Зарегистрирован в Управлении экспертизы и регистрации нормативных
правовых актов муниципальных образований при Правительстве РС(Я)
распоряжением от 18.11.2002 N 26-р-02 (свидетельство N 26)
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРНЫЙ УЛУС (РАЙОН)" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(с изменениями, внесенными решениями
улусного Собрания депутатов МО "Горный улус (район)"
от 11.02.2003 N 7, от 17.04.2003 N 52.
Изменения зарегистрированы распоряжениями
УЭРНПА МО при Правительстве РС(Я)
от 13.03.2003 N 46-р-03, от 06.06.2003 N 84-р-03)
Первоначальный текст принят
на местном референдуме
29.09.2002
Настоящий Устав разработан в соответствии с положениями
Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха
(Якутия), Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики
Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха
(Якутия)", определяет правовые, территориальные, экономические,
финансовые основы местного самоуправления и закрепляет формы, а
также механизмы осуществления народовластия как непосредственно
гражданами, так и формируемыми ими органами местного
самоуправления.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Уставе
Статья 2. Статус муниципального образования "Горный улус
(район)"
Статья 3. Устав муниципального образования
Статья 4. Символика муниципального образования
Статья 5. Население (жители) муниципального образования
Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРНЫЙ УЛУС (РАЙОН)"
Статья 6. Территория и границы муниципального образования
Глава III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
Статья 8. Вопросы местного значения
Глава IV. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права населения на осуществление местного
самоуправления
Статья 10. Местный референдум
Статья 11. Выборы депутатов и выборных должностных лиц местного
самоуправления
Статья 12. Собрания (сходы) и конференции граждан
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
Статья 16. Иные формы общественного самоуправления
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
Статья 17. Органы местного самоуправления
Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - УЛУСНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
Статья 18. Улусное Собрание
Статья 19. Предметы ведения улусного Собрания
Статья 20. Организация деятельности улусного Собрания
Статья 21. Правовые акты улусного Собрания
Статья 22. Депутат улусного Собрания
Глава VII. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 23. Глава муниципального образования "Горный улус
(район)"
Статья 24. Полномочия главы муниципального образования "Горный
улус (район)"
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования "Горный улус (район)"
Статья 26. Отзыв главы муниципального образования "Горный улус
(район)", депутата улусного Собрания
Статья 27. Денежное содержание и социальные гарантии главы
муниципального образования "Горный улус (район)"
Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 28. Администрация муниципального образования "Горный
улус (район)"
Статья 29. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области планирования, местного бюджета,
финансов и статистики
Статья 30. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области управления муниципальной
собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями,
организациями, находящимися на территории муниципального
образования
Статья 31. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области ценообразования
Статья 32. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области социально-экономического развития
Статья 33. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области сельского хозяйства, использования
земли, охраны природы
Статья 34. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области строительства, транспорта и связи
Статья 35. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области жилищно-коммунального обслуживания
и благоустройства
Статья 36. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в сфере социальных вопросов
Статья 37. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области обеспечения законности,
правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 41. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Статья 42. Прокурорский надзор за соблюдением законности
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 43. Муниципальная служба
Глава XI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НАСЛЕГАМИ,
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 44. Муниципальные предприятия и учреждения
Статья 45. Взаимодействие органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 46. Муниципальный заказ
Статья 47. Взаимодействие органов местного самоуправления с
администрациями наслегов
Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Статья 48. Муниципальная собственность
Статья 49. Управление и распоряжение государственной
собственностью
Глава XIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Местные финансы
Статья 51. Бюджет муниципального образования "Горный улус
(район)"
Статья 52. Доходная часть местного бюджета
Статья 53. Доходы местного бюджета
Статья 54. Расходная часть местного бюджета
Статья 55. Местные налоги и сборы
Статья 56. Муниципальные внебюджетные фонды
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Уставе
В настоящем Уставе используются следующие основные понятия:
местный референдум - голосование граждан, постоянно или
преимущественно проживающих в границах муниципального образования,
по важным вопросам местного значения, которое проводится в
соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия), законами
Республики Саха (Якутия), Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, а также уставами муниципальных образований;
глава муниципального образования - предусмотренное уставом
муниципального образования выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования, не
относящееся к категории государственных служащих;
глава администрации наслега (поселка) - должностное лицо
местного самоуправления, осуществляющее исполнительно -
распорядительные функции в наслеге, поселке, городе, улусе;
нормативный правовой акт местного самоуправления - официальный
документ, принятый (изданный) в определенной форме
представительным органом местного самоуправления или главой
муниципального образования в пределах их компетенции и
направленный на установление, изменение или отмену правовых норм;
территориальное общественное самоуправление - форма участия
населения в осуществлении местного самоуправления путем
самоорганизации для реализации собственных инициатив в вопросах
местного значения непосредственно либо через создаваемые органы;
собрание (сход), конференция граждан - общее собрание граждан,
проживающих на территории наслега, села, поселка, национального
административно-территориального образования, созываемое в целях
рассмотрения социально значимых для населения соответствующей
территории вопросов;
муниципальное образование - улус (район), наслег, иная
административно-территориальная единица, городское, сельское
поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, в
пределах которых осуществляется местное самоуправление и имеются
выборные органы местного самоуправления, муниципальная
собственность и местный бюджет;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики
Саха (Якутия) и настоящим Уставом;
формы участия граждан в решении вопросов местного значения -
местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сход),
конференция граждан, народная правотворческая инициатива,
территориальное общественное самоуправление и другие формы в
соответствии с Уставом муниципального образования;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган
местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы
населения и принимать от его имени решения, действующие на
территории муниципального образования;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное
лицо, избранное населением непосредственно или представительным
органом местного самоуправления из своего состава, наделенное
полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии
с Уставом муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно-
распорядительные функции в органах местного самоуправления и не
относящееся к категории государственных служащих;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по
осуществлению их полномочий;
муниципальная собственность - собственность муниципального
образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с
федеральными законами;
местный бюджет - бюджет муниципального образования, принимаемый
и исполняемый органами местного самоуправления самостоятельно.
Статья 2. Статус муниципального образования "Горный улус
(район)"
1. Муниципальное образование "Горный улус (район)" является
единым административно-территориальным образованием, включающим в
свой состав следующие наслеги:
1. Мытахский наслег, центр - с. Дикимдя
2. Шологонский наслег, центр - с. Ерт
3. Кировский наслег, центр - с. Асыма
4. Октябрьский наслег, центр - с. Керелях
5. Атамайский наслег, центр - с. Бясь-Кюель
6. Маганинский наслег, центр - с. Орто-Сурт
7. Малтанинский наслег, центр - с. Кептин
8. Одунинский наслег, центр - с. Магарасс
9. Бердигестяхский наслег, центр - с. Бердигестях
Управление наслегами осуществляется администрациями наслегов,
являющимися структурными подразделениями администрации
муниципального образования "Горный улус (район)", с образованием
юридического лица.
