Зарегистрирован в Управлении экспертизы и регистрации нормативных
правовых актов муниципальных образований при Правительстве РС(Я)
распоряжением от 31.10.2002 N 03-р-02 (свидетельство N 03)
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕРХОЯНСКИЙ УЛУС"
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(с изменениями, внесенными
решением муниципального Совета Верхоянского улуса
от 12.02.2003.
Изменения зарегистрированы распоряжением
УЭРНПА МО при Правительстве РС(Я)
от 12.03.2003 N 44-р-03)
Первоначальный текст принят
на местном референдуме
29.09.2002
Настоящий Устав разработан в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования "Верхоянский улус"
Статья 2. Основные понятия и термины местного самоуправления
Статья 3. Территориальное деление муниципального образования
Статья 4. Символика муниципального образования "Верхоянский
улус"
Статья 5. Население (жители) муниципального образования
"Верхоянский улус"
Статья 6. Границы и территория муниципального образования
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления
Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления
Раздел II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МО "ВЕРХОЯНСКИЙ УЛУС" В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Права населения Верхоянского района на осуществление
местного самоуправления
Статья 10. Муниципальные выборы
Статья 11. Местный референдум
Статья 12. Собрания (сходы) и конференции граждан
Статья 13. Народная правотворческая инициатива
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Основные принципы местного самоуправления
Статья 17. Органы местного самоуправления
Статья 18. Разграничение компетенции органов местного
самоуправления
Раздел IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ВЕРХОЯНСКОГО УЛУСА
Статья 19. Муниципальный Совет Верхоянского улуса
Статья 20. Президиум муниципального Совета
Статья 21. Полномочия муниципального Совета
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий муниципального
Совета
Статья 23. Организация и порядок работы муниципального Совета
Статья 24. Правовые акты муниципального Совета
Статья 25. Депутат муниципального Совета
Статья 26. Сроки полномочий депутата муниципального Совета
Статья 27. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий
депутата муниципального Совета.
Статья 28. Регламент муниципального Совета
Статья 29. Компетенция председателя муниципального Совета
Статья 30. Комиссии муниципального Совета
Раздел V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВЕРХОЯНСКИЙ УЛУС"
Статья 31. Статус главы МО "Верхоянский улус"
Статья 32. Полномочия главы МО "Верхоянский улус"
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы МО
"Верхоянский улус"
Статья 34. Постановления и распоряжения главы МО "Верхоянский
улус"
Статья 35. Первый заместитель главы МО "Верхоянский улус"
Раздел VI. АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ВЕРХОЯНСКИЙ УЛУС"
Статья 36. Статус администрации улуса
Статья 37. Структура администрации МО"Верхоянский улус"
Статья 38. Полномочия администрации МО "Верхоянский улус"
Статья 39. Коллегия администрации МО "Верхоянский улус"
Статья 40. Территориальная администрация
Статья 41. Муниципальная служба
Раздел VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Гарантии местного самоуправления
Статья 43. Гарантии, связанные со статусом органов и
должностных лиц местного самоуправления
Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Раздел IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Муниципальная собственность
Статья 46. Муниципальные предприятия и учреждения
Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 48. Муниципальный заказ
Статья 49. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 50. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью
Раздел X. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Финансовые ресурсы МО "Верхоянский улус"
Статья 52. Бюджет МО "Верхоянский улус"
Статья 53. Доходная часть бюджета МО "Верхоянский улус"
Статья 54. Доходы бюджета МО "Верхоянский улус"
Статья 55. Расходная часть бюджета МО "Верхоянский улус"
Статья 56. Местные налоги и сборы
Статья 57. Муниципальные внебюджетные фонды
Раздел XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Порядок исполнения и внесения изменений в Устав
Статья 59. Переходные положения
______________________________________________________________________________
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования "Верхоянский улус"
1. Устав муниципального образования "Верхоянский улус" (далее
по тексту "Устав") является основным нормативным правовым актом, в
соответствии с которым население осуществляет местное
самоуправление. Правовые акты органов муниципального образования
"Верхоянский улус" не могут противоречить данному Уставу.
2. Устав определяет формы и гарантии непосредственного участия
населения муниципального образования "Верхоянский улус" в решении
вопросов местного значения; регулирует организацию и порядок
осуществления местного самоуправления на территории муниципального
образования "Верхоянский улус", территориальное устройство
муниципального образования "Верхоянский улус", статус органов
местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия,
полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую
основы их деятельности.
3. Настоящий Устав принимается населением муниципального
образования "Верхоянский улус" непосредственно путем проведения
местного референдума. Представительный орган местного
самоуправления - муниципальный Совет Верхоянского улуса
квалифицированным большинством голосов от установленного
количества депутатов утверждает изменения и дополнения к Уставу.
4. Устав подлежит государственной регистрации в порядке,
установленном действующим законодательством.
5. Устав, прошедший государственную регистрацию, вступает в
силу со дня официального опубликования (обнародования).
6. Устав не должен противоречить действующему законодательству
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Устав имеет
прямое действие и применяется на всей территории муниципального
образования "Верхоянский улус", обязателен для исполнения всеми
органами и должностными лицами местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, независимо от их
подчиненности и форм собственности, общественных объединений и
гражданами в части осуществления полномочий местного
самоуправления. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к
другим правовым актам органов местного самоуправления и их
должностных лиц.
Статья 2. Основные понятия и термины местного самоуправления
В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) понятия и термины в настоящем
Уставе используются в следующих значениях:
Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха
(Якутия), самостоятельная и под свою ответственность деятельность
населения муниципального образования "Верхоянский улус" по решению
непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов населения муниципального
образования "Верхоянский улус".
Муниципальное образование "Верхоянский улус" - населенная
территория Верхоянского района, состоящая из территорий города,
поселков, сел, наслегов, в пределах которой осуществляется местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Полное наименование - муниципальное образование "Верхоянский
улус".
Сокращенное наименование - МО "Верхоянский улус".
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом.
Местный референдум - голосование жителей МО "Верхоянский улус"
по вопросам местного значения.
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
Глава муниципального образования "Верхоянский улус", сокращенно
- глава МО "Верхоянский улус" - высшее выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления в муниципальном образовании "Верхоянский улус".
Представительный орган местного самоуправления - муниципальный
Совет Верхоянского улуса - выборный орган местного самоуправления,
обладающий правом представлять интересы населения и принимать от
его имени решения, действующие на территории муниципального
образования "Верхоянский улус".
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное
лицо, избранное населением МО "Верхоянский улус" непосредственно
или муниципальным Советом из своего состава, наделенное
полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии
с настоящим Уставом.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно-
распорядительные функции в органах местного самоуправления и не
относящееся к категории государственных служащих.
Администрация муниципального образования "Верхоянский улус",
сокращенно - администрация МО "Верхоянский улус" - исполнительный
орган муниципального образования "Верхоянский улус".
Территориальная администрация - структурное подразделение
администрации МО "Верхоянский улус", осуществляющее исполнительно-
распорядительные функции в городе местного значения, наслеге,
поселке, селе Верхоянского района.
Комитет самоуправления города, поселка, села, наслега -
выборный орган территориального общественного самоуправления,
избираемый для осуществления собственных инициатив граждан
соответствующего населенного пункта, наслега в вопросах местного
значения.
Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
представительным органом местного самоуправления самостоятельно.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе на должностях, не являющихся выборными, в
органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, а
также в муниципальных учреждениях и организациях, финансируемых из
бюджета муниципального образования "Верхоянский улус" и наделенных
полномочиями по решению вопросов местного значения.
Квалифицированное большинство голосов - две трети голосов от
установленного количества депутатов муниципального Совета
Верхоянского улуса.
Статья 3. Территориальное деление муниципального образования
1. Муниципальное образование "Верхоянский улус" является единым
административно-территориальным образованием, на территории
которого осуществляется местное самоуправление, имеются
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления, формируемые в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
2. На территории МО "Верхоянский улус" расположены 26 сельских
населенных пунктов, объединенных в 14 наслегов, 2 поселка, 1 город
районного значения, в которых может осуществляться территориальное
общественное самоуправление через избранные гражданами органы:
-------------------------T------------------------------¬
¦ Город, поселок, наслег ¦ Подчиненные населенные пункты¦
+------------------------+------------------------------+
¦г. Верхоянск ¦ - ¦
+------------------------+------------------------------+
¦п. Батагай ¦с. Сентачан ¦
¦ ¦с. Усть-Чаркы ¦
+------------------------+------------------------------+
¦п.Эге-Хая ¦- ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Аддычинский наслег ¦с. Бетенгкес ¦
¦ ¦с. Алысардах ¦
¦ ¦с. Энгя-Сайылыга ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Арылахский наслег ¦с. Бала ¦
¦ ¦с. Метяки ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Бабушкинский наслег ¦с. Боронук ¦
¦ ¦с. Мачах ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Барыласский наслег ¦с. Барылас ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Борулахский наслег ¦с. Томтор ¦
¦ ¦с. Токума ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Дулгалахский наслег ¦с. Томтор ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Сартанский наслег ¦с. Юнкюр ¦
¦ ¦с. Сысы-Мейите ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Столбинский наслег ¦с. Столбы ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Суордахский наслег ¦с. Суордах ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Табалахский ¦с. Улахан-Кюель ¦
¦ ¦с. Тала ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Черюмчинский ¦с. Черюмче ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Эгинский ¦с. Сайды ¦
¦ ¦с. Осохтох ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Эльгесский ¦с. Хайысардах ¦
¦ ¦с. Юрдюк-Кумах ¦
+------------------------+------------------------------+
¦Янский ¦с. Юттях ¦
¦ ¦с. Чолбон ¦
L------------------------+-------------------------------
3. Поселок Батагай является административным центром
муниципального образования "Верхоянский улус". В поселке Батагай
располагаются и функционируют органы местного самоуправления.
