оборудования
системы "Экран" и перевод его на работу в системе "Орбита-2",
предназначенной для работы в часовом поясе +6, в удобное для
большинства населения республики время, с учетом перевода
центральных российских программ на цифровой формат.
Распространение программы РТР. Охват населения программой РТР
составляет 93,54 процента. Большая часть оборудования системы
"Москва" вводилась в конце 80-х годов. Оборудование работает в
основном на программе РТР (Дубль-2), имеет 80 процентов износа,
что требует для поддержания работоспособности огромных затрат в
силу дороговизны изделий на ремонтно-восстановительные работы.
Распространение программы НВК "Саха". Республиканская
телевизионная программа НВК "Саха" распространяется на территории
республики по наземным радиорелейным линиям ТЦМС-18 (62%) и через
спутниковый ствол КА "Горизонт", арендуемый у ГП "Космическая
связь". Охват населения республиканской программой НВК "Саха"
составляет 79,66 процента, в том числе по спутниковой системе
связи - 17,66 процента.
Оборудование системы республиканского телевизионного вещания
"Якутия" вводилось в эксплуатацию в начале 90-х годов, но на базе
старой технологии.
Спутниковая сеть распределения сигналов республиканского
телевизионного вещания - система "Якутия" ввиду малых объемов
вещания и высоких эксплуатационных расходов всегда была убыточной.
Так в процессе эксплуатации передающего комплекса "Галактика"
выявился ряд недостатков, свидетельствующих о ненадежности работы
его узлов и дороговизне ремонтно-восстановительных работ, особенно
по выходному клистрону КУ-370Ж (12 тыс. долларов), потребность в
котором составляет 2-3 единицы в год.
Кроме того, передающий комплекс "Галактика" эксплуатируется на
площадях станции "Орбита" ГП "Сахателеком", затраты на аренду и
техническое обслуживание эксплуатационным персоналом станции
"Орбита" ГП "Сахателеком" в 2,5 раза превышают доходы по
передатчику "Галактика".
Охват населения другими программами составляет: программа НТВ
- 35,99%, программа ТВ-Центр - 22,1%.
Дальнейшее развитие спутникового телевизионного вещания
показывает, что отечественная технология его организации не
отвечает современным техническим требованиям ни по оборудованию
наземных станций, ни по космическим аппаратам.
В целях оптимального использования частотного ресурса
спутникового ствола и размещения дополнительной информации при
передаче республиканской программы телевидения, предусмотрен
переход на цифровые методы обработки сигнала. Закуплено 50%
оборудования для центральной спутниковой передающей станции в г.
Якутске. С октября 2002 года планируется начать опытное
телевизионное вещание в цифровом формате DVB-S. При этом
значительно улучшается качество телевизионного вещания,
раскрываются возможности по использованию спутниковой системы для
предоставления новых видов услуг.
К проблемам, связанным с техническим состоянием сети
спутникового телевизионного вещания, добавляется проблема
технического перевооружения РТПС г. Якутска и обеспечение ее
производственной площадью.
Технические средства в составе 9 телевизионных и 6
радиовещательных передатчиков цеха РТПС г. Якутска размещены на
производственных площадях, арендуемых у НВК "Саха", на
первоначальном этапе развития предназначавшихся для установки 2
телевизионных передатчиков.
Телевизионные передатчики работают с 80-х годов, имеют 100 -
процентный износ, а их эксплуатация ведется в нарушение всех
существующих норм СНиП, Правил техники эксплуатации, техники
безопасности, приводит к высыханию изоляции монтажных проводов и
сопряжена с огромными техническими и психологическими трудностями.
В настоящее время заканчивается строительство технологической
части здания РТПС. Завершены работы по переносу в новое
техническое здание цеха ГРТУ и на очереди перенос телевизионного
оборудования (цех УКВр). Монтаж и установка технических средств
производится без значительных перерывов телевизионных и
радиовещательных программ. Срок сдачи технологической части здания
РТПС - октябрь 2002 года.
Существует проблема эксплуатации антенно-фидерных сооружений.
Эксплуатация в условиях вечной мерзлоты уникальной свободно
стоящей телевизионной башни РТПС г. Якутска предусматривает
постоянные комплексные инженерно-геодезические изыскания по
наблюдению за деформациями и осадками фундамента, которые из-за
дороговизны заключаемых договоров на их проведение и отсутствия
средств не проводились с 1997 г., необходимо произвести
капитальный ремонт телевизионной башни. Требуется укрепление
фундаментов телевизионных мачт высотой 50-100 м, расположенных в
улусных центрах, т.к. уже имеет место отклонение мачт от вертикали
вследствие деформации фундамента в г. Покровск, Среднеколымск.
Сеть радиовещания Республики Саха (Якутия) представляет собой
организационно-технический комплекс, обеспечивающий формирование,
распределение и передачу программ радиовещания широкому кругу
потребителей, рассредоточенных на огромной территории республики.
Количество населенных пунктов, имеющих радиотрансляционные
точки, составляет 188, в том числе имеющих многопрограммные
радиотрансляционные точки - 18. Численность населения, охваченного
системой многопрограммного проводного вещания составляет 537,8
тыс. человек, число трансляционных радиоточек - 83843.
Распространение программ осуществляется через каналы
распределительной сети программ радиовещания ГП "Сахателеком" и
ТЦМС-18 ОАО "Ростелеком", сеть радиовещательных передатчиков ГУП
"ТЦТР", коммерческие радиовещательные передатчики и сеть
проводного радиовещания ГП "Сахателеком".
Российскую программу "Радио России" имеют возможность
принимать 89,4% населения, программу "Маяк" - 55%, республиканскую
программу НВК "Саха" - 89,4% населения.
Улусные центры, расположенные вдоль РРЛ-18, РРЛ-184, получают
программы от пунктов выделения ТЦМС-18 на УКВ ЧМ передатчики и на
улусные узлы связи ГП "Сахателеком", где при необходимости
республиканская программа может смешиваться с программой
радиовещания улусных студий. Местная сеть распределения программ
от улусного узла проводного вещания строится по радиальному
принципу, при котором по линиям передачи ГП "Сахателеком"
программа поступает на сельские узлы проводного вещания. Улусные
центры, не охваченные радиорелейными и кабельными линиями ТЦМС-18,
получают программы российских радиокомпаний для улусных цехов
проводного вещания по распределительной сети спутниковых систем ГП
"Космическая связь", а программу радио НВК "Саха" - по воздушным
линиям связи и спутниковым телефонным каналам ГП "Сахателеком".
Эфирное радиовещание организовано на базе мощных передатчиков
Радиостанции N 1 ГУП "ТЦТР" в диапазоне длинных, средних, коротких
волн, охватывая 70% территории республики, а также на базе УКВ ЧМ
передатчиков ГУП "ТЦТР", расположенных в некоторых улусных центрах
республики.
Происходит поэтапный переход от сети проводного вещания к
эфирному УКВ ЧМ и FM вещанию. В УКВ диапазоне в настоящее время
работает оборудование УКВ ЧМ и FМ вещания в 12 населенных пунктах
республики: в городах Якутск, Алдан, Ленск, Нерюнгри, Мирный, п.
Усть-Нера и т.д.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ,
ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ
XXI век будет веком глобального информационного общества.
Мировая практика утверждает необходимость приоритетного развития
связи. Связь как часть инфраструктуры общества является одним из
источников стабилизации и подъема экономики республики.
Целью настоящей Программы является создание отвечающей
современным требованиям республиканской сети телекоммуникаций,
телевидения и радиовещания, сопряженной с взаимоувязанной сетью
связи и телевидения России и имеющей выходы на федеральные и
международные сети связи, а также систему шлюзов с российскими и
международными информационными сетями.
Программа предусматривает проведение эффективной технической
политики в соответствии с оптимальными направлениями стратегии
развития отрасли связи в республике, принятие современных
технических решений на базе высоких технологий с увязкой с реально
существующей, сложившейся сетью связи.
Основным направлением стратегии развития сети связи республики
является переход от существующей устаревшей аналоговой технологии
к современной цифровой технологии в сетях телекоммуникаций и
телевидения, расширение области применения цифровой техники для
создания технической базы информатизации республики.
Повышение качества и надежности местной и междугородной сетей
связи республики будет осуществляться путем продолжения развития
сети республиканской спутниковой связи, с использованием
современных технологий организации спутниковых связей в комплексе
с современными цифровыми коммутационными системами, а также
реконструкции существующих линий связи и коммутационных устройств
на цифровой основе.