2. На территории муниципального образования "Горный улус
(район)" (далее - муниципальное образование) осуществляется
местное самоуправление, имеется муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления,
формируемые в соответствии с федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.
3. Почтовый адрес органов муниципального образования: 678030,
Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), Горный улус
(район), село Бердигестях, улица Ленина, 8, улусное Собрание,
глава муниципального образования "Горный улус (район)" и
администрация муниципального образования "Горный улус (район)".
Статья 3. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Горный улус (район)"
(далее по тексту "Устав") является основным нормативным правовым
актом, в соответствии с которым население осуществляет местное
самоуправление. Правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц муниципального образования "Горный улус (район)"
не могут противоречить данному Уставу.
2. Устав вступает в силу после государственной регистрации
устава, его официального опубликования (обнародования) в
соответствии со статьей 11 Закона РС(Я) "О порядке государственной
регистрации уставов муниципальных образований в Республике Саха
(Якутия)".
3. Изменения и дополнения в Устав принимаются улусным Собранием
муниципального образования "Горный улус (район)".
4. Толкование Устава осуществляется улусным Собранием на
основании запросов граждан, депутатов улусного Собрания, главы
муниципального образования "Горный улус (район)" и органов
государственной власти.
Статья 4. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование "Горный улус (район)" имеет свою
символику - герб, флаг, отражающие исторические, культурные,
социально-экономические, национальные и иные местные традиции
улуса.
2. Описание герба, флага, порядок их использования
устанавливаются улусным Собранием и приводятся в приложении к
настоящему Уставу.
3. Муниципальное образование "Горный улус (район)" вправе иметь
свой гимн. В случае принятия гимна текст и ноты гимна прилагаются
к Уставу.
Статья 5. Население (жители) муниципального образования
1. Население (жители) муниципального образования "Горный улус
(район)" - граждане, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования.
2. Иностранные граждане, лица без гражданства участвуют в
местном самоуправлении на территории муниципального образования
"Горный улус (район)" в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики
Саха (Якутия).
Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРНЫЙ УЛУС (РАЙОН)"
Статья 6. Территория и границы муниципального образования
1. Территорию муниципального образования составляют земли
наслегов муниципального образования "Горный улус (район)" (ст. 2
Устава) независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Территория муниципального образования имеет утвержденные в
установленном порядке границы по смежеству с другими
муниципальными образованиями, имеет текстовое описание и
схематическую карту, являющиеся приложениями к настоящему Уставу.
Территориальные споры со смежными муниципальными образованиями
решаются посредством согласительных процедур в установленном
законом порядке и в судебном порядке.
3. Изменение границ муниципального образования "Горный улус
(район)" не допускается без учета мнения населения соответствующей
территории, выраженного на местном референдуме либо в порядке,
предусмотренном Уставом муниципального образования. Граница
территории муниципального образования не может быть изменена, если
против этого высказались 50 или более процентов граждан, принявших
участие в местном референдуме, проводимом с целью выяснить по
данному вопросу мнение населения соответствующей территории.
4. Установление и изменение границ муниципального образования
утверждается постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) с учетом мнения населения, выраженного на
местном референдуме, или представительного органа местного
самоуправления.
5. Изменение границы муниципального образования "Горный улус
(район)" производится при наличии решения улусного Собрания
муниципального образования.
6. Границы наслегов в составе муниципального образования
"Горный улус (район)" устанавливаются с учетом мнения населения в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия).
Глава III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
1. Органы муниципального образования "Горный улус (район)"
осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия),
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Саха
(Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)",
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия), а также настоящим Уставом. В случае
противоречия республиканского закона федеральному закону по
вопросу местного самоуправления применяется федеральный закон.
2. Муниципальное образование "Горный улус (район)" вправе
принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к
вопросам местного значения законодательством Республики Саха
(Якутия), а также вопросы, не исключенные из его ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
3. Органы муниципального образования наделены отдельными
государственными полномочиями, которые реализуются в соответствии
с законами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и
осуществляются с одновременной передачей необходимых для
осуществления этих полномочий материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна органам
государственной власти.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание, развитие и обеспечение деятельности
муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и
профессионального образования;
7) организация, содержание, развитие и обеспечение деятельности
муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного
благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация, содержание и
обеспечение деятельности муниципальных органов охраны
общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий
муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) сохранение и развитие исторических и культурных традиций
населения, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) содействие развитию личных подсобных хозяйств граждан;
30) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы;
32) создание условий для развития предпринимательства, малого и
среднего бизнеса.
2. Муниципальное образование "Горный улус (район)" вправе
принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к вопросам
местного значения действующим законодательством Российской
Федерации, Республики Саха (Якутия), и иные вопросы, не
исключенные из его ведения.
3. По предметам ведения, закрепленным настоящим Уставом, органы
местного самоуправления принимают нормативные правовые акты.
Глава IV. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права населения на осуществление местного
самоуправления
1. Обладателями всех прав на осуществление местного
самоуправления в муниципальном образовании "Горный улус (район)"
являются его граждане, проживающие на его территории и обладающие
избирательными правами в соответствии с действующим
законодательством.
2. Население осуществляет свое право на местное самоуправление
посредством:
2.1 местного референдума;
2.2 участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
2.3 созыва и проведения сходов, собраний и конференций;
2.4 правотворческой инициативы;
2.5 письменных и устных обращений в органы местного
самоуправления;
2.6 иных форм, не противоречащих Конституциям Российской
Федерации, Республики Саха (Якутия), республиканским и федеральным
законам.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
обеспечить каждому гражданину возможность получения полной и
достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления.
4. Граждане имеют право обжаловать в суде решения органов и
должностных лиц муниципального образования, если эти решения
нарушают их права и законные интересы или противоречат
действующему законодательству Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
5. В местностях компактного проживания коренных малочисленных
народов Севера местное самоуправление осуществляется с учетом
национально-этнических особенностей населения в порядке,
установленном законом.
Статья 10. Местный референдум
1. Наиболее важные вопросы местного значения могут быть решены
населением непосредственно на местном референдуме.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается
улусным Собранием по собственной инициативе либо по требованию
населения.
4. Порядок назначения и проведения местного референдума
устанавливается федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия).
5. Принятое на референдуме решение и результаты голосования
подлежат официальному опубликованию.
Статья 11. Выборы депутатов и выборных должностных лиц местного
самоуправления
1. Участие населения в выборах депутатов и выборных должностных
лиц местного самоуправления осуществляется на основе равного
всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании
при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Порядок проведения выборов депутатов и выборных должностных
лиц местного самоуправления определяется федеральными законами и
законами Республики Саха (Якутия).
