Зарегистрирован в Управлении экспертизы и регистрации нормативных
правовых актов муниципальных образований при Правительстве РС(Я)
распоряжением от 15.11.2002 N 23-р-02 (свидетельство N 23)
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОЙМЯКОНСКИЙ УЛУС (РАЙОН)" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(с изменениями, внесенными постановлением
муниципального Совета МО "Оймяконский улус (район)"
от 17.02.2003 N 5; от 23.04.2003 N 5.
Изменения зарегистрированы распоряжениями
УЭРНПА МО при Правительстве РС(Я)
от 28.03.2003 N 58-р-03; от 06.06.2003 N 85-р-03)
Первоначальный текст принят
на местном референдуме
29.09.2003
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в Уставе
Статья 2. Территориальное деление муниципального образования
Статья 3. Устав муниципального образования
Статья 4. Население (жители) муниципального образования
Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления
Статья 6. Вопросы местного значения
Статья 7. Территория и границы муниципального образования
Глава III. ПРАВО ГРАЖДАН
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ФОРМЫ И ПОРЯДОК НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Права населения на осуществление местного
самоуправления
Статья 9. Муниципальные выборы
Статья 10. Местный референдум
Статья 11. Собрания, сходы и конференции граждан
Статья 12. Народная правотворческая инициатива
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
Статья 15. Выборы органов территориального общественного
самоуправления населения
Статья 16. Основные полномочия органов территориального
общественного самоуправления
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
малочисленных народов
Статья 18. Общины малочисленных народов и иные объединения
малочисленных народов
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 19. Органы местного самоуправления
Статья 20. Взаимодействие органов местного самоуправления
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 21. Муниципальная служба
Статья 22. Основные права муниципального служащего
Статья 23. Обязанности муниципального служащего
Статья 24. Основания для прекращения муниципальной службы
Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
Статья 25. Представительный орган муниципального образования
Статья 26. Предметы ведения муниципального Совета
Статья 27. Полномочия муниципального Совета
Статья 28. Контрольные функции муниципального Совета
Статья 29. Порядок работы муниципального Совета
Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу нормативных
актов муниципального Совета
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий муниципального
Совета
Статья 32. Правовой статус депутата муниципального Совета
Статья 33. Полномочия депутата муниципального Совета
Статья 34. Сроки полномочий депутата муниципального Совета и
досрочное их прекращение
Глава VII. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 35. Глава муниципального образования
Статья 36. Правовой статус главы муниципального образования
Статья 37. Полномочия главы муниципального образования
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 39. Исполнительный орган муниципального образования
Статья 40. Полномочия администрации муниципального образования
Статья 41. Предметы ведения администрации муниципального
образования "Оймяконский улус (район)"
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 42. Порядок и условия ответственности депутатов
муниципального совета, главы муниципального образования в
результате утраты доверия населения
Статья 43. Ответственность муниципального Совета и главы
муниципального образования перед государством
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Глава Х. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 46. Муниципальная собственность
Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 49. Муниципальный заказ
Статья 50. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 51. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью
Статья 52. Финансовые ресурсы муниципального образования
Статья 53. Бюджет муниципального образования
Статья 54. Доходная часть местного бюджета
Статья 55. Доходы местного бюджета
Статья 56. Расходная часть местного бюджета
Статья 57. Обеспечение минимального местного бюджета
Статья 58. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
Статья 59. Местные налоги и сборы
Статья 60. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
Статья 61. Муниципальные внебюджетные фонды
Статья 62. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Статья 63. Основы бюджетного процесса в муниципальном
образовании
Статья 64. Принципы межбюджетных отношений, средства и порядок
бюджетного регулирования
Статья 65. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
территориальными органами Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам
Статья 66. Участие органов государственной власти Республики
Саха (Якутия) в решении вопросов организации местных финансов
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Государственная регистрация устава муниципального
образования
Статья 68. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в
Устав МО "Оймяконский улус (район)"
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в Уставе
В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) понятия и термины в настоящем
Уставе используются в следующих значениях:
Муниципальное образование "Оймяконский улус (район)" -
Оймяконский улус (район) Республики Саха (Якутия), в пределах
которого осуществляется местное самоуправление, имеются
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления;
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования
"Оймяконский улус (район)", отнесенные к таковым настоящим Уставом
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Конституцией Республики Саха (Якутия) и
законодательством Республики Саха (Якутия);
Местный референдум - голосование граждан муниципального
образования "Оймяконский улус (район)" по вопросам местного
значения;
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями нa решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
Муниципальный Совет - выборный орган местного самоуправления,
обладающий правом представлять интересы населения и принимать от
его имени решения, действующие на территории муниципального
образования "Оймяконский улус (район)";
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее
организационно-распределительные функции в органах местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных
служащих;
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное
лицо, избранное населением непосредственно или муниципальным
Советом депутатов из своего состава, наделенное согласно Уставу
полномочиями на решение вопросов местного значения;
Глава муниципального образования - выборное должностное лицо,
избранное населением непосредственно, возглавляющее деятельность
по осуществлению местного самоуправления на территории
муниципального образования "Оймяконский улус (район)";
Председатель муниципального Совета - выборное должностное лицо,
избранное муниципальным Советом из своего состава, осуществляющее
руководство представительным органом местного самоуправления;
Нормативно-правовой акт местного самоуправления - официальный
документ, принятый (изданный) в определенной форме муниципальным
Советом или главой муниципального образования "Оймяконский улус
(район)" в пределах их компетенции и направленный на установление,
изменение или отмену правовых норм;
Администрация наслегов, поселка - структурное подразделение
администрации МО "Оймяконский улус (район)", наделенное правами
юридического лица;
Глава администрации наслега - должностное лицо местного
самоуправления, осуществляющее исполнительно-распределительные
функции в наслеге Оймяконского улуса (района);
Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования "Оймяконский улус (район)";
Местный бюджет - бюджет муниципального образования "Оймяконский
улус (район)", принимаемый и исполняемый органами местного
самоуправления самостоятельно;
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
органами местного самоуправления Оймяконского улуса (района)
самостоятельно;
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению
их полномочий;
Формы участия граждан в решении вопросов местного значения -
местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сход),
конференции граждан, народная правотворческая инициатива,
территориальное общественное самоуправление и другие формы в
соответствии с настоящим Уставом;
Квалификационное большинство голосов - две трети голосов от
установленного количества депутатов муниципального Совета;
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства на части территории муниципального
образования, наслегах, селах, не являющихся муниципальными
образованиями, территориях микрорайонов, улиц, дворов и других
территориях для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного
самоуправления непосредственно населением или через создаваемые им
органы территориального общественного самоуправления.
Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими
терминами применяются в отношении органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, объектов собственности и
других объектов, целевое назначение которых связано с
осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных
случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
Статья 2. Территориальное деление муниципального образования
1. Муниципальное образование - улус (район), наслег, иная
административно-территориальная единица, городское, сельское
поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, в
пределах которых осуществляется местное самоуправление и имеются
выборные органы местного самоуправления, муниципальная
собственность и местный бюджет.
2. Муниципальное образование "Оймяконский улус (район)"
является единым административно-территориальным образованием,
включающим в своем составе 5 наслегов, 5 поселков, (далее -
Оймяконский улус), на территории которого осуществляется местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления, формируемые в
соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха
(Якутия).
3. На территории муниципального образования "Оймяконский улус
(район)" расположены следующие административно-территориальные
единицы:
п. Артык - центр
с. Делянкир
с. Победа
п. Нелькан - центр
п. Предпорожный - центр
п. Усть-Нера - центр
п. Эльгинский - центр
Наслеги
Борогонский 1-й с. Оймякон - центр
с. Берег-Юрдя
с. Хара-Тумул
Борогонский 2-й с. Томтор - центр
с. Агаякан
с. Аэропорт
с. Куйдусун
Сордоннохский с. Орто-Балаган - центр
с. Куранах-Сала
Терютьский с. Терють - центр
Ючюгейский с. Ючюгей - центр
с. Кюбюме.