Важнейшими целевыми показателями развития телекоммуникаций
являются:
Таблица 2
---------------------T--------T------T------T------T------T------T------¬
¦ Показатели ¦ Ед. ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
¦ ¦измер. ¦отчет ¦оценка¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------+------+------+------+------+------+------+
¦Количество основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телефонных аппаратов¦ шт. ¦195677¦204677¦213362¦224000¦235000¦238725¦
+--------------------+--------+------+------+------+------+------+------+
¦городской сети ¦ шт. ¦148065¦155565¦162738¦171000¦180000¦180639¦
+--------------------+--------+------+------+------+------+------+------+
¦сельской сети ¦ шт. ¦ 47612¦ 49112¦ 50624¦ 53000¦ 55000¦ 58050¦
+--------------------+--------+------+------+------+------+------+------+
¦Обеспеченность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телефонными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аппаратами на 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жителей постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ шт. ¦19,9 ¦20,8 ¦21,7 ¦22,8 ¦23,9 ¦24,3 ¦
+--------------------+--------+------+------+------+------+------+------+
¦городской местности ¦ шт. ¦23,4 ¦24,5 ¦25,7 ¦27,0 ¦28,4 ¦28,5 ¦
+--------------------+--------+------+------+------+------+------+------+
¦сельской местности ¦ шт. ¦13,6 ¦14,1 ¦14,5 ¦15,2 ¦15,8 ¦16,6 ¦
+--------------------+--------+------+------+------+------+------+------+
¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦междугородных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телефонных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разговоров ¦тыс. ед.¦19585 ¦22981 ¦28726 ¦35907 ¦44884 ¦56105 ¦
+--------------------+--------+------+------+------+------+------+------+
¦Число мобильных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦абонентов ¦ ед. ¦12000 ¦20000 ¦25000 ¦28000 ¦30000 ¦32000 ¦
+--------------------+--------+------+------+------+------+------+------+
¦Число абонентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Интернет (ГП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Сахателеком") ¦ ед. ¦10200 ¦17000 ¦25000 ¦30000 ¦35000 ¦50000 ¦
L--------------------+--------+------+------+------+------+------+-------
Для достижения поставленных целевых показателей в развитии
телекоммуникаций должны быть осуществлены следующие мероприятия:
Таблица 3
-----------------------T------T------T-----T-----T-----T-----¬
¦ Показатели ¦ Ед. ¦Всего ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦
¦ ¦измер.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Строительство цифровых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электронных АТС ¦ ед. ¦ 300¦ 60¦ 70¦ 80¦ 90¦
+----------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Городской сети ¦ ед. ¦ 45¦ 10¦ 11¦ 12¦ 12¦
+----------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Сельской сети ¦ ед. ¦ 255¦ 50¦ 59¦ 68¦ 78¦
+----------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Ввод номерной емкости ¦ ном. ¦161000¦40000¦40000¦40000¦41000¦
+----------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Городской сети ¦ ном. ¦ 96000¦25000¦24000¦24000¦23000¦
+----------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Сельской сети ¦ ном. ¦ 64000¦15000¦16000¦16000¦17000¦
+----------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Ввод радиорелейных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦линий связи ¦ км ¦ 1700¦ 400¦ 400¦ 400¦ 500¦
+----------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Ввод кабельных линий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦связи ¦ км ¦ 250¦ 50¦ 50¦ 50¦ 100¦
+----------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦спутниковых наземных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦станций ¦ шт. ¦ 13¦ 3¦ 3¦ 3¦ 4¦
+----------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Ввод номерной емкости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотовой связи ¦ ном. ¦ 20000¦ ¦10000¦10000¦ ¦
+----------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Узлы доступа Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ГП "Сахателеком") ¦ ед. ¦ 12¦ 6¦ 2¦ 2¦ 2¦
L----------------------+------+------+-----+-----+-----+------
В целях увеличения зоны охвата населения телевизионным и
радиовещанием предусматривается модернизация спутниковой системы
распределения телерадиовещательных программ, внедрение цифрового
стандарта по телерадиовещанию и поэтапный переход от сети
проводного вещания к эфирному УКВ ЧМ и FM вещанию.
Важнейшими целевыми показателями развития сети телевидения и
радиовещания являются:
Таблица 4
-----------------T---------T-------T-------T-------T-------T-----¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦2006 ¦
¦ ¦измерения¦ оценка¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+
¦Охват населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программами ТВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вещания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ОРТ ¦ % ¦ 99,82 ¦ 99,86¦ 99,94¦ 99,97¦ 100 ¦
¦РТР ¦ % ¦ 93,54 ¦ 97,1 ¦ 98,4 ¦ 99,3 ¦ 100 ¦
¦Якутия ¦ % ¦ 79,54 ¦ 85,7 ¦ 90,1 ¦ 95,3 ¦ 100 ¦
¦НТВ ¦ % ¦ 35,99 ¦ 36 ¦ 66,8 ¦ 77,1 ¦ 85 ¦
¦ТВ-Центр ¦ % ¦ 22,2 ¦ 22,3 ¦ 52,4 ¦ 67,5 ¦ 85 ¦
+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+-----+
¦Число населенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пунктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦охваченных УКВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЧМ вещанием ¦ ед. ¦ 11 ¦ 114 ¦ 166 ¦ 208 ¦ 250 ¦
L----------------+---------+-------+-------+-------+-------+------
Для достижения поставленных целевых показателей в развитии
сети телевидения и радиовещания должны быть осуществлены следующие
мероприятия:
Таблица 5
---------------------T-------T--------T-------T----T----T----¬
¦ Показатели ¦Единица¦ Всего ¦ 2003 ¦2004¦2005¦2006¦
¦ ¦ измер.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦ Телевидение ¦
+--------------------T-------T--------T-------T----T----T----+
¦Замена оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Якутия" ¦ ед. ¦ 306 ¦ 21 ¦ 51¦ 72¦ 162¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Ввод оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Якутия" ¦ ед. ¦ 133 ¦ 129 ¦ 4¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Замена оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"ОРТ" ¦ ед. ¦ 444 ¦ 139 ¦ 94¦ 94¦ 117¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Замена оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"РТР" ¦ ед. ¦ 209 ¦ 6 ¦ 48¦ 90¦ 65¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Ввод оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"РТР" ¦ ед. ¦ 148 ¦ 77 ¦ 22¦ 24¦ 25¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Ввод оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Культура" ¦ ед. ¦ 188 ¦ ¦ 70¦ 39¦ 79¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Ввод оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦других телевизионных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программ ¦ ед. ¦ 156 ¦ ¦ 78¦ 39¦ 39¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Ввод VSAT станций ¦ ед. ¦ 36 ¦ 8 ¦ 28¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦ Радиовещание ¦
+--------------------T-------T--------T-------T----T----T----+
¦Ввод УКВ FM ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦передатчиков ¦ ед. ¦ 239 ¦ 103 ¦ 52¦ 42¦ 42¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Ввод УКВ ЧМ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦передатчиков ¦ ед. ¦ 4 ¦ ¦ 4¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Модернизация ДВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦передатчиков "Шторм"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с реконструкцией АФУ¦ ед. ¦ 2 ¦ ¦ 2¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Замена СВ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦передатчиков с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реконструкцией АФУ ¦ ед. ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ 2¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦ Строительство ¦
+--------------------T-------T--------T-------T----T----T----+
¦Ввод здания РТПС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(г. Якутск) ¦кв. м ¦ 1704,74¦1704,74¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Строительство зданий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ТРММ ¦ ед. ¦ 13 ¦ ¦ 4¦ 6¦ 3¦
+--------------------+-------+--------+-------+----+----+----+
¦Реконструкция и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ремонт АФУ ¦ ед. ¦ 14 ¦ ¦ 3¦ 6¦ 5¦
L--------------------+-------+--------+-------+----+----+-----
Обозначенные приоритеты в развитии средств и сети связи
республики должны обеспечить переход сети связи на качественно
новый уровень, отвечающий основным требованиям к сети связи, и
направлены на обеспечение доступа широких слоев населения к
телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам,
повышение надежности, оперативности и качества предоставляемых
услуг связи и информационных услуг, опережающее развитие
инфраструктуры связи, создание условий для ускоренного развития
новых технологий и повышение инвестиционной привлекательности
отрасли связи.
В процессе развития телекоммуникаций и телерадиовещания
республики должны быть достигнуты следующие приоритетные цели:
административная - повышение эффективности государственного
управления территорией; социальная - обеспечение высокого качества
жизни в условиях Крайнего Севера и ускорение социально -
экономического развития республики; экономическая - создание
необходимых условий для устойчивого развития и активизации
инвестиционных процессов в экономике; системная - создание
цифровой транспортной сети как стратегической основы для единого
информационного пространства и развитие современных социально -
направленных информационных технологий.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
4.1. Подпрограмма "Развитие телекоммуникаций
Республики Саха (Якутия)"
4.1.1. Развитие спутниковой связи
Спутниковая сеть связи должна стать основой
внутриреспубликанской сети связи. Первый этап реализации программы
"Сахасвязь" был завершен с вводом в эксплуатацию в улусных центрах
десяти спутниковых станций "Алмаз" и одной станции "Сахасвязь".
Учитывая недостатки отечественной технологии организации
спутниковой связи, принято решение о дальнейшем развитии сети
наземных станций вести с использованием импортного оборудования в
комплексе с цифровыми коммутационными системами.
Развитие спутниковой связи Республики Саха (Якутия),
предусмотренное настоящей Программой, будет осуществляться по трем
направлениям - магистральная, зоновая, внутрирайонная связь в
соответствии со структурой построения связи, представленной на
рис. 1.
Рис. 1 не приводится
Учитывая недостатки существующих космических аппаратов, низкую
стабильность их удержания в подспутниковой точке стояния, низкую
пропускную способность и энергетику, а также в целях обеспечения
надежной работы республиканской сети станций спутниковой связи
необходимо провести дополнительную работу по внедрению современных
технических средств спутникового сегмента. Это направление
требует капитальных затрат, которые должны быть определены в
процессе разработки бизнес-планов и могут включать в себя
различные решения, от прямой аренды спутникового сегмента, до
участия в программе запуска с правом владения части ресурса или
полностью космическим аппаратом в заявленной точке стояния.
Исходя из наличия на сети ГП "Сахателеком" нескольких систем
спутниковой связи, необходима проработка вопросов дальнейшего
развития спутниковой связи с учетом имеющихся предложений
операторов спутниковой связи и производителей спутникового
оборудования, таких как: НПО "Кросна", ООО "Классика", ЗАО
"Газком" и ГП КС.
Возможно долевое участие республики в проекте спутниковой
мультисервисной сети Дальневосточного федерального округа, который
реализуется под эгидой Минсвязи России и ГП КС. При этом
необходима разработка технико-экономического обоснования и
проектно-сметной документации по согласованному со всеми
заинтересованными сторонами техническому заданию.