Статья 12. Собрания (сходы) и конференции граждан
1. Для решения вопросов местного значения могут созываться
собрания (сходы), конференции представителей населения поселков,
наслегов улуса (района).
2. Порядок созыва, избрания представителей и проведения
собраний (сходов), конференций осуществляется в порядке,
установленном законом Республики Саха (Якутия).
3. Решения собраний (сходов), конференций приводятся в
исполнение органами местного самоуправления при участии населения
муниципального образования.
4. Решения собраний (сходов), конференций могут быть обжалованы
в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в установленном
порядке.
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Население муниципального образования вправе выступить с
правотворческой инициативой по вопросам местного значения.
2. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в улусное
Собрание населением, подлежат обязательному рассмотрению на
открытом заседании улусного Собрания с участием представителей
населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращения граждан в течение установленных
законом сроков.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования: наслегах (поселениях), не являющихся
самостоятельными муниципальными образованиями, кварталах, улицах,
и других территориях для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения.
2. Участие населения в территориальном общественном
самоуправлении по решению вопросов местного значения может
осуществляться непосредственно населением или через создаваемые им
органы территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления могут
являться юридическими лицами.
4. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия) и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 16. Иные формы общественного самоуправления
Граждане вправе создавать иные территориальные общественные
объединения, не оговоренные в настоящем Уставе, призванные
содействовать реализации их права на самоуправление (по
микрорайонам, микрозонам, домовые, "туолбэ" и др.).
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
Статья 17. Органы местного самоуправления
К органам местного самоуправления относятся:
1) Улусное Собрание муниципального образования "Горный улус
(район)". Улусное Собрание - выборный представительный орган,
избираемый в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О
выборах депутатов представительных органов местного самоуправления
Республики Саха (Якутия)", полномочия и статус которого
определяются соответствующими положениями настоящего Устава;
2) Глава муниципального образования "Горный улус (район)" -
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования, избираемое в соответствии с Законом Республики Саха
(Якутия) "О выборах глав муниципальных образований в Республике
Саха (Якутия)", полномочия и статус которого определяются
соответствующими положениями настоящего Устава;
3) Администрация муниципального образования "Горный улус
(район)" - исполнительный и распорядительный орган муниципального
образования, порядок формирования и полномочия которого
определяются соответствующими положениями настоящего Устава.
Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - УЛУСНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
Статья 18. Улусное Собрание
1. Улусное Собрание - выборный представительный коллегиальный
орган местного самоуправления муниципального образования "Горный
улус (район)", обладающий правом представлять интересы населения,
принимать от его имени решения.
2. Улусное Собрание состоит из 17 депутатов и главы
муниципального образования "Горный улус (район)" с правом
решающего голоса.
Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляются за
счет средств местного бюджета.
Порядок деятельности улусного Собрания устанавливается его
Регламентом, который принимается большинством голосов от общего
числа депутатов.
3. Правовое, организационно-информационное и материально -
техническое обеспечение деятельности улусного Собрания
осуществляется администрацией муниципального образования "Горный
улус (район)".
Статья 19. Предметы ведения улусного Собрания
В ведении улусного Собрания находятся:
1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения на территории муниципального образования;
2) внесение изменений и дополнений в Устав муниципального
образования;
3) утверждение местного бюджета, планов и программ социально-
экономического развития муниципального образования, изменений и
дополнений к ним, отчетов об их выполнении, определение
направлений использования капитальных вложений;
4) установление на территории муниципального образования
местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним,
предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных
налоговым законодательством;
5) принятие решений о порядке расходования дополнительных
доходов бюджета, полученных в ходе исполнения местного бюджета,
сумм превышения доходов над расходами;
6) образование внебюджетных и валютных фондов, определение их
статуса и целевого назначения, учреждение фондов для кредитования
целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач,
в т.ч. фондов социальной защиты и дотационных фондов, утверждение
отчетов об их использовании;
7) определение в соответствии с законодательством условий
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной
собственности; утверждение перечня объектов муниципальной
собственности, приобретение, создание и преобразование которых
требуют согласия улусного Собрания;
8) установление в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Республики Саха (Якутия) порядка передачи и
продажи муниципального жилья в собственность граждан и
организаций, сдачи жилья в аренду;
9) определение порядка предоставления и изъятия земельных
участков, а также распоряжения земельными участками в соответствии
с земельным законодательством;
10) установление границ земель, передаваемых в ведение
администраций наслегов по согласованию с ними;
11) утверждение планов застройки населенных пунктов
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) установление правил пользования водозаборными сооружениями,
предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны
санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями
санитарных норм;
14) объявление природных и иных объектов местного значения,
представляющих собой экологическую, историческую или научную
ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение
правил их охраны и использования;
15) утверждение правил торговли на территории муниципального
образования;
16) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
17) принятие решения о назначении местного референдума;
18) утверждение в соответствии с земельным законодательством
нормативных документов по землепользованию;
19) досрочное прекращение полномочий улусного Собрания или
депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
20) контроль за деятельностью администрации муниципального
образования "Горный улус (район)", должностных лиц администрации
муниципального образования "Горный улус (район)", заслушивание
отчета главы муниципальною образования "Горный улус (район)";
21) принятие решения о выражении недоверия главе муниципального
образования "Горный улус (район)" в соответствии с действующим
законодательством;
22) учреждение муниципальных наград и почетных званий,
присвоение звания "Почетный гражданин Горного улуса (района)";
23) установление правил депутатской этики и ответственности за
их нарушение;
24) установление в соответствии с законодательством порядка
назначения на должность и освобождения от нее руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
25) определение в соответствии с законодательством льгот и
преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования
отдельных видов предпринимательской деятельности;
26) установление и изменение границ территорий с учетом мнения
населения, на которых осуществляется территориальное общественное
самоуправление;
27) утверждение положения об удостоверении и нагрудном знаке
депутата;
28) утверждение символики муниципального образования "Горный
улус (район)";
29) утверждение состава избирательной комиссии муниципального
образования "Горный улус (район)" в соответствии с действующим
законодательством;
30) назначение даты выборов депутатов улусного Собрания, главы
муниципального образования "Горный улус (район)";
31) определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;
32) определение дополнительных льгот и гарантий депутатам
улусного Собрания;
33) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством и
настоящим Уставом к его ведению;
34) внесение законопроекта в Государственное Собрание (Ил
Тумэн) в порядке законодательной инициативы.
Статья 20. Организация деятельности улусного Собрания
1. Улусное Собрание депутатов является правомочным, если в его
состав избрано не менее двух третей от установленного числа
депутатов.