4. П. Усть-Нера является административным центром
муниципального образования "Оймяконский улус (район)".
5. В п. Усть-Нера располагаются и функционируют органы местного
самоуправления муниципального образования "Оймяконский улус
(район)".
6. Нахождение на территории муниципального образования
"Оймяконский улус (район)" территориальных подразделений
исполнительных органов государственной власти республики не может
ограничивать полномочий органов местного самоуправления
муниципального образования "Оймяконский улус (район)".
7. Почтовый адрес муниципального образования: п. Усть-Нера
Республики Саха (Якутия), ул. Коммунистическая, 13.
Статья 3. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Оймяконский улус (район)"
(далее по тексту - "Устав") является основным нормативным правовым
актом, в соответствии с которым население осуществляет местное
самоуправление. Правовые акты органов муниципального образования
"Оймяконский улус (район)" не могут противоречить данному Уставу.
2. Устав муниципального образования "Оймяконский улус (район)"
вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
3. Изменения и дополнения в Устав принимаются представительным
органом местного самоуправления.
Статья 4. Население (жители) муниципального образования
Население (жители) муниципального образования - граждане
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования "Оймяконский улус (район)" и
зарегистрированные на его территории в установленном порядке.
Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия) -
признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации,
Конституцией (Основным Законом) Республики Саха (Якутия)
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
по решению непосредственно либо через избираемые им органы
местного самоуправления, вопросов местного значения с учетом
интересов населения, его национально-этнических особенностей,
исторических и иных местных традиций.
2. Органы местного самоуправления - выборные органы местного
самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с
Уставом муниципального образования, наделенные полномочиями на
решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов
государственной власти.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования
"Оймяконский улус (район)" осуществляют свою деятельность в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия), а также настоящим
Уставом. В случае противоречия республиканского закона
федеральному по вопросу местного самоуправления применяется
федеральный закон.
4. В ведении местного самоуправления муниципального образования
"Оймяконский улус (район)" находятся вопросы местного значения.
5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального
образования в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия).
6. Органы местного самоуправления могут быть наделены
отдельными государственными полномочиями, которые реализуются в
соответствии с законами Российской Федерации, Республики Саха
(Якутия) и осуществляются с одновременной передачей необходимых
для осуществления этих полномочий материальных и финансовых
средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна органам
государственной власти.
Статья 6. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) (организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений) обеспечение деятельности учреждений дошкольного,
основного общего и профессионального образования;
7) (организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений) обеспечение деятельности учреждений здравоохранения,
обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, (организация и содержание
муниципальных) обеспечение деятельности органов охраны
общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и мест захоронений;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) сохранение и развитие исторических и культурных традиций
населения, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) содействие развитию личных подсобных хозяйств граждан;
30) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
2. Муниципальное образование "Оймяконский улус (район)" вправе
принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, отнесенные к
вопросам местного значения законодательством Республики Саха
(Якутия), а также вопросы, не исключенные из его ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
3. По предметам ведения, закрепленным настоящим Уставом, органы
местного самоуправления принимают нормативные правовые акты
органов местного самоуправления.
Статья 7. Территория и границы муниципального образования
1. Территорию муниципального образования "Оймяконский улус
(район)" составляют земли наслегов и поселков улуса, независимо от
форм собственности и целевого назначения.
2. Территория муниципального образования имеет утвержденные в
установленном порядке границы по смежеству с другими
муниципальными образованиями, имеет текстовое описание и
схематическую карту, являющимися приложениями к настоящему Уставу.
Граница муниципального образования "Оймяконский улус (район)"
проходит по смежеству с Усть-Майским, Томпонским и Момским улусами
Республики Саха (Якутия), Магаданской областью и Хабаровским
краем.
3. Установление и изменение границ муниципального образования,
в том числе при образовании, объединении, преобразовании или
упразднении муниципальных образований, осуществляется с учетом
исторических и иных местных традиций по инициативе населения,
органов местного самоуправления, а также органов государственной
власти Республики Саха (Якутия).
4. Изменение границ муниципального образования не допускается
без учета мнения населения соответствующих территорий, выраженного
на местном референдуме.
Границы территорий муниципального образования не могут быть
изменены, если против этого высказались 50 или более процентов
граждан, принявших участие в местном референдуме, проводимом с
целью выяснить по данному вопросу мнение населения соответствующей
территории.
5. Установление и изменение границ муниципального образования
утверждается постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) с учетом мнения населения, выраженного на
местном референдуме или муниципального Совета.
6. Изменение границ муниципального образования производится при
наличии решений муниципального Совета муниципального образования.
Глава III. ПРАВО ГРАЖДАН
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ФОРМЫ И ПОРЯДОК НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Права населения на осуществление местного
самоуправления
1. Обладателями всех прав на осуществление местного
самоуправления в Оймяконском улусе являются его жители,
проживающие на его территории и обладающие избирательными правами
в соответствии с действующим законодательством.
2. Население осуществляет свое право на местное самоуправление
посредством:
1) участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
2) созыва и проведения сходов, собраний и конференций;
3) правотворческой инициативы;
4) письменных и устных обращений в органы местного
самоуправления;
5) местного референдума;
6) иных форм, не противоречащих Конституции Российской
Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия), федеральным и
республиканским законам.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны обеспечить жителям муниципального
образования возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими права и свободы человека и
гражданина, а также возможность получения гражданином другой
полной и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
4. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и
должностных лиц муниципального образования, если эти решения
нарушают их права и законные интересы или противоречат
действующему законодательству Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
5. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия
населения в осуществлении местного самоуправления жители
муниципального образования "Оймяконский улус (район)" вправе
участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах,
не противоречащих Конституции Российской Федерации, Конституции
Республики Саха (Якутия), федеральным и республиканским законам.
Статья 9. Муниципальные выборы
Выборы депутатов и выборы должностных лиц местного
самоуправления проводятся на основе всеобщего и прямого
избирательного права при тайном голосовании при обеспечении
установленных законом избирательных прав. Порядок проведения
выборов определяется законодательством.
Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум - голосование граждан, постоянно или
преимущественно проживающих в границах одного или нескольких
муниципальных образований, по важным вопросам местного значения,
которое проводится в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральными
законами, законами Республики Саха (Якутия), а также уставом
муниципального образования.
2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
относящиеся к предметам местного самоуправления в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха
(Якутия), федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия).
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального
образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения;
4. Решение о проведении местного референдума принимается
муниципальным советом по собственной инициативе, инициативе главы
муниципального образования либо по требованию населения в порядке,
установленном законодательством.
5. Порядок назначения и проведения местного референдума
устанавливается Законом Республики Саха (Якутия) "О местном
референдуме" и настоящим Уставом.
6. Принятое на референдуме решение и результаты голосования
подлежат официальному опубликованию.
Статья 11. Собрания, сходы и конференции граждан
Для решения вопросов местного значения могут созываться
собрания (сходы), конференции граждан.
2. Порядок созыва и проведения общих собраний (сходов),
конференций осуществляется в порядке, установленном Законом
Республики Саха (Якутия) "О собраниях (сходах), конференциях
граждан в Республике Саха (Якутия)".
3. Решения собраний (сходов), конференций приводятся в
исполнение органами местного самоуправления при участии населения
муниципального образования "Оймяконский улус (район)".
4. Решения собраний (сходов), конференций могут быть изменены,
дополнены или отменены путем принятия нового решения на
соответствующих собраниях (сходах), конференциях граждан либо в
судебном порядке.
Статья 12. Народная правотворческая инициатива
1. Население муниципального образования вправе выступить с
правотворческой инициативой по вопросам местного значения.
2. Предложения, оформленные в порядке правотворческой
инициативы должны быть рассмотрены органами местного
самоуправления и главой местного самоуправления не позднее одного
месяца со дня их регистрации.
3. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в
муниципальный Совет местного самоуправления населением, подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании муниципального
Совета местного самоуправления с участием представителей
населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Население имеет право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.