Наличие республиканской сети спутниковой связи предполагает
развитие спутниковой связи на магистральных направлениях. В
настоящее время организованы цифровые потоки: уплотненный цифровой
поток 2 Мбит/с на ММТС-9 г. Москва, потоки по 2 Мбит/с на ММТС-10
и МТС-34 г. Москва, МТС г. Новосибирска и Санкт-Петербурга, потоки
на УАК-1, УАК-9 и МЦК. Они работают в целях пропуска телефонного
трафика и передачи данных. Потоки на ММТС-10, МТС-34 и УАК-9
включены по способу сигнализации ОКС-7, что дает возможность
дальнейшего развития предоставления услуг ISDN.
При организации цифровых потоков были использованы ресурсы
операторов спутниковой связи ЗАО "Телепорт-ТП", ЗАО
"Зонд-холдинг", НПО "Кросна", ОАО "Ростелеком" и ГП КС.
Организованные цифровые потоки, в основном, обеспечивают пропуск
необходимого объема трафика на магистральных направлениях.
Для развития международных и междугородных магистральных
направлений спутниковой связи будет продолжена реализация проектов
ГП "Сахателеком" и ОАО "Телеросс" по организации цифровых потоков
с использованием ресурсов сети "Телеросс" для предоставления услуг
Интернет.
С целью организации предоставления новых услуг связи, более
эффективного использования энергетики спутникового сегмента,
повышения помехоустойчивости линий связи, а также с учетом
требований ГП КС, предъявляемых к современному оборудованию
наземных станций, производится модернизация существующих станций
спутниковой связи. Модернизация с заменой модемного оборудования,
организацией уплотненных цифровых потоков, с применением гибких
мультиплексоров проводится поэтапно по отдельным направлениям
связи и типам земных станций. Стоимость модернизации одного
направления составляет 3,500 тыс. руб.
Программой предусматривается строительство сети станций
спутниковой связи для организации цифровых трактов связи 512-2048
кБит/с между Якутском и двенадцатью улусными центрами Республики
Саха (Якутия): Мирный, Ленск, Вилюйск, Верхневилюйск, Нюрба,
Сунтар, Бердигестях, Олекминск, Жиганск, Хандыга, Амга и Усть-Мая.
На каждом из направлений помимо необходимого количества телефонных
каналов будут организованы канал ОКС-7, ISDN, ПД Х.25, Интернет.
Замену оборудования каналообразования на земных станциях
спутниковой связи целесообразно совместить с реконструкцией
улусных центральных станций и заменой аналоговых соединительных
линий между станциями спутниковой связи и центральными станциями
улусов, между станцией "Орбита" и АМТС г. Якутска на цифровое
оборудование.
4.1.2 Развитие местной телефонной связи
Техническая политика в области местной телефонной связи
предусматривает полную замену существующих электромеханических АТС
и аналогового оборудования межстанционных соединительных линий
связи (МСС) на цифровое коммутационное оборудование с
использованием на МСС цифровых каналов. Развитие местной
телефонной сети предполагается производить по принципу построения
"островов цифровой сети", по схеме - "АМТС - центральная - узловая
- оконечная". При использовании такой схемы достигается наибольший
эффект от улучшения качества и расширения спектра предоставляемых
услуг при внедрении цифрового коммутационного оборудования и новых
технологий.
Развитие городских телефонных сетей
В связи с наличием большого парка электромеханических
координатных АТСК-100/2000, АТСКУ, установленных в г. Якутске и в
улусных центрах, проведение широкомасштабной реконструкции
коммутационных систем и систем передач затруднено. По этой причине
цифровизацию городских телефонных сетей планируется провести по
следующему принципу:
Строительство коммутационных узлов в улусных центрах с
функциями центральной АТС выполнять в комплексе с цифровыми
первичными внутризоновыми сетями по схеме "АМТС - ЦС АТС", что
позволит проводить дальнейшую цифровизацию местных телефонных
сетей от ЦС АТС к УС ЦАТС и ОС ЦАТС. Далее осуществлять расширение
емкости данных коммутационных узлов и переключение на них
абонентов с электромеханических АТС.
В качестве реализации данного принципа предлагается
строительство в улусных центрах республики электронных АТС с
возможностью работы по цифровым соединительным линиям как внутри
улуса, так и с АМТС г. Якутска, т.е. они должны выполнять функции
центральных станций и иметь возможность последующего наращивания
емкости и расширенную номенклатуру дополнительно предоставляемых
услуг связи. Данные АТС должны поддерживать все типы интерфейсов,
используемых системами передачи и сигнализации, включая ИКМ-тракты
с двух-восьми мегабитными цифровыми потоками, стыки Е&М,
физические соединительные линии с аналоговыми системами передач
В-2-2, В-3-3, КНК-12, К-60 и т.д. При их строительстве
предполагается использовать современные технологические решения,
позволяющие создать более дешевые распределенные местные сети
путем широкого применения выносных концентраторов с использованием
цифровых радиорелейных соединительных линий и радиотелефонных
распределительных систем по технологии WLL (радиодоступ). Такие
решения должны обеспечить плавный переход от аналоговых систем к
современной аналогово-цифровой сети связи республики.
В ближайшей перспективе планируется замена электромеханических
АТС на цифровые электронные АТС в улусных центрах: Олекминск,
Сангар, Вилюйск, Среднеколымск, Усть-Нера, Тикси, Батагай,
Зырянка, Чокурдах, Белая Гора, Усть-Мая, Черский и Депутатский.
В результате полной реконструкции городских телефонных сетей в
Якутске, Нерюнгри, Мирном, Алдане, Покровске и Ленске планируется
к 2006 году завершить их цифровизацию и обеспечить предоставление
потребителям всего комплекса современных телекоммуникационных
услуг (ISDN, широкополосный доступ в сеть Интернет, телемедицина,
видеоконференцсвязь, видеотелефон и т.д.).
В ходе реализации Программы до 2006 года на городских
телефонных сетях Республики Саха (Якутия) планируется установить
более 15 ЦАТС общей емкостью 60000 линий.
Развитие сельской телефонной связи
Мероприятия по развитию сельских телефонных сетей Республики
Саха (Якутия) в силу ее географических и социальных особенностей
планируется реализовать по двум направлениям - преимущественно в
центральных и северных улусах.
В центральных улусах республики, как наиболее плотно
населенных, сельская телефонная связь будет развиваться по
классической схеме: "АМТС - ЦС ЦАТС улусного центра - УС ЦАТС - ОС
ЦАТС".
На межстанционных линиях связи цифровизация сельских сетей
будет продолжена с применением систем передач ИКМ трактов,
трансмультиплексоров, различных модемных устройств передачи,
цифровых РРЛ, в перспективе - использование для межстанционных
соединений систем ВОЛС.
Цифровизация сельской телефонной связи в северных улусах
потребует значительно больших финансовых затрат. Поскольку большие
расстояния, малая плотность населения не позволяют на этих
территориях применять классический тип оборудования на
межстанционных линиях связи, то единственным техническим решением
для организации МСС является строительство дорогостоящих
спутниковых линий связи. В связи с этим строительство цифровых
ЦАТС в улусных центрах и населенных пунктах улусов увязывается с
планом строительства спутниковых линий связи.
Для организации телефонной связи в удаленных труднодоступных
населенных пунктах с небольшим количеством жителей, обеспечения
услуг в экстренных случаях предлагается оснащать их спутниковыми
телефонами "Глобалтел".
В результате реализации Программы на сельской сети будет
установлено более 60 ЦАТС емкостью 40000 абонентских линий. Более
70% сельского населения Республики Саха (Якутия) получит
возможность пользоваться полным комплексом новых видов
телекоммуникационных услуг.
Развитие внутриреспубликанских линий связи
Из внутризоновых направлений самыми актуальными являются
проекты строительства цифровых радиорелейных линий связи для
замены аналоговых воздушных линий связи с одновременным
строительством цифровых АТС: Якутск - Майя - Амга - Усть-Мая,
Якутск - Майя - Чурапча - Ытык-Кюель - Хандыга - Томтор -
Усть-Нера, Якутск - Покровск - Олекминск - Ленск, Якутск -
Кангалассы - Намцы - Борогонцы, а также проект кольцевой РРЛ от
Борогонцев через Чурапчу до Майи.
В ближайшее время ОАО "Ростелеком" планирует провести работы
по реконструкции аналоговой РРЛ-184 на участке "Якутск - Алдан -
Нерюнгри". Это позволит осуществить комплекс мероприятий по
цифровизации сельской телефонной связи на юге республики.
В настоящее время существуют большие проблемы по цифровизации
первичной сети в направлении Вилюйской группы улусов, где уже
широко эксплуатируются цифровые АТС, но отсутствие цифровых
трактов в этом направлении не позволяет в полной мере использовать
их возможности. При этом ОАО "Ростелеком", владелец существующей
аналоговой РРЛ-18, не предусматривает реконструкцию. В перспективе
прорабатывается вопрос возможной организации цифровых трактов с
использованием волоконно-оптических линий связи (ВОЛС).
Ориентировочная стоимость строительства одного километра ВОЛС
составляет от 10000 тыс. и более долларов США, что потребует
значительных капитальных вложений.
4.1.3. Развитие транспортных информационных
сетей передачи данных
Начальный этап строительства республиканской сети передачи
данных, которая получила название "Сахател", завершился
организацией сети из 34 улусных узлов с предоставлением услуг сети
Х.25, электронной почты NET-400 и получением доступа в федеральную
сеть РОСПАК с соответствующим адресным пространством.
