Зарегистрирован в Управлении экспертизы и регистрации нормативных
правовых актов муниципальных образований при Правительстве РС(Я)
распоряжением от 10.11.2002 N 08-р-02 (свидетельство N 08)
-------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СРЕДНЕКОЛЫМСКИЙ УЛУС (РАЙОН)"
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(с изменениями, внесенными
решением улусного Собрания депутатов
МО "Среднеколымский улус (район)"
Республики Саха (Якутия) от 11.03.2003 N 3.
Изменения зарегистрированы распоряженем
УЭРНПА МО при Правительстве РС(Я)
от 03.04.2003 N 66-р-03)
Первоначальный текст принят
на местном референдуме
29.09.2002
Настоящий устав разработан в соответствии с положениями
Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха
(Якутия), Федерального Закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики
Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха
(Якутия)", определяет правовые, территориальные, экономические,
финансовые основы местного самоуправления на территории
Среднеколымского улуса (района) и закрепляет формы, а также
механизмы осуществления народовластия как непосредственно
гражданами, так и формируемыми ими органами местного
самоуправления.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
Статья 2. Местное самоуправление в Среднеколымском улусе
Статья 3. Устав Среднеколымского улуса (района)
Статья 4. Население (жители) Среднеколымского улуса (района)
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ СРЕДНЕКОЛЫМСКОГО УЛУСА
(РАЙОНА)
Статья 5. Границы Среднеколымского улуса (района)
Статья 6. Состав территории Среднеколымского улуса (района)
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К ПРЕДМЕТАМ ВЕДЕНИЯ СРЕДНЕКОЛЫМСКОГО УЛУСА (РАЙОНА)
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
Статья 8. Вопросы местного значения
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Права населения на осуществление местного
самоуправления
Статья 10. Местный референдум
Статья 11. Муниципальные выборы
Статья 12. Собрания (сходы), конференции граждан
Статья 13. Народная правотворческая инициатива
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
населения
Статья 16. Иные формы осуществления населением прав на местное
самоуправление
Глава 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы местного самоуправления
Статья 18. Собрание депутатов муниципального образования
"Среднеколымский улус (район)"
Статья 19. Предметы ведения улусного Собрания
Статья 20. Правовые акты улусного Собрания
Статья 21. Депутат улусного Собрания
Статья 22. Контрольные функции улусного Собрания
Статья 23. Глава Среднеколымского улуса (района)
Статья 24. Полномочия главы Среднеколымского улуса (района)
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы
Среднеколымского улуса (района)
Статья 26. Денежное содержание и социальные гарантии главы
Среднеколымского улуса (района)
Статья 27. Администрация Среднеколымского улуса (района)
Статья 28. Полномочия администрации Среднеколымского улуса
(района)
Статья 29. Муниципальная служба
Статья 30. Взаимодействие органов и должностных лиц местного
самоуправления
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 31. Ответственность депутата улусного Собрания перед
населением
Статья 32. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СРЕДНЕКОЛЫМСКОМ УЛУСЕ
Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 34. Муниципальная собственность
Статья 35. Муниципальные предприятия, учреждения и организации
Статья 36. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 37. Муниципальный заказ
Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 39. Финансовые ресурсы Среднеколымского улуса (района)
Статья 40. Бюджет Среднеколымского улуса (района)
Статья 41. Обеспечение минимального бюджета Среднеколымского
улуса (района)
Статья 42. Доходы и расходы местного бюджета
Статья 43. Местные налоги и сборы
Статья 44. Муниципальные внебюджетные фонды
Глава 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В НАЦИОНАЛЬНОМ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В МЕСТНОСТЯХ
(ТЕРРИТОРИЯХ) КОМПАКТНОГО ПРОЖИВАНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 45. Национальное административно-территориальное
образование в местностях (территориях) компактного проживания
коренных малочисленных народов Российской Федерации в
Среднеколымском улусе
Статья 46. Местное самоуправление в национальном
административно-территориальном образовании
Статья 47. Представительство коренных малочисленных народов
Российской Федерации в представительном органе местного
самоуправления Среднеколымского улуса
Статья 48. Деятельность органов местного самоуправления
Среднеколымского улуса по защите исконной среды обитания,
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
малочисленных народов
Статья 49. Взаимоотношения национального административно-
территориального образования, национального кочевого совета с
органами государственной власти и органами местного самоуправления
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Заключительные положения
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
1. Муниципальное образование "Среднеколымский улус (район)"
Республики Саха (Якутия) образовано в границах Среднеколымского
улуса (района) - административно-территориальной единицы
Республики Саха (Якутия).На территории муниципального образования
"Среднеколымский улус (район)" осуществляется местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления.
2. Муниципальное образование "Среднеколымский улус (район)"
Республики Саха (Якутия) выступает в отношениях, регулируемых
гражданским законодательством, на равных началах с иными
участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
3. От имени муниципального образования "Среднеколымский улус
(район)" Республики Саха (Якутия) своими действиями приобретают и
осуществляют имущественные и личные неимущественные права и
обязанности, выступают в суде органы местного самоуправления в
рамках их компетенции, установленной федеральными,
республиканскими законами и настоящим Уставом.
4. Органы муниципального образования "Среднеколымский улус
(район)" Республики Саха (Якутия) осуществляют свою деятельность в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Саха (Якутия), Федеральным Законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в
Республике Саха (Якутия)", иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также настоящим
Уставом. В случае противоречия республиканского закона
федеральному по вопросу местного самоуправления применяется
федеральный закон.
5. Официальное наименование: муниципальное образование
"Среднеколымский улус (район)" Республики Саха (Якутия); далее по
тексту настоящего Устава - "Среднеколымский улус (район)".
6. Среднеколымский улус (район) имеет свою символику - герб и
флаг. Описание и порядок использования символики устанавливаются
представительным органом местного самоуправления.
7. Административным центром Среднеколымского улуса (района)
является город Среднеколымск, в котором располагаются и
функционируют органы местного самоуправления Среднеколымского
улуса (района).
8. Почтовый адрес Среднеколымского улуса (района): 678790,
Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), город
Среднеколымск, улица Ярославского, дом 11.
9. Порядок образования, преобразования и упразднения
Среднеколымского улуса (района) осуществляется на основе
соответствующего закона Республики Саха (Якутия).
Статья 2. Местное самоуправление в Среднеколымском улусе
Местное самоуправление в Среднеколымском улусе - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Саха (Якутия) самостоятельная и под свою
ответственность деятельность населения по решению непосредственно
либо через избираемые им органы местного самоуправления вопросов
местного значения с учетом интересов населения, его национально-
этнических особенностей, исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Устав Среднеколымского улуса (района)
1. Устав Среднеколымского улуса (района) (далее по тексту -
Устав) является основным нормативным правовым актом, в
соответствии с которым население осуществляет местное
самоуправление. Правовые акты органов местного самоуправления
Среднеколымского улуса (района) не могут противоречить данному
Уставу.