Ответственность за нарушение сроков и порядка дачи ответа на
обращение граждан в органы местного самоуправления устанавливается
местными и республиканскими законами.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту жительства на части территории
муниципального образования (территориях поселений, не являющихся
муниципальными образованиями, улиц, дворов и других территориях)
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно
населением или через создаваемые им органы территориального
общественного самоуправления.
2. Система территориального общественного самоуправления
включает в себя общие собрания (сходы), конференции жителей,
опросы населения, иные формы непосредственной демократии; органы
территориального общественного самоуправления (советы или комитеты
микрорайонов, жилищных комплексов, а также поселков, сельских
населенных пунктов в тех случаях, когда в последних
самостоятельные органы местного самоуправления не формируются), а
также иные органы самоуправления населения по месту жительства
(советы или комитеты улиц, кварталов, домов и т.п.).
Территории, на которых действуют органы территориального
общественного самоуправления, устанавливаются муниципальным
Советом по предложению группы жителей.
3. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются
муниципальным Советом и органами территориального общественного
самоуправления по мере необходимости по инициативе жителей
соответствующих территорий. В общих собраниях (сходах),
конференциях принимают участие граждане, достигшие 18 лет.
4. К компетенции общих собраний (сходов), конференций жителей
относятся следующие вопросы:
а) избрание органов территориального общественного
самоуправления и принятие положений (уставов) о них;
б) утверждение программ деятельности органов территориального
общественного самоуправления по социально-экономическому развитию
соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
в) решение других вопросов, относящихся к компетенции органов
территориального общественного самоуправления, затрагивающих
интересы населения соответствующей территории.
Решения общих собраний (сходов), конференций жителей
принимаются простым большинством голосов от числа жителей,
принявших участие в собрании, конференции, сходе.
5. Решения, принятые на собраниях, конференциях, сходах
жителей, обязательны для рассмотрения органами и должностными
лицами местного самоуправления, а также органами территориального
общественного самоуправления.
6. Порядок проведения собраний, конференций, сходов жителей
устанавливается муниципальным Советом в соответствии с
федеральными и республиканскими законами.
Статья 15. Выборы органов территориального общественного
самоуправления населения
1. Органы территориального общественного самоуправления
населения создаются по инициативе граждан на основе их
добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления
могут проводиться на собраниях, конференциях, сходах граждан по
месту их жительства, а также на основе всеобщего равного прямого
избирательного права при тайном голосовании по избирательным
участкам на срок полномочий муниципального Совета. Общее собрание
(сход) или конференция жителей вправе установить и другой срок
полномочий органов территориального общественного самоуправления.
2. Муниципальный Совет по предложению инициативных групп
населения согласовывает порядок, нормы представительства и сроки
проведения выборов органов территориального общественного
самоуправления, а при проведении прямых выборов по избирательным
участкам образует из числа жителей избирательные комиссии и
согласовывает порядок выдвижения кандидатов.
3. Подготовка и проведение выборов органов территориального
общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,
производятся за счет местного бюджета по решению муниципального
Совета.
4. Выборы органов территориального общественного самоуправления
по избирательным участкам признаются состоявшимися, если в них
приняли участие не менее половины избирателей, внесенных в списки.
Избранными в состав органов общественного самоуправления
считаются граждане, получившие большинство голосов от числа
избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 16. Основные полномочия органов территориального
общественного самоуправления
1. Компетенция органов определяется их положениями местного
самоуправления.
2. Муниципальный Совет и глава муниципального образования могут
устанавливать сферы совместной компетенции с органами
территориального общественного самоуправления населения по
согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым
не могут быть приняты без согласования с органами территориального
общественного самоуправления населения.
3. Органы территориального общественного самоуправления могут
наделяться правами юридического лица с момента их государственной
регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
4. Муниципальный Совет и глава муниципального образования
содействуют органам территориального общественного самоуправления
населения в осуществлении их полномочий.
5. Органы территориального общественного самоуправления вправе
участвовать в заседаниях муниципального Совета и администрации
муниципального образования "Оймяконский улус (район)" при
рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
6. Полномочия органа территориального общественного
самоуправления населения прекращаются досрочно в случаях:
а) неоднократного нарушения законодательства подтвержденного
вступившими в силу судебными решениями.
Решение о досрочном прекращении полномочий органа
территориального общественного самоуправления принимается
муниципальным Советом при наличии вступивших в законную силу
судебных решений;
б) самороспуска.
6. Правовыми актами муниципального Совета в соответствии с
законодательством могут быть установлены дополнительные гарантии
осуществления территориального общественного самоуправления
населения.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
малочисленных народов
В целях социально-экономического и культурного развития, защиты
исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов малочисленных народов, а также для решения вопросов
местного значения лица, относящиеся к малочисленным народам, в
местах компактного проживания вправе в соответствии с законом
Республики Саха (Якутия) создавать органы территориального
общественного самоуправления малочисленных народов с учетом
национальных, исторических и иных традиций.
Статья 18. Общины малочисленных народов и иные объединения
малочисленных народов
1. Лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе создавать
на добровольной основе общины малочисленных народов и иные
объединения малочисленных народов в соответствии со своими
национальными, историческими и культурными традициями в целях
социально-экономического и культурного развития малочисленных
народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа
жизни, хозяйствования и промыслов.
2. Особенности организации и деятельности общин малочисленных
народов и иных объединений малочисленных народов регулируются
федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 19. Органы местного самоуправления
К органам местного самоуправления относятся:
1) муниципальный Совет "Оймяконского улуса (района)" - выборный
представительный орган, избираемый в соответствии с Законом
Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)",
полномочия и статус которого устанавливаются настоящим Уставом и
регламентом.
2) глава муниципального образования "Оймяконский улус (район)"
- выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования "Оймяконский улус (район)", избираемое в соответствии
с Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах глав муниципальных
образований в Республике Саха (Якутия)", полномочия и статус
которого определяются соответствующими положениями настоящего
Устава;
3) администрация муниципального образования "Оймяконский улус
(район)" исполнительный орган муниципального образования, порядок
формирования и полномочия которого устанавливаются настоящим
Уставом;
4) иные органы местного самоуправления, образуемые по мере
необходимости, а также с учетом исторических и иных традиций
местного населения.
Статья 20. Взаимодействие органов местного самоуправления
1. Муниципальный Совет Оймяконского улуса (района) и
администрация МО "Оймяконский улус (район)" взаимодействуют в
интересах муниципального образования и его населения, единства
целей и задач в решении проблем социально-экономического развития
на основе действующего законодательства, Устава, правовых актов
органов данного муниципального образования.
2. Муниципальный Совет, администрация муниципального
образования содействуют органам территориального общественного
самоуправления в осуществлении их полномочий.
3. Органы территориального общественного самоуправления
населения вправе участвовать в работе сессий муниципального совета
при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 21. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органе местного самоуправления по обеспечению
его полномочий на муниципальной должности.
2. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
3. Правовая регламентация муниципальной службы, в том числе
требования к должностям, статус муниципального служащего,
особенности прохождения муниципальной службы, управление службой в
органах местного самоуправления, ограничения, связанные со службой
в органах местного самоуправления, устанавливаются в соответствии
с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации" и Законом Республики Саха (Якутия) "О
муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)".
4. Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий, в соответствии с законодательством о государственной и
муниципальной службе.
4. На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с особенностями,
предусмотренными законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.
5. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств местного бюджета.