Последующее развитие сети передачи данных "Сахател"
заключается в применении высоких технологий, организации
высокоскоростного доступа к услугам на уровне улусных центров и
потребителей услуг. Программой предусматривается развитие сети на
основе асимметричного доступа, организации цифровых каналов,
совершенствования республиканского и улусных узлов доступа к
мировой сети Интернет. Направления развития сети передачи данных
во многом интегрированы с цифровизацией сети телекоммуникаций
республики. По контрактам с провайдерами услуг Интернет
"Телеросс", "Телепорт-ТП", "Ростелеком" и "Востоктелеком" ГП
"Сахателеком" имеет в настоящее время несколько магистральных
каналов суммарной скоростью более 4,5 Мбит/с. Параллельно
осуществлялась интеграция сети передачи данных с республиканской
сетью документальной электросвязи (сеть АТА) посредством внедрения
системы REX-400.
Дальнейшее развитие информационных технологий Республики Саха
(Якутия) заключается в создании на основе сети передачи данных
интеллектуальной сети с интеграцией услуг для поддержки
приложений, основанных на последних достижениях науки и техники.
Приложения, которые работают на предприятиях республики, требуют
применения таких новейших сетевых услуг, как видеоконференции и
возможность проведения дистанционного обучения, что в свою очередь
требует защиты и поддержки качества работы сервиса (QoS) в отличие
от общедоступной сети Интернет.
Будущее глобального сетевого взаимодействия состоит в
предоставлении высокоинтеллектуальных сетевых услуг. Для
достижения этой цели необходимо преобразовать сеть передачи данных
в интеллектуальную сеть Интернет и интегрировать имеющиеся услуги.
Потребитель сможет получить возможность удовлетворения всех
своих требований к сети в одном месте.
4.1.4. Развитие сетей сотовой мобильной связи
Основной стандарт, на котором строится сеть подвижной связи в
Республике Саха (Якутия) - федеральный стандарт GSM. Каждый
сотовый стандарт имеет свой диапазон выделенных частот (частотный
ресурс) и способ организации радиоканалов. Для GSM это частоты в
диапазоне 900 МГц (также существует высокочастотная модификация
технологии - GSM 1800). Стандарт GSM является одним из самых
перспективных и наиболее бурно развивающихся стандартов мобильной
связи в мире. Более 1 млрд. человек, или 45% от общего числа
мобильных абонентов в мире отдали предпочтение этому стандарту.
Одно из основных преимуществ GSM - возможность организации
роуминга. Роуминг позволяет абоненту использовать свой мобильный
телефон не только в своей сети, но и в любом месте, где работает
сеть GSM.
Возрастающий пользовательский спрос на услуги подвижной связи
и успехи в технологии радиосвязи требуют новых подходов к развитию
сети. Наблюдаемая динамика роста подвижных абонентов позволяет
предсказать, что уже к 2010 году число подвижных терминалов
превысит число стационарных телефонных аппаратов. Одновременно
резко меняется характер предоставляемых услуг. Если в начале 90-х
годов считалось, что основным видом услуг в будущих системах
подвижной связи будут, по-прежнему, оставаться услуги передачи
речевой информации, то сейчас прогресс в технологии радиосвязи,
обеспечивший передачу информации с мегабитовыми скоростями,
изменил прогнозируемый характер трафика. Ожидается, что в
недалеком будущем основным видом трафика будут цифровые данные,
преимущественно мультимедийного типа.
Упомянутые выше два фактора - пользовательский спрос и
технологический прорыв - определили главные тенденции развития
подвижной связи в мире: глобализация зоны обслуживания, интеграция
услуг.
Географическое положение и экономические особенности развития
республики накладывают свой отпечаток на возможности и тенденции
развития подвижной связи.
Основные проблемы развития сети подвижной связи в республике:
1. Недостаточный частотный ресурс, выделяемый радиочастотными
органами для развития сети (в основном эта проблема сказывается в
г. Якутске).
2. Большое территориальное разнесение мест концентрации
населения.
3. Неравномерность экономического развития регионов.
4. Отсутствие цифровой инфраструктуры, необходимой для
развития сети.
Основные направления развития сети сотовой связи в республике:
1. Расширение зоны покрытия и емкости сети. Улучшение качества
обслуживания абонентов. Это направление определяется возросшим
спросом на услуги подвижной связи (вызванным как ростом доходов
населения, так и переходом данных услуг в область
общеупотребительных), а также возрастающими требованиями абонентов
к качеству связи.
2. Расширение перечня услуг, предоставляемых абонентам.
Важность этого направления определяется необходимостью адекватно
реагировать на возрастающие запросы потребителей и возможностью
получения дополнительных доходов.
Исходя из существующего состояния сети подвижной связи и с
учетом проведенных маркетинговых исследований развитие сети
подвижной связи в республике предлагается проводить в два этапа.
На первом этапе планируется реализация проектов с высоким
уровнем окупаемости для создания финансовой основы для второго
этапа развития.
Реализация второго этапа зависит от развития инфраструктуры
цифровой связи в республике.
1 этап (2000-2004 г.г.):
расширение сетей подвижной связи в промышленно развитых
районах республики: г. Якутск, г. Мирный, г. Нерюнгри (Введение в
эксплуатацию коммутатора на 30000 номеров в г. Якутске (2002
год);
предоставление абонентам полного комплекса услуг стандарта
GSM.
2 этап (с 2004 года):
по мере строительства цифровых сетей создание сетей подвижной
связи по территории республики: в населенных пунктах Алдан,
Якокит, Томмот, Айхал, Удачный, Ленск (Установка базовых станций в
г.г. Алдане, Томмоте, Якоките с организацией РРЛ и цифровых
каналов, в п. Айхал, п. Удачный, г. Ленске);
переход к системам связи третьего поколения на основе
действующих сетей.
4.2. Подпрограмма "Развитие сети телевидения и радиовещания"
4.2.1. Модернизация республиканской
спутниковой системы "Якутия"
Модернизация республиканской спутниковой системы "Якутия"
предусматривает перевод аналогового телевещания и радиовещания на
цифровой стандарт с заменой действующих 133 приемных станций и
вводом в эксплуатацию приемо-передающего оборудования системы
"Якутия" в 306 населенных пунктах республики, дооборудования
центральной передающей спутниковой станции в г. Якутске и цифровой
радиорелейной линии "РТПС - станция Орбита".
С октября 2002 г. центральная передающая наземная станция
спутниковой системы "Якутия" готова к опытному телевизионному
вещанию программы НВК "Саха" в цифровом стандарте DVB-S.
Дополнительно потребуется учесть возможность оснащения
приемными спутниковыми станциями населенных пунктов, получающих
источники телевизионных программ по магистральным радиорелейным
линиям ТЦМС-18.
Перевод на цифровой стандарт трансляции телевизионных и
радиопрограмм НВК "Саха" заложит технологический фундамент для
дальнейшего развития телекоммуникационных мультисервисных услуг в
Республике Саха (Якутия).
В целях дальнейшего развития спутниковой системы распределение
информационных сигналов "Якутия" необходимо предусмотреть в
спутниковой наземной сети автоматическую систему управления,
контроля и диагностики ретрансляционного оборудования, особенно в
необслуживаемых телевизионных станциях республики.
Замена выработавших ресурс телевизионных
ретрансляторов (станций), развитие телевизионного
вещания в Республике Саха (Якутия)
Телевизионное оборудование установлено в 457 населенных
пунктах, в основном это устаревшее, имеющее значительный от 80% до
100% износ. Производство некоторого оборудования типа "Экран-КР"
прекращено, как морально устаревшее. Замена будет производиться на
базе новых аналого-цифровых приемников с возможностью приема
программы "ОРТ", "РТР" в удобное для населения время. Передатчики
будут заменены на современные полупроводниковые.
Замена выработавшего свой ресурс оборудования предусматривает
дальнейшее развитие системы "Москва", транслирующей программу
"РТР" (Дубль-2). Планируется ввести дополнительно 148
телевизионных станций с целью 100-процентного охвата населения
телевизионным вещанием программ "ОРТ", "РТР", "Культура", НВК
"Саха" на базе цифровых приемников и современных телевизионных
передатчиков.
Планируется замена оборудования в населенных пунктах,
находящихся по магистральным трассам линий РРЛ, использующих в
качестве источника телевизионных и радиопрограмм телевизионные
сигналы, передаваемые по РРЛ. Предусмотрен прием российских
телепрограмм и программы НВК "Саха" по спутниковым каналам.
Замена телевизионных и радиовещательных передатчиков должна
вестись с учетом:
реконструкции антенно-фидерных устройств;
сложения телевизионных каналов;
резервирования ретрансляторов;
обеспечения источниками бесперебойного питания;
оснащения измерительными приборами и видеоконтрольными
устройствами;
однотипности модификаций передающих средств, с последующей
возможностью вывода технических параметров оборудования на единую
автоматическую систему контроля и диагностики;
перевода на цифровой формат передачи сигналов центральных
программ телевидения.
Замена оборудования по программе ОРТ
Замена выработавших свой ресурс технических средств будет
производиться на базе цифровых приемников и аналоговых
телевизионных передатчиков, с учетом перспективы перевода
центральных российских программ на цифровой формат передачи
сигналов, проектов ФГУП "РТРС", Министерства связи и
информатизации РФ, с возможностью приема программы "ОРТ" в удобное
для населения время.
Ввод дополнительных телевизионных ретрансляторов предусмотрен,
в первую очередь, в населенных пунктах, где транслируется одна-две
программы телевидения. В улусных центрах и городах республики
дополнительно запланирован ввод 263 новых телевизионных
передатчиков телеканала "Культура" и других, с целью довести число
транслируемых программ до четырех.