Поселок Батагай в соответствии с административно-территориальным
делением может иметь свои органы территориального общественного
самоуправления в составе муниципального образования.
4. Почтовый адрес муниципального образования "Верхоянский
улус": 678500, Республика Саха (Якутия), Верхоянсикй район,
поселок Батагай, улица Ленина, дом 15, N расчетного счета
40204810800000120031.
Статья 4. Символика муниципального образования "Верхоянский
улус"
1. МО "Верхоянский улус" имеет свою символику - герб и флаг,
отражающие исторические, культурные традиции района, особенности
его социально-экономического развития, географических и
климатических условий.
2. Описания герба и флага, порядок их использования приводятся
в приложениях к настоящему Уставу.
Статья 5. Население (жители) муниципального образования
"Верхоянский улус"
1. Население (жители) муниципального образования "Верхоянский
улус" - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица
без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на
территории МО "Верхоянский улус" и прошедшие регистрацию в
установленном законом порядке.
Статья 6. Границы и территория муниципального образования
1. Территорию муниципального образования "Верхоянский улус"
составляют земли городского, поселковых, сельских поселений,
прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны,
земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в
границах муниципального образования, независимо от форм
собственности и целевого назначения.
Территория муниципального образования "Верхоянский улус"
соответствует административно-территориальной единице Республики
Саха (Якутия) Верхоянский район.
2. Территория муниципального образования "Верхоянский улус"
имеет утвержденные в установленном порядке границы по смежеству с
другими административно-территориальными единицами - районами
Республики Саха (Якутия), имеет текстовое описание и схематическую
карту, являющиеся приложениями к настоящему Уставу.
3. Установление и изменение границ муниципального образования
"Верхоянский улус" при его образовании, объединении,
преобразовании или упразднении осуществляются с учетом местных
традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления,
а также органов государственной власти Республики Саха (Якутия).
4. Изменение границ муниципального образования "Верхоянский
улус" не допускается без учета мнения населения, выраженного на
местном референдуме. Границы территорий муниципального образования
"Верхоянский улус" не могут быть изменены, если против этого
высказались 50 или более процентов граждан, принявших участие в
местном референдуме, проводимом с целью выяснения мнения населения
по данному вопросу.
5. Территориальные споры со смежными муниципальными
образованиями решаются посредством согласительных процедур и в
судебном порядке.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления
Органы муниципального образования "Верхоянский улус"
осуществляют деятельность в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
а также настоящим Уставом, правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления
1. Приоритетными направлениями деятельности при осуществлении
местного самоуправления являются создание для жителей МО
"Верхоянский улус" благоприятных условий для жизни и работы,
охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и
культуре, социальная защищенность и личная безопасность жителей.
2. В ведении местного самоуправления находятся вопросы местного
значения, предусмотренные действующим законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении и
настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями, которые реализуются в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации, Республики
Саха (Якутия) и осуществляются с одновременной передачей
необходимых для их реализации материальных и финансовых средств.
Осуществление переданных полномочий подконтрольно органам
государственной власти.
4. К вопросам местного значения относятся:
4.1. Принятие, изменение и дополнение Устава муниципального
образования, контроль за его соблюдением;
4.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью улуса;
4.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4.4. Комплексное социально-экономическое развитие
муниципального образования;
4.5. Содействие развитию производства товаров, работ и услуг на
территории МО "Верхоянский улус";
4.6. Содержание и использование муниципального жилищного фонда
и нежилых помещений;
4.7. Организация, содержание и развитие учреждений дошкольного,
основного общего и профессионального образования, здравоохранения,
культуры, социальной защиты, физкультуры и спорта, создание
условий для их деятельности;
4.8. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;
4.9. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
4.10. Регулирование планировки и застройки территории МО
"Верхоянский улус";
4.11. Создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
4.12. Контроль за использованием земель на территории МО
"Верхоянский улус";
4.13. Регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
4.14. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения, канализации;
4.15. Организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
4.16. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
4.17. Благоустройство и озеленение территории МО "Верхоянский
улус";
4.18. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
4.19. Организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
4.20. Организация и содержание муниципальных архивов;
4.21. Организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
4.22. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
4.23. Создание условий для деятельности средств массовой
информации улуса, организация и содержание муниципальной
информационной службы;
4.24. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
4.25. Решение вопросов природопользования, содействие развитию
личных подсобных хозяйств граждан;
4.26. Участие в охране окружающей среды на территории МО
"Верхоянский улус";
4.27. Обеспечение противопожарной безопасности в МО
"Верхоянский улус", организация муниципальной пожарной службы;
4.28. Участие в защите прав потребителей;
4.29. Организация работы с подростками и молодежью;
4.30. Создание условий для деятельности социально-значимых
общественных и иных некоммерческих объединений граждан и
юридических лиц;
4.31. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности.
5. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
6. По предметам ведения, закрепленным настоящим Уставом, органы
местного самоуправления принимают нормативные правовые акты.
Раздел II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МО "ВЕРХОЯНСКИЙ УЛУС" В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Права населения Верхоянского района на осуществление
местного самоуправления
1. Обладателями всех прав на осуществление местного
самоуправления в МО "Верхоянский улус" являются его жители,
проживающие на его территории и обладающие избирательными правами
в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
2. Население осуществляет свое право на местное самоуправление
посредством:
1) участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
2) созыва и проведения сходов, собраний и конференций;
3) правотворческой инициативы;
4) письменных и устных обращений в органы местного
самоуправления;
5) местного референдума;
6) иных форм, не противоречащих действующему законодательству
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
обеспечить каждому жителю возможность получения полной и
достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления.
4. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и
должностных лиц местного самоуправления, если эти решения нарушают
их права и законные интересы или противоречат действующему
законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
5. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
муниципального образования "Верхоянский улус", имеют право
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Выборы главы МО "Верхоянский улус" и депутатов
муниципального Совета Верхоянского улуса осуществляются на основе
всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия). Гражданам гарантируются равные
возможности волеизъявления.
2. Дату проведения муниципальных выборов определяет
муниципальный Совет, за исключением случаев, предусмотренных
правовыми либо правоприменительными актами Республики Саха
(Якутия).
Статья 11. Местный референдум
1. Наиболее важные вопросы местного значения могут быть решены
населением непосредственно на местном референдуме.
2. В референдуме имеют право участвовать жители МО "Верхоянский
улус", обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в
референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование
осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не
допускается.
3. Решение о проведении местного референдума принимается
муниципальным Советом депутатов Верхоянского улуса, если за него
проголосовало 2/3 от установленного количества депутатов
муниципального Совета, либо по требованию населения в количестве
не менее пяти процентов от числа избирателей.
4. Порядок назначения и проведения местного референдума
устанавливается Законом Республики Саха (Якутия) "О местном
референдуме".
5. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли
участие не менее 50% от общего количества участников, внесенных в
списки для голосования. Решение считается принятым, если за него
проголосовало более половины от числа принявших участие в
голосовании.
6. Принятое на референдуме решение может быть отменено или
изменено только путем проведения референдума, если действующим
законодательством не установлено иное, либо в самом решении не
предусмотрен особый порядок его отмены или изменения.
7. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении
какими-либо органами государственной власти, государственными
должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Решение, принятое на референдуме, действует на всей
территории МО "Верхоянский улус".
9. В случае, если референдум не состоялся, или решение по
вынесенному на референдум вопросу не принято, повторно на местный
референдум указанный вопрос не может выноситься ранее, чем через 2
года.
10. Принятое на референдуме решение и результаты голосования
подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
11. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования "Верхоянский улус", исполнении и изменении финансовых
обязательств;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Статья 12. Собрания (сходы) и конференции граждан
1. Для решения вопросов местного значения могут созываться
собрания (сходы), конференции граждан.
2. Порядок созыва и проведения общих собраний, конференций
определяется Законом Республики Саха (Якутия) "О собраниях
(сходах), конференциях граждан в Республике Саха (Якутия)".
3. Решения собраний (сходов), конференций носят
рекомендательный характер и подлежат рассмотрению и утверждению
муниципальным Советом.
4. Решения собраний (сходов), конференций могут быть обжалованы
в суде общей юрисдикции или арбитражном суде в установленном
порядке.
Статья 13. Народная правотворческая инициатива
1. Население Верхоянского района имеет право на правотворческую
инициативу по вопросам местного значения.
2. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в
муниципальный Совет населением, подлежат обязательному
рассмотрению на открытом заседании муниципального Совета с
участием представителей населения, а результаты рассмотрения -
официальному обнародованию.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Население имеет право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращения граждан в течение десяти дней.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования: в поселениях, не являющихся
муниципальными образованиями, кварталах, улицах и других
территориях - для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно или через создаваемые органы территориального
общественного самоуправления (комитеты самоуправления, собрания
(сходы), конференции граждан).
2. В муниципальном образовании "Верхоянский улус" с учетом
исторически сложившихся традиций административно-территориального
деления может осуществляться территориальное общественное
самоуправление.
3. Выборы органов территориального общественного самоуправления
проводятся на собраниях (сходах), конференциях граждан. В
собраниях, конференциях принимают участие граждане, достигшие 18
лет. Решения собраний, конференций принимаются простым
большинством голосов от числа жителей, принявших участие в
собрании, конференции.
4. Границы территорий, на которых осуществляется
территориальное общественное самоуправление, определяются
муниципальным Советом Верхоянского улуса на основе предложений
жителей соответствующей территории.
5. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления определяется на основе действующего
законодательства Российской Федерации и законодательства
Республики Саха (Якутия) их положениями (уставами) с учетом
полномочий, передаваемых им органами местного самоуправления,
которые могут устанавливать сферы совместной компетенции с
комитетами самоуправления по согласованию с ними, а также перечень
вопросов, решения по которым не могут быть приняты без
согласования с комитетами самоуправления.