Статья 22. Основные права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
а) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и
права по занимаемой должности, и создание организационно -
технических условий для исполнения должностных полномочий;
б) внесение запроса в установленном порядке и бесплатное
получение от государственных органов, общественных организаций,
фондов, а также предприятий и организаций всех форм собственности,
учреждений и граждан информации и документов, необходимых для
исполнения должностных полномочий;
в) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
г) посещение в установленном порядке в целях исполнения
должностных полномочий предприятий, организаций, учреждений
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
д) ознакомление со всеми материалами своего личного дела и
другими документами до внесения их в личное дело;
е) обращение в суд для решения споров, связанных с порядком
проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их
результатами, содержанием выданных характеристик, приемом на
муниципальную службу, ее прохождением, присвоением
квалификационного разряда, реализацией прав муниципального
служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной
ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий
правовой и социальной защиты муниципального служащего, его
отставкой, увольнением с муниципальной службы;
ж) продвижение по службе, переход на государственную службу,
увеличение размера денежного содержания с учетом результатов
работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
з) проведение служебного расследования для опровержения
сведений, порочащих честь и достоинство;
и) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
к) повышение квалификации и переподготовку (переквалификацию) в
соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности;
л) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
м) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты
своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
н) выход в отставку;
о) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и
муниципальной службы.
Статья 23. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
а) соблюдать Конституцию Российской Федерации и Конституцию
Республики Саха (Якутия), федеральные законы и законы Республики
Саха (Якутия), Устав и нормативные правовые акты муниципального
образования;
б) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
в) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и
указания руководителей, отданные в пределах их должностных
полномочий;
г) своевременно рассматривать обращения государственных органов
и органов местного самоуправления, граждан, общественных
объединений, предприятий, учреждений, организаций и принимать по
ним решения в порядке, установленном нормативными правовыми актами
муниципального образования в соответствии с действующим
законодательством;
д) соблюдать установленные в органе местного самоуправления
правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции,
порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень
квалификации, достаточный для исполнения им должностных
обязанностей;
е) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и
иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения,
ставшие ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство
граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
2. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с законом
обязан представлять в органы государственной налоговой службы
сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на
праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
Статья 24. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного
самоуправления в случаях:
- достижения предельного возраста, установленного для замещения
муниципальной должности муниципальной службы;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе;
- разглашения сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну;
- лишения муниципального служащего, вступившим в законную силу
решением суда, права занимать должности муниципальной службы в
течение определенного срока.
2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для
нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60
лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной
службе муниципальных служащих, достигших предельного для
муниципальной службы возраста. Однократное продление срока
нахождения на муниципальной службе муниципального служащего
допускается не более чем на один год.
Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
Статья 25. Представительный орган муниципального образования
1. Представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования.
2. Муниципальный Совет - выборный коллегиальный,
представительный орган местного самоуправления Оймяконского улуса
(района), обладающий правом представлять интересы населения,
принимать от его имени решения.
3. Муниципальный Совет состоит из 11 депутатов, избираемых на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании и в соответствии с законом Республики Саха (Якутия)
сроком на 5 лет, и главы муниципального собрания.
Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляются за
счет средств местного бюджета.
Порядок деятельности муниципального Совета местного
самоуправления устанавливается его Регламентом, который
принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
4. Правовое, организационно-информационное и материально -
техническое обеспечение деятельности муниципального Совета
осуществляется администрацией Оймяконского улуса (района).
Статья 26. Предметы ведения муниципального Совета
В исключительном ведении муниципального Совета МО "Оймяконский
улус (район)" находятся:
1. Принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения на территории муниципального образования улуса,
предусмотренных уставом;
2. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального
образования;
3. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение бюджета
МО "Оймяконский улус (район)", изменений и дополнений к нему,
осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об
исполнении бюджета;
4. Установление, введение в действие и прекращение местных
налогов и сборов;
5. Принятие решений о порядке расходования дополнительных
доходов бюджета, полученных в ходе исполнения бюджета, сумм
превышения доходов над расходами;
6. Определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;
7. Местные финансы, учреждение фондов для кредитования целевых
программ и мероприятий по решению задач местного самоуправления,
решение других финансовых вопросов местного значения;
8. Утверждение структуры и численности исполнительного органа -
администрации муниципального образования;
9. Принятие планов и программ социально-экономического развития
муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
10. Регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений полезных ископаемых, а также недр для
строительства подземных сооружений местного значения;
11. Установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
12. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, питания и бытового обслуживания;
13. Участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
14. Решение вопросов природопользования, содействие развитию
личных подсобных хозяйств граждан;
15. Контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
16. Определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
17. Определение порядка принятия решений по установлению
тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
18. Установление порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
19. Досрочное прекращение полномочий МО "Оймяконский улус
(район)" или депутатов в случаях, предусмотренных
законодательством;
20. Контроль за деятельностью исполнительных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренных настоящим Уставом;
21. Выражение недоверия должностным лицам исполнительного
органа муниципального образования;
22. Установление правил депутатской этики и ответственности за
их нарушение;
23. Установление и изменение границ территорий, на которых
осуществляется территориальное общественное самоуправление с
учетом мнения населения муниципального образования;
24. Утверждение положения об удостоверении депутата и его
образца.
25. Утверждение состава избирательной комиссии муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством;
26. Решение о назначении даты выборов главы МО "Оймяконский
улус (район)";
27. Принятие решения о проведении муниципальных выборов и
местных референдумов;
28. Образование внебюджетных и валютных фондов, утверждение
положений о них;
29. Определение в соответствии с законодательством правил
использования природных ресурсов на территории муниципального
образования;
30. Определение порядка выпуска муниципальных займов, получения
и выдачи кредитов, создания муниципальных банков и иных финансово-
кредитных учреждений;
31. Установление в соответствии с законодательством порядка
назначения на должность и освобождения от нее руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
32. В соответствии с жилищным законодательством установление
порядка признания муниципальных жилых домов и жилых помещений
непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых
домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;
33. Определение в соответствии с законодательством льгот и
преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования
отдельных видов предпринимательской деятельности;
34. Утверждение планов застройки населенных пунктов
муниципального образования;
35. Запрещение на основании заключения Государственной
санитарно-эпидемиологической службы РФ и Министерства экологии и
природных ресурсов РФ проведения на территории муниципального
образования мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные
экологические изменения, изменения демографической ситуации или
другие негативные последствия;
36. Установление правил пользования водозаборными сооружениями,
предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также
санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями
санитарных норм;
37. Предъявление в случаях, предусмотренных законодательством,
в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными
нарушающих права местного самоуправления актов органов
государственной власти, государственных должностных лиц,
предприятий, учреждений, организаций;
38. Установление порядка проведения собраний (сходов),
конференций граждан в соответствии с законодательством;
39. Созыв по инициативе населения муниципального образования
собрания (схода), конференции граждан;
40. По предложению инициативных групп граждан, согласовывает
порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов
органов территориального общественного самоуправления, а при
проведении прямых выборов по избирательным участкам образует из
числа жителей избирательные комиссии и согласовывает порядок
выдвижения кандидатур;
41. Принятие решения о передаче отдельных полномочий главе
муниципального образования, за исключением вопросов, отнесенных
законодательством к исключительному ведению муниципального
собрания;
42. Утверждение договоров, заключаемых главой муниципального
образования с юридическими и физическими лицами на сумму свыше
одного миллиона рублей;
43. Учреждение символов, муниципальных наград и почетных
званий, присвоение звания "Почетный гражданин Оймяконского улуса
(района)";
44. Муниципальное собрание вправе рассматривать и решать по
представлению главы муниципального образования вопросы, отнесенные
к ведению администрации муниципального образования.
Статья 27. Полномочия муниципального Совета
Внесение законопроектов по вопросам местного значения в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в
порядке законодательной инициативы.
Статья 28. Контрольные функции муниципального Совета
1. МО "Оймяконский улус (район)" контролирует исполнение
настоящего Устава, муниципальных правовых актов главой
муниципального образования, должностными лицами муниципального
Совета, должностными лицами муниципальных унитарных предприятий и
учреждений, органами территориального общественного
самоуправления, осуществляет контроль за исполнением местного
бюджета, реализует иные контрольные полномочия, предусмотренные
настоящим Уставом.
2. Контрольные полномочия осуществляют на сессиях
муниципального Совета МО "Оймяконский улус (район)" постоянные
комиссии в форме проверок, истребования соответствующих
документов, публичных слушаний.