Дальнейшее развитие программ телевизионного вещания
С середины 90-х годов в целом по России идет тенденция
перехода на цифровые методы обработки и передачи телевизионных
сигналов, замену оборудования на импортные аналоги и цифровые
технологии.
Так, в сентябре 1999 года, одной из первых, телекомпания "НТВ"
осуществила переход на цифровое вещание. За счет телекомпании
"НТВ", аналоговые приемные устройства заменены на цифровые в г.
Якутск, Алдан, Нерюнгри, Мирный, Ленск.
В Подпрограмме предусмотрен ввод дополнительных телевизионных
программ, таких как "НТВ", "ТВ-Центр", "Рен-ТВ", "Дарьял-ТВ",
"ТВС", "ТНТ" и так далее.
Измерительные комплексы и метрология.
Для осуществления надлежащего контроля за работой
телевизионного и радиовещательного оборудования предусмотрено
приобретение высококачественных контрольно-измерительных
комплексов с компьютерной обработкой результатов для пяти крупных
цехов УКВр (Якутск, Алдан, Мирный, Нерюнгри, Сангары). В комплексы
входят широкополосные анализаторы спектра, осциллографы,
генераторы ТВ сигналов, частотомеры и другие измерительные
приборы.
Для осуществления метрологического контроля существующей базы
контрольно-измерительных приборов предусмотрено обновление базы
метрологического оборудования ГУП ТЦТР.
Технологическая мобильная связь.
Предусмотрено оснащение средствами мобильной связи групп по
ремонту и обслуживанию антенно-мачтовых сооружений, для ведения
оперативной связи во время проведения работ на башнях и мачтах.
Это крупные цеха УКВр в г.г. Мирный, Алдан, Нерюнгри и Якутск. Для
технологической связи предусмотрено ввести транкинговую систему
сухопутной подвижной радиотелефонной связи протокола SmarTrunk-CR
(сертификат соответствия N ОС/1-РТ-150), с присоединением к
телефонной сети общего пользования. Базовое оборудование состоит
из дуплексных стационарных радиостанций фирмы Marantz (Япония)
(сертификат соответствия N ОС/1-РС-181). В качестве мобильных
станций выступают носимые станции фирмы Kenwood (Япония) или
автомобильные станции той же фирмы.
4.2.3. Развитие эфирного радиовещания в
Республике Саха (Якутия)
В состав республиканской сети радиовещания входят:
средства формирования программ радиовещания НВК "Саха",
коммерческие студии радиовещания;
сеть распределения российских радиовещательных программ на
базе спутниковых систем (Орбита-1, Орбита-2, Орбита-3, Дубль-2);
каналы распределительной сети программ радиовещания ГП
"Сахателеком" и ТЦМС-18 ОАО "Ростелеком";
сеть радиовещательных передатчиков ГУП "ТЦТР", коммерческие
радиовещательные передатчики;
сеть проводного радиовещания ГП "Сахателеком";
приемные устройства потребителей.
Программы радиовещания формируются как государственные, так и
коммерческие.
Государственные радиопрограммы создаются государственными
радиокомпаниями, которые в зависимости от статуса являются
общероссийскими, региональными или местными (муниципальными). На
территории республики из государственных программ транслируются
"Радио России", "Маяк", республиканская программа НВК "Саха",
программы улусных студий.
Общероссийские программы радиовещания на территории Республики
Саха (Якутия) поступают по сети распределения российских
радиовещательных программ на базе спутниковых систем (Орбита-1,
Орбита-2, Орбита-3, Дубль-2) и наземным радиорелейным линиям
ТЦМС-18 в г. Якутск на Технический центр ГП "Сахателеком", затем
по кабельной сети в НВК "Саха", где в программу "Радио России"
замешивается республиканская программа. Далее программа
распределяется по каналам РРЛ-18, РРЛ-184 ТЦМС-18, по каналам
связи ГП "Сахателеком" для обеспечения проводного и эфирного УКВ
ЧМ вещания в улусах республики, а также поступает в цех мощных
радиовещательных передатчиков ГУП "ТЦТР" - Радиостанцию N 1, РТПС
г. Якутска для эфирной трансляции.
Эфирное радиовещание организовано на базе мощных передатчиков
Радиостанции N 1 ГУП "ТЦТР" в диапазоне длинных, средних, коротких
волн, охватывая 70% территории республики, а также на базе УКВ ЧМ
передатчиков ГУП "ТЦТР", расположенных в некоторых улусных центрах
республики.
В целях обеспечения доступа населения к общероссийским
радиопрограммам, а также к национальной радиовещательной
программе, перехода к новым технологиям и учитывая опыт построения
сети радиовещания зарубежных стран, предусматривается поэтапный
переход от сети проводного вещания к эфирному УКВ ЧМ и FM вещанию.
То есть предлагается предоставлять ту же услугу, но в другом
техническом варианте, с помощью распределительной сети маломощных
передатчиков и настроенных на их частоты абонентских приемных
устройств. В условиях нашей республики альтернативы предлагаемому
варианту просто не существует.
В состав действующей сети эфирного радиовещания входят:
радиовещательная станция "Радиостанция N 1" ГУП "ТЦТР";
радиовещательные УКВ ЧМ передатчики ГУП "ТЦТР" в г.г. Якутск,
Алдан, Нерюнгри, Ленск, Усть-Мая.
"Радиостанция N 1" является одной из мощнейших
радиовещательных станций на Севере России, суммарная мощность
передающих средств которой составляет 600 Квт. РС-1 введена в
эксплуатацию 1 января 1966 г. В настоящее время на РС-1
установлено 7 радиовещательных передатчиков диапазона длинных,
средних и коротких волн.
Большинство передатчиков РС-1 полностью выработали свой
ресурс, морально и физически устарели, по многим параметрам не
соответствуют технико-экономическим требованиям, так передатчик ДВ
"Шторм" мощностью 150 кВт (РВ-62) эксплуатируется с 1966 г. КВ
передатчик "Гром" мощностью 100 кВт (РВ - 729) - с 1974 года. Все
передатчики работают на мощных дорогостоящих генераторных лампах,
содержащих большое количество цветных и драгоценных металлов,
являются энергоемкими из-за низкого КПД (50%). Стоимость мощных
генераторных ламп и стоимость потребляемой электроэнергии
составляют основную статью расходов.
Потребление электроэнергии при всех работающих передатчиках
составляет 1181 кВт. При проведенной модернизации планируется
снижение потребляемой мощности до 696 кВт, что дает экономию 59%
КПД при модернизации повысится с 47% до 60%.
Предусмотрено заменить радиовещательные УКВ ЧМ передатчики
"Дождь-2" мощностью 4 кВт, установленные в городах Якутск (2 шт.),
Алдан, Нерюнгри в 80-х годах и имеющие износ практически в 100%.
По реконструкции радиостанции N 1 планируется осуществить
следующие мероприятия:
1. Замена предварительных ламповых каскадов на твердотельные,
менее энергоемкие, и модернизация оконечных каскадов
длинноволнового передатчика мощностью 150 кВт с реконструкцией
антенно-фидерных устройств. Замена предварительных каскадов
позволит существенно повысить качество вещания, экономичность,
позволит работать с различными видами модуляции.
2. Замена мощных средневолновых ламповых передатчиков на
аналогичные твердотельные передатчики фирм "Thomcast" (Франция),
"Continental Electronics corporation" (США), "RIZ Transmitters Co"
(Хорватия) большой мощности с цифровой обработкой сигнала, которые
имеют КПД порядка 75-85% и способны работать с любыми видами
модуляции. Это позволит снизить потребление электроэнергии в 1,5-2
раза. При замене необходима реконструкция антенно-фидерных
устройств для расширения полосы пропускания.
3. Ввод в эксплуатацию цифровых приемников позволит получать
программы "Радио России", "Маяк" и т.д. с высоким качеством
напрямую со спутника.
4. Строительство антенн "ВГДШ-П" для коротковолновых
передатчиков "Вьюга" мощностью 250 кВт и "Гром" мощностью 100 кВт
с целью уверенного покрытия радиовещанием западных, северных и
восточных районов республики.
5. Прокладка двух ниток кабельной ЛЭП 10 кВ, для обеспечения
более надежного электроснабжения РС-1, взамен старых линий,
действующих с 1963-1969 годов, ввиду значительной их изношенности
и нередких отказов.
6. Реконструкция длинноволновой антенной системы "Диск",
эксплуатируемой с 1966 года.
Развитие УКВ-ЧМ и FM радиовещания
Развитие эфирного радиовещания пойдет по пути замены
устаревшего и выработавшего свой ресурс оборудования, а также
ввода новых передатчиков FM-диапазона.
Устаревшее оборудование УКВ-ЧМ вещания типа ПЧМ-30 планируется
заменить на передатчики, построенные на современной элементной
базе FM-диапазона типа "Полюс" производства ООО "Триада-ТВ"
(г. Новосибирск). Они имеют цифро-аналоговое формирование
стереосигнала по принципу синтезатора частоты, микропроцессорное
устройство управления всеми блоками и индикацией, импульсный
источник питания.
Будут заменены выработавшие свой ресурс передатчики УКВ-ЧМ в
городах Ленск, Олекминск и в п. Далыр.
Модернизация средневолновых передатчиков
ГУП ТЦТР имеет на своем балансе технические средства, вещающие
в диапазоне СВ, в количестве 14 передатчиков, из них в г. Якутске
- 3, остальные в улусных центрах. В г.г. Алдане и Нерюнгри
установлены передатчики СРВ-7 мощностью 7 кВт, в п.п. Сангары и
Айхал СРВ-5, в остальных населенных пунктах установлены
передатчики СРВ-1 мощностью 1 кВт.