6. Органы территориального общественного самоуправления могут
быть юридическими лицами. Регистрация органов территориального
общественного самоуправления осуществляется в соответствии с ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц".
7. Финансовые ресурсы органов территориального общественного
самоуправления состоят из собственных, заемных средств, а также
средств, передаваемых им администрацией МО "Верхоянский улус" по
договору либо в качестве гранта на реализацию социально значимого
проекта.
8. Представительный и исполнительный органы местного
самоуправления - муниципальный Совет и администрация МО
"Верхоянский улус" содействуют органам территориального
общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.
Представители комитетов самоуправления вправе участвовать в
заседаниях муниципального Совета Верхоянского улуса при
рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
9. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления могут быть прекращены решением муниципального
Совета в случае неоднократного нарушения органами территориального
общественного самоуправления действующего законодательства
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), настоящего
Устава, правовых актов органов местного самоуправления, изданных в
пределах их компетенции.
Инициатива по вопросу прекращения полномочий органов
территориального общественного самоуправления реализуется:
- при условии согласия населения соответствующих территорий,
выраженного на голосовании;
- на основании вступившего в силу решения суда о признании
деятельности органов территориального общественного самоуправления
не соответствующей действующему законодательству Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Основные принципы местного самоуправления
Местное самоуправление основывается на следующих принципах:
1.1. Законности;
1.2. Гласности;
1.3. Соблюдения прав населения МО "Верхоянский улус" в
осуществлении местного самоуправления;
1.4. Ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением МО "Верхоянский улус";
1.5. Экономической и финансовой самостоятельности местного
самоуправления;
1.6. Государственной поддержки, признания и обеспечения
гарантий местного самоуправления;
1.7. Невмешательства органов государственной власти в пределы
компетенции местного самоуправления, кроме случаев,
предусмотренных законом;
1.8. Судебной защиты законных прав и интересов как населения МО
"Верхоянский улус", так и органов и должностных лиц местного
самоуправления.
Статья 17. Органы местного самоуправления
К органам местного самоуправления относятся:
1. Муниципальный Совет Верхоянского улуса - выборный
представительный орган, избираемый в соответствии с Законом
Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)",
полномочия и статус которого устанавливаются положениями
настоящего Устава и его Регламентом.
2. Глава МО "Верхоянский улус" - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления, избираемое в соответствии с Законом РС(Я) "О
выборах глав муниципальных образований в Республике Саха
(Якутия)", полномочия и статус которого устанавливаются
положениями настоящего Устава.
3. Администрация МО "Верхоянский улус" - исполнительный орган
муниципального образования, порядок формирования и полномочия
которого устанавливаются положениями настоящего Устава.
4. Иные органы, образуемые по мере необходимости, с учетом
исторических и иных традиций.
Статья 18. Разграничение компетенции органов местного
самоуправления
1. Муниципальный Совет Верхоянского улуса, глава МО
"Верхоянский улус" и администрация МО "Верхоянский улус"
наделяются настоящим Уставом и действующим законодательством
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) собственной
компетенцией.
2. Муниципальный Совет Верхоянского улуса вправе передать главе
МО "Верхоянский улус" и администрации МО "Верхоянский улус" часть
своих полномочий, кроме отнесенных к исключительной компетенции
муниципального Совета.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти и управления Республики Саха (Якутия) и
органами местного самоуправления определяется действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
4. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами
государственной власти (Президент, Правительство РФ, РС(Я),
Государственная Дума РФ, Госсобрание (Ил Тумэн) РС(Я) и др.)
осуществляется посредством:
- принятия нормативных правовых актов по вопросам местного
значения;
- заключения договоров и соглашений;
- создания координационных, консультативных, совещательных,
согласительных и иных рабочих органов или комиссий;
- наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями с одновременной передачей
необходимых финансовых и материальных средств для их реализации.
6. Предложения и обращения органов местного самоуправления
подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами
государственной власти.
Раздел IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ВЕРХОЯНСКОГО УЛУСА
Статья 19. Муниципальный Совет Верхоянского улуса
1. Представительным органом местного самоуправления
муниципального образования "Верхоянский улус", обладающим правом
представлять интересы населения, принимать от его имени решения,
является муниципальный Совет Верхоянского улуса.
2. Муниципальный Совет состоит из 17 депутатов, избираемых
жителями МО "Верхоянский улус" на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании и в
соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах
депутатов представительных органов местного самоуправления
Республики Саха (Якутия)" сроком на 4 года, и главы МО
"Верхоянский улус" с правом совещательного голоса. Глава МО
"Верхоянский улус" может председательствовать на заседаниях
муниципального Совета.
3. Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляются
за счет средств местного бюджета. Порядок деятельности
муниципального Совета Верхоянского улуса устанавливается его
Регламентом, который принимается большинством голосов от
установленного числа депутатов.
4. Депутаты муниципального Совета осуществляют свою
деятельность на неосвобожденной основе, совмещая ее с выполнением
трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы.
5. Председатель муниципального Совета избирается из числа
депутатов квалифицированным большинством голосов. Муниципальный
Совет из своего состава избирает заместителей председателя,
председателей постоянных депутатских комиссий.
6. Решением муниципального Совета образуется рабочий орган -
Президиум, полномочия которого определяются Регламентом
муниципального Совета.
7. Правовое, организационно-информационное и материально -
техническое обеспечение деятельности муниципального Совета
депутатов Верхоянского улуса осуществляется главой МО "Верхоянский
улус".
Статья 20. Президиум муниципального Совета
1. Президиум муниципального Совета - рабочий орган, создаваемый
для решения текущих, организационных и иных вопросов, отнесенных к
его компетенции муниципальным Советом.
2. Президиум муниципального Совета состоит из 5 депутатов,
избираемых из состава муниципального Совета.
3. Руководство Президиумом осуществляет председатель
муниципального Совета.
4. Порядок работы Президиума, его полномочия определяются
Положением о Президиуме, утверждаемым муниципальным Советом.
Статья 21. Полномочия муниципального Совета
1. В исключительном ведении муниципального Совета находятся:
1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения на территории муниципального образования "Верхоянский
улус";
2) принятие, внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования;
3) утверждение бюджета МО "Верхоянский улус", изменений и
дополнений к нему, отчета о его исполнении, осуществление контроля
за его исполнением;
4) установление на территории МО "Верхоянский улус" местных
налогов и сборов, установление размеров ставок по ним,
предоставление налоговых льгот;
5) принятие решений о порядке расходования дополнительных
доходов бюджета, полученных в ходе исполнения бюджета, сумм
превышения доходов над расходами;
6) учреждение фондов для кредитования целевых программ и
мероприятий по решению задач местного самоуправления;
7) утверждение структуры и численности исполнительного органа -
администрации МО "Верхоянский улус";
8) принятие программ социально-экономического развития,
утверждение отчетов об их исполнении;
9) утверждение планов застройки населенных пунктов;
10) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
11) установление порядка пользования муниципальными землями;
12) определение правил пользования природными ресурсами на
территории МО "Верхоянский улус";
13) утверждение правил торговли на территории МО "Верхоянский
улус";
14) назначение местного референдума;
15) утверждение в соответствии с земельным законодательством
нормативных документов по землепользованию;
16) установление административной ответственности (санкций) за
нарушение нормативных правовых актов по вопросам ведения местного
самоуправления;
17) избрание и освобождение от должности председателя
муниципального Совета, его заместителей, председателей постоянных
депутатских и других комиссий, защита прав депутатов, выборных
должностных лиц;
18) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
19) решение вопросов о возложении дополнительных
государственных полномочий на местное самоуправление и передаче
части функций местного самоуправления органам государственной
власти;
20) контроль выполнения решений муниципального Совета
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от
подчиненности и форм собственности, заслушивание по этим вопросам
отчетов соответствующих руководителей;
21) определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;
22) дача согласия главе МО "Верхоянский улус" о назначении его
заместителей и глав территориальных администраций;
23) установление и изменение границ территорий, на которых
осуществляется территориальное общественное самоуправление;
24) утверждение состава избирательной комиссии муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством;
25) назначение даты и организация выборов в органы местного
самоуправления и местного референдума в соответствии с
законодательством;
26) досрочное прекращение полномочий муниципального Совета
депутатов Верхоянского улуса или депутатов в случаях,
предусмотренных законодательством;
27) контроль за деятельностью администрации, должностных лиц
администрации, заслушивание отчета главы МО "Верхоянский улус",
администрации МО "Верхоянский улус";
28) принятие решения о выражении недоверия главе МО
"Верхоянский улус", назначение временно исполняющего обязанности
главы МО "Верхоянский улус" в случае досрочного прекращения его
полномочий;
29) выражение недоверия должностным лицам администрации МО
"Верхоянский улус";
30) присвоение звания "Почетный гражданин Верхоянья";
31) установление правил депутатской этики и ответственности за
их нарушение;
32) утверждение положения об удостоверении депутата и его
образца;
33) утверждение символики МО "Верхоянский улус";
34) иные вопросы, отнесенные настоящим Уставом и
законодательством к ведению муниципального Совета.
2. Нахождение на территории муниципального образования
"Верхоянский улус" территориальных подразделений исполнительных
органов государственной власти республики не может ограничивать
полномочий органов местного самоуправления.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий муниципального
Совета
1. Полномочия муниципального Совета могут быть прекращены
досрочно в случае:
1.1. Отзыва избирателями более одной трети депутатов в порядке,
установленном Законом Республики Саха (Якутия) "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления Республики Саха
(Якутия)".
1.2. Добровольного сложения полномочий более, чем половиной
избранных депутатов.