Статья 29. Порядок работы муниципального Совета
1. Основной организационной формой деятельности МО "Оймяконский
улус (район)" является сессия (заседание) муниципального Совета.
2. Заседание муниципального Совета считается правомочным при
участии в нем не менее двух третей депутатов, избранных в
муниципальный Совет.
3. Первое заседание вновь избранного МО "Оймяконский улус
(район)" созывается избирательной комиссией не позднее чем в
десятидневный срок после выборов, при условии избрания не менее
двух третей от установленного числа депутатов. Открывает заседание
председатель соответствующей избирательной комиссии.
4. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в
квартал.
Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости по
инициативе главы муниципального образования либо не менее одной
трети избранных депутатов муниципального Совета.
5. По вопросам организации своей деятельности муниципальный
Совет принимает Регламент в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
6. На заседании МО "Оймяконский улус (район)" решаются все
вопросы, отнесенные к его исключительному ведению, а также иные
вопросы в соответствии с компетенцией муниципального Совета.
Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу нормативных
актов муниципального Совета
1. Муниципальный Совет по вопросам своего ведения принимает
правовые акты. Акты, являющиеся нормативно-правовыми, именуются
решениями. Акты, являющиеся правоприменительными, именуются
постановлениями.
2. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и
внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, установление
местных налогов и сборов и представление льгот по ним, досрочное
прекращение полномочий муниципального Совета в случае
самороспуска, выражение недоверия главе муниципального
образования, досрочное прекращение полномочий главы муниципального
образования, назначение местного референдума, внесение изменений и
дополнений в Устав принимаются двумя третями голосов от числа
избранных депутатов.
3. Решения должны содержать указания на финансовые, материально-
технические, организационные средства для обеспечения их
выполнения.
4. Вопрос о недоверии главе муниципального образования не может
быть рассмотрен муниципальным Советом в течение года после его
избрания.
5. С момента досрочного прекращения главы муниципального
образования и до вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования не могут быть внесены изменения и
дополнения в Устав муниципального образования, а также приняты
решения муниципального Совета о введении (отмене) местных налогов
и сборов в муниципальном образовании.
6. Право внесения проектов решений в муниципальный Совет
принадлежит:
а) депутатам и комиссиям муниципального Совета;
б) главе муниципального образования;
в) жителям муниципального образования в порядке, установленном
законом.
7. Проекты решений муниципального Совета по вопросам ведения
(отмены) налогов и сборов, освобождения от их уплаты, об
установлении и изменении финансовых обязательств муниципального
образования, установления размера расходов, покрываемых за счет
местного бюджета, могут быть рассмотрены муниципальным Советом
только при наличии заключения главы муниципального образования.
8. Заключения главы муниципального образования по проектам
решений муниципального Совета, указанным в п. 7 , должны быть даны
в течение 30 дней со дня поступления официального запроса. В
случае непредоставления главой муниципального образования такого
заключения в указанный срок, муниципальный Совет вправе принять
соответствующие решения без такого заключения.
9. Принятое муниципальным Советом решение в течение семи дней
направляется главе муниципального образования для подписания.
Глава муниципального образования в течение семи дней подписывает
принятое муниципальным Советом решение либо отменяет его.
Отклоненное решение муниципального Совета с обоснованием
мотивов отклонения или поправками направляется Главой
муниципального образования для повторного рассмотрения на
заседании муниципального Совета. Если при повторном рассмотрении
за решение муниципального Совета в ранее принятой редакции
проголосуют не менее двух третей от состава муниципального Совета,
то оно подлежит подписанию и опубликованию главой муниципального
образования в течение трех дней.
10. Решения муниципального Совета вступают в силу с момента
официального опубликования, если иное не установлено в самом
решении.
Решения муниципального Совета или его часть утрачивают силу с
момента вступления в силу решения муниципального Совета о его
отмене или изменении либо с момента вступления в силу решения суда
о признании решения муниципального Совета (его части) не
соответствующим нормам законодательства или настоящего Устава.
Ущерб, нанесенный физическим и юридическим лицам в связи с
применением неправомерно принятого решения муниципального Совета,
подлежит возмещению на основании решения суда из средств местного
бюджета.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий муниципального
Совета
1. Полномочия муниципального Совета могут быть прекращены
досрочно:
а) по решению муниципального Совета;
б) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Решение муниципального Совета о досрочном прекращении своих
полномочий принимается большинством в две трети голосов от состава
муниципального Совета.
2. Досрочное прекращение полномочий муниципального Совета
влечет прекращение полномочий депутатов.
Выборы депутатов нового созыва назначаются муниципальным
Советом не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения
полномочий.
Статья 32. Правовой статус депутата муниципального Совета
1. Депутат муниципального Совета - лицо, избираемое гражданами,
проживающими на соответствующей территории муниципального
образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании и наделяемое избирателями
полномочиями представлять их интересы при решении всех вопросов,
отнесенных действующим законодательством и Уставом муниципального
образования к компетенции депутата, принимать по этим вопросам
решения от имени избирателей.
2. Депутат муниципального Совета исполняет свои полномочия на
неосвобожденной основе.
3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
4. Депутат на территории муниципального образования не может
быть задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
подвергнут досмотру, арестован, привлечен к уголовной
ответственности без согласия Прокурора Республики Саха (Якутия).
5. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
а) участвовать при рассмотрении в муниципальном Совете любых
вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
б) участвовать на собраниях граждан той части муниципального
образования, которая входит в его избирательный округ;
в) проводить собрания и встречи с избирателями;
г) обращаться в органы местного самоуправления муниципального
образования "Оймяконский улус (район)", а также к руководителям
предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории
данного муниципального образования, к должностным лицам по
вопросам, связанным с депутатской деятельностью;
д) проверять в своем округе по поручению муниципального Совета,
а также по своей инициативе сведения о невыполнении постановлений
и решений муниципального Совета, распоряжений администрации
муниципального образования, решений, принятых прямым
волеизъявлением граждан;
е) проводить опросы общественного мнения по наиболее актуальным
вопросам, затрагивающим интересы избирателей;
ж) на освобождение от исполнения обязанностей по основному
месту работы (службы) на необходимый для этого срок с сохранением
средней заработной платы (денежного довольствия).
6. Основанием для сохранения средней заработной платы
(денежного довольствия) за период участия в работе муниципального
Совета является письменное уведомление последнего в адрес
руководителя по месту основной работы (службы).
7. В связи с осуществлением депутатской деятельности депутату
возмещаются расходы по проживанию в гостинице по фактическим
расходам, подтвержденным соответствующими документами.
8. Депутат в период своих полномочий не может быть уволен с
места основной работы по инициативе администрации предприятия,
учреждения, организации, независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности, без согласия муниципального Совета.
9. Депутат пользуется преимущественным правом выступать по
вопросам своей депутатской деятельности в местных средствах
массовой информации. Редактирование представленных материалов без
его согласия не допускается.
10. Депутат обязан:
а) вести прием избирателей;
б) регулярно отчитываться перед избирателями;
в) постоянно участвовать в работе сессии, комиссий и иных
органов муниципального Совета;
г) заблаговременно информировать о невозможности присутствовать
на сессии или участвовать в работе иных органов;
д) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;
е) соблюдать нормы депутатской этики.
Статья 33. Полномочия депутата муниципального Совета
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым на сессии муниципального образования "Оймяконский
улус (район)".
2. Депутат вправе:
а) избирать и быть избранным на должность председателя
муниципального Совета;
б) избирать и быть избранным на определенные структурные
должности в органы и постоянные комиссии муниципального Совета;
в) высказывать мнение по персональному составу создаваемых
органов и постоянных комиссий муниципального Совета, по
кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или
утверждаемых на сессии;
г) предлагать вопросы для рассмотрения муниципальным Советом и
вносить предложения и замечания по повестке дня сессии;
д) ставить вопрос о доверии должностному лицу, избранному,
назначенному или утвержденному соответствующим органом местного
самоуправления;
е) вносить предложения о заслушивании информации или объяснения
граждан, проживающих на территории муниципального образования, и
предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории
муниципального образования, по вопросам местного самоуправления;
ж) вносить предложения о заслушивании на сессии муниципального
Совета отчета, информации любого органа или постоянной комиссии
территориального общественного самоуправления либо должностного
лица, подотчетного или подконтрольного соответствующему
представительному органу местного самоуправления;
з) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать
вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании,
требовать ответов и давать оценку этим ответам, вносить проекты и
поправки к проектам постановлений и иных актов;
и) вносить предложения о разработке и принятии правовых актов
органов местного самоуправления;
к) оглашать на сессии обращения граждан, имеющих, по его
мнению, общественное значение;
л) обращаться с депутатским запросом.