2. Устав принимается местным референдумом в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 4. Население (жители) Среднеколымского улуса (района)
1. Население (жители) Среднеколымского улуса (района) -
граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие на территории Среднеколымского улуса (района),
зарегистрированные в установленном порядке на территории улуса.
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ СРЕДНЕКОЛЫМСКОГО УЛУСА
(РАЙОНА)
Статья 5. Границы Среднеколымского улуса (района)
1. Территория Среднеколымского улуса (района) имеет
утвержденные в установленном порядке границы с другими
муниципальными образованиями и субъектом Российской Федерации -
Магаданской областью. Текстовое описание границ Среднеколымского
улуса (района) приводится в приложении N 1, схематическая карта
Среднеколымского улуса (района) приводится в приложении N 2 к
настоящему Уставу.
2. Муниципальное образование "Среднеколымский улус (район)"
находится в границах административно-территориальной единицы
Республики Саха (Якутия) - Среднеколымского улуса (района)
Республики Саха (Якутия).
3. Изменения границ Среднеколымского улуса (района) не могут
быть осуществлены без учета мнения населения. Территориальные
споры со смежными муниципальными образованиями решаются
посредством согласительных процедур и в судебном порядке.
4. Порядок установления и изменения границ Среднеколымского
улуса (района) определяется законом Республики Саха (Якутия).
Статья 6. Состав территории Среднеколымского улуса (района)
1. Территорию Среднеколымского улуса (района) составляют земли
города Среднеколымска и наслегов улуса независимо от форм
собственности и целевого назначения земель.
2. В состав Среднеколымского улуса (района) входят следующие
административно-территориальные единицы:
- г. Среднеколымск;
- Алазейский наслег;
- Байдинский наслег;
- Березовский национальный (кочевой) наслег;
- Кангаласский первый наслег;
- Кангаласский второй наслег;
- Мятисский первый наслег;
- Мятисский второй наслег;
- Сень-Кюельский наслег;
- Хатынгнахский наслег.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К ПРЕДМЕТАМ ВЕДЕНИЯ СРЕДНЕКОЛЫМСКОГО УЛУСА (РАЙОНА)
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении органов местного самоуправления Среднеколымского
улуса (района) находятся вопросы местного значения,
предусмотренные законодательством о местном самоуправлении и
настоящим Уставом.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение устава Среднеколымского улуса (района),
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие
Среднеколымского улуса (района);
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
Среднеколымского улуса (района);
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго -,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории Среднеколымского
улуса (района);
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) сохранение и развитие исторических и культурных традиций
населения, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации Среднеколымского улуса (района);
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) содействие развитию личных подсобных хозяйств граждан;
30) участие в охране окружающей среды на территории
Среднеколымского улуса (района);
31) обеспечение противопожарной безопасности в Среднеколымском
улусе, организация муниципальной пожарной службы.
2. Среднеколымский улус (район) вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
законами Республики Саха (Якутия), а также вопросы, не исключенные
из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных
образований и органов государственной власти.
3. По предметам ведения, закрепленным настоящим Уставом, органы
местного самоуправления принимают нормативно-правовые акты.
4. Органы местного самоуправления Среднеколымского улуса
(района) могут наделяться отдельными государственными
полномочиями, которые реализуются в соответствии с законами
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и осуществляются с
одновременной передачей необходимых для осуществления этих
полномочий материальных и финансовых средств. Реализация
переданных полномочий подконтрольна органам государственной
власти.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Права населения на осуществление местного
самоуправления
1. Обладателями всех прав на осуществление местного
самоуправления в Среднеколымском улусе являются его жители,
проживающие на территории улуса и обладающие избирательными
правами в соответствии с действующим законодательством.
2. Население осуществляет свое право на местное самоуправление
посредством:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) собраний (сходов), конференций граждан;
4) народной правотворческой инициативы;
5) обращений в органы местного самоуправления;
6) территориального общественного самоуправления;
7) иных форм.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
обеспечить каждому жителю возможность получения полной и
достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления.
4. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и
должностных лиц Среднеколымского улуса (района), если эти решения
нарушают их права и законные интересы или противоречат
действующему законодательству Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
Статья 10. Местный референдум
1. Наиболее важные вопросы местного значения могут быть решены
населением непосредственно на местном референдуме.
2. Решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления (улусным
Собранием) по собственной инициативе либо по требованию населения.
3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,
проживающие на территории Среднеколымского улуса (района),
обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном
референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование
осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не
допускается.
4. Принятое на референдуме решение и результаты голосования
подлежат официальному обнародованию.
5. Порядок назначения и проведения местного референдума,
принятия и изменения решений местного референдума устанавливается
законом Республики Саха (Якутия).
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления, главы муниципального образования осуществляются на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании, при обеспечении установленных законом избирательных
прав граждан.
2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется
законами Республики Саха (Якутия).
Статья 12. Собрания (сходы), конференции граждан
1. Для решения вопросов местного значения могут созываться
собрания (сходы), конференции граждан.
2. Порядок созыва, избрания представителей и проведение общих
собраний (сходов), конференций осуществляется в порядке,
установленном законом Республики Саха (Якутия).
3. К полномочиям собраний (сходов), конференций относятся
полномочия, определенные законом Республики Саха (Якутия).
4. Решения сходов, собраний, конференций приводятся в
исполнение органами местного самоуправления при участии населения
Среднеколымского улуса (района).
5. Решения собраний (сходов), конференций могут быть обжалованы
в судебном порядке.
Статья 13. Народная правотворческая инициатива
1. Население Среднеколымского улуса (района) вправе выступить с
правотворческой инициативой по вопросам местного значения.
2. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в
представительный орган местного самоуправления населением,
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
представительного органа местного самоуправления с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
обнародованию.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Население имеет право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращения граждан в течение десяти дней.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
населения
1. В Среднеколымском улусе с учетом исторически сложившихся
традиций административно-территориального деления может
осуществляться территориальное общественное самоуправление -
советы (комитеты) самоуправления города, села, микрорайона
("туолбэ"), кварталов, улиц, домов и других территорий.
2. Выборы органов территориального общественного самоуправления
проводятся в порядке, определенном действующим законодательством.
3. Границы территорий, на которых осуществляется
территориальное общественное самоуправление, определяются
представительным органом Среднеколымского улуса (района) на основе
предложений жителей соответствующей территории.
4. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления населения определяется на основе законодательства
их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им
органами местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления и органы территориального
общественного самоуправления могут устанавливать сферы совместной
компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не
могут быть приняты без согласования с органами территориального
общественного самоуправления.
6. Органы территориального общественного самоуправления могут
наделяться правами юридического лица с момента их регистрации в
соответствии с федеральным законодательством. Отказ в регистрации
может быть обжалован в суд.
7. Финансовые ресурсы органов территориального общественного
самоуправления состоят из собственных, заемных средств, а также
средств, передаваемых им органами местного самоуправления. Органы
территориального общественного самоуправления населения
самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые
ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-
экономического развития соответствующих территорий.
8. Органы местного самоуправления Среднеколымского улуса
(района) содействуют органам территориального общественного
самоуправления в осуществлении их полномочий. Представители
органов территориального общественного самоуправления вправе
участвовать в заседаниях представительного органа Среднеколымского
улуса (района) при рассмотрении вопросов, затрагивающих их
интересы.
9. Полномочия органа территориального общественного
самоуправления прекращаются решением представительного органа
Среднеколымского улуса (района) при неоднократном нарушении
органом территориального общественного самоуправления
законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия),
настоящего Устава, правовых актов органов местного самоуправления
Среднеколымского улуса (района), изданных в пределах их
компетенции.
10. Граждане вправе создавать иные территориальные общественные
объединения, не оговоренные в настоящем Уставе, призванные
содействовать реализации их права на самоуправление.
Статья 16. Иные формы осуществления населением прав на местное
самоуправление
1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), республиканским и
федеральным законам.
Глава 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы местного самоуправления
К органам местного самоуправления относятся:
1. Собрание депутатов муниципального образования
"Среднеколымский улус (район)" (улусное Собрание) - выборный
представительный орган, избираемый в соответствии с Законом
Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)",
полномочия которого определяются соответствующими положениями
настоящего Устава и Регламентом улусного Собрания.
2. Глава муниципального образования "Среднеколымский улус
(район)" (глава улуса) - выборное должностное лицо, возглавляющее
деятельность по осуществлению местного самоуправления на
территории Среднеколымского улуса (района), избираемое в
соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах глав
муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)", полномочия
и статус которого определяются соответствующими положениями
настоящего Устава.
3. Администрация муниципального образования "Среднеколымский
улус (район)" (администрация улуса) - исполнительный орган
Среднеколымского улуса (района), порядок формирования и полномочия
которого определяются соответствующими положениями настоящего
Устава.
4. Иные органы местного самоуправления, образуемые в
соответствии с Положением, принимаемым улусным Собранием, с учетом
исторических и иных традиций местного населения.
Статья 18. Собрание депутатов муниципального образования
"Среднеколымский улус (район)"
1. Собрание депутатов муниципального образования
"Среднеколымский улус (район)" (далее по тексту настоящего Устава
- "улусное Собрание") - выборный коллегиальный представительный
орган местного самоуправления Среднеколымского улуса (района),
обладающий правом представлять интересы населения и принимать от
его имени решения, действующие на территории Среднеколымского
улуса (района).
2. Улусное Собрание состоит из пятнадцати депутатов, избираемых
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании и в соответствии с законом Республики Саха
(Якутия) сроком на три года. Расходы, связанные с муниципальными
выборами, осуществляются за счет средств местного бюджета.
3. Порядок деятельности улусного Собрания устанавливается
настоящим Уставом и Регламентом улусного Собрания, который
принимается большинством голосов от установленного числа
депутатов.
4. Улусное Собрание является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа
депутатов.
5. Возглавляет улусное Собрание Председатель, избираемый
депутатами улусного Собрания из своего состава 2/3 голосов.
6. Организацию работы Улусного Собрания обеспечивает
Председатель улусного Собрания.
7. Председатель Улусного Собрания:
7.1 координирует работу по подготовке сессий улусного Собрания
и вопросов, вносимых на рассмотрение улусного Собрания;
7.2 формирует проект повестки дня сессий улусного Собрания;
7.3 доводит до сведения депутатов и населения время и место
проведения сессии улусного Собрания, а также проект повестки дня;
7.4 председательствует на заседаниях улусного Собрания.
8. В случае отсутствия Председателя улусного Собрания или
невозможности исполнения им своих обязанностей, его полномочия
осуществляет заместитель Председателя, избираемый депутатами
улусного Собрания из своего состава 2/3 голосов.
9. Улусное Собрание для решения отдельных вопросов и подготовки
сессий может образовывать коллегиальные органы (комиссии, рабочие
группы и т.д.). Состав и задачи этих комиссий и групп определяются
улусным Собранием при их образовании.
10. Основной организационной формой работы улусного Собрания
являются сессии, которые проводятся по мере необходимости, но не
реже 1 раза в 3 месяца. Сессии и заседания правомочны, если на них
присутствует 2/3 от установленного числа депутатов улусного
Собрания. Сессии и заседания созываются Председателем улусного
Собрания по требованию 1/3 депутатов улусного Собрания либо по
инициативе главы улуса.
11. Финансирование деятельности улусного Собрания
осуществляется за счет средств местного бюджета.
12. Правовое, организационно-информационное и материально-
техническое обеспечение деятельности представительного органа
местного самоуправления осуществляется главой улуса
(администрацией улуса).
13. Улусное Собрание обладает правами юридического лица, имеет
гербовую печать, бланки и штамп со своим наименованием.
Статья 19. Предметы ведения улусного Собрания
В исключительном ведении улусного Собрания находятся:
1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения на территории Среднеколымского улуса (района);
2) внесение изменений и дополнений в Устав Среднеколымского
улуса (района);
3) рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение бюджета
Среднеколымского улуса (района), изменений и дополнений к нему,
осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об
исполнении бюджета;
4) установление на территории Среднеколымского улуса (района)
местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним,
предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных
налоговым законодательством;
5) принятие решений о порядке расходования дополнительных
доходов бюджета, полученных в ходе исполнения бюджета, сумм
превышения доходов над расходами;
6) учреждение фондов для кредитования целевых программ и
мероприятий по решению задач местного самоуправления;
7) утверждение структуры и численности исполнительного органа -
администрации улуса;
8) принятие программ социально-экономического развития
Среднеколымского улуса (района), утверждение отчетов об их
исполнении;
9) утверждение планов застройки населенных пунктов
Среднеколымского улуса (района);
10) установление порядка пользования муниципальными землями;
11) определение правил пользования природными ресурсами на
территории Среднеколымского улуса (района);
12) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
13) утверждение правил торговли на территории Среднеколымского
улуса (района);
14) установление порядка использования и охраны природных
ресурсов;
15) принятие решения о назначении местного референдума;
16) утверждение в соответствии с земельным законодательством
нормативных документов по землепользованию;
17) досрочное прекращение полномочий улусного Собрания или
депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
18) контроль за деятельностью администрации улуса, должностных
лиц администрации улуса, заслушивание отчета главы улуса;
19) принятие решения о выражении недоверия главе улуса и
ходатайстве перед Президентом Республики Саха (Якутия) о досрочном
прекращении его полномочий в соответствии с действующим
законодательством;
20) выражение недоверия должностным лицам администрации улуса;
21) установление правил депутатской этики и ответственности за
их нарушение;
22) установление и изменение границ территорий, на которых
осуществляется территориальное общественное самоуправление, с
учетом мнения населения, проживающего на соответствующей
территории;
23) утверждение положения об удостоверении депутата и его
образца;
24) утверждение символики Среднеколымского улуса (района);
25) утверждение состава избирательной комиссии Среднеколымского
улуса (района) в соответствии с действующим законодательством;
26) принятие решения о назначении даты выборов главы улуса;
27) определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;
28) иные вопросы, отнесенные федеральным и республиканским
законодательством к ведению улусного Собрания.