1.3. Принятия муниципальным Советом решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается квалифицированным
большинством голосов от установленного количества депутатов
муниципального Совета.
1.4. Установленных судом нарушений муниципальным Советом
действующего законодательства Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
2. Досрочное прекращение полномочий муниципального Совета
осуществляется законом Республики Саха (Якутия). Одновременно
законом Республики Саха (Якутия) назначаются новые выборы.
Статья 23. Организация и порядок работы муниципального Совета
1. Муниципальный Совет Верхоянского улуса является правомочным,
если в его состав избрано не менее двух третей от установленного
количества депутатов.
2. Первое заседание муниципального Совета созывается
избирательной комиссией не позднее, чем в 10-дневный срок после
опубликования итогов выборов. Открывает заседание председатель
избирательной комиссии. Проведение первой сессии организует
рабочая группа из числа избранных депутатов.
3. Основной организационной формой деятельности муниципального
Совета является его сессия, которая созывается по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал. Сессия
правомочна, если на ней присутствует 2/3 от установленного числа
депутатов.
4. Муниципальный Совет в целях реализации своих полномочий
может образовать постоянные и временные комиссии, а также рабочие
группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются
муниципальным Советом при их образовании.
5. Внеочередные сессии муниципального Совета созываются по
инициативе не менее одной трети от установленного количества
депутатов, либо главы МО "Верхоянский улус".
Статья 24. Правовые акты муниципального Совета
1. Муниципальный Совет по вопросам своего ведения принимает
правовые акты.
2. Акты, являющиеся правоприменительными, именуются
постановлениями.
3. Акты, являющиеся нормативными правовыми, именуются
решениями.
4. Правовой акт считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
5. Правовые акты по вопросам утверждения бюджета и внебюджетных
фондов и отчетов об их исполнении, установления местных налогов и
сборов и предоставления льгот по ним, досрочного прекращения
полномочий муниципального Совета, выражения недоверия главе МО
"Верхоянский улус", досрочного прекращения полномочий главы МО
"Верхоянский улус", назначения местного референдума, принятия
Устава и внесения в него изменений и дополнений принимаются двумя
третями голосов от числа избранных депутатов.
6. Правовой акт должен содержать указание на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
его выполнения.
7. Правовые акты, принятые муниципальным Советом Верхоянского
улуса, подлежат представлению на подпись главе МО "Верхоянский
улус" в течение 3 дней. Глава МО "Верхоянский улус" либо
подписывает, либо отклоняет правовой акт.
Отклоненное решение муниципального Совета с обоснованием
мотивов отклонения или поправками направляется главой МО
"Верхоянский улус" для повторного рассмотрения муниципальным
Советом. Если при повторном рассмотрении за решение муниципального
Совета в ранее принятой редакции проголосует не менее двух третей
от общего состава муниципального Совета, то оно подлежит
подписанию главой МО "Верхоянский улус" в течение 1 дня.
8. Правовые акты муниципального Совета вступают в силу с
момента их подписания, если иное не установлено самим решением. По
вопросам, непосредственно затрагивающим права, свободы и
обязанности человека и гражданина - с момента опубликования в
средствах массовой информации.
9. Решения муниципального Совета, принятые в пределах его
компетенции, являются обязательными для исполнения всеми
расположенными на территории МО "Верхоянский улус" предприятиями,
учреждениями, организациями, независимо от организационно-правовых
форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
10. Решения муниципального Совета, противоречащие действующему
законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
или принятые с нарушением компетенции, могут быть обжалованы в
суде в установленном порядке или опротестованы прокурором.
Статья 25. Депутат муниципального Совета
1. Депутатом может быть избран гражданин, достигший на день
выборов 21 года, обладающий избирательным правом и проживающий на
территории МО "Верхоянский улус".
2. Депутат представляет интересы своих избирателей и всего
населения МО "Верхоянский улус", муниципального Совета и
отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух
раз в год.
3. Депутаты муниципального Совета Верхоянского улуса на
территории МО "Верхоянский улус" не могут быть задержаны (за
исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты
обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к
уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Саха
(Якутия).
4. Правовой статус депутата муниципального Совета и
ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются
действующим законодательством Российской Федерации, Республики
Саха (Якутия) и настоящим Уставом.
Статья 26. Сроки полномочий депутата муниципального Совета
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются в день первого заседания депутатов муниципального
Совета нового созыва.
2. Полномочия депутата досрочно могут быть прекращены в
соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О статусе
депутата представительного органа местного самоуправления
Республики Саха (Якутия)".
Статья 26-1. Порядок отзыва депутата муниципального Совета
1. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий
свои обязанности, нарушающий действующее законодательство
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), настоящий Устав,
может быть отозван избирателями соответствующего избирательного
округа.
2. Для организации отзыва депутата создается инициативная
группа избирателей соответствующего избирательного округа в
количестве не менее 10 человек.
3. Инициативная группа организует сбор подписей в поддержку
предложения о начале процедуры отзыва. Количество подписей,
необходимое для начала процедуры отзыва, не должно составлять
менее 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного округа.
4. Инициативная группа обязана уведомить отзываемое лицо о
начале процедуры отзыва. Отзываемое лицо имеет право
присутствовать на всех заседаниях, где решаются вопросы отзыва,
давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
основания для отзыва.
5. Инициативная группа передает в муниципальный Совет вместе с
мотивированным заявлением собранные в поддержку отзыва депутата
подписи.
6. Заявление рассматривается муниципальным Советом. Решение о
проведении в избирательном округе голосования по отзыву депутата
принимается квалифицированным большинством голосов. Этим же
решением муниципальный Совет назначает дату голосования.
Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало
не меньшее число граждан, чем проголосовало за депутата при его
избрании.
Статья 27. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий
депутата муниципального Совета.
1. Депутат муниципального Совета в целях гарантии свободы и
самостоятельности в депутатской деятельности не имеет права
одновременно:
1.1. Быть депутатом более двух представительных органов;
1.2. Замещать другие должности в органах местного
самоуправления, за исключением случаев избрания на эту должность
муниципальным Советом из своего состава;
1.3. Замещать государственные должности в органах
государственной власти;
1.4. Быть поверенным или представителем третьих лиц в
муниципальном Совете, в состав которого он избран.
Статья 28. Регламент муниципального Совета
Порядок проведения сессий, участия депутатов в работе сессий,
Президиума, постоянных и временных комиссий, формирования и
утверждения повестки дня, рассмотрения вопросов на сессии,
внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них,
образования органов муниципального Совета и заслушивания отчетов о
их деятельности и деятельности должностных лиц, обсуждения
проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосования,
принятия решений и иные правила и процедуры работы муниципального
Совета определяются Регламентом, утвержденным муниципальным
Советом.
Статья 29. Компетенция председателя муниципального Совета
1. Созывает сессии муниципального Совета и может
председательствовать на заседаниях муниципального Совета и его
органов.
2. Осуществляет общее руководство по организации деятельности
муниципального Совета и его аппарата.
3. Представляет кандидатуры на должности заместителей
председателя муниципального Совета.
4. Подписывает протоколы сессий и заседаний муниципального
Совета в соответствии с Регламентом.
5. Оказывает содействие депутатам муниципального Совета в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных или производственных
обязанностей для работы в муниципальном Совете, его органах.
6. Координирует деятельность постоянных депутатских и иных
комиссий муниципального Совета, депутатских рабочих групп, дает
поручения постоянным и иным комиссиям муниципального Совета.
7. От имени муниципального Совета подписывает исковые
заявления, направляемые в судебные органы.
8. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены
муниципальному Совету, или возложены на него действующим
законодательством.
Статья 30. Комиссии муниципального Совета
1. Муниципальный Совет избирает из числа депутатов на срок
своих полномочий постоянные комиссии для рассмотрения и подготовки
основных вопросов, находящихся в компетенции муниципального
Совета. В состав комиссий с правом совещательного голоса могут
входить представители государственных органов, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
и иных некоммерческих объединений граждан и юридических лиц.
2. Председатели постоянных комиссий избираются из числа
депутатов решением муниципального Совета.
3. Муниципальный Совет может образовывать временные комиссии и
рабочие группы. Задачи, объем и срок полномочий определяются при
их образовании.
Раздел V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВЕРХОЯНСКИЙ УЛУС"
Статья 31. Статус главы МО "Верхоянский улус"
1. Глава МО "Верхоянский улус" является выборным должностным
лицом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции
местного самоуправления на территории муниципального образования
"Верхоянский улус".
2. Глава МО "Верхоянский улус" избирается жителями
муниципального образования путем всеобщего тайного голосования
сроком на 4 года.
3. Статус главы устанавливается Законом Республики Саха
(Якутия) "О статусе главы муниципального образования в Республике
Саха (Якутия)". Порядок избрания главы определяется Законом
Республики Саха (Якутия) "О выборах глав муниципальных образований
в Республике Саха (Якутия)".
4. Глава МО "Верхоянский улус" в своей деятельности подотчетен
населению и муниципальному Совету Верхоянского улуса.
5. Главой МО "Верхоянский улус" может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 21 года.
6. Полномочия главы муниципального образования "Верхоянский
улус" начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются
в день вступления в должность вновь избранного главы МО
"Верхоянский улус".
7. Глава МО "Верхоянский улус" назначает по согласованию с
муниципальным Советом первого заместителя и заместителей в
администрации МО "Верхоянский улус" по направлениям деятельности.
8. Глава МО "Верхоянский улус" в целях обеспечения
самостоятельности в осуществлении полномочий главы муниципального
образования не вправе:
а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации;
б) быть депутатом Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия);
в) быть депутатом муниципального Совета Верхоянского улуса;
г) совмещать должность судьи;
д) совмещать должность прокурора или следователя органов
прокуратуры;
е) совмещать должность государственной службы.