3. Депутат обязан состоять по своему выбору в одном из органов
или постоянных комиссий муниципального Совета.
Статья 34. Сроки полномочий депутата муниципального Совета и
досрочное их прекращение
1. Депутат муниципального Совета Оймяконского улуса (района)
избирается сроком на 5 лет.
2. Изменение срока полномочий депутатов не допускается. Норма
об изменении установленного Уставом муниципального образования
срока, на который избираются депутаты, и (или) срока полномочий
депутатов может применяться только к депутатам, избранным на
выборах, назначенных после официального опубликования этой нормы.
3. Полномочия депутата прекращаются досрочно:
а) в связи с его личным заявлением о сложении полномочий;
б) в связи с вступлением в законную силу обвинительного
приговора суда;
в) в связи с его выездом на постоянное место жительства за
пределы муниципального образования "Оймяконский улус (район)";
г) в случае признания его ограниченным в дееспособности или
недееспособным по вступившему в законную силу решению суда;
д) в случае отзыва его избирателями;
е) в случае его смерти или признания умершим по решению суда;
ж) в случае утраты гражданства Российской Федерации;
з) в случае избрания или назначения на должность, занятие
которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;
4. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
5. Полномочия депутата прекращаются немедленно после
наступления указанных в настоящей статье обстоятельств. Решение о
досрочном прекращении полномочий депутата принимается на сессии
муниципального Совета простым большинством голосов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
избирательная комиссия в течение одного месяца со дня досрочного
прекращения полномочий депутата назначает дополнительные выборы.
Глава VII. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 35. Глава муниципального образования
1. Глава МО "Оймяконский улус (район)" является выборным
должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории МО "Оймяконский улус
(район)".
2. Изменение срока полномочий главы МО не допускается. Норма об
изменении установленного Уставом муниципального образования срока,
на который избирается глава МО, может применяться только к главе
МО, избранному на выборах, назначенных после официального
опубликования этой нормы.
3. Статус главы МО "Оймяконский улус (район)" определяется
Законом Республики Саха (Якутия) "О статусе главы муниципального
образования в Республике Саха (Якутия)".
4. Порядок избрания главы МО "Оймяконский улус (район)"
определяется Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах глав
муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)".
5. Глава муниципального образования одновременно является
главой администрации МО "Оймяконский улус (район)".
Глава МО "Оймяконский улус (район)" входит в состав
муниципального Совета и председательствует на его заседаниях.
6. Глава муниципального образования в своей деятельности
подотчетен населению и муниципальному Совету местного
самоуправления.
7. Главой муниципального образования может быть избран
гражданин не моложе 21 года.
8. Полномочия главы МО "Оймяконский улус (район)" начинаются с
момента его регистрации в избирательной комиссии по итогам
состоявшихся выборов и действуют (кроме случаев досрочного
прекращения полномочий) до дня регистрации вновь избранного главы
муниципального образования.
9. Глава муниципального образования представляет муниципальное
образование во взаимоотношениях с органами государственной власти
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), органами и
должностными лицами других муниципальных образований, полномочными
представителями иностранных государств с населением, трудовыми
коллективами, органами территориального общественного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,
общественными объединениями и организациями, гражданами.
10. Глава муниципального образования в своей деятельности
подотчетен населению и муниципальному Совету.
Статья 36. Правовой статус главы муниципального образования
1. Главе муниципального образования гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
2. Глава муниципального образования на территории
муниципального образования не может быть задержан (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по
месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной
ответственности без согласия Прокурора Республики Саха (Якутия).
3. Главе муниципального образования социальные льготы,
связанные с пребыванием на этой должности, устанавливаются
законами Республики Саха (Якутия).
4. Муниципальный Совет вправе установить дополнительные
социальные гарантии для главы муниципального образования из
средств местного бюджета, не основанного на дотации и субвенции.
5. Срок полномочий главы муниципального образования
засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы,
стаж работы по специальности.
6. Главе муниципального образования выплачивается заработная
плата в размере, установленном муниципальным Советом, в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 37. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава осуществляет следующие полномочия:
1.1 возглавляет деятельность по осуществлению местного
самоуправления муниципального образования;
1.2 подписывает решения муниципального Совета, осуществляет
контроль за их исполнением;
1.3 руководит деятельностью администрации муниципального
образования на принципах единоначалия, несет ответственность за
надлежащее осуществление администрацией своих полномочий;
1.4 разрабатывает структуру администрации и представляет на
утверждение представительный орган;
1.5 назначает и освобождает глав администраций наслегов и
поселков, входящих в муниципальное образование с учетом мнения
населения;
1.6 заключает договоры и соглашения с государственными
органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями
и организациями, физическими лицами;
1.7 ежегодно представляет на утверждение муниципальному Совету
Оймяконского улуса (района) проект решения о бюджете и отчет об
его исполнении;
1.8 организовывает разработку и исполнение программ и планов
социально-экономического развития;
1.9 ежегодно направляет муниципальному Совету послание о
социально-экономическом положении муниципального образования;
1.10 ежегодно обнародует данные о состоянии здоровья населения,
о состоянии природной среды муниципального образования и
использовании природных ресурсов муниципального образования в
хозяйственных целях, о состоянии законности и правопорядка в
муниципальном образовании и другие данные в соответствии с
законодательством;
1.11 разрабатывает схему управления отраслями хозяйства
муниципального образования, социальной сферы, а также организации
охраны общественного порядка и прав граждан;
1.12 вносит проекты решений в муниципальный Совет;
1.13 назначает выборы депутатов муниципального Совета;
1.14 представляет на утверждение муниципального Совета
кандидатуры заместителей главы муниципального образования и
руководителей структурных подразделений, а также отрешение их от
должности;
1.15 назначает на должность и освобождает руководителей
структурных подразделений и иных должностных лиц администрации,
заключает трудовые договоры с работниками администрации;
1.16 организовывает и контролирует в пределах своей компетенции
исполнение решений муниципального Совета, собственных правовых
актов всеми государственными органами и общественными
объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями,
физическими лицами, находящимися на территории муниципального
образования;
1.17 организовывает прием граждан, рассмотрение заявлений,
предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
1.18 открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые
документы;
1.19 представляет к награждениям наградами муниципального
образования и присуждению почетных званий муниципального
образования;
1.20 осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством и настоящим Уставом;
2. Глава муниципального образования осуществляет свои
полномочия на принципах единоначалия.
Глава муниципального образования ответственен за осуществление
полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом
для главы муниципального образования и администрации
муниципального образования и вправе решать по представлению
муниципального Совета вопросы, отнесенные к ведению муниципального
Совета за исключением вопросов, отнесенных к исключительному
ведению муниципального Совета.
3. Глава муниципального образования в пределах своих
полномочий, а также во исполнение законодательства издает правовые
акты в виде постановлений, а по вопросам внутренней деятельности
администрации - распоряжения и приказы.
4. Акты главы муниципального образования вступают в силу с
момента подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
официального обнародования.
Постановление главы муниципального образования или его часть
утрачивают силу с момента вступления в силу постановления главы
муниципального образования о его отмене или изменении либо с
момента вступления в силу решения суда о признании постановления
главы муниципального образования (или его части) не
соответствующим нормам законодательства или Устава муниципального
образования.