Статья 20. Правовые акты улусного Собрания
1. Улусное Собрание по вопросам своего ведения принимает
правовые акты.
2. Акты, являющиеся нормативно-правовыми, именуются
постановлениями.
3. Акты, являющиеся правоприменительными, именуются решениями.
4. Правовой акт считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
5. Правовые акты по вопросам утверждения бюджета и внебюджетных
фондов и отчетов об их исполнении, установления местных налогов и
сборов и предоставления льгот по ним, досрочного прекращения
полномочий улусного Собрания в случае самороспуска, выражения
недоверия главе улуса, досрочного прекращения полномочий главы
улуса, назначения местного референдума, внесения изменений и
дополнений в Устав, о повторном принятии отклоненного главой улуса
правового акта принимаются не менее чем двумя третями голосов от
установленного числа депутатов.
6. Правовые акты должны содержать указание на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
их выполнения.
7. Правовые акты, принятые улусным Собранием, подписывает
Председатель улусного Собрания, который не позднее дня, следующего
за днем подписания правового акта, направляет его на подписание
главе улуса. Глава улуса в трехдневный срок со дня получения
правового акта должен подписать его либо отклонить. Отклоненный
правовой акт возвращается в улусное Собрание с мотивированным
заключением отклонения со ссылкой на соответствующие нормативные
правовые акты. Глава улуса также может предложить свою редакцию
отклоненного им правового акта. Улусное Собрание в течение пяти
дней вновь рассматривает возвращенный правовой акт. По результатам
рассмотрения улусным Собранием принимается одно из следующих
решений:
- о принятии правового акта в ранее принятой редакции;
- о принятии правового акта в редакции, предложенной главой
улуса;
- о снятии правового акта с рассмотрения улусным Собранием.
8. Правовые акты улусного Собрания вступают в силу со дня их
подписания главой улуса, если иное не установлено самим решением.
Нормативные правовые акты по вопросам, непосредственно
затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу с момента их опубликования в средствах массовой
информации.
9. Вопрос о недоверии главе улуса не может быть рассмотрен
улусным Собранием в течение года после его избрания. Решения о
недоверии главе улуса и должностным лицам администрации улуса
подписываются председательствующим на данном заседании улусного
Собрания.
10. С момента досрочного прекращения полномочий главы улуса и
до вступления в должность вновь избранного главы улуса не могут
быть внесены изменения и дополнения в Устав Среднеколымского улуса
(района), а также приняты решения улусного Собрания о введении
(отмене) местных налогов и сборов в Среднеколымском улусе.
Статья 21. Депутат улусного Собрания
1. Депутатом улусного Собрания может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 21 год и
обладающий избирательным правом.
2. Депутат улусного Собрания ответствен перед своими
избирателями.
3. В целях осуществления своих полномочий депутат улусного
Собрания имеет право:
1) участвовать при рассмотрении в органах местного
самоуправления Среднеколымского улуса любых вопросов,
затрагивающих интересы избирателей;
2) участвовать на собраниях граждан той части Среднеколымского
улуса, которая входит в его избирательный округ;
3) проводить собрания и встречи с избирателями;
4) обращаться в органы местного самоуправления Среднеколымского
улуса, а также к руководителям предприятий, учреждений и
организаций, находящихся на территории Среднеколымского улуса, к
должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской
деятельностью;
5) проверять в своем округе по поручению улусного Собрания, а
также по своей инициативе сведения о невыполнении постановлений и
решений улусного Собрания, постановлений и распоряжений
администрации улуса, решений, принятых прямым волеизъявлением
граждан;
6) проводить опросы общественного мнения по наиболее актуальным
вопросам, затрагивающим интересы избирателей;
7) на освобождение от выполнения обязанностей по основному
месту работы (службы) на необходимый для этого срок.
4. Полномочия депутата улусного Собрания начинаются со дня его
избрания и прекращаются в день первой сессии депутатов улусного
Собрания нового созыва.
5. Полномочия депутата улусного Собрания могут быть досрочно
прекращены в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия), а также в соответствии с настоящим
Уставом.
6. Депутат улусного Собрания обязан:
1) вести прием избирателей;
2) регулярно отчитываться перед избирателями;
3) постоянно участвовать в работе сессии, комиссий и иных
органов улусного Собрания;
4) заблаговременно информировать о невозможности присутствовать
на сессии или участвовать в работе иных органов;
5) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;
6) соблюдать нормы депутатской этики.
7. Статус депутата улусного Собрания определяется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
Статья 22. Контрольные функции улусного Собрания
1. Улусное Собрание контролирует исполнение настоящего Устава,
правовых актов главы улуса должностными лицами администрации
улуса, должностными лицами муниципальных унитарных предприятий и
учреждений, органами территориального общественного
самоуправления, осуществляет контроль за исполнением местного
бюджета, реализует иные контрольные полномочия, предусмотренные
настоящим Уставом.
2. Контрольные полномочия осуществляются улусным Собранием в
форме проверок, истребования соответствующих документов, публичных
слушаний в порядке, определяемом Регламентом Улусного Собрания.
Статья 23. Глава Среднеколымского улуса (района)
1. Глава муниципального образования "Среднеколымский улус
(район)" (в дальнейшем по тексту настоящего устава - глава улуса)
является выборным должностным лицом, осуществляющим исполнительно-
распорядительные функции местного самоуправления на территории
Среднеколымского улуса (района).
2. Глава улуса избирается жителями Среднеколымского улуса
(района) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании сроком на три года.
3. Главой улуса может быть избран гражданин РФ не моложе 21
года.