Статья 32. Полномочия главы МО "Верхоянский улус"
Глава МО "Верхоянский улус" как высшее выборное должностное
лицо осуществляет следующие полномочия:
1. Обеспечивает на территории МО "Верхоянский улус" исполнение
федеральных и республиканских законов, актов, принятых Президентом
и Правительством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
иных актов органов государственной власти, настоящего Устава,
решений органов местного самоуправления.
2. Представляет органы местного самоуправления в органах власти
и управления Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), в
судебных органах, органах прокуратуры, а также во всех учреждениях
на территории Российской Федерации и за рубежом, подписывает
соответствующие договоры и соглашения.
3. Докладывает муниципальному Совету о положении дел на
территории МО "Верхоянский улус".
4. Принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе исполнительного органа местного
самоуправления.
5. Организует комплексное экономическое и социальное развитие
МО "Верхоянский улус" и обеспечивает исполнение бюджета в
соответствии с принятыми решениями муниципального Совета, вносит
при необходимости предложения в муниципальный Совет об изменениях
и уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета улуса.
6. Подписывает правовые акты муниципального Совета и
осуществляет контроль за их исполнением.
7. Организует управление муниципальной собственностью
непосредственно или через образуемые структуры.
8. Осуществляет функции распорядителя финансовых ресурсов и
кредитов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
подписывает финансовые документы.
9. Учреждает по согласованию с муниципальным Советом фонды,
муниципальные банки и иные кредитные учреждения для кредитования
целевых программ и мероприятий в целях решения общеулусных
программ, в том числе фонды развития и стабилизации, социальной
защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании.
10. Руководит деятельностью исполнительного органа -
администрации МО "Верхоянский улус" на принципах единоначалия,
несет ответственность за надлежащее осуществление администрацией
своих полномочий.
11. Разрабатывает и представляет на утверждение в муниципальный
Совет структуру администрации.
12. Определяет штаты, функции и наделяет полномочиями,
установленными для администрации МО "Верхоянский улус",
руководителей аппарата и его структурных подразделений. Утверждает
положения об органах и структурных подразделениях администрации МО
"Верхоянский улус".
13. Назначает на должность и освобождает от нее в установленном
порядке должностных лиц администрации МО "Верхоянский улус",
руководителей муниципальных учреждений и предприятий. Организует
работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации,
определяет условия оплаты труда, премирования и установления
надбавок. Применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной
ответственности должностных лиц администрации, руководителей
муниципальных учреждений и предприятий.
14. Назначает и освобождает от должности глав территориальных
администраций наслегов, поселков, города, входящих в муниципальное
образование "Верхоянский улус", по согласованию с муниципальным
Советом и с учетом мнения населения сел, поселков, города.
15. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения
органов территориального общественного самоуправления, сообщает им
результаты рассмотрения предложений.
16. Осуществляет руководство гражданской обороной, привлекает
на безвозмездной основе, в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных
бедствий, эпидемий, пожаров сотрудников и имущество предприятий,
учреждений и организаций независимо от форм их собственности и
ведомственной принадлежности, к устранению (ликвидации)
последствий, защите здоровья и жизни людей.
17. Заключает договоры и соглашения с государственными
органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями
и организациями.
18. Представляет на утверждение в муниципальный Совет бюджет и
отчет о его исполнении.
19. Организует разработку и исполнение программ и планов
социально-экономического развития.
20. Разрабатывает местные нормативные акты, утверждает их или
вносит на утверждение в муниципальный Совет в соответствии с
разграничением полномочий. По вопросам исполнительно -
распорядительной деятельности принимает постановления и
распоряжения. Имеет право отмены распоряжений администрации МО
"Верхоянский улус".
21. Контролирует в пределах своей компетенции выполнение
решений муниципального Совета, собственных постановлений всеми
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами.
22. Организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений
граждан, принимает по ним решения.
23. Принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов.
24. Представляет населению и муниципальному Совету ежегодный
отчет о деятельности администрации МО "Верхоянский улус" в
порядке, установленном муниципальным Советом.
25. Принимает меры по обеспечению и защите интересов населения,
представляет и защищает интересы населения МО "Верхоянский улус" в
суде, в арбитражном суде, в органах государственной власти и
управления.
26. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством, настоящим Уставом, а также делегированные ему
муниципальным Советом депутатов.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы МО
"Верхоянский улус"
1. Полномочия главы МО "Верхоянский улус" могут быть досрочно
прекращены в случаях:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий (отставке);
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) выезда на постоянное место жительства за пределы территории
муниципального образования;
5) невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию
здоровья;
6) признания ограниченным в дееспособности или недееспособным
по вступившему в законную силу решению суда;
7) выражения недоверия муниципальным Советом и населением
муниципального образования "Верхоянский улус;
8) смерти;
9) признания умершим по решению суда.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы принимается
муниципальным Советом Верхоянского улуса.
В случае досрочного прекращения полномочий главы местного
самоуправления обязанности его передаются первому заместителю
главы МО "Верхоянский улус" по решению муниципального Совета.
3. Глава вправе в любое время, кроме как в период чрезвычайной
ситуации, объявленной на территории МО "Верхоянский улус", уйти в
отставку, направив в муниципальный Совет письменное заявление с
указанием мотивов отставки.
Муниципальный Совет принимает отставку или отклоняет ее, но на
срок не более одного месяца, в течение которого глава МО
"Верхоянский улус" вправе снять свое заявление об отставке либо по
истечении одного месяца уволиться.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы МО
"Верхоянский улус" выборы главы МО "Верхоянский улус" должны
состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного
прекращения исполнения полномочий.
Статья 33-1. Порядок вынесения решения о выражении недоверия
главе муниципального образования "Верхоянский улус"
1. Главе, не выполняющему или ненадлежащим образом выполняющему
свои обязанности, нарушающему действующее законодательство
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), настоящий Устав,
может быть выражено недоверие.
2. Для организации выражения недоверия главе муниципального
образования создается инициативная группа в количестве не менее 10
человек.
3. Инициативная группа организует сбор подписей в поддержку
предложения о начале процедуры выражения недоверия главе
муниципального образования. Количество подписей, необходимое для
начала процедуры отзыва не должно составлять менее 2% от числа
избирателей, зарегистрированных на территории муниципального
образования.
4. Инициативная группа обязана уведомить главу о начале
процедуры выражения недоверия. Глава имеет право присутствовать на
всех заседаниях, где решаются вопросы выражения недоверия, давать
объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
основания для выражения недоверия.
5. Инициативная группа передает в муниципальный Совет вместе с
мотивированным заявлением собранные в поддержку выражения
недоверия главе подписи избирателей.
6. Заявление рассматривается муниципальным Советом. Решение о
проведении в избирательном округе голосования по выражению
недоверия главе принимается квалифицированным большинством
голосов. Этим же решением муниципальный Совет назначает дату
голосования.
7. Решение о выражении недоверия главе считается принятым, если
за его отзыв проголосовало не меньшее число граждан, чем
проголосовало за избрание главы.
Статья 34. Постановления и распоряжения главы МО "Верхоянский
улус"
1. Глава МО "Верхоянский улус" в пределах своей компетенции
издает постановления - нормативные правовые акты, а по
внутриорганизационным и иным ненормативным вопросам -
распоряжения.
2. Постановления и распоряжения главы МО "Верхоянский улус",
принятые в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их
подписания или в срок, определенный самим правовым актом.
3. Постановления главы МО "Верхоянский улус", затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их опубликования в средствах массовой информации.
4. Постановления главы МО "Верхоянский улус", принятые в
пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения
всеми расположенными на территории МО "Верхоянский улус"
предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их
организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
5. Постановления и распоряжения главы МО "Верхоянский улус"
могут быть обжалованы в судебном порядке, опротестованы прокурором
или отменены им по собственной инициативе.
Статья 35. Первый заместитель главы МО "Верхоянский улус"
1. Первый заместитель главы МО "Верхоянский улус" исполняет
обязанности главы МО "Верхоянский улус" в период его отпуска,
командировки, болезни, а также в случае досрочного прекращения
полномочий главы. Первый заместитель главы МО "Верхоянский улус",
исполняя его обязанности, не имеет права вносить в муниципальный
Совет проект решения о проведении местного референдума.
2. Первый заместитель главы МО "Верхоянский улус" исполняет
иные обязанности, возложенные на него главой.
3. Первый заместитель главы назначается на должность и
освобождается от должности главой МО "Верхоянский улус" по
согласованию с муниципальным Советом Верхоянского улуса.
4. Действие полномочий первого заместителя главы ограничено
сроком действия полномочий главы МО "Верхоянский улус".
Раздел VI. АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ВЕРХОЯНСКИЙ УЛУС"
Статья 36. Статус администрации улуса
1. Администрация МО "Верхоянский улус" (далее - администрация)
является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления, осуществляющим управленческие функции
перспективного и оперативного характера на подведомственной
территории в соответствии с действующим законодательством,
настоящим Уставом и правовыми актами муниципального Совета и главы
МО "Верхоянский улус".
2. Финансирование деятельности администрации МО "Верхоянский
улус" осуществляется за счет средств местного бюджета.
3. Администрация МО "Верхоянский улус" обладает правами
юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штамп со своим
наименованием.
4. Администрация подконтрольна в своей деятельности
муниципальному Совету, а также непосредственно населению
муниципального образования в формах, установленных законом.
Статья 37. Структура администрации МО"Верхоянский улус"
1. Администрация МО "Верхоянский улус" состоит из администраций
территориальных единиц (населенных пунктов) в соответствии с
административным делением улуса, управлений, комитетов и отделов,
обеспечивающих осуществление полномочий администрации.
2. Для обеспечения деятельности администрации глава МО
"Верхоянский улус" может создать дополнительные структурные
подразделения.