5. Право внесения проектов постановлений главы муниципального
образования принадлежит:
а) структурным подразделениям администрации;
б) муниципальным предприятиям и учреждениям муниципального
образования;
в) муниципальному Совету;
г) жителям муниципального образования в порядке, установленном
законом;
д) заместителям главы муниципального образования;
6. Полномочия (часть полномочий) главы муниципального
образования в период временного отсутствия осуществляет иное
должностное лицо на основании акта, изданного главой
муниципального образования.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования могут быть
досрочно прекращены в случаях:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий (отставки);
2) осуждения к наказанию, исключающему продолжение прежней
работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную
силу;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) выезда на постоянное место жительства за пределы территории
муниципального образования;
5) невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию
здоровья;
6) признания ограниченным в дееспособности или недееспособным
по вступившему в законную силу решению суда;
7) принятия решения о выражении недоверия муниципальным Советом
двумя третями голосов от числа избранных депутатов;
8) смерти или признания умершим решением суда;
9) отзыва избирателями;
10) избрания или назначения на должность, занятие которой по
закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования его полномочия (часть полномочий)
осуществляет иное выборное должностное лицо на основании решения
муниципального Совета.
3. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
немедленно после наступления указанных в настоящей статье
обстоятельств.
Дата проведения выборов главы муниципального образования
назначается муниципальным Советом не позднее, чем за 65 дней до
истечения срока полномочий главы муниципального образования.
Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 39. Исполнительный орган муниципального образования
1. Администрация МО "Оймяконский улус (район)" является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления,
осуществляющим управленческие функции перспективного и
оперативного характера на подведомственной территории в
соответствии с действующим законодательством, Уставом
муниципального образования и правовыми актами МО "Оймяконский улус
(район)".
2. Администрация МО "Оймяконский улус (район)" обладает правами
юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штамп со своим
наименованием.
3. Администрация МО "Оймяконский улус (район)" подконтрольна в
своей деятельности муниципальному Совету Оймяконского улуса
(района), а также непосредственно населению муниципального
образования в формах, установленных законом.
4. Администрацией муниципального образования на принципах
единоначалия руководит глава администрации муниципального
образования.
Главой администрации муниципального образования является глава
муниципального образования.
5. Глава администрации образует структурные подразделения
администрации, департаменты, управления, комитеты, отделы,
осуществляющие отдельные полномочия по управлению отраслями
муниципального образования, а также назначает на должности
соответствующих специалистов.
Порядок формирования администрации, срок полномочий,
подотчетность, вопросы организации деятельности определяются
главой администрации в соответствии с законодательством.
6. Для оперативного управления соответствующими территориями
создаются исполнительные органы администрации наслега. Создание,
реорганизация и ликвидация администрации наслега производится
постановлением главы района по согласованию с населением.
7. Администрации наслегов, входящих в состав МО "Оймяконский
улус (район)", создаются в качестве самостоятельных структурных
подразделений администрации Оймяконского улуса (района) и
подчиняются в своей деятельности главе МО "Оймяконский улус
(район)".
8. Администрация наслега обладает правами юридического лица,
имеет смету доходов и расходов, печать и штампы, счета в банке.
Администрация наслега имеет имущество, закрепленное за ней на
праве оперативного управления.
9. Порядок работы, полномочия администрации наслегов
определяются Положением об администрации наслегов, входящих в
состав МО "Оймяконский улус (район)", утверждаемый главой
муниципального образования.
10. Администрацию наслега возглавляет глава администрации
наслега, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
главой улуса (района) с учетом мнения населения наслега.
Статья 40. Полномочия администрации муниципального образования
Порядок работы администрации МО "Оймяконский улус (район)"
определяется Положением об администрации, утверждаемым главой
муниципального образования. Администрация МО "Оймяконский улус
(район)" осуществляет следующие полномочия:
1. Осуществляет управление муниципальной собственностью, а
также управление федеральной и республиканской государственной
собственностью, переданной или делегированной в соответствии с
федеральными и республиканскими законами;
2. Разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития и организует их выполнение;
3. Разрабатывает проект решения о бюджете и обеспечивает его
исполнение;
4. Проводит работу по формированию и эффективному использованию
целевых, внебюджетных муниципальных фондов;
5. Обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой
политики;
6. Организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории муниципального образования;
7. Выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории муниципального образования;
8. Осуществляет управление муниципальными землями и контроль за
их использованием на территории муниципального образования;
9. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
10. Управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -
бытовым хозяйством, службами благоустройства;
11. Организует транспортное обслуживание населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
12. Создает условия для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
13. Управляет муниципальными учреждениями образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и
спорта;
14. Осуществляет меры по обеспечению общественного порядка,
организации и содержанию муниципальных органов охраны
общественного порядка, осуществлению контроля за их деятельностью;
15. Создает муниципальные унитарные предприятия, учреждения и
организации для осуществления хозяйственной деятельности, решает
вопросы их реорганизации и ликвидации;
16. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия
по обеспечению жизнедеятельности муниципального образования;
17. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок
использования нежилых помещений и распоряжения ими;
18. Организует содержание и развитие предприятий, учреждений и
организаций культуры, физической культуры и спорта, социальной
защиты, средств массовой информации, других учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления;
19. Организует содержание и развитие муниципального жилищно -
коммунального хозяйства;
20. Организует своевременный завоз топливно-энергетических
ресурсов и иной продукции, необходимой для бесперебойного
функционирования муниципальных учреждений и жизнедеятельности
населения;
21. Организует благоустройство и озеленение территории
муниципального образования, содержание мест захоронения,
находящихся в ведении муниципальных органов;
22. Организует транспортное обслуживание населения и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении местного самоуправления;
23. Осуществляет муниципальное дорожное строительство и
содержание дорог местного значения;
24. Сохранение и развитие исторических и культурных традиций
населения;
25. Обеспечивает противопожарную безопасность;
26. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка;
27. Организует утилизацию и переработку бытовых отходов (за
исключением радиоактивных);
28. Осуществляет контроль за состоянием окружающей среды на
территории муниципального образования "Оймяконский улус (район)";
29. Осуществляет содержание и использование муниципального
жилищного фонда и нежилых помещений.
Статья 41. Предметы ведения администрации муниципального
образования "Оймяконский улус (район)"
I. В области планирования, бюджета, финансов и учета.
1. Разрабатывает и вносит на утверждение муниципального Совета
проекты планов и программ социально-экономического развития
муниципального образования, бюджета, организует их исполнение;
2. Вносит предложения по проектам планов социально -
экономического развития территории и программ Республики Саха
(Якутия), а также по проектам планов предприятий, организаций,
расположенных на территории муниципального образования, по
вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,
экономическим и социальным развитием муниципального образования.
3. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
муниципального образования;
4. Получает от предприятий, организаций и учреждений,
расположенных на территории муниципального образования,
необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые
могут иметь экономические, демографические и иные последствия,
затрагивающие интересы населения муниципального образования,
осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий
заключение.
5. Рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности, дает по
ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в
органы государственной власти.
6. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
состоянием учета и отчетности расположенных на территории
муниципального образования предприятий и организаций, оказывает
содействие органам государственной статистики, представляет им и
получает от них необходимые статистические данные.
II. В области управления муниципальной собственностью,
взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на
территории муниципального образования.
7. Управляет муниципальной собственностью муниципального
образования, решает вопросы создания, приобретения, использования,
аренды объектов муниципальной собственности, определяет порядок и
условия создания муниципальных предприятий и учреждений, вносит
предложения в муниципальный Совет об отчуждении объектов
муниципальной собственности.
8. В порядке, установленном муниципальным Советом и действующим
законодательством, создает за счет имеющихся средств муниципальные
предприятия.
9. Утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений,
организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
10. Назначает и освобождает в порядке, установленном
муниципальным Советом, руководителей муниципальных предприятий и
учреждений.
11. Разрабатывает и вносит на рассмотрение муниципального
Совета программы приватизации муниципальных предприятий и
муниципального имущества.
12. Содействует созданию на территории муниципального
образования предприятий различных форм собственности, занятых
обслуживанием населения.