4. Порядок избрания главы улуса определяется Законом Республики
Саха (Якутия) "О выборах глав муниципальных образований в
Республике Саха (Якутия)".
5. Статус главы улуса определяется Законом Республики Саха
(Якутия) "О статусе главы муниципального образования в Республике
Саха (Якутия)".
6. Глава улуса в своей деятельности подотчетен населению и
улусному Собранию.
Статья 24. Полномочия главы Среднеколымского улуса (района)
1. Глава осуществляет следующие полномочия:
1) подписывает решения улусного Собрания и осуществляет
контроль за их исполнением;
2) руководит деятельностью администрации улуса на принципах
единоначалия, несет ответственность за надлежащее осуществление
администрацией своих полномочий;
3) разрабатывает структуру администрации и представляет ее на
утверждение в улусное Собрание;
4) назначает руководителей подразделений администрации улуса,
определяет их полномочия и утверждает Положение об их
деятельности, заключает с ними трудовые контракты;
5) назначает руководителей, предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности;
6) назначает и освобождает глав администраций наслегов
Среднеколымского улуса (района) в порядке, определяемом
действующим законодательством;
7) заключает договоры и соглашения с государственными органами,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями;
8) представляет улусному Собранию на утверждение бюджет и отчет
его исполнения;
9) организует разработку и исполнение программ и планов
социально-экономического развития;
10) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета:
11) осуществляет присвоение муниципальных наград и почетных
званий;
12) непосредственно или через образуемые им органы решает
вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления, за
исключением тех, которые отнесены к компетенции улусного Собрания;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы
улуса.
2. Глава улуса в пределах своих полномочий принимает
постановления и издает распоряжения, обязательные для исполнения
всеми расположенными на территории юридическими лицами (их
обособленными подразделениями) независимо от их организационно-
правовой формы и вида собственности и гражданами.
3. Акты главы улуса вступают в силу с момента подписания, если
в самом акте не предусмотрено иное. Нормативные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального обнародования.
4. Постановления и распоряжения главы улуса могут быть
обжалованы в судебном порядке, опротестованы прокурором или
отменены им по собственной инициативе.
5. Полномочия главы улуса начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются на день вступления в должность вновь
избранного главы улуса.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы
Среднеколымского улуса (района)
1. Полномочия главы улуса могут быть досрочно прекращены в
случаях:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий (отставке);
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) выезда на постоянное место жительства за пределы территории
Среднеколымского улуса (района);
5) невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию
здоровья;
6) признания ограниченным в дееспособности или недееспособным
по вступившему в законную силу решению суда;
7) указом Президента Республики Саха (Якутия) в случаях,
предусмотренных законодательством;
8) принятия решения о выражении недоверия, принятого двумя
третями голосов от числа избранных депутатов улусного Собрания;
9) смерти или признания умершим решением суда.
2. Глава улуса вправе в любое время уйти в отставку, направив в
улусное Собрание письменное заявление с указанием мотивов
отставки.
Статья 26. Денежное содержание и социальные гарантии главы
Среднеколымского улуса (района)
1. Денежное содержание и социальные гарантии главы улуса
устанавливается соответствующим законом Республики Саха (Якутия).
Статья 27. Администрация Среднеколымского улуса (района)
1. Администрация муниципального образования "Среднеколымский
улус (район)" (администрация улуса) является исполнительно-
распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим
управленческие функции перспективного и оперативного характера на
подведомственной территории в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации
улуса, правовыми актами улусного Собрания.
2. Администрация улуса обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать, бланки и штамп со своим наименованием.
3. Администрация улуса подконтрольна в своей деятельности
улусному Собранию, а также непосредственно населению
Среднеколымского улуса (района) в формах, установленных законом.
4. В административно-территориальных единицах Среднеколымского
улуса (района) (в городе Среднеколымске и наслегах) действуют
структурные подразделения администрации улуса - администрации
города, наслега, представляющие Среднеколымский улус (район) на
подведомственных им территориях.
5. Порядок работы администрации улуса определяется Положением
об администрации улуса, утверждаемым главой улуса.
Статья 28. Полномочия администрации Среднеколымского улуса
(района)
1. Администрация улуса осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет управление муниципальной собственностью, а
также управление федеральной и республиканской государственной
собственностью, переданной или делегированной в соответствии с
федеральными и республиканскими законами;
2) разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития и организует их выполнение;
3) разрабатывает бюджет и обеспечивает его исполнение;
4) проводит работу по формированию и эффективному использованию
целевых, внебюджетных муниципальных фондов;
5) обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой
политики, выпускает муниципальные займы и лотереи, получает и
выдает кредиты, создает муниципальные банки, иные финансово-
кредитные учреждения, выступает в качестве гаранта погашения
займов другими заемщиками;
6) организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории Среднеколымского улуса (района);
7) выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории Среднеколымского улуса (района);
8) регулирует земельные отношения и осуществляет контроль за
состоянием окружающей среды на территории Среднеколымского улуса
(района);
9) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
10) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-
бытовым хозяйством, службами благоустройства;
11) осуществляет контроль за работой предприятий транспорта и
связи, обслуживающих население;
12) устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения, контролирует их соблюдение на территории
Среднеколымского улуса (района);
13) управляет муниципальными учреждениями образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и
спорта;
14) осуществляет меры по обеспечению законности и общественного
порядка, борьбе с преступностью на территории местного
самоуправления;
15) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия
по обеспечению жизнедеятельности Среднеколымского улуса (района).
Статья 29. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, в том числе
требования к должностям, статус муниципального служащего,
особенности прохождения муниципальной службы, управление службой в
органах местного самоуправления, ограничения, связанные со службой
в органах местного самоуправления, права и обязанности
муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с Законом
Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в Республике Саха
(Якутия)".
3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий, в соответствии с законодательством о государственной и
муниципальной службе.
Статья 30. Взаимодействие органов и должностных лиц местного
самоуправления
Улусное Собрание, глава улуса, Администрация улуса, а также
другие органы и должностные лица местного самоуправления
Среднеколымского улуса (района) взаимодействуют в интересах
Среднеколымского улуса (района) и его населения, единства целей и
задач в решении проблем социально-экономического развития на
основе действующего законодательства, настоящего Устава, правовых
актов органов Среднеколымского улуса (района).
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 31. Ответственность депутата улусного Собрания перед
населением
1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения депутатом
обязанностей депутата улусного Собрания, он может быть отозван
избирателями соответствующего избирательного округа.
2. Для инициирования процедуры отзыва избиратели представляют в
улусное Собрание подписные листы в поддержку отзыва депутата.