Планируется заменить СВ-передатчики в г. Якутске. Остальные
передатчики перевести на FM-диапазон, ввиду низкого КПД и высокой
энергоемкости СВ-передатчиков.
4.2.4. Строительство
Завершение строительства РТПС
Строительство технического здания РТПС было начато в 1988 году
в соответствии с Постановлением Совета Министров ЯАССР от
27.12.84 N 498, имеет 80 процентов строительной готовности. В
2002 году завершается строительство технологической части РТПС и
планируется начало эксплуатации оборудования телецентра г.
Якутска. Для завершения административной части здания РТПС
потребуется в 2003 году 32,5 млн. рублей.
Подпрограмма предусматривает окончание строительства
производственного здания РТПС, где планируется дополнительно
разместить часть технических средств аппаратно-студийных
комплексов НВК "Саха" и приемопередающего оборудования
телевидения ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания" с
учетом дальнейшего роста количества телерадиопрограмм.
На 1.01.2002 в цехе УКВр г. Якутска установлены 9
телевизионных и 4 радиовещательных передатчика. Планируется
перевод оборудования в технологическую часть нового здания РТПС.
Реконструкция антенно-фидерных устройств и
ремонтно-восстановительные работы на
телевизионных мачтах и башнях
Телебашня г. Якутска введена в эксплуатацию в 1982 году.
Высота башни составляет 242 м. Это уникальное строительное
сооружение - единственное в своем роде свободно стоящее сооружение
такой высоты в центре города в условиях вечной мерзлоты. Условия
эксплуатации телевизионной башни предусматривают постоянные
комплексные инженерно-геодезические изыскания по наблюдению за
деформациями и осадками фундаментов, а также покраску с затяжкой
болтовых соединений. Последние наблюдения производились в 1997 г.
Последняя покраска с затяжкой болтовых соединений производилась в
1989 г. По условиям эксплуатации покраска и затяжка болтовых
соединений должны проводиться один раз в пять лет.
Учитывая, что технический проект на размещение антенно -
фидерных устройств на телебашне разработан в конце 70-х годов и
рассчитывался для размещения антенн 2-3 программ телевидения,
необходимо проведение мероприятий по реконструкции антенно -
фидерных сооружений на телевизионной башне с учетом развития
технических средств телевидения в г. Якутске.
Подпрограммой предусмотрена реконструкция антенны 1 ТВК в г.
Якутске.
Кроме того, Подпрограмма предусматривает укрепление
фундаментов и капитальный ремонт антенно-фидерных устройств
телевизионных мачт и башен высотой 50-100 метров, расположенных в
улусных центрах, эксплуатируемых в течение длительного времени без
какого-либо ремонта.
4.2.5. Перспективное направление развития сети
спутниковых станций с учетом предоставления
мультисервисных услуг
Данное направление развития требует разработки и решения
следующих вопросов:
1. Организация и создание телематических служб;
2. Организация "последней мили" - создание сетей доступа до
конечных потребителей.
При этом технические решения и стандарты должны учитывать
последующую интеграцию в проект "Спутниковая мультисервисная
телекоммуникационная сеть Дальневосточного федерального округа".
Предоставление дополнительных мультисервисных услуг
В целях дальнейшего развития спутниковой системы,
распределения информационных сигналов "Якутия" необходимо:
внедрить в улусных центрах и городах республики 36
приемопередающих земных станций типа VSAT с последующим
использованием этих станций в предоставлении мультисервисных
услуг;
предусмотреть в спутниковой наземной сети автоматическую
систему управления, контроля и диагностики ретрансляционного
оборудования, особенно в необслуживаемых телевизионных станциях
республики;
организовать в удаленных спутниковых станциях доступа линии
привязки к сети ТфОП, строительство цифровых РРЛ, гибридных
волоконно-оптических линий связи, кабельных сетей, распределение с
вариантами использования систем MMDS в зависимости от
социально-экономических, географических условий местонахождения
приемопередающих спутниковых станций.
Строительство гибридных наземных сетей
распределения сигналов
Организация линий привязки основных потребителей к действующим
VSAT станциям, решение проблемы "последней мили" предусматривается
с учетом топологических и социально-экономических условий улусных
центров Республики Саха (Якутия). Рассматриваются различные
варианты строительства гибридных линий связи.
Варианты доставки мультисервисных услуг потребителям
Во всех улусных центрах имеются потребители мультисервисных
услуг, такие как общеобразовательные школы, учебные заведения,
предприятия культуры, органы местного управления, медицинские
учреждения и т.д. Им требуется высокоскоростной доступ к Интернет,
услуги дистанционной квалифицированной телемедицины, образования,
качественные программы телевидения и радио, создания своей
корпоративной сети.
В связи с этим встает проблема так называемой "последней
мили", т.е. доставка этих услуг до конечного потребителя. Эту
проблему можно решить различными способами.
Вариант с использованием волоконно-оптических линий связи.
Нынешнее развитие технологий, высокий спрос и последующее за этим
большое предложение привели к снижению цен на оптический кабель и
оборудование. В связи с чем становится возможной прокладка ВОЛС в
пределах даже небольшого населенного пункта к вышеперечисленным
потребителям и даже населению. Подключение к ВОЛС производится с
помощью кабельного модема.
Вариант с использованием системы телевизионного вещания MMDS.
Система MMDS - многоточечная цифровая распределительная система.
Приемлема в густонаселенных улусных центрах, в таких населенных
пунктах как Чурапча, Усть-Мая, Борогонцы, Хандыга, Ытык-Кюель,
Сунтары, Среднеколымск, Олекминск, Нюрба, Намцы, Майя, Ленск,
Бердигестях, Вилюйск, Верхневилюйск, Саскылах, Амга, Белая Гора,
где строительство ВОЛС потребует значительных капиталовложений.
Система MMDS обеспечивает по эфиру интерактивный информационный
канал связи, многопрограммное телевизионное вещание и
дополнительные сервисные услуги. Достаточно быструю окупаемость
доказывает опыт организации системы MMDS в г. Якутске и других
городах России.
Вариант с использованием цифровых радиорелейных линий связи.
Организация цифровых радиорелейных линий связи предусматривается
на объектах связи, находящихся в значительном удалении от улусных
центров, например, п.п. Сангары, Тикси, г. Алдан.
Автоматическая система контроля и диагностики
Основываясь на возможности организации обратной связи по
технологии VSAT, планируется внедрить в спутниковой наземной сети
автоматическую систему управления системы спутниковой связи (АСУ
ССС), особенно необслуживаемых телевизионных станций. Для чего
необходимо разработать систему телематического контроля,
диагностики и управления с опорной станцией на РТПС.
Приемопередающее оборудование центральных земных станций,
расположенных в улусных центрах, а также в крупных населенных
пунктах, имеет функции управления и мониторинга по каналам связи.
АСУ ССС обеспечивает:
автоматизацию процессов предоставления спутниковых каналов
связи потребителям и обеспечение достаточно жестких временных
характеристик при их предоставлении;
автоматизацию процессов мониторинга (контроля) средств сети
(состояния станционной аппаратуры, направлений связи, передаваемых
с борта сигналов);
автоматизацию процессов управления наземным сегментом сети
(управление режимами работы станционной аппаратуры и обеспечение
качества предоставляемых потребителю спутниковых каналов);
автоматизацию процессов формирования данных для ведения
тарификации (биллинга) абонентов и передачу этих данных в органы,
осуществляющие биллинг.
При необходимости проведения выездных мероприятий их можно
провести с помощью мобильных земных станций. Они обеспечивают
возможность оперативной организации связи и информационного
обеспечения через спутники-ретрансляторы на геостационарной орбите
при проведении работ в малонаселенных, труднодоступных районах,
местах стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при
проведении выездных мероприятий в районах, где отсутствуют
стационарные средства связи.
Мобильные земные станции организованы на базе автомобиля
высокой проходимости и содержат на транспортной базе УАЗ-31512
земную станцию спутниковой связи, транкинговую систему
радиотелефонной связи и автономную установку электропитания.
Имеют следующие характеристики:
организацию одного закрепленного дуплексного цифрового
направления связи со скоростью передачи информации 1,2; 2,4; 4,8;
9,6 кбит/с для передачи специальной информации или телефон / факс
канала со скоростью 2,4, 4,8; 9,6 кбит/с;
организацию сети транкинговой радиосвязи с возможностью выхода
в канал спутниковой связи.
В составе станций VSAT поставляются компьютеры для управления
технологическим процессом и сервер мультимедийных услуг, таких как
Интернет и сети передачи данных.
Предусматривается оснастить цеха УКВ и ТРММ современными
средствами офисной техники, чтобы обеспечить обработку данных,
составление отчетов и работу со средствами электронной почты.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Программа реализуется за счет нескольких источников
финансирования, в том числе средств федерального бюджета, средств
Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), собственных
средств предприятий, прочих источников.
Общие затраты на реализацию данной Программы развития высоких
телекоммуникаций в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании
на период до 2006 года составляют 2132,5 млн. руб., из них:
Таблица 6 (млн. руб. в ценах 2002 г.)