2. Первая сессия улусного Собрания созывается избирательной
комиссией муниципального образования "Горный улус (район)" не
позднее чем в десятидневный срок после официального опубликования
итогов голосования. Открывает сессию председатель избирательной
комиссии муниципального образования. Председательствует на первой
сессии старейший по возрасту депутат.
3. Основной организационной формой деятельности улусного
Собрания является сессия, которая созывается по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал. Сессия
правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от
установленного числа депутатов.
4. Улусное Собрание в целях реализации своих полномочий
избирает из своего состава коллегиальный орган - Совет улусного
Собрания, а также может образовать постоянные, временные комиссии
и рабочие группы. Порядок их деятельности определяется Регламентом
улусного Собрания.
Статья 21. Правовые акты улусного Собрания
1. Улусное Собрание по вопросам своего ведения принимает
правовые акты.
2. Правовые акты, принимаемые улусным Собранием, именуются
решениями.
3. Правовые акты улусного Собрания принимаются большинством
голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
4. Правовые акты по вопросам утверждения местного бюджета и
внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, установления
местных налогов и сборов и предоставления льгот по ним, досрочного
прекращения полномочий улусного Собрания в случае самороспуска,
выражения недоверия или досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования "Горный улус (район)", назначения
местного референдума, внесения в Устав изменений и дополнений
принимаются двумя третями голосов от установленного числа
депутатов.
5. Правовые акты должны содержать указание на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
их выполнения.
6. Правовые акты вступают в силу со дня их подписания главой
муниципального образования "Горный улус (район)", если иное не
установлено самим решением.
Правовые акты, непосредственно затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента
официального опубликования.
Статья 22. Депутат улусного Собрания
1. Депутатом улусного Собрания может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий избирательным
правом.
2. Полномочия депутата улусного Собрания начинаются со дня его
избрания и прекращаются в день первой сессии улусного Собрания
нового созыва.
3. Полномочия депутата улусного Собрания досрочно могут быть
прекращены в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия).
4. Правовой статус депутата улусного Собрания устанавливается
законом Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.
5. Депутат избирается простым большинством голосов на основе
равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном
голосовании и в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия)
сроком на 5 лет.
Глава VII. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 23. Глава муниципального образования "Горный улус
(район)"
1. Глава муниципального образования "Горный улус (район)"
является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования.
2. Глава муниципального образования "Горный улус (район)"
избирается жителями муниципального образования тайным всеобщим
голосованием сроком на 5 лет.
3. Статус главы муниципального образования "Горный улус
(район)" определяется Законом Республики Саха (Якутия) "О статусе
главы муниципального образования в Республике Саха (Якутия)".
4. Порядок избрания главы муниципального образования "Горный
улус (район)" определяется Законом Республики Саха (Якутия) "О
выборах глав муниципальных образований в Республике Саха
(Якутия)".
Глава муниципального образования "Горный улус (район)" входит в
состав улусного Собрания и председательствует на сессиях улусного
Собрания.
5. Глава муниципального образования "Горный улус (район)" в
своей деятельности подотчетен населению и улусному Собранию.
6. Главой муниципального образования "Горный улус (район)"
может быть избран гражданин не моложе 21 года в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
7. Полномочия главы муниципального образования "Горный улус
(район)" начинаются со дня вступления его в должность и
прекращаются на день вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования "Горный улус (район)".
Статья 24. Полномочия главы муниципального образования "Горный
улус (район)"
1. Глава муниципального образования "Горный улус (район)"
осуществляет следующие полномочия:
1.1. созывает сессии улусного Собрания местного самоуправления
и председательствует на них с правом решающего голоса;
1.2. подписывает правовые акты улусного Собрания местного
самоуправления и осуществляет контроль за их исполнением;
1.3. руководит деятельностью администрации муниципального
образования "Горный улус (район)" на принципах единоначалия, несет
ответственность за надлежащее осуществление администрацией своих
полномочий;
1.4. разрабатывает структуру администрации муниципального
образования "Горный улус (район)", администраций наслегов и
представляет на утверждение в улусное Собрание;
1.5. назначает и освобождает руководителей подразделений
администрации муниципального образования "Горный улус (район)",
определяет их полномочия и утверждает Положение об их
деятельности, заключает с ними трудовые контракты;
1.6. назначает и освобождает руководителей предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности;
1.7. назначает и освобождает глав администраций наслегов,
входящих в муниципальное образование, с учетом мнения населения;
1.8. заключает договоры и соглашения с государственными
органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями
и организациями;
1.9. ежегодно представляет на утверждение улусному Собранию
местный бюджет и отчет о его исполнении;
1.10. организует разработку и исполнение программ и планов
социально-экономического развития;
1.11. осуществляет функции распорядителя кредитов при
исполнении местного бюджета;
1.12. непосредственно или через образуемые им органы решает
вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления, за
исключением тех, которые отнесены к компетенции улусного Собрания;
1.13. глава муниципального образования "Горный улус (район)" в
пределах своих полномочий принимает постановления и издает
распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на
территории муниципального образования предприятиями, учреждениями
и организациями независимо от их организационно-правовой формы и
вида собственности и гражданами.
2. Акты главы муниципального образования "Горный улус (район)"
вступают в силу с момента подписания, если в самом акте не
предусмотрено иное. Нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования.
3. Постановления и распоряжения главы муниципального
образования "Горный улус (район)" могут быть обжалованы в судебном
порядке, опротестованы прокурором или отменены им по собственной
инициативе.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования "Горный улус (район)"
1. Полномочия главы муниципального образования "Горный улус
(район)" могут быть досрочно прекращены в случаях:
1.1. подачи личного заявления о сложении полномочий (отставке);
1.2. вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
1.3. утраты гражданства Российской Федерации;
1.4. выезда на постоянное место жительства за пределы
территории муниципального образования;
1.5. невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию
здоровья;
1.6. признания ограниченным в дееспособности или недееспособным
по вступившему в законную силу решению суда;
1.7. смерти или признания умершим решением суда;
1.8. принятия решения о недоверии двумя третями голосов от
установленного числа депутатов улусного Собрания, подтвержденного
результатами голосования избирателей по отзыву главы
муниципального образования "Горный улус (район)", в случае утраты
доверия населения;
1.9. отрешения от должности указом Президента Республики Саха
(Якутия) на основании судебного решения в случае нарушения
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции
Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), Устава
муниципального образования "Горный улус (район)".
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования "Горный улус (район)" его полномочия
передаются первому заместителю главы муниципального образования
"Горный улус (район)" по решению улусного Собрания.
3. Глава муниципального образования "Горный улус (район)"
вправе в любое время уйти в отставку, направив в улусное Собрание
письменное заявление с указанием мотивов отставки.