Количество подписей в подписных листах должно составлять не менее
20 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного округа.
3. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом, на территории
соответствующего избирательного округа. При этом избиратель, ставя
подпись в подписном листе, указывает в нем свою фамилию, имя,
отчество, адрес места жительства, год рождения (в возрасте 18 лет
- дополнительно день и месяц рождения), серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, дату внесения подписи.
4. В течение тридцати дней со дня предоставления подписных
листов в поддержку отзыва депутата, отвечающих требованиям
настоящей статьи, улусное Собрание выносит одно из следующих
решений:
- о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его
отзывом избирателями;
- об отклонении инициативы отзыва депутата избирателями.
Статья 32. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Улусное Собрание, глава улуса, принявшие (издавшие)
нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим
Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха
(Якутия), федеральным, республиканским законам, настоящему Уставу,
обязаны в установленный решением суда срок отменить данный
нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также
опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со
дня вступления решения суда в силу.
2. В случае, если улусным Собранием, главой улуса не отменены
нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые
признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации,
Конституции Республики Саха (Якутия), федеральным, республиканским
законам, настоящему Уставу, и при этом повлекли признанные судом
нарушения (умаления) прав и свобод человека и гражданина или
наступление иного вреда, то улусное Собрание может быть распущено,
полномочия главы улуса могут быть досрочно прекращены путем
отрешения его от должности.
3. В случае, если улусным Собранием, главой улуса не отменены
нормативный правовой акт или отдельные его положения в
соответствии с решением суда, вступившим в силу, то
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по
собственной инициативе или по обращению Президента Республики Саха
(Якутия) письменно предупреждает улусное Собрание, а Президент
Республики Саха (Якутия) письменно предупреждает главу улуса о
возможности отрешения его от должности.
4. В случае, если улусное Собрание, глава улуса в течение
месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не
приняли мер по исполнению решения суда, то улусное Собрание может
быть распущено, а глава улуса может быть отрешен от должности не
позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда,
являющегося основанием для роспуска улусного Собрания, отрешения
главы улуса от должности.
5. Улусное Собрание распускается законом Республики Саха
(Якутия) либо федеральным законом, а глава улуса отрешается от
должности указом Президента Республики Саха (Якутия) либо указом
Президента Российской Федерации.
6. Одновременно с роспуском улусного Собрания законом
Республики Саха (Якутия) либо федеральным законом назначаются
новые выборы.
7. Отрешение главы улуса от должности и одновременное
назначение новых выборов осуществляются указом Президента
Республики Саха (Якутия) либо указом Президента Российской
Федерации.
8. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи
с роспуском улусного Собрания, отрешением главы улуса от
должности, вправе обжаловать роспуск улусного Собрания, отрешение
главы улуса от должности в Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со
дня официального опубликования закона, указа (постановления).
9. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и
настоящим Уставом.
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СРЕДНЕКОЛЫМСКОМ УЛУСЕ
Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в муниципальной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения улуса.
Статья 34. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия и организации,
муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные
учреждения образования, здравоохранения, культуры, другое
недвижимое и движимое имущество, закрепленное за Среднеколымским
улусом в установленном законом порядке.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени Среднеколымского улуса
(района) осуществляет администрация улуса. Администрация улуса
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать
в аренду, а также совершать с имуществом иные сделки, определять в
договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или
передаваемых в пользование объектов.
3. Муниципальная собственность может быть передана в
собственность гражданам и юридическим лицам только в порядке,
предусмотренном законодательством о приватизации муниципального
имущества. Порядок принятия решений об условиях приватизации
муниципального имущества определяется улусным Собранием в
соответствии с действующим законодательством о приватизации
муниципального имущества.
4. Доходы от приватизации, аренды, иного использования объектов
муниципальной собственности составляют неналоговые доходы и
поступают в полном объеме в местный бюджет.
Статья 35. Муниципальные предприятия, учреждения и организации
1. Администрация улуса в соответствии с законом может создавать
муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации для
осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
2. Органы местного самоуправления (улусное Собрание и
администрация улуса) определяют цели, порядок и условия
деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций,
осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги,
утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных
предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их
деятельности.
3. Отношения между администрацией улуса и руководителями данных
предприятий, учреждений и организаций строятся на контрактной
основе в соответствии с трудовым законодательством.
4. За муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными
учреждениями муниципальное имущество закрепляется на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
Статья 36. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в вопросах комплексного
социально-экономического развития своей территории, объединять на
добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций
для финансирования программ развития, привлекать на договорных
началах предприятия, учреждения и организации к участию в
строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей
территории, участвовать на правах одного из собственников в
создании предприятий смешанных форм собственности.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
и республиканскими законами.
Статья 37. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления выступают заказчиком на
выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-
культурных потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 39. Финансовые ресурсы Среднеколымского улуса (района)
Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из
бюджетных, внебюджетных и валютных средств, муниципальных ценных
бумаг, средств, выделенных на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, кредитов и займов, а также иных средств, предусмотренных
законодательством.
Статья 40. Бюджет Среднеколымского улуса (района)
1. Муниципальное образование Среднеколымский улус (район) имеет
самостоятельный бюджет.
2. Формирование и исполнение бюджета осуществляется
администрацией улуса.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами бюджета.
4. Формирование бюджета осуществляется путем применения единой
методологии, государственных минимальных социальных стандартов,
социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти в
целях обеспечения минимальной бюджетной обеспеченности.
5. Составной частью бюджета являются сметы доходов и расходов
отдельных населенных пунктов, входящих в состав Среднеколымского
улуса (района). Порядок разработки, утверждения и исполнения этих
смет определяется администрацией улуса самостоятельно.
Статья 41. Обеспечение минимального бюджета Среднеколымского
улуса (района)
1. Среднеколымскому улусу государством обеспечивается
минимальный бюджет путем закрепления доходных источников для
покрытия минимально необходимых расходов бюджета.
2. Минимально необходимые расходы бюджета Среднеколымского
улуса (района) устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).
3. В случаях, если доходная часть минимального бюджета
Среднеколымского улуса (района) не может быть обеспечена за счет
соответствующих доходных источников, федеральные органы
государственной власти, республиканские органы государственной
власти предают органам Среднеколымского улуса (района) иные
доходные источники федерального бюджета и республиканского
бюджета, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета
предыдущего года в расчет не принимаются.
Статья 42. Доходы и расходы местного бюджета
1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы
и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов
Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными
федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия),
закрепленными на долговременной основе, финансовые средства,
переданные органами государственной власти органам местного
самоуправления Среднеколымского улуса (района) для реализации
отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации
имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных
займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,
учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи
и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов
местного самоуправления Среднеколымского улуса (района), а также
другие средства, образующиеся в результате деятельности органов
местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Среднеколымского улуса
(района) самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета.
Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по
результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
Республики Саха (Якутия).
3. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных и (или) республиканских полномочий.
Статья 43. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по уплате
устанавливаются улусным Собранием в соответствии с действующим
налоговым и иным законодательством.
2. Решения о льготном налогообложении рассматриваются на основе
заключений администрации улуса.
Статья 44. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые
внебюджетные фонды.
2. Муниципальные внебюджетные фонды формируются за счет
следующих источников:
а) добровольных взносов юридических и физических лиц;
б) иных поступлений, за исключением доходов, являющихся
источниками формирования местных бюджетов.
3. Порядок формирования и использования средств муниципальных
внебюджетных фондов и контроля над использованием этих средств
устанавливается представительным органом местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
Глава 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В НАЦИОНАЛЬНОМ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В МЕСТНОСТЯХ
(ТЕРРИТОРИЯХ) КОМПАКТНОГО ПРОЖИВАНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 45. Национальное административно-территориальное
образование в местностях (территориях) компактного проживания
коренных малочисленных народов Российской Федерации в
Среднеколымском улусе
1. Национальное административно-территориальное образование -
административно-территориальное образование в составе
Среднеколымского улуса, наделенное статусом "национальный",
состоящее из одного или нескольких населенных пунктов с
прилегающими землями, лесными и водными ресурсами, созданное для
решения вопросов национального самоуправления коренных
малочисленных народов Российской Федерации в местностях
(территориях) их компактного проживания.
2. В Среднеколымском улусе статусом национального
административно- территориального образования в местностях
(территориях) компактного проживания коренных малочисленных
народов Российской Федерации обладает Березовский национальный
(кочевой) наслег.
3. Приобретение, изменение и прекращение статуса национального
административно-территориального образования осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
Статья 46. Местное самоуправление в национальном
административно-территориальном образовании
1. Местное самоуправление в национальном административно-
территориальном образовании осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
2. В национальном административно-территориальном образовании в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом
могут создаваться органы территориального общественного
самоуправления коренных малочисленных народов Российской Федерации
с учетом национальных, исторических и иных традиций.
3. Органы власти национального административно-территориального
образования на своей территории координируют деятельность всей
системы местного самоуправления в пределах своей компетенции.
4. На территории национального административно-территориального
образования могут быть созданы национальные кочевые советы -
национальные административно-территориальные образования с
установленной границей в местах традиционного природопользования и
компактного проживания коренных малочисленных народов Российской
Федерации. Границы национального кочевого совета, а также
территория, входящая в его юрисдикцию, определяются при
установлении территории национального административно-
территориального образования согласно действующему
законодательству.
Статья 47. Представительство коренных малочисленных народов
Российской Федерации в представительном органе местного
самоуправления Среднеколымского улуса
В целях наиболее последовательного решения вопросов социально-
экономического и культурного развития малочисленных народов,
защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни,
хозяйствования и промыслов законом Республики Саха (Якутия) может
устанавливаться квота представительства малочисленных народов в
представительном органе местного самоуправления Среднеколымского
улуса.
Статья 48. Деятельность органов местного самоуправления
Среднеколымского улуса по защите исконной среды обитания,
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
малочисленных народов
Органы местного самоуправления Среднеколымского улуса (района)
в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Республики Саха (Якутия) и в пределах своих
полномочий вправе:
1) выделять из местного бюджета средства на оказание финансовой
помощи на социально-экономическое и культурное развитие
малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания,
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
2) принимать участие в реализации федеральных и региональных
программ социально-экономического и культурного развития
малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием
материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с
указанными программами, а также за использованием и охраной земель
в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности
малочисленных народов;
3) осуществлять контроль за отводом, использованием и охраной
лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых
для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными
промыслами малочисленных народов;
4) создавать на общественных началах при органах местного
самоуправления советы представителей малочисленных народов;
5) принимать нормативные правовые акты о социально-
экономическом и культурном развитии малочисленных народов, а также
о защите их исконной среды обитания, традиционных образа жизни,
хозяйствования и промыслов.
Статья 49. Взаимоотношения национального административно-
территориального образования, национального кочевого совета с
органами государственной власти и органами местного самоуправления
Взаимоотношения национального администрзтивно-территориального
образования, национального кочевого совета с органами
государственной власти и органами местного самоуправления
осуществляется на основе действующего законодательства.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Заключительные положения
1. Устав Среднеколымского улуса (района) подлежит
государственной регистрации в уполномоченном Правительством
Республики Саха (Якутия) государственном органе.
2. Устав Среднеколымского улуса (района) вступает в силу со дня
его официального опубликования в газете "Халыма долгуннара".
3. Изменения и дополнения в устав принимаются представительным
органом местного самоуправления.
Приложение N 1
к уставу МО "Среднеколымский улус (район)"
ТЕКСТОВОЕ ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ СРЕДНЕКОЛЫМСКОГО УЛУСА (РАЙОНА)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
1. По смежеству с Верхнеколымским улусом Республики Саха
(Якутия)
Граница начинается от трехземельного пункта Абыйского,
Верхнеколымского и Среднеколымского улусов и идет водоразделом рек
Кыллах и Седедема до истока р. Эселях, далее вниз по ней до устья.
Затем от устья реки Эселях вниз по реке Кыллах до устья при
впадении ее в реку Седедема. Отсюда граница по прямой линии на
северо-западный берег озера Кенг-Кюель, затем по прямой линии,
пересекая реку Колыму, идет в устье реки Сяпякинэ (правый приток
реки Колымы).
С устья реки Сяпякинэ граница идет водоразделом рек Сяпякинэ и
Тирэхтэх-Юрях до верховья реки Степан-Юрях, затем вниз по ней до
ее устья, далее вверх по реке Сяпякинэ до устья ручья Кене,
находящегося в семи километрах выше устья ручья Юкон. Отсюда
граница идет вверх по этому безымянному ручью до его истока. Далее
водоразделом рек Юкон и Литос до истока реки Литос, затем по
водоразделу рек Сяпякинэ и Левая Каменка с одной стороны и рек
Шаманиха, Большой Ярходон с другой стороны на точку, находящуюся
против истока р. Меунджа на областной границе с Магаданской
областью.