--------------------------T--------------------------------------¬
¦Источники финансирования ¦ Объемы финансирования ¦
¦ +------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦Всего ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего, в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источникам: ¦2132,5¦ 515,7 ¦ 674,9 ¦ 443,7 ¦ 498,2 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Федеральный бюджет ¦ 317,9¦ 85,8 ¦ 73,8 ¦ 87,8 ¦ 70,5 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Республиканский бюджет ¦ 914,4¦ 230,9 ¦ 310,9 ¦ 181,1 ¦ 191,4 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Целевой бюджетный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализации социально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экологических программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦улусов алмазной провинции¦ 319,2¦ 80,2 ¦ 116,7 ¦ 56,9 ¦ 65,4 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ 557,4¦ 118,7 ¦ 157,4 ¦ 110,4 ¦ 170,9 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Прочие источники ¦ 23,6¦ - ¦ 16,1 ¦ 7,5 ¦ - ¦
L-------------------------+------+-------+-------+-------+--------
Объем финансирования мероприятий Подпрограммы развития
телекоммуникаций составляет 1279,7 млн. руб., в том числе по
источникам финансирования:
Таблица 7 (млн. руб. в ценах 2002 г.)
--------------------------T--------------------------------------¬
¦Источники финансирования ¦ Объемы финансирования ¦
¦ +------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦Всего ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего, в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источникам: ¦1279,7¦ 324,2 ¦ 304,2 ¦ 302,7 ¦ 348,6 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Федеральный бюджет ¦ 104,6¦ 24,3 ¦ 23,3 ¦ 23,8 ¦ 33,2 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Республиканский бюджет ¦ 460 ¦ 131 ¦ 93,5 ¦ 123,5 ¦ 112 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Целевой бюджетный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализации социально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экологических программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦улусов алмазной провинции¦ 172,5¦ 50,5 ¦ 35 ¦ 46 ¦ 41 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ 542,6¦ 118,4 ¦ 152,4 ¦ 109,4 ¦ 162,4 ¦
L-------------------------+------+-------+-------+-------+--------
Объем финансирования мероприятий Подпрограммы развития сети
телевидения и радиовещания составляет 852,8 млн. руб., в том числе
по источникам финансирования:
Таблица 8 (млн. руб. в ценах 2002 г.)
--------------------------T--------------------------------------¬
¦Источники финансирования ¦ Объемы финансирования ¦
¦ +------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦Всего ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего, в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источникам: ¦ 852,8¦ 191,5 ¦ 370,7 ¦ 141 ¦ 149,6 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Федеральный бюджет ¦ 213,3¦ 61,5 ¦ 50,5 ¦ 64 ¦ 37,3 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Республиканский бюджет ¦ 454,4¦ 100 ¦ 217,4 ¦ 57,6 ¦ 79,4 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Целевой бюджетный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализации социально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экологических программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦улусов алмазной провинции¦ 146,7¦ 29,7 ¦ 81,7 ¦ 10,9 ¦ 24,4 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ 14,8¦ 0,3 ¦ 5,0 ¦ 1,0 ¦ 8,5 ¦
+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Прочие источники ¦ 23,6¦ - ¦ 16,1 ¦ 7,5 ¦ - ¦
L-------------------------+------+-------+-------+-------+--------
Финансовые ресурсы, направляемые на реализацию подпрограммы,
ежегодно уточняются в установленном порядке.
В приложении N 1 к Программе указаны конкретные объемы,
источники финансирования по мероприятиям Программы.
Учитывая то, что в республике начинается разработка улусных
программ социально-экономического развития, и для определения
территориальной стратегии развития связи в приложении N 2
к Программе указаны мероприятия Программы в разрезе улусов и
городов республики.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы должна осуществляться на
договорной основе между заказчиком и исполнителями, а также
предусматривается использовать государственную конкурсную систему
на закупку и поставку оборудования, выполнение работ в
соответствии со следующими нормативными документами:
Федеральным законом Российской Федерации "О поставках
продукции для федеральных государственных нужд" от 13 декабря 1994
года N 60-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями;
Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд" с последующими изменениями и
дополнениями;
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17
мая 2002 года N 234 "О порядке организации закупок товаров, работ
и услуг для государственных нужд в Республике Саха (Якутия)".
Составными частями механизма являются:
1. Обеспечение государственной поддержки, предусматривающее
прямые затраты из федерального, республиканского бюджетов,
целевого бюджетного фонда реализации социально-экономических и
экологических программ улусов алмазной провинции на финансирование
капитальных вложений, научно-исследовательских работ;
2. Использование собственных (амортизации и чистой прибыли) и
привлеченных средств организаций;
3. Развитие инвестиционного потенциала путем проведения гибкой
тарифной политики, сочетающей интересы предприятий и потребителей
услуг;
4. Обеспечение нормативно-правовой поддержки реализации
Программы путем разработки проектов необходимых нормативно -
правовых актов республики;
5. Осуществление информационного обеспечения реализации
Программы.
7. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ
Организация управления реализацией Программы и контроль за
ходом ее реализации возлагается на Министерство транспорта, связи
и информатизации Республики Саха (Якутия), являющееся
государственным заказчиком-координатором, функции которого
предусматривают:
обеспечение в ходе реализации Программы координации
деятельности основных исполнителей;
информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации
Программы;
мониторинг реализации Программы в целом и входящих в ее состав
подпрограмм;
принятие решений, направленных на полное и своевременное
выполнение запланированных на текущий год мероприятий Программы;
подготовка предложений по совершенствованию нормативно -
правовой базы, необходимой для реализации Программы;
рассмотрение и утверждение отчетов исполнителей по реализации
Программы;
подготовка сводных проектов планов реализации Программы на
очередной финансовый год;
подготовка предложений по бюджетному финансированию Программы,
участие в рассмотрении и защите этих предложений;
принятие мер по полному финансированию Программы;
создание и поддержка эффективных механизмов использования
ассигнований.
Для повышения эффективности управления реализацией программных
мероприятий государственный заказчик может на договорной основе
передать часть своих функций органам текущего управления
реализацией.
Конкретные функции, права и обязанности органов текущего
управления реализацией Программы устанавливаются государственным
заказчиком.
Основными исполнителями мероприятий Программы являются
государственные предприятия "Сахателеком", "Технический центр
телевидения и радиовещания", с привлечением необходимых
поставщиков и подрядных организаций на конкурсной основе, другие
заинтересованные республиканские органы исполнительной власти и
организации (по вопросам, отнесенным к их компетенции), с участием
органов исполнительной власти улусов и городов, органов местного
самоуправления.
Исполнители Программы разрабатывают и утверждают ежегодные
планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, организуют
выполнение и контроль объемов, предусмотренных Программой,
подготавливают и направляют государственному заказчику -
координатору предложения с указанием конкретных мероприятий в
стоимостных и натуральных показателях с соответствующими
обоснованиями.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в
установленном порядке государственным заказчиком - Министерством
транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия).
Контрольные функции осуществляют также Министерство экономического
развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов
Республики Саха (Якутия), Счетная палата Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Главное контрольное
управление Президента в порядке, установленном для контроля за
реализацией республиканских программ.
Оценка реализации Программы производится ежеквартально, а
также по итогам года. Исполнители Программы ежеквартально, а также
по итогам года представляют государственному заказчику -
координатору сводную информацию о результатах выполнения
мероприятий Программы, а также в Государственный комитет
Республики Саха (Якутия) по статистике - отчеты о выполнении
Программы в установленном порядке.
Государственный заказчик-координатор совместно с исполнителями
анализирует и корректирует ход выполнения мероприятий Программы,
ежегодно до 1 апреля представляет информацию об исполнении
Программы за истекший отчетный год Правительству Республики Саха
(Якутия) и вносит предложения по совершенствованию реализации
Программы.
8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ,
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы будет способствовать росту количественных
и качественных показателей деятельности связи, обеспечит
сокращение разрыва между потребностями республики в
высококачественных услугах связи и возможностями предприятий по их
удовлетворению. Высокими темпами будет снижаться отставание сетей
связи республики от среднероссийских показателей развития связи.
Будет создана база для дальнейшей реализации стратегических
направлений развития республики в сфере построения информационного
общества и гармоничного вхождения в мировое информационное
пространство.
Приоритет в оценке эффективности Программы отдается
показателям общественной эффективности, поскольку по
телекоммуникациям, телевидению и радиовещанию основная часть
эффекта проявляется вне отрасли, т.е. у потребителей услуг.
В связи с этим результаты реализации Программы выходят далеко
за рамки решения внутриотраслевых проблем и позволят обеспечивать
оперативное управление общественными и производственным
процессами, активизировать деловые контакты, расширять возможности
общения людей, повысить информированность и коммуникабельность
общества, профессиональный, образовательный и культурный уровень
людей, экономить рабочее время и увеличивать фонд свободного
времени. Общественный эффект от реализации мероприятий Программы
является как бы "диффузным", проникающим во все сферы
производственной, общественной и личной жизни людей и оказывающим
значительное позитивное влияние на макроэкономические показатели и
социальные процессы в республике. В силу этого расчет
количественных оценок общественной эффективности этой Программы не
имеет достаточного методического обеспечения, поэтому рассчитаны
отдельные составляющие общественной эффективности реализации
Программы.
По расчетам согласно рекомендованной методике, изложенной в
учебнике по экономике связи под редакцией Голубицкой Е.А,
Жигульской Г.М., реализация мероприятий Программы за период с
2003 по 2006 годы позволит обеспечить экономию времени во всех
сферах применения в размере не менее 136,8 млн. час., в том числе
примерно 60,9 млн. час. рабочего времени, что эквивалентно
условной экономии работников, занятых в общественном производстве,
в количестве около 54,5 тыс. чел. Расчет стоимостной оценки этих
показателей, исходя из уровня среднемесячной зарплаты и денежной
оценки единицы времени, равен 5,5 млрд. руб.