Улусное Собрание принимает отставку или отклоняет ее, но на
срок не более одного месяца, в течение которого глава
муниципального образования "Горный улус (район)" вправе снять свое
заявление об отставке либо по истечении одного месяца уволиться.
Статья 26. Отзыв главы муниципального образования "Горный улус
(район)", депутата улусного Собрания
1. Отзыв главы муниципального образования "Горный улус
(район)", депутата улусного Собрания осуществляется в соответствии
с законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.
2. Впредь до принятия закона Республики Саха (Якутия),
устанавливающего порядок отзыва главы муниципального образования,
депутата представительного органа местного самоуправления, отзыв
осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
Основаниями отзыва главы муниципального образования "Горный
улус (район)", депутата улусного Собрания являются неисполнение
или ненадлежащее исполнение ими должностных обязанностей,
нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и законов
Республики Саха (Якутия), настоящего Устава.
При вынесении на голосование вопроса об отзыве депутата
улусного Собрания или главы муниципального образования "Горный
улус (район)" необходимо обеспечить следующие условия:
- обязательное информирование отзываемого лица улусным
Собранием, комиссией по отзыву, а также инициаторами отзыва о
времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве;
- предоставление лицу возможности дать избирателям объяснения
по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для
отзыва;
- в поддержку начала процедуры отзыва должно быть собрано не
меньшее число подписей, чем требуется при выдвижении на выборах;
- за отзыв должно проголосовать не меньшее число граждан, чем
то, которым отзываемое лицо было избрано.
Инициатива отзыва главы муниципального образования "Горный улус
(район)" (депутата улусного Собрания) принадлежит гражданам -
избирателям соответствующего избирательного округа.
Инициативная группа не позднее 1 месяца со дня образования
обращается в улусное Собрание с мотивированным ходатайством о
назначении даты голосования по отзыву главы муниципального
образования "Горный улус (район)" (депутата Улусного Собрания).
Улусное Собрание не позднее 15 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы обязано образовать специальную
комиссию, уполномоченную в течение 10 дней со дня образования
комиссии дать заключение о наличии или отсутствии оснований для
отзыва главы муниципального образования "Горный улус (район)"
(депутата улусного Собрания).
Улусное Собрание обязано рассмотреть ходатайство инициативной
группы не позднее 10 дней со дня дачи заключения специальной
комиссией и принять решение:
а) о назначении даты голосования по отзыву главы муниципального
образования "Горный улус (район)" (депутата улусного Собрания);
б) об отклонении ходатайства инициативной группы.
Решение улусного Собрания принимается 2/3 голосов от
установленного числа депутатов.
В решении улусного Собрания указываются дата проведения
голосования, образец бюллетеня для голосования, комиссия по
организации голосования по отзыву главы муниципального образования
"Горный улус (район)" (депутата улусного Собрания), источник и
объем финансирования.
Голосование по отзыву главы муниципального образования "Горный
улус (район)" (депутата улусного Собрания) назначается только на
календарный выходной день. Не допускается назначение голосования
на праздничный день. Срок со дня назначения голосования по отзыву
депутата до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение
улусного Собрания подлежит официальному опубликованию не позднее
45 дней до дня голосования.
Глава муниципального образования "Горный улус (район)" (депутат
улусного Собрания) считается отозванным и его полномочия
прекращаются, если за его отзыв проголосовало более половины
избирателей избирательного округа.
Решение о досрочном прекращении полномочий вступает в силу с
момента его оглашения на сессии улусного Собрания.
Статья 27. Денежное содержание и социальные гарантии главы
муниципального образования "Горный улус (район)"
1. Денежное содержание главы муниципального образования "Горный
улус (район)" устанавливается законами Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами
муниципального образования "Горный улус (район)", денежное
содержание другим должностным лицам администрации муниципального
образования "Горный улус (район)" устанавливается Законом "О
муниципальной службе в РС(Я)".
2. Социальные гарантии главы муниципального образования "Горный
улус (район)" устанавливаются в соответствии с федеральными
законами и Законом Республики Саха (Якутия) "О статусе главы
муниципального образования в Республике Саха (Якутия)".
Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 28. Администрация муниципального образования "Горный
улус (район)"
1. Администрация муниципального образования "Горный улус
(район)" является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления, осуществляющим управленческие функции
перспективного и оперативного характера на подведомственной
территории в соответствии с действующим законодательством,
настоящим Уставом и правовыми актами улусного Собрания.
2. Администрация муниципального образования "Горный улус
(район)" обладает правами юридического лица, имеет гербовую
печать, бланки и штамп со своим наименованием.
3. Администрация муниципального образования "Горный улус
(район)" подконтрольна в своей деятельности улусному Собранию и
главе муниципального образования "Горный улус (район)", а также
непосредственно населению муниципального образования в формах,
установленных законом.
4. Структурными подразделениями администрации муниципального
образования "Горный улус (район)" являются администрации наслегов.
Администрации наслегов обладают правами юридического лица, имеют
печати, счета в банках.
Статья 29. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области планирования, местного бюджета,
финансов и статистики
Администрация муниципального образования "Горный улус (район)":
1) разрабатывает и представляет на утверждение улусного
Собрания проекты планов и программ комплексного социально -
экономического развития муниципального образования "Горный улус
(район)", местного бюджета, организует их исполнение;
2) получает от организаций, расположенных на территории
муниципального образования "Горный улус (район)", необходимые
сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь
экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие
интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и
мероприятий согласование;
3) вносит предложения органам государственной власти Республики
Саха (Якутия) по проектам программ и планов комплексного социально-
экономического развития Республики Саха (Якутия), а также по
проектам планов предприятий, организаций, расположенных на
территории муниципального образования "Горный улус (район)", по
вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,
экономическим и социальным развитием территории;
4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
муниципального образования "Горный улус (район)";
5) рассматривает планы размещения, развития и специализации
организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и
в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие
отраслевые органы государственной власти Республики Саха (Якутия);
6) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Республики Саха (Якутия) контроль за
состоянием учета и отчетности расположенных на территории
муниципального образования "Горный улус (район)" организаций,
оказывает содействие органам государственной статистики,
предоставляет им и получает от них необходимые статистические
данные.