2. По смежеству с Абыйским улусом Республики Саха (Якутия)
Граница начинается от трехземельного пункта между Абыйским,
Верхнеколымским и Среднеколымским улусами и идет по водоразделу
рек Кыллах и Кыдылчан, доходит до р. Алазея и пересекает ее в
девяти километрах по прямой линии ниже устья р. Кыдылчан (между
двумя безымянными правыми притоками р. Алазея). Затем граница
между двумя левыми безымянными притоками р. Алазея выходит на
водораздел рек Муустаах-Юрях, Таала и Буор-Юрях с одной стороны, а
с другой стороны левого безымянного притока р. Алазея (впадающего
в него ниже устья р. Кыдылчан по прямой три километра) и реки
Кытыан-Ытаабыт и далее на север, пересекая реку Огороха на
расстоянии 6,0 км выше устья ручья Сэргэлээх, и далее по
водоразделу рек Тирэхтэх и Семинэлээх с одной стороны, и Шангина с
другой стороны, доходит до истока реки Уолбут-Сиэн. Отсюда граница
поворачивает на северо-восток и восток и проходит водоразделом рек
Уолбут-Сиэн и Кенкюс и между озер Сыанганнах и Келюя на расстоянии
3,5 км от южного берега озера Сыанганнах выходит на реку Шангина в
одном километре выше устья реки Чекалка, затем вниз по реке
Шангина до устья реки Чекалка. Отсюда идет на юго-восток, затем,
огибая южный берег озера Талыкан, поворачивает на северо-восток и,
пересекая реку Огустах в 8 км. от ее устья и безымянный ручей,
выходит на южный берег безымянного озера, расположенного в 15 км
северо-восточнее озера Талыкан.
Затем, огибая южный берег безымянного озера, граница идет,
поворачивая на север и северо-восток водоразделом рек Шангина,
Хатыстах, Семенэй с одной стороны, реками Хотол, Аччыгый-Юрях и
Арга-Юрях с другой стороны, выходит на гору, расположенную у
истоков рек Таба-Бастах и Вилка, т.е. к трехземельному пункту
Абыйского, Аллаиховского и Среднеколымского улусов.
3. По смежеству с Аллаиховским улусом Республики Саха (Якутия)
Начиная с трехземельного пункта, расположенного около избы
Кондакова, которая находится в 12,5 км севернее характерного
изгиба реки Сюна-Таас, идет по прямой в северо-западном
направлении расстоянием 15 км на характерный изгиб реки Кутурук -
Юрях, далее вверх по ней расстоянием 6,5 км до устья левого
безымянного притока и вверх по нему до его верхней развилки.
Отсюда вверх по южной развилке этого же безымянного притока до его
истока, который в 6 км. юго-западнее горы Тумустах. Здесь граница
поворачивает к юго-западу и идет водоразделом левых притоков реки
Россоха с одной стороны и правых притоков реки Шандрин и левых
притоков реки Бол. Эрча с другой стороны (Кондаковские горы и
хребет Улахан) до трехземельного пункта Аллаиховского, Абыйского и
Среднеколымского улусов, расположенного на водоразделе против
истоков рек Таба-Бастах и Нижний Тугучан.
4. По смежеству с Нижнеколымским улусом Республики Саха
(Якутия)
Граница начинается от пункта областной границы между
Магаданской областью и Республикой Саха (Якутия), расположенного
на водоразделе левых притоков реки Омолон в 6,7 км по прямой юго-
западнее озера Деревенское и идет на север по водоразделу левых
притоков реки Омолон и правых притоков реки Колыма до горы
Иннойгын, далее водоразделом в этом же направлении, пересекая реку
Ильгыльховээм (правый приток реки Колыма) в 9 км по прямой выше ее
устья, и выходит на гору Конзабой, отсюда водоразделом в северо-
западном направлении через юрту Конзабой граница выходит на реку
Колыма и в северо-западном направлении идет по руслу протоки Мал.
Карлуково расстоянием 4,6 км считая по прямой до безымянных озер,
далее на запад между безымянными озерами граница идет по
водоразделу рек Онкучах -Тардыыта, затем в северо-западном
направлении между безымянными озерами граница выходит на южный
берег озера Ачака, отсюда по южному берегу этого озера до его
западной стороны, далее к северо-западу, пересекая озера Таал-
Ынга, граница выходит к началу реки Таал-Ынга и идет вниз по ней
до ее устья (т.е. до впадения ее в реку Савва Юрях), затем вниз по
реке Савва Юрях до ее устья, отсюда вниз по реке Чукочья до устья
реки Булгунньаах Сээнэ, отсюда вверх по реке Булгунньаах Сээнэ до
ее истока из безымянного озера, затем по северному берегу двух
безымянных озер и озера Иван-Кюель граница выходит на холм,
который расположен в 500 метрах северо-западнее юрты Балаганнах,
далее в северном направлении через ряд холмов до безымянного
холма, который в 2-х километрах южнее озера Балыга Суох, здесь
граница поворачивает к западу и идет в 1 км севернее озера Балыкым
на северный берег характерного восточного выступа озера Тусулукан,
который расположен на восточном берегу, отсюда, пересекая по
прямой озеро Тусулукан, граница выходит на исток реки Тусулукан-
Сээнэ, далее идет вниз по ней до конца ее устья, затем вниз по
реке Алазея до устья реки Кэргете-Сээнэ и вверх по последней до
озера Кэргээтэ, далее по северо-восточному берегу этого озера
граница доходит до его западной стороны, отсюда в северо-западном
направлении по прямой идет на южный берег озера Егорша и этим
берегом до северо-западной стороны, далее через юго-западный берег
озера Михаил Кюелэ граница выходит на северный берег озера Улахан
Муустаах, затем, по прямой пересекая реку Россоха, граница выходит
в устье реки Быйа, отсюда идет вверх по левому берегу реки Россоха
до устья реки Балыктах, и вверх по последней до устья реки
Наанчан, далее вверх по реке Наанчан до устья реки Сюнатас и вверх
по последней расстоянием 8 км по прямой до характерного ее изгиба,
затем на север по прямой расстоянием 12,5 км граница выходит к
избе Кондакова, которая находится в 18 км северо-западнее устья
реки Кутурук Юрях, т.е. к трехземельному пункту Аллаиховского,
Среднеколымского и Нижнеколымского улусов.
5. По смежеству с Магаданской областью
Граница начинается от пункта областной границы между
Магаданской областью и Республикой Саха (Якутия), расположенного
на водоразделе левых притоков реки Омолон в 6,7 км по прямой юго-
западнее озера Деревенское. Далее граница идет по водоразделу рек
Омолон и Коркодон с левой стороны и рек Березовка, Левая Каменка с
правой стороны в общем южном направлении до водораздельной точки
напротив истока р. Гороховая, затем в общем западном направлении
до точки на водоразделе, находящейся напротив истока реки Меунджа
на границе между Магаданской областью и Республикой Саха (Якутия).
Схематическая карта (Приложение N 2) не приводится.
|