В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке
эффективности, утвержденными Министерством экономики РФ,
Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по
строительной, архитектурной и жилищной политике (N ВК 477 от
21.06.1999 года), рассчитаны следующие направления экономической
эффективности Программы:
Коммерческая эффективность, характеризующая результативность
затрат в отрасли "Связь" с позиций инвестора;
Бюджетная эффективность, позволяющая оценить влияние экономики
связи на консолидированный бюджет в результате реализации
Программы.
Горизонт расчета по реализации программных мероприятий принят
8 лет.
Коммерческая эффективность Программы определяется на основе
приростов сумм чистой прибыли и амортизационных отчислений
предприятий. Характерной особенностью динамики интегрального
эффекта по коммерческой эффективности является получение его
отрицательного значения в первые годы реализации Программы, что
объясняется наличием временного лага между моментами осуществления
затрат и сроками наступления их отдачи. Коммерческий эффект за
2002-2010 годы составит 234,6 млн. руб., за период реализации
Программы - 2003-2006 годы - отрицательный - 375,3 млн. руб.
Отрицательная коммерческая эффективность в период реализации
Программы получается в основном от деятельности телевидения и
радиовещания.
В период до 2010 года коммерческая эффективность по
телерадиокомплексу будет отсутствовать. Но это не следует
рассматривать как фактор его невысокого развития. В силу
особенностей производственного процесса развитие телевидения и
радиовещания будет в основном обеспечивать общественные и личные
потребности в услугах радиовещания и телевидения.
Наиболее быстрая коммерческая окупаемость будет от реализации
мероприятий по развитию сотовой связи, эффект от реализации
которой в период реализации Программы - 2003-2006 годы - составит
3 млн. руб., прогноз до 2010 года - 127,9 млн. руб. Это
объясняется тем, что в рамках Программы по данному направлению
планируется реализация мероприятий в улусах и городах с достаточно
высоким уровнем окупаемости для создания финансовой основы второго
этапа развития сотовой связи.
Коммерческая эффективность от реализации мероприятий по
телекоммуникациям за период 2003-2010 годы составляет 401,4 млн.
руб., в период реализации Программы 2003-2006 годы - 33,8 млн.
руб. Эти данные подтверждают проводимую в рамках Программы
территориальную инвестиционную политику по развитию традиционных
услуг электросвязи, поскольку мероприятия Программы по развитию
телекоммуникаций будут реализовываться в основном в улусах с
достаточно низким уровнем окупаемости.
РАСЧЕТ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
млн. руб. (в ценах 2002 года)
----------------------T---------T---------------------------T------¬
¦ ¦2003-2006¦ В том числе: ¦ 2003-¦
¦ ¦годы - +------T------T------T------+ 2010 ¦
¦ ¦всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ всего¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦ Всего по Программе ¦
+---------------------T---------T------T------T------T------T------+
¦Сумма чистой прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и амортизационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчислений ¦1552,5 ¦ 287,6¦ 383,3¦ 400,5¦ 481 ¦4053 ¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Расходы на инвестиции¦2132,5 ¦ 515,7¦ 674,8¦ 443,6¦ 498,3¦3492,5¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Интегральный эффект -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦NPV (с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дисконтирования) ¦-375,3 ¦-204,5¦-418,0¦-406,0¦-375,3¦ 234,6¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦ Телекоммуникации (без учета сотовой связи) ¦
+---------------------T---------T------T------T------T------T------+
¦Сумма чистой прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и амортизационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчислений ¦1022,4 ¦ 189,7¦ 262,7¦ 257 ¦ 313 ¦2569,1¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Расходы на инвестиции¦ 970,2 ¦ 273,9¦ 201,8¦ 248,3¦ 246,2¦1690,2¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Интегральный эффект -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦NPV (с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дисконтирования) ¦ 33,8 ¦ -75,5¦ -18,8¦ -10,5¦ 33,8¦ 401,4¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦ Сотовая связь ¦
+---------------------T---------T------T------T------T------T------+
¦Сумма чистой прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и амортизационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчислений ¦ 314,2 ¦ 67,2¦ 74,6¦ 82,1¦ 90,3¦ 775,1¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Расходы на инвестиции¦ 309,5 ¦ 50,3¦ 102,4¦ 54,4¦ 102,4¦ 469,5¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Интегральный эффект -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦NPV (с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дисконтирования) ¦ 3 ¦ 15,2¦ -8,7¦ 12,1¦ 3,0¦ 127,9¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦ Телевидение и радиовещание ¦
+---------------------T---------T------T------T------T------T------+
¦Сумма чистой прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и амортизационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчислений ¦ 215,9 ¦ 30,7¦ 46 ¦ 61,4¦ 77,8¦ 708,8¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Расходы на инвестиции¦ 852,8 ¦ 191,5¦ 370,7¦ 140,9¦ 149,6¦1412,8¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Интегральный эффект -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦NPV (с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дисконтирования) ¦-412,1 ¦-144,2¦-390,5¦-407,6¦-412,1¦-294,7¦
L---------------------+---------+------+------+------+------+-------
Интегральный бюджетный эффект за период реализации Программы с
2003 по 2006 годы составит 1495,8 млн. руб., прогноз за период
2003-2010 годы - 4138,7 млн. руб.
Значительная бюджетная эффективность ожидается от реализации
мероприятий по развитию телекоммуникаций. При общих вложениях
бюджетов всех уровней в сумме 737,1 млн. руб. бюджетная
эффективность (с учетом дисконтирования) за период реализации
Программы с 2003 по 2006 годы составит 1588,6 млн. руб., т.е.
коэффициент интегральной эффективности равен 2,1.
РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
млн. руб. (в ценах 2002 года)
----------------------T---------T---------------------------T-------¬
¦ ¦2003-2006¦ В том числе: ¦2003- ¦
¦ ¦годы - +------T------T------T------+2010 ¦
¦ ¦всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦годы- ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦всего ¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦ Всего по Программе ¦
+---------------------T---------T------T------T------T------T-------+
¦Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ 3863,4 ¦ 652,7¦ 872,4¦1045,7¦1292,5¦12598,4¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦Расходы бюджетов всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровней ¦ 1551,5 ¦ 397,0¦ 501,4¦ 325,8¦ 327,4¦ 2711,5¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦Бюджетный эффект (с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дисконтирования) ¦ 1495,8 ¦ 229,3¦ 504,1¦ 971,5¦1495,8¦ 4138,7¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦ Телекоммуникации (без учета сотовой связи) ¦
+---------------------T---------T------T------T------T------T-------+
¦Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ 3192,4 ¦ 548,1¦ 708,1¦ 858,0¦1078,2¦10794,6¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦Расходы бюджетов всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровней ¦ 737,1 ¦ 205,8¦ 151,8¦ 193,2¦ 186,2¦ 1337,1¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦Бюджетный эффект (с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дисконтирования) ¦ 1588,6 ¦ 307,0¦ 722,8¦1127,8¦1588,6¦ 3958,9¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦ Сотовая связь ¦
+---------------------T---------T------T------T------T------T-------+
¦Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ 182,7 ¦ 39,1¦ 43,4¦ 47,7¦ 52,5¦ 450,8¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦Расходы бюджетов всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровней ¦ _ ¦ _ ¦ _ ¦ _ ¦ _ ¦ _ ¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦Бюджетный эффект (с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дисконтирования) ¦ 118,2 ¦ 35,1¦ 66,4¦ 94 ¦ 118,2¦ 188,7¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦ Телевидение и радиовещание ¦
+---------------------T---------T------T------T------T------T-------+
¦Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ 488,2 ¦ 65,5¦ 120,9¦ 140 ¦ 161,8¦ 1352,9¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦Расходы бюджетов всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровней ¦ 814,4 ¦ 191,2¦ 349,6¦ 132,5¦ 141,1¦ 1374,4¦
+---------------------+---------+------+------+------+------+-------+
¦Бюджетный эффект (с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дисконтирования) ¦ -211,1 ¦-112,7¦-285,0¦-250,3¦-211,1¦ -9,0¦
L---------------------+---------+------+------+------+------+--------
Социально-экономические показатели функционирования связи
будут значительно улучшены.
Практически все населенные пункты республики должны быть
обеспечены устойчивой связью с предоставлением услуг сети связи
общего пользования. Монтированная емкость АТС с 220 тыс. номеров
2002 года достигнет в 2006 году - 280 тыс. номеров, в том числе
использованная - с 200 до 260 тыс. номеров. Телефонная плотность
на 100 жителей к 2006 году составит 24,3, в том числе по ГТС -
28,5, СТС - 16,6.
Цифровизация сети связи обеспечит пользователям разговорные
тракты высокого качества. Количество электронных цифровых АТС в
2006 году составит 400 единиц с монтированной емкостью 275 тыс.
ном. против 95 единиц с емкостью 110 тыс. номеров 2002 года. Объем
трафика по междугородным, международным линиям связи в 2006 году
достигнет 56,1 млн. переговоров и превысит уровень 2002 года более
чем в 2,8 раза.
Получит ускоренное развитие рынок высокотехнологичных услуг
связи. Широкое распространение получат услуги мультисервисной
сети, IP-телефонии, видеоконференций, расширятся возможности
высокоскоростного доступа в сеть Интернет.
Количество абонентов мобильной связи будет увеличиваться
ежегодно не менее чем на 60%.
На телевидении и радиовещании увеличится охват населения
программами телевидения: к 2006 году население республики будет
полностью охвачено программами ОРТ, РТР и Якутия, охват населения
программами НТВ и ТВ-Центр достигнет 85 процентов.
Количество населенных пунктов, охваченных УКВ ЧМ радиовещанием
достигнет 250. Будет обеспечена бесперебойная работа технических
средств на перспективу до 15 лет. Улучшится качество приема
телевизионных программ.
Приложения к Программе не приводятся
|