3. Структурные подразделения администрации по решению главы МО
"Верхоянский улус" могут обладать правами юридического лица, иметь
смету расходов, открывать счета в банках. Имущество закрепляется
за ними на праве оперативного управления.
4. В качестве совещательных органов при главе улуса могут
создаваться консультативные, общественные, научно-методические,
экспертные и иные Советы.
5. Функции и полномочия структурных подразделений
администрации, а также организация и порядок их деятельности
определяются положениями об этих органах, утвержденными главой
улуса по согласованию с муниципальным Советом. Должностные
инструкции для сотрудников администрации утверждаются
руководителем соответствующего управления, комитета, отдела.
Статья 38. Полномочия администрации МО "Верхоянский улус"
Порядок работы администрации МО "Верхоянский улус" определяется
Положением об администрации, утверждаемым главой улуса.
Администрация осуществляет следующие полномочия:
1. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью, а
также федеральной и республиканской государственной
собственностью, переданной в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
2. Разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития, организует их выполнение.
3. Разрабатывает бюджет и обеспечивает его исполнение.
4. Проводит работу по формированию и эффективному использованию
целевых, внебюджетных муниципальных фондов.
5. Обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой
политики.
6. Организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории МО "Верхоянский улус".
7. Выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории МО "Верхоянский улус".
8. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства в
области использования земель и состоянием окружающей среды на
территории МО "Верхоянский улус.
9. Управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовым
хозяйством, службами благоустройства.
10. Осуществляет контроль за работой предприятий транспорта и
связи, обслуживающих население.
11. Контролирует соблюдение правил торговли и бытового
обслуживания населения на территории МО "Верхоянский улус.
12. Управляет муниципальными учреждениями образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и
спорта.
13. Осуществляет меры по обеспечению законности и общественного
порядка, борьбе с преступностью на территории МО "Верхоянский
улус".
14. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия
по обеспечению жизнедеятельности муниципального образования
"Верхоянский улус".
Статья 39. Коллегия администрации МО "Верхоянский улус"
1. В целях обсуждения проблем развития МО "Верхоянский улус"
при администрации создается совещательный орган под руководством
главы МО "Верхоянский улус" - коллегия.
2. Положение и состав членов коллегии утверждается главой.
3. Решения коллегии администрации носят рекомендательный
характер.
Статья 40. Территориальная администрация
1. Территории населенных пунктов Верхоянского района являются
частью территории муниципального образования.
2. Исполнительно-распорядительные и контрольные функции в
городе районного значения, наслеге, поселке, селе осуществляет
соответствующая территориальная администрация, возглавляемая на
основе единоначалия главой администрации и входящая в структуру
администрации МО "Верхоянский улус".
3. Главы территориальных администраций назначаются и
освобождаются от должности главой МО "Верхоянский улус" по
согласованию с муниципальным Советом с учетом мнения населения
данной территории.
4. Территориальные администрации обладают правами юридического
лица. Полномочия территориальных администраций устанавливаются
Положением об администрации территориальной единицы Верхоянского
улуса.
5. Финансирование деятельности территориальных администраций
осуществляется на основании сметы расходов, утверждаемой главой МО
"Верхоянский улус" в соответствии с утвержденным бюджетом.
6. Контроль за деятельностью территориальной администрации
осуществляют глава МО "Верхоянский улус", муниципальный Совет,
комитет самоуправления территориальной единицы.
Статья 41. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, в том числе
требования к должностям, статус муниципального служащего,
особенности прохождения муниципальной службы, управление службой в
органах местного самоуправления, ограничения, связанные со службой
в органах местного самоуправления, устанавливаются в соответствии
с Законом Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в
Республике Саха (Якутия)".
3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий в соответствии с законодательством о государственной и
муниципальной службе.
Раздел VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Гарантии местного самоуправления
1. Органы государственной власти не вправе вмешиваться в
осуществление деятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления по вопросам их компетенции.
2. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия)
гарантируют выделение необходимых финансово-материальных ресурсов
в соответствии с отдельными государственными функциями и
полномочиями, которые возложены на местное самоуправление.
3. Неисполнение решений органов местного самоуправления,
принятых в пределах их компетенции, влечет ответственность
должностных лиц и граждан в установленном порядке.
4. Предприятия, учреждения, организации, общественные
объединения, их должностные лица и граждане несут перед органами
местного самоуправления ответственность, возмещают ущерб,
причиненный их действиями или бездействием территории и интересам
жителей улуса, в порядке, установленном законодательством.
5. Граждане, лица без гражданства, проживающие на территории МО
"Верхоянский улус", органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления вправе предъявить в суд общей
юрисдикции и арбитражный суд иски о признании недействительными
нарушающих их права актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов и должностных лиц
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а
также общественных объединений.
Статья 43. Гарантии, связанные со статусом органов и
должностных лиц местного самоуправления
1. Денежное содержание главы и других должностных лиц местного
самоуправления устанавливается Законом Республики Саха (Якутия) "О
муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)".
2. Должностной оклад главе МО "Верхоянский улус"
устанавливается муниципальным Советом.
3. Должностные оклады заместителям главы МО "Верхоянский улус",
руководителям и специалистам структурных подразделений
администрации улуса устанавливает глава МО "Верхоянский улус" в
пределах расходов, устанавливаемых муниципальным Советом в бюджете
улуса.
4. Главе МО "Верхоянский улус", первому заместителю,
заместителям главы МО "Верхоянский улус", муниципальным служащим
администрации улуса, территориальных администраций сохраняется на
период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, средняя
заработная плата с учетом месячного выходного пособия в случае
ликвидации муниципального образования, органов местного
самоуправления либо сокращения штата работников администрации
улуса, территориальных администраций.
Глава МО "Верхоянский улус", первый заместитель, заместители
главы МО "Верхоянский улус", муниципальные служащие администрации
улуса, территориальных администраций подлежат обязательному
государственному страхованию на случай причинения вреда здоровью и
имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей,
заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими
муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в
связи с исполнением ими должностных обязанностей.
5. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств местного бюджета.
6. Социальные гарантии главе МО "Верхоянский улус"
устанавливаются в соответствии с Законом РС(Я) "О статусе главы
муниципального образования в Республике Саха (Якутия)".
7. Социальные гарантии депутатов муниципального Совета
определяются Положением, утверждаемым муниципальным Советом в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 43-1. Гарантии прав должностных лиц органов местного
самоуправления
1. Должностным лицам органов местного самоуправления в целях
реализации их прав гарантируется:
1) надлежащие условия работы, обеспечивающие осуществление ими
своих полномочий;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
а также нормативными правовыми актами муниципального образования;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего, в том
числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном
нормативными правовыми актами муниципального образования;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую
должность муниципальной службы, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законодательством;
7) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
8) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за принятые ими решения перед населением МО
"Верхоянский улус", государством, физическими и юридическими
лицами.
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением наступает в результате утраты
доверия населения, нарушения действующего законодательства
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), настоящего Устава.
Глава МО "Верхоянский улус", депутат муниципального Совета
могут быть отозваны избирателями в установленном законом и
настоящим Уставом порядке.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
действующего законодательства Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия), Устава МО "Верхоянский улус".
В этих случаях орган государственной власти Республики Саха
(Якутия) вправе обратиться в суд за заключением о признании
несоответствия деятельности выборного органа или должностного лица
действующему законодательству Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия), настоящему Уставу.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
результате принятия неправомерных решений, совершения ими
неправомерных действий, нарушающих права и свободы граждан.
Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов
местного самоуправления и должностных лиц, совершения ими
неправомерных действий, гражданам, предприятиям, учреждениям,
организациям, возмещается им в полном объеме на основании решения
суда за счет средств местного бюджета. После возмещения ущерба
орган местного самоуправления вправе предъявить регрессный иск к
виновному должностному лицу.
4. Органы местного самоуправления, принявшие (издавшие)
нормативный правовой акт, признанный судом противоречащим
действующему законодательству Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия), настоящему Уставу, обязаны в установленный решением
суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные
его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в
течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда.
5. В случае, если органом местного самоуправления не отменены
нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые
признаны судом противоречащими действующему законодательству
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), настоящему
Уставу, и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление)
прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда,
то муниципальный Совет может быть распущен, полномочия главы могут
быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
6. Муниципальный Совет распускается законом Республики Саха
(Якутия). Одновременно законом Республики Саха (Якутия)
назначаются новые выборы.
Глава отрешается от должности указом Президента Республики Саха
(Якутия). Одновременно указом Президента Республики Саха (Якутия)
назначаются новые выборы.
Раздел IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов местного самоуправления, также муниципальные земли и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальном ведении,
муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный и
нежилой фонд, другое недвижимое имущество, закрепленное за
муниципальным образованием в установленном законом порядке.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени муниципального образования
осуществляет администрация МО "Верхоянский улус".
3. Администрация МО "Верхоянский улус" с согласия
муниципального Совета вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном
порядке, а также совершать с имуществом иные сделки, определять в
договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или
передаваемых в пользование объектов.
4. Порядок и условия приватизации объектов муниципальной
собственности определяются муниципальным Советом в соответствии с
действующим законодательством.
5. Доходы от приватизации и аренды объектов муниципальной
собственности составляют неналоговые доходы и поступают в полном
объеме в местный бюджет.
6. Имущество, признанное бесхозным на территории МО
"Верхоянский улус", включается в установленном порядке в состав
муниципальной собственности.
7. Администрация МО "Верхоянский улус" ведет Реестр
муниципальной собственности.
8. МО "Верхоянский улус" может иметь в муниципальной
собственности имущество, находящееся за пределами его территории.