Статья 30. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области управления муниципальной
собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями,
организациями, находящимися на территории муниципального
образования
Администрация муниципального образования "Горный улус (район)":
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью,
решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды
объектов муниципальной собственности в соответствии с нормативным
актом, принимаемым улусным Собранием;
2) создает муниципальные унитарные предприятия, участвует в
создании иных коммерческих организаций;
3) назначает и освобождает в порядке, установленном улусным
Собранием, руководителей муниципальных унитарных предприятий,
учреждений и организаций;
4) подготавливает с учетом мнения администраций наслегов,
трудовых коллективов и граждан предложения улусного Собрания о
разгосударствлении и приватизации муниципального имущества;
публикует в местной печати списки организаций и условия их
разгосударствления и приватизации; направляет финансовые средства,
вырученные от реализации муниципального имущества, в бюджет
муниципального образования "Горный улус (район)";
5) содействует созданию на территории муниципального
образования "Горный улус (район)" организаций различных форм
собственности, занятых обслуживанием населения, крестьянских
(фермерских) хозяйств;
6) предоставляет в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Республики Саха (Якутия), решениями улусного
Собрания льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях
стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
7) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и
социальном развитии муниципального образования "Горный улус
(район)", о производстве товаров народного потребления и иной
продукции, оказании услуг;
8) размещает в порядке, установленном улусным Собранием,
предприятия, учреждения, организации на территории муниципального
образования "Горный улус (район);
9) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
территории муниципального образования "Горный улус (район)";
ограничивает или запрещает использование питьевой воды в
промышленных целях.
Статья 31. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области ценообразования
Администрация муниципального образования "Горный улус (район)":
1) обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Республики Саха (Якутия) проведение единой
ценовой политики на территории муниципального образования,
организует, регулирует и осуществляет контроль за правильностью
цен, тарифов, наценок и скидок;
2) вносит на рассмотрение улусного Собрания предложения по
дополнительной компенсации населению за счет средств местного
бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов
товаров, а также оказанием услуг.
Статья 32. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области социально-экономического развития
Администрация муниципального образования "Горный улус (район)":
1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий
и программ, предусмотренных планом экономического и социального
развития муниципального образования "Горный улус (район)",
получает от органов государственной власти Республики Саха
(Якутия) централизованно распределяемые материальные ресурсы;
2) заключает договоры с учреждениями и организациями различных
форм собственности, в том числе с иностранными юридическими
лицами, в пределах полномочий, установленных законами Республики
Саха (Якутия), исходя из социально-экономических интересов
муниципального образования;
3) вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных
ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ в размере до 5
процентов объема производимой продукции (товаров) и оказываемых
услуг;
4) координирует планы розничного товарооборота организаций
торговли на территории муниципального образования, организует
рынки и ярмарки.
Статья 33. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области сельского хозяйства, использования
земли, охраны природы
Администрация муниципального образования "Горный улус (район)":
1) поддерживает традиционные отрасли ведения сельского
хозяйства в улусе (районе), такие как животноводство, коневодство,
переработка и заготовка продуктов сельского хозяйства, промысловой
продукции, обработка улучшенных земель, эксплуатация
сельскохозяйственных угодий;
2) готовит программу приоритетного развития отраслей сельского
хозяйства в улусе (районе) наряду с традиционными, ведет
целенаправленную политику внедрения новых отраслей сельского
хозяйства, новых технологий, организует закупку, хранение,
переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции;
3) содействует созданию новых рабочих мест в сфере сельского
хозяйства и вопросам подготовки кадров;
4) предоставляет в установленном порядке в бессрочное
(постоянное) и временное пользование, передает в собственность и
сдает в аренду, изымает земельные участки в границах
муниципального образования "Горный улус (район)", за исключением
случаев, предусмотренных законодательством;
5) разрабатывает программу социально-экономического развития
села и планов земельно-хозяйственного устройства населенных
пунктов на территории муниципального образования;
6) взимает плату за землю в соответствии с действующим
законодательством;
7) устанавливает границы территорий, передаваемых в ведение
наслегов, в порядке, определенном нормативными правовыми актами
Республики Саха (Якутия);
8) осуществляет контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
9) защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов в соответствии с действующим
законодательством;
10) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
11) контролирует на территории муниципального образования
выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению
плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных
земель, посадке полезащитных лесополос;
12) организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
территории муниципального образования;
13) определяет условия проведения изыскательских работ на
территории муниципального образования;
14) регулирует использование водных объектов местного значения,
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также
недр для строительства подземных сооружений местного значения;
15) предоставляет в пользование в установленном порядке водные
объекты местного значения, разрешает в пределах своей компетенции
споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию
сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных
сооружений;
16) обеспечивает проведение на территории муниципального
образования мероприятий по охране окружающей среды и соблюдению
правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов,
ягод и других;
17) организует проведение на территории муниципального
образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических
мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил,
норм и гигиенических нормативов;
18) организует проведение экологической экспертизы проектов и
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных
организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не
обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
19) информирует население об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании;
20) принимает в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия) решения о наложении
штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
Статья 34. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области строительства, транспорта и связи
Администрация муниципального образования "Горный улус (район)":
1) разрабатывает и вносит на утверждение улусного Собрания
схемы и проекты улусной (районной) планировки; утверждает проекты
и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного
бюджета, и контролирует их соблюдение;
2) организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории
муниципального образования;
3) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
средств местного бюджета или на основе долевого участия;
4) выдает разрешение на строительство на подведомственной
территории всех объектов производственного назначения;
приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки;
5) назначает муниципальные приемочные комиссии, утверждает акты
о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов
жилищно-коммунального назначения, а также принимает участие в
приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных
на территории муниципального образования;
6) руководит транспортными организациями, находящимися в
муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных
транспортных организаций, действующих на территории муниципального
образования, утверждает маршруты и графики движения местного
транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному
обслуживанию населения организации, действующие на территории
муниципального образования; контролирует обслуживание пассажиров
на вокзалах и в аэропортах;
7) организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие
радио- и телевещания.
Статья 35. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области жилищно-коммунального обслуживания
и благоустройства
Администрация муниципального образования "Горный улус (район)":
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, объектов торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих
в состав муниципальной собственности;
2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального
жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера
на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих
гражданам;
3) выполняет за счет собственных средств или на договорных
началах заказы администраций наслегов по развитию электрификации,
газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов, дает заключения
по планам строительства электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений
предприятиями и организациями на территории муниципального
образования;
4) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией
муниципального жилищного фонда, всех объектов коммунального
хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание
населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-,
энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;
5) организует благоустройство, обеспечивает санитарное
состояние поселений, входящих в состав муниципального образования
"Горный улус (район)", привлекает на договорной основе к этой
работе предприятия, учреждения, организации, а также население;
организует охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места
отдыха граждан;
6) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения.
Статья 36. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в сфере социальных вопросов
Администрация муниципального образования "Горный улус (район)":
1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении
муниципального образования "Горный улус (район)" муниципальными
учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального
обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает
их материально-техническое снабжение;
2) планирует развитие на территории муниципального образования
"Горный улус (район)" муниципальных учреждений образования;
организует оказание школам методической помощи; содействует
организации трудового обучения и профориентации школьников;
3) организует на территории муниципального образования работу
культурно-просветительных муниципальных учреждений с учетом
национально-культурных традиций населения;
4) осуществляет охрану и организует использование памятников
природы, культуры, истории, находящихся в муниципальной
собственности, а также памятников природы, культуры, истории,
находящихся в государственной собственности и переданных в ведение
муниципального образования "Горный улус (район)";
5) создает объекты социально-культурного, физкультурно -
спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием
населения;
6) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
7) организует проведение общеулусных мероприятий в области
образования, здравоохранения, культуры и спорта;
8) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обслуживания;
9) содействует созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас военнослужащих и их семей, согласно действующему
законодательству;
10) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства, отцовства и
детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские
дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в
семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);
11) осуществляет организацию опеки и попечительства в
муниципальном образовании "Горный улус (район)";
12) разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения;
13) организует с целью обеспечения занятости населения
оплачиваемые общественные работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет средств внебюджетных
фондов и привлеченных средств.
Статья 37. Полномочия администрации муниципального образования
"Горный улус (район)" в области обеспечения законности,
правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Администрация муниципального образования "Горный улус (район)":
1) обеспечивает на территории муниципального образования
соблюдение законов, охрану прав и свобод граждан; осуществляет
контроль за соблюдением нормативных правовых актов органов
местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями
и гражданами;
2) предъявляет в суд или в арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов администраций наслегов,
предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные
интересы граждан, проживающих на территории муниципального
образования, а также права администрации муниципального
образования "Горный улус (район)";
3) осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
4) формирует в пределах своей компетенции комиссии по вопросам
охраны общественного порядка и безопасности граждан;
5) налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);
6) принимает предусмотренные федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия) меры, связанные с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
7) руководит муниципальными органами охраны общественного
порядка; создает за счет собственных и привлеченных средств
подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной
милиции);
8) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
10) рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий.
Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
действующим законодательством.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
муниципального образования "Горный улус (район)" наступает в
результате утраты доверия населения.
2. Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
результате утраты доверия определяются п. 1.9 ч. 1 статьи 25, а
также статьей 26 настоящего Устава.
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия) и Устава
муниципального образования "Горный улус (район)".
2. Улусное Собрание депутатов, глава муниципального образования
"Горный улус (район)", принявшие (издавшие) нормативный правовой
акт, который признан судом противоречащим федеральному
законодательству, законодательству Республики Саха (Якутия),
Уставу муниципального образования, обязаны в установленный
решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или
отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении
суда в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда.
3. В случае, если улусным Собранием, главой муниципального
образования "Горный улус (район)" не отменены нормативный правовой
акт или отдельные его положения, которые признаны судом
противоречащими федеральному законодательству и законодательству
Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального образования
"Горный улус (район)", и при этом повлекли признанные судом
нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или
наступление иного вреда, то улусное Собрание может быть распущено,
полномочия главы муниципального образования "Горный улус (район)"
могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
4. В случае, если улусным Собранием, главой муниципального
образования "Горный улус (район)" не отменены нормативный правовой
акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда,
вступившим в законную силу, то Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) по собственной инициативе или по
обращению Президента Республики Саха (Якутия) письменно
предупреждает улусное Собрание, главу муниципального образования
"Горный улус (район)" о возможности принятия соответствующих мер.
5. В случае, если улусное Собрание, глава муниципального
образования "Горный улус (район)" в течение месяца со дня
вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер
по исполнению решения суда, то улусное Собрание может быть
распущено, а глава муниципального образования "Горный улус
(район)" может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев
со дня вступления в законную силу решения суда, являющегося
основанием для роспуска улусного Собрания, отрешения главы
муниципального образования "Горный улус (район)" от должности.
6. Улусное Собрание депутатов распускается законом Республики
Саха (Якутия), а глава муниципального образования "Горный улус
(район)" отрешается от должности указом Президента Республики Саха
(Якутия). Одновременно с роспуском улусного Собрания законом
Республики Саха (Якутия) назначаются новые выборы.
7. Отрешение главы муниципального образования "Горный улус
(район)" от должности и одновременное назначение новых выборов
осуществляется указом Президента Республики Саха (Якутия).
Статья 41. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за принятые ими решения и акты.
2. Решения и акты органов должностных лиц местного
самоуправления могут быть обжалованы физическими и юридическими
лицами, другими органами местного самоуправления в судебном
порядке.
Ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам, другим
органам местного самоуправления в результате принятия органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления решений и актов, противоречащих действующему
законодательству, и совершения ими неправомерных действий,
возмещается в полном объеме на основании решения суда или
арбитражного суда за счет средств местного бюджета. После
возмещения ущерба орган местного самоуправления вправе предъявить
регрессный иск к виновному должностному лицу.
Статья 42. Прокурорский надзор за соблюдением законности
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением органами
и должностными лицами местного самоуправления действующего
законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 43. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, в том числе
требования к должностям, статус муниципального служащего,
особенности прохождения муниципальной службы, управление службой в
органах местного самоуправления, ограничения, связанные со службой
в органах местного самоуправления, устанавливаются в соответствии
с Законом Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в
Республике Саха (Якутия)".
3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий, в соответствии с законодательством о государственной и
муниципальной службе.
Глава XI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НАСЛЕГАМИ,
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 44. Муниципальные предприятия и учреждения
Администрация муниципального образования "Горный улус (район)"
в соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия) может создавать муниципальные унитарные
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
Отношения между администрацией муниципального образования
"Горный улус (район)" и руководителями данных предприятий,
учреждений и организаций строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися в муниципальной собственности и не
состоящими в местном бюджете, принадлежит им на праве
хозяйственного ведения, а финансируемым из местного бюджета,
принадлежит на праве оперативного управления.
Статья 45. Взаимодействие органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в вопросах комплексного
социально-экономического развития своей территории, объединять на
добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций
для финансирования программ развития, привлекать на договорных
началах предприятия, учреждения и организации к участию в
строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей
территории.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
и республиканскими законами.
Статья 46. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления выступают заказчиком на
выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально -
культурных потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Статья 47. Взаимодействие органов местного самоуправления с
администрациями наслегов
1. Полномочия администраций наслегов, входящих в состав
муниципального образования "Горный улус (район)", определяются
соответствующим Положением, принимаемым улусным Собранием.
2. Администрация муниципального образования "Горный улус
(район)" по соглашению с администрациями наслегов, входящих в
состав муниципального образования "Горный улус (район)", может
передавать им осуществление части своих полномочий, если это не
противоречит федеральному законодательству и законодательству
Республики Саха (Якутия).
Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Статья 48. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов
местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальном ведении,
муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный и
нежилой фонд, другое недвижимое и движимое имущество, закрепленное
за муниципальным образованием в установленном законом порядке.
Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени муниципального образования
осуществляет администрация муниципального образования "Горный улус
(район)".
Муниципальная собственность является достоянием населения
муниципального образования "Горный улус (район)".
Администрация муниципального образования "Горный улус (район)"
с согласия улусного Собрания вправе передавать объекты
муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду,
отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом
иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия
использования приватизируемых или передаваемых в пользование
объектов.
Порядок и условия приватизации объектов муниципальной
собственности определяются улусным Собранием в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 49. Управление и распоряжение государственной
собственностью
Полномочия по управлению государственным имуществом, переданные
или делегированные органам местного самоуправления, регулируются
Законом Республики Саха (Якутия) "Об управлении государственной и
муниципальной собственностью в Республике Саха (Якутия)".
Глава XIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Местные финансы
1. Местные финансы включают средства местного бюджета,
государственные и ценные муниципальные бумаги, принадлежащие
органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Формирование и использование местных финансов основываются
на принципах самостоятельности, государственной финансовой
поддержки и гласности.
3. Права собственника в отношении местных финансов
осуществляются от имени населения муниципального образования
органами местного самоуправления.
Статья 51. Бюджет муниципального образования "Горный улус
(район)"
1. Муниципальное образование имеет самостоятельный бюджет.
2. Формирование и исполнение бюджета осуществляется
администрацией муниципального образования "Горный улус (район)".
3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами бюджета.
4. Формирование бюджета осуществляется путем применения единой
методологии, государственных минимальных социальных стандартов,
социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти в
целях обеспечения минимальной бюджетной обеспеченности.
5. Составной частью бюджета являются сметы доходов и расходов
наслегов, входящих в состав муниципального образования. Порядок
разработки, утверждения и исполнения этих смет определяется
администрацией муниципального образования "Горный улус (район)"
самостоятельно.
Статья 52. Доходная часть местного бюджета
Доходы местного бюджета формируются за счет доходов от местных
налогов, доходов за счет отчислений от федеральных и
республиканских регулирующих налогов, неналоговых доходов, средств
финансовой помощи, средств по взаимным расчетам между уровнями
бюджетной системы и иных средств, предусмотренных бюджетным и
налоговым законодательством.
Статья 53. Доходы местного бюджета
К доходам местного бюджета относятся:
1. Налоговые доходы:
1.1 местные налоги и сборы:
а) земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения в
размере 90%;
б) земельный налог за земли городов и поселков в размере 50%;
в) земельный налог за земли несельскохозяйственного назначения
в размере 40%;
г) налог на имущество физических лиц в размере 100%;
д) налог на рекламу в размере 100%;
е) целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений,
организаций независимо от их организационно-правовых форм на
содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования,
а также на другие цели в размере 100%;
ж) регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью, в размере 100%;
1.2 отчисления от республиканских регулирующих налогов и
сборов:
а) налог на имущество предприятий в размере 50%;
б) единый налог на вмененный доход для юридических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
в) единый налог на вмененный доход для физических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
г) налог с продаж в размере 60%;
1.3 отчисления от федеральных налогов и сборов:
а) налог на прибыль организаций по ставке налога не менее 2%;
б) налог на доходы физических лиц в пределах не менее 50% в
среднем по Республике Саха (Якутия);
в) налог на игорный бизнес в части, соответствующей превышению
над минимальным размером ставки налога, установленной федеральным
законодательством;
г) акцизы на водку, ликероводочные изделия в размере не менее
5% в среднем по Республике Саха (Якутия);
д) акцизы на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья и спирт
питьевой, спиртосодержащие растворы в размере не менее 10% в
среднем по Республике Саха (Якутия);
е) акцизы на коньяк, шампанское (вино игристое), вино
натуральное, пиво, другие алкогольные изделия в размере не менее
10% в среднем по Республике Саха (Якутия);
ж) акцизы на ювелирные изделия в размере не менее 10% в среднем
по Республике Саха (Якутия);
з) единый налог на совокупный доход для юридических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
и) единый налог на совокупный доход для физических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
к) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в
размере 100%;
л) государственная пошлина (кроме государственной пошлины по
делам, рассматриваемым Арбитражными судами Российской Федерации,
Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом
Российской Федерации) в размере 100%;
м) налог с имущества, переходящего в порядке наследования или
дарения в размере 100%;
н) часть налога на добычу полезных ископаемых (по нормативам,
установленным и соответствии с законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год).
2. Неналоговые доходы:
а) доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в размере 100%;
б) доходы от продажи муниципального имущества в размере 100%;
в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления, в размере 100%;
г) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий,
остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;
д) арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения в
размере 90%;
е) арендная плата за земли городов и поселков в размере 50%;
ж) арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения в
размере 40%;
з) штрафы, компенсации и иные суммы принудительного взыскания,
если иное не определено законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия), в размере 100%.
3. Финансовая помощь, выделяемая из республиканского бюджета
местному бюджету в виде дотаций и субвенций.
4. При увеличении собственных доходов местного бюджета,
расширении налогооблагаемой базы путем внедрения новых
производств, создания рабочих мест в муниципальном образовании и
иной финансово-хозяйственной деятельности финансовая помощь из
республиканского бюджета не подлежит корректировке в течение
финансового года.
5. В доходы местных бюджетов в соответствии с федеральным
налоговым законодательством зачисляются налоги и сборы с филиалов
и иных обособленных подразделений, головные предприятия которых
расположены вне территории муниципального образования.
Статья 54. Расходная часть местного бюджета
1. Расходная часть местного бюджета включает:
1.1. расходы, связанные с решением вопросов местного значения,
установленных настоящим Уставом в соответствии с действующим
законодательством;
1.2. расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления;
1.3. расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга;
1.4. расходы, осуществляемые в порядке софинансирования по
вопросам совместного ведения, определенным Правительством
Республики Саха (Якутия) и органом местного самоуправления;
1.5. иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом и
бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 55. Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы, а также льготы по уплате
устанавливаются улусным Собранием в пределах действующего
налогового законодательства. Решения о льготном налогообложении
рассматриваются на основе заключений администрации муниципального
образования "Горный улус (район)".
Статья 56. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые
внебюджетные фонды.
2. Муниципальные внебюджетные фонды формируются за счет
следующих источников:
а) добровольных взносов юридических и физических лиц;
б) иных поступлений, за исключением доходов, являющихся
источниками формирования местных бюджетов.
3. Порядок формирования и использования средств муниципальных
внебюджетных фондов и контроля за использованием этих средств
устанавливается представительным органом местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
|