9. Органы местного самоуправления обладают преимущественным
правом по отношению к государственным, юридическим лицам на
приобретение находящихся на территории МО "Верхоянский улус"
зданий, земельных участков, сооружений, иных объектов, которые
необходимы для удовлетворения потребностей МО "Верхоянский улус".
Органы местного самоуправления вправе требовать передачи или
продажи вне конкурса имущества, находящегося в федеральной или
республиканской собственности, если оно предназначено для
обеспечения функционирования местного самоуправления, коммунально-
бытовых и социально-культурных нужд населения и хозяйственного
комплекса МО "Верхоянский улус".
Статья 46. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Администрация МО "Верхоянский улус" в соответствии с законом
может создавать муниципальные унитарные предприятия, учреждения и
организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать
вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Муниципальный Совет и администрация МО "Верхоянский улус"
определяют цели, порядок и условия деятельности муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, осуществляют регулирование
цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают их уставы,
назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений
и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
3. Отношения между администрацией и руководителями данных
предприятий, учреждений и организаций строятся на контрактной
основе в соответствии с трудовым законодательством.
4. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися в муниципальной собственности, и не
состоящими в бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного
ведения, а финансируемым из бюджета - на праве оперативного
управления.
Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в вопросах комплексного
социально-экономического развития своей территории, объединять на
добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций
для финансирования программ развития, привлекать на договорных
началах предприятия, учреждения и организации к участию в
строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей
территории, участвовать на правах одного из собственников в
создании предприятий смешанных форм собственности.
3. Предприятия, учреждения и организации, не находящиеся в
муниципальной собственности, согласовывают свою деятельность по
строительству и возведению объектов с органами местного
самоуправления.
4. Органы местного самоуправления содействуют развитию
предпринимательской деятельности на подведомственной территории.
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 48. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления выступают заказчиком на
выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально -
культурных потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Статья 49. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 50. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью
Полномочия по управлению государственным имуществом, переданные
или делегированные органам местного самоуправления МО "Верхоянский
улус", регулируются Законом Республики Саха (Якутия) "Об
управлении государственной и муниципальной собственностью в
Республике Саха (Якутия)".
Раздел X. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Финансовые ресурсы МО "Верхоянский улус"
Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из
бюджетных, внебюджетных и валютных средств, муниципальных ценных
бумаг, средств, выделенных на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, кредитов и займов, а также иных средств, предусмотренных
законодательством.
Статья 52. Бюджет МО "Верхоянский улус"
1. Муниципальное образование "Верхоянский улус" имеет
самостоятельный бюджет.
2. Составление и исполнение бюджета муниципального образования
осуществляется администрацией МО "Верхоянский улус".
Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет
финансовый орган Верхоянского района.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами бюджета.
4. Формирование бюджета осуществляется путем применения единой
методологии, государственных минимальных социальных стандартов,
социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти в
целях обеспечения минимальной бюджетной обеспеченности.
5. Составной частью бюджета являются сметы доходов и расходов
отдельных населенных пунктов, входящих в состав муниципального
образования. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих
смет определяется администрацией МО "Верхоянский улус"
самостоятельно.
6. Глава МО "Верхоянский улус" представляет проект бюджета на
рассмотрение и утверждение в муниципальный Совет не позднее, чем
за месяц до начала финансового года (периода).
7. Утверждает бюджет МО "Верхоянский улус" муниципальный Совет.
8. В случае отклонения проекта бюджета муниципальным Советом
администрация МО "Верхоянский улус" совместно с постоянной
комиссией по бюджету, налогам и экономической политике
осуществляют его доработку в течение 15 дней, после чего проект
бюджета улуса вновь вносится на рассмотрение муниципального
Совета.
9. Бюджет МО "Верхоянский улус" должен быть утвержден и
опубликован до начала финансового года (периода).
Статья 53. Доходная часть бюджета МО "Верхоянский улус"
Доходы бюджета МО "Верхоянский улус" формируются за счет
доходов от местных налогов, доходов за счет отчислений от
федеральных и республиканских регулирующих налогов, неналоговых
доходов, средств финансовой помощи, средств по взаимным расчетам
между уровнями бюджетной системы и иных средств, предусмотренных
бюджетным и налоговым законодательством.
Статья 54. Доходы бюджета МО "Верхоянский улус"
1. Налоговые доходы:
1) местные налоги и сборы:
а) земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения в
размере 90%;
б) земельный налог за земли городов и поселков в размере 50%;
в) земельный налог за земли несельскохозяйственного назначения
в размере 40%;
г) налог на имущество физических лиц в размере 100%;
д) налог на рекламу в размере 100%;
е) целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений,
организаций независимо от их организационно-правовых форм на
содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования,
а также на другие цели в размере 100%;
ж) регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью, в размере 100%;
2) отчисления от республиканских регулирующих налогов и сборов:
а) налог на имущество предприятий в размере 50%;
б) единый налог на вмененный доход для юридических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
в) единый налог на вмененный доход для физических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
г) налог с продаж в размере 60%;
3) отчисления от федеральных налогов и сборов:
а) налог на прибыль организаций по ставке налога не менее 2%;
б) налог на доходы физических лиц в пределах не менее 50% в
среднем по Республике Саха (Якутия);
в) налог на игорный бизнес в части, соответствующей превышению
над минимальным размером ставки налога, установленной федеральным
законодательством;
г) акцизы на водку, ликероводочные изделия в размере не менее
5% в среднем по Республике Саха (Якутия);
д) акцизы на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья и спирт
питьевой, спиртосодержащие растворы в размере не менее 10% в
среднем по Республике Саха (Якутия);
е) акцизы на коньяк, шампанское (вино игристое), вино
натуральное, пиво, другие алкогольные изделия в размере не менее
10% в среднем по Республике Саха (Якутия);
ж) акцизы на ювелирные изделия в размере не менее 10% в среднем
по Республике Саха (Якутия);
з) единый налог на совокупный доход для юридических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
и) единый налог на совокупный доход для физических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
к) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в
размере 100%;
л) государственная пошлина (кроме государственной пошлины по
делам, рассматриваемым арбитражными судами, Конституционным Судом
Российской Федерации и Верховный Судом РФ) в размере 100%;
м) налог с имущества, переходящего в порядке наследования или
дарения в размере 100%;
н) часть налога на добычу полезных ископаемых (по нормативам,
устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на очередной
финансовый год).
2. Неналоговые доходы:
а) доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в размере 100%;
б) доходы от продажи муниципального имущества в размере 100%;
в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления, в размере 100%;
г) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий,
остающаяся после уплаты налогов и других осязательных платежей;
д) арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения в
размере 90%;
е) арендная плата за земли городов и поселков в размере 50%;
ж) арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения в
размере 40%;
з) штрафы, компенсации и иные суммы принудительного взыскания,
если иное не определено законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия), в размере 100%.
3. Финансовая помощь, выделяемая из республиканского бюджета
бюджету МО "Верхоянский улус" в виде дотаций и субвенций.
4. При увеличении собственных доходов местного бюджета,
расширении налогооблагаемой базы путем внедрения новых
производств, создания рабочих мест в муниципальном образовании и
иной финансово-хозяйственной деятельности финансовая помощь из
республиканского бюджета не подлежит корректировке в течение
финансового года.
5. В доходы бюджета МО "Верхоянский улус" в соответствии с
федеральным налоговым законодательством зачисляются налоги и сборы
с филиалов и иных обособленных подразделений, головные предприятия
которых расположены вне территории муниципального образования.
Статья 55. Расходная часть бюджета МО "Верхоянский улус"
1. Расходная часть бюджета включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,
установленных настоящим Уставом с соответствии с действующим
законодательством;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга;
4) расходы, осуществляемые в порядке софинансирования по
вопросам совместного ведения, определенным Правительством
Республики Саха (Якутия) и органом местного самоуправления;
5) иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом и бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Статья 56. Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы, а также льготы по уплате
устанавливаются муниципальным Советом в пределах действующего
налогового законодательства. Решения о льготном налогообложении
рассматриваются на основе заключений администрации муниципального
образования "Верхоянский улус".
Статья 57. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые
внебюджетные и валютные фонды.
2. Муниципальные внебюджетные и валютные фонды формируются за
счет следующих источников:
а) добровольных взносов юридических и физических лиц;
б) иных поступлений, за исключением доходов, являющихся
источниками формирования местных бюджетов.
3. Порядок формирования и использования средств муниципальных
внебюджетных фондов и контроля за использованием этих средств
устанавливается муниципальным Советом в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Раздел XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Порядок исполнения и внесения изменений в Устав
1. Глава МО "Верхоянский улус", муниципальный Совет и
администрация МО "Верхоянский улус" принимают нормативные правовые
акты, необходимые для обеспечения исполнения Устава.
2. Предложения об изменениях, дополнениях в Устав могут быть
внесены жителями МО "Верхоянский улус", общественными
объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями,
расположенными на территории МО "Верхоянский улус", должностными
лицами органов местного самоуправления, территориальными
администрациями, органами территориального общественного
самоуправления, органами государственной власти в установленном
настоящим Уставом порядке.
3. Предложения об изменении Устава рассматриваются
муниципальным Советом по представлению главы МО "Верхоянский улус"
или созданной муниципальным Советом комиссией.
4. Устав вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
Статья 59. Переходные положения
1. Устав в данной редакции принимается местным референдумом
одновременно с принятием решения об образовании муниципального
образования в границах Верхоянского района. В дальнейшем изменения
и дополнения рассматриваются представительным органом местного
самоуправления - муниципальным Советом.
2. Нормативные правовые акты, принятые местным органом власти в
лице Верхоянского улусного Собрания и администрации Верхоянского
улуса, в части, не противоречащей данному Уставу, действуют до
принятия аналогичных решений соответственно муниципальным Советом
и главой МО "Верхоянский улус".
3. Гербом МО "Верхоянский улус" является утвержденный герб г.
Верхоянска до принятия иного решения муниципальным Советом.
Приложение
к Уставу муниципального
образования "Верхоянский улус"
Республики Саха (Якутия),
принятому на местном референдуме
29 сентября 2002 г.
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕРХОЯНСКИЙ УЛУС"
От А до Б по смежеству с Усть - Янским улусом: (Утвержден
постановлением Президиума Верховного Совета ЯАССР от 7 апреля 1967
г. N 132).
Граница начинается от трехземельного пункта Верхоянского, Усть-
Янского и Булунского улусов, где берут начало реки Кючюс и Черча
(левые притоки реки Яна). Далее граница идет в юго-восточном
направлении левым берегом реки Кючюс и выходит к устью правого
берега реки Яна. Затем продолжается в северном направлении по
водоразделу реки Джанкы, поворачивает на юг по водоразделу рек
Хайырдаах, Кююркээн, Абыраабыт. Далее идет по правому берегу реки
Чаркы (правого притока реки Ольджо) и доходит до его устья, вверх
по течению реки Ольджо до устья реки Князь-Юрюйэтэ, далее - вверх
по течению реки Князь-Юрюйэтэ до ее истока. Затем по хребту Таас -
Хайактаах, затем в южном направлении водоразделов рек Неннели и
Тирехтях к истоку реки Терехтях (правый приток реки Туостаах).
Далее в юго-восточном направлении идет по водоразделу правых
притоков рек Тирехтях и Догдо и выходит на исток реки Докучай
(правого притока реки Догдо), который является трехземельным
пунктом Верхоянского, Момского и Усть-Янского улусов.
От Б до В по смежеству с Момским улусом: (Утвержден
постановлением Президиума Верховного Совета ЯАССР от 8 июля 1961
г.)
Граница начинается с трехземельного пункта Верхоянского,
Момского и Усть-Янского улусов от истока реки Докучай (правого
притока реки Догдо) и идет в юго-западном направлении по реке
Докучай до ее устья. Граница пересекает реку Догдо и выходит на
водораздел рек Эльгенджа и Сикенджа, далее идет в юго-восточном
направлении водоразделом правых притоков рек Солония и Чибагалаах
до истока реки Догдо и ручья Быстрый (левого притока реки
Чибагалаах) и в юго-восточном направлении далее по хребту Таас -
Хайыхтаах до водораздельной точки левых притоков реки Тыгандьа и
правых притоков рек Биэркэчэх и Инэр, затрагивая их истоки до
западного берега озера Табанда. Далее идет на юго-запад по берегу
озера Табанда и выходит на исток реки Кянелигун (правого притока
реки Чаркы), отсюда граница идет в юго-восточном направлении по
водоразделу правых притоков реки Чаркы и выходит на исток
безымянного притока, который является трехземельным пунктом
Верхоянского, Момского и Томпонского улусов.
От В до Г по смежеству с Томпопским улусом: (Утвержден
постановлением Президиума Верховного Совета ЯАССР от 27 апреля
1963 г.)
Граница начинается с трехземельного пункта Верхоянского,
Момского и Томпонского улусов от истока безымянного притока реки
Чаркы и идет по ней до ее устья, пересекает реку Чаркы и выходит
на левый безымянный приток. Далее граница поднимается по ручью до
его истока и идет в западном направлении через группу безымянных
озер до истока реки Эльгенджа, спускается по ней до ее устья реки
Бурганджа, идет в северо-западном направленнии по водоразделу
левых притоков реки Нельгэсэ до истока ручья Медвежий, спускается
по нему до устья, далее по правому берегу реки Адыча до устья
ручья Кудрявый. Далее граница идет по ручью Кудрявый до его
истока, отсюда выходит на истоки рек Чекнкединдже и Ирюнджа (левых
притоков реки Адыча) и идет в юго-западном направлении по
водоразделу правых притоков реки Нельгэсэ: Дэгэгхтээх, Мадьага,
Силир, Эмэнтээх, Эсэлээх, Хатакчаан и выходит на истоки ручьев
Нагорный, Осенний (правых притоков реки Хампа) и безымянного
левого притока реки Хатакчаан и идет в юго-западном направлении по
водоразделу и истокам рек Хампа, Сордонг, Кондекан, Бугдагар по
истокам левых истоков реки Бугдагар выходит к реке Нельгэсэ и идет
в юго-западном направлении по водоразделу реки Кенкелейдье до
истока правого безымянного притока реки Сартанг и спускается по
нему до его устья. Затем граница идет по правому берегу реки
Сартанг вверх против течения и доходит до устья реки Кириэстях,
где пересекает реку Сартанг и идет по водоразделу реки Кириэстях
по истокам его правых притоков до истока реки Томтэни, который
впадает в реку Конгин и является трехземельным пунктом
Верхоянского. Кобяйского и Томпонского улусов.
От Г до Д по смежеству с Кобяйским улусом: (Утвержден
постановлением Президиума Верховного Совета ЯАССР от 14 октября
1963 г.)
Граница начинается с трехземельного пункта Верхоянского,
Кобяйского и Томпонского улусов от истока реки Томтэни и идет в
северо-западном направлении по реке Ньампы (левого притока реки
Томтэпи) до ее устья. Затем идет выше по реке Томтэни до ее устья.
Затем идет выше по реке Томтэни и по ее правому притоку доходит до
озера Индеркей, идет по западному берегу озера Индеркей. Далее
граница спускается по реке Орто-Салаа, которая берет начало из
озера Индеркей. По реке Орто-Салаа граница идет на север и,
пересекая реку, выходит на устье реки Хос-Юрюйэ, далее от устья
реки Хос-Юрюйэ идет в северо-западном направлении по водоразделу
правых притоков реки Дулгалах с одной стороны и левых притоков
реки Орто-Салаа - с другой. Затем пересекает реку Дулгалах в
районе устья реки Тал-Юрях, в северном направлении спускается по
левому берегу реки Дулгалах до устья реки Хотон - Хая (левого
притока реки Дулгалах), поднимается по реке Хотон - Хая и выходит
на водораздел левых притоков реки Дулгалах и правых притоков реки
Эчий. Далее пересекает реку Эчий и выходит на устье реки Саха-
Юрэгэ, в северо - западном направлении по реке Саха - Юрэгэ
выходит на озеро Биллях-Келюйэтэ, где берет начало река Биллях. От
озера идет по водоразделу левых притоков реки Биллях до района
среднего течения реки Кемюс (левый приток реки Биллях). Отсюда
граница в западном направлении идет до истока реки Амбир - Юрэгэ,
далее поворачивает в северном направлении по водоразделу рек
Егреннех с одной стороны и Биллях - с другой, затем по реке
Синньигес выходит на устье реки Булла Суох, которая впадает в
озеро Ньюеля и является трехземельным пунктом Верхоянского,
Кобяйского и Эвено-Бытантайского улусов.
От Д до Е по смежеству с Эвено - Бытантайским улусом:
(Утвержден Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 августа
1989 г.)
Граница начинается с трехземельного пункта Верхоянского,
Кобяйского и Эвено-Бытантайского улусов от устья реки Булла Суох,
идет ниже левым берегом реки Ньюеле в северном направлении до
устья реки Болчыор (левого притока реки Ньюеле) и идет по левому
берегу реки Ньюеле, пересекая ее, выходит на правый безымянный
приток, который расположен в 5 километрах выше устья реки Ньюеле,
далее поднимается по этому притоку в северо-восточном направлении
и от истока безымянного притока выходит на исток реки Таалалаах.
Затем граница идет вниз по этой реке и доходит до ее устья при
впадении в реку Биллях, идет по реке Биллях, пересекает ее и
выходит на устье реки Исэрдээх, далее следует в северо-западном
направлении по водоразделу рек Хааинаах (правый приток реки
Бытантай) с одной стороны и реки Кыра - с другой, выходит на исток
реки Кыра, затем на восток к истоку реки Тенки, в северо-восточном
направлении, пересекая правый приток реки Диэлэли и выходит на
исток реки Ольдо (левый приток реки Дулгалах) в районе горы
Тыаллах Сисэ. От истока реки Олдьо граница идет в юго-восточном
направлении и выходит на исток реки Согуруу-Мандык, далее в северо-
восточном направлении следует по водоразделу рек Согуруу - Мандык
с одной стороны и Ааллаах и Аргаа-Салаа - с другой, выходит на
исток ручья Тугут Унгахтаах (левый приток реки Тыках) и идет в
северо-восточном направлении по водоразделу рек Тээнки и Тыках до
точки водораздела, расположенном в 1 километре на северо-запад от
развилки вершины р. Кыра, поворачивает на северо-запад и выходит
вниз по притоку в среднее течение реки Тэнки в устье реки
Алысардах, продолжается по руслу реки, пересекает водораздел рек
Тэнки и Бытантай, идет по правому притоку реки Дьаарбан Сурт вниз
по течению, пересекает реку Бытантай, выходит на левый приток реки
Бытантай Кулгаага Суох и идет вверх по ее руслу, затем по руслу
реки Таасака до ее истока (в районе хребта Кулар), что является
трехземельным пунктом Верхоянского, Булунского и Эвено -
Бытантайского улусов.
От Е до А по смежеству с Булунским улусом: (Утвержден
постановлением Президиума Верховного Совета ЯАССР от 25 марта 1965
г., Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 августа 1989
г.)
Граница начинается с трехземельного пункта Верхоянского,
Булунского и Эвено-Бытантайского улусов от истока реки Таасака,
идет в северо-восточном направлении по хребту Кулар на исток реки
Кючюс до трехземельного пункта Верхоянского. Булунского и Усть -
Янского улусов.
Примечание: данное описание границ составлено как приложение к
Уставу муниципального образования "Верхоянский улус".
|