13. Предоставляет в соответствии с законодательством и
решениями муниципального Совета, льготы и преимущества, в том
числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов
предпринимательской деятельности.
14. Заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не
находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими
лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном
развитии муниципального образования, на производство товаров
родного потребления и иной продукции, оказание услуг.
15. Размещает в порядке, установленном муниципальным Советом,
учреждения, организации на территории муниципального образования.
16. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экономических, санитарных, строительных норм на
территории муниципального образования, ограничивает или запрещает
использование питьевой воды в промышленных целях.
III. В области использования земли и других при родных
ресурсов, охраны природы.
17. В соответствии с законодательством предоставляет и изменяет
в установленном порядке на основании генерального плана поселка и
сел и проектов планировки и застройки земельные участки в пределах
административной границы муниципального образования, а также из
других земель, переданных в ведение поселка, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством.
18. Организует в соответствии с действующим законодательством
ведение земельного кадастра.
19. Планирует использование земель, находящихся в ведении
поселка.
20. В соответствии с действующим законодательством взимает
плату за землю.
21. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель.
22. Организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
территории муниципального образования.
23. Определяет условия проведения изыскательских работ на
территории муниципального образования.
24. Осуществляет в соответствии с законодательством
регулирование использования и охраны вод, лесов и недр,
растительного и животного мира, других природных ресурсов на
территории муниципального образования.
25. Предоставляет в пользование в установленном порядке водные
ресурсы местного значения, разрешает в пределах своей компетенции
споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию
сооружений водоснабжения и теплоснабжения.
26. Предоставляет в установленном порядке земельные отводы для
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
природных ресурсов, находящихся ведении муниципального
образования, разрешает в пределах своей компетенции споры и
вопросы пользования недрами и природными ресурсами.
27. Обеспечивает проведение на территории муниципального
образования мероприятия по охране окружающей среды.
28. Организует проведение на территории муниципального
образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических
мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил,
норм и гигиенических нормативов.
29. Организует проведение экологической экспертизы проектов и
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных
организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и
обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
30. Информирует население об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений и организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании.
31. Принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
IV. В области строительства, транспорта, связи.
32. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе целевого участия.
33. Выдает в установленном порядке разрешение на строительство
на территории муниципального образования всех объектов
производственного назначения, приостанавливает строительство,
осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил
с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.
34. Утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных
строительством объектов, расположенных на территории
муниципального образования.
35. Руководит организацией работы транспортных предприятий и
организаций, находящихся в муниципальной собственности,
осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и
организаций, обслуживающих население муниципального образования,
утверждает маршруты и графики движения местного транспорта.
36. Организует обеспечение населения услугами связи, радио и
телевидения.
V. В области жилищного хозяйства и коммунально-бытового и
торгового обслуживания населения.
37. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, объектов коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности.
38. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального
жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,
использование нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера
на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих
гражданам.
39. Осуществляет контроль за надлежащим обслуживанием и
эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства,
торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения,
устойчивую работу объектов водо-, тепло-, энергоснабжения,
принимает меры по обеспечению населения топливом.
40. Организует, содержит и развивает муниципальные энерго-,
тепло-, водоснабжение и канализацию.
41. Дает заключения по планам строительства в муниципальном
образовании предприятиями, учреждениями и организациями, не
находящимися в муниципальной собственности, электрических,
водопроводных, канализационных тепловых сетей и сооружений.
42. Организует благоустройство территории поселка, привлекает
на договорной основе к ?....? работе предприятия, учреждения,
организации, а также население, контролирует благоустройство
производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану
зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан.
43. Организует утилизацию и переработку бытовых отходов.
44. Осуществляет муниципальное дорожное строительство.
45. Устанавливает в соответствии с законодательством удобный
для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства,
торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения.
46. Организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и
правил торговли, санитарное состояние мест торговли.
47. Организует ритуальные услуги, обеспечивает содержание в
надлежащем состоянии мест захоронения.
VI. В области социально-культурного обслуживания.
48. Осуществляет управление муниципальными учреждениями
образования, по делам молодежи, культуры, здравоохранения,
социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями,
обеспечивает их материально-техническое снабжение.
49. Планирует развитие на территории муниципального образования
учреждений образования и здравоохранения, организует оказание им
методической помощи.
50. Осуществляет охрану и организует использование
расположенных на территории поселка памятников природы, культуры,
истории, находящихся в муниципальной собственности.
51. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности.
52. Организует проведение общеулусных мероприятий в области
образования, здравоохранения, молодежной политики, культуры и
спорта.
VII. В области социальной политики защиты населения.
53. Организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет
средств местного бюджета.
54. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
55. Предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает
устройство детей, оставшихся без попечения родителей в детские
дома, школы-интернаты при школах и на воспитание граждан, решает
вопросы усыновления (удочерения).
56. Решает вопросы опеки и попечительства.
57. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения.
58. Организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет
средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных
средств.
VIIl. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны
прав и свобод граждан.
59. Обеспечивает на территории муниципального образования
соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану
прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением
правовых актов муниципального Совета и главы муниципального
образования предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами.
60. Способствует созданию условий для деятельности средств
массовой информации муниципального образования.
61. Предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании
недействительными нарушающих права местного самоуправления актов
органов государственной власти и государственных должностных лиц,
предприятий, учреждений, организаций, а также общественных
объединений.
62. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует
проведение противопожарных мероприятий.
63. Налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные право нарушения.
Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных зрелищ и других массовых общественных
мероприятий.
64. Организует и содержит муниципальные архивы.
65. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции.
66. Рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 42. Порядок и условия ответственности депутатов
муниципального совета, главы муниципального образования в
результате утраты доверия населения
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в результате утраты доверия населения.
2. Выборное должностное лицо МО "Оймяконский улус (район)"
может быть отозвано по решению избирателей, как не оправдавшее их
доверия, в связи с невыполнением им своих обязанностей, нарушением
Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха
(Якутия), федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия)
или Устава муниципального образования, а также в связи с
совершением действий, недостойных звания выборного должностного
лица.
3. При отзыве должностных лиц местного самоуправления должны
быть обеспечены следующие условия:
а) обязательное информирование отзываемого лица муниципальным
советом, комиссией по отзыву, а также инициаторами отзыва о
предстоящем собрании (заседании), на котором планируется возбудить
вопрос об отзыве, и уведомление о времени и месте рассмотрения
вопроса об отзыве;
б) предоставление отзываемому лицу возможности присутствовать
на собраниях и заседаниях, где решаются вопросы отзыва;
в) предоставление отзываемому лицу возможности дать избирателям
объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
основания для отзыва на всех этапах процедуры отзыва;
г) в поддержку начала процедуры отзыва должно быть собрано не
меньше число подписей, чем требуется при выдвижении на выборах;
д) за отзыв должно проголосовать не меньшее число граждан, чем
то, по которому отзываемое лицо было избрано.
4. Предложение об отзыве депутата муниципального Совета, главы
муниципального образования вносится в муниципальный Совет,
подкрепленное сбором подписей не менее 2% избирателей. Предложение
рассматривается муниципальным Советом и по итогам обсуждения
принимается решение о проведении голосования по отзыву депутата,
главы муниципального образования либо об отклонении предложения.
Решение принимается квалифицированным большинством голосов.
Статья 43. Ответственность муниципального Совета и главы
муниципального образования перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха
(Якутия), федеральных и республиканских законов, Устава МО
"Оймяконский улус (район)".
2. Муниципальный Совет, глава муниципального образования,
принявшие (издавшие) нормативный правовой акт, который признан
судом противоречащим федеральному законодательству,
законодательству Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального
образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить
данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а
также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней
со дня вступления в силу решения суда.
3. В случае, если муниципальным Советом, главой муниципального
образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его
положения, которые признаны судом противоречащими федеральному
законодательству, законодательству Республики Саха (Якутия),
Уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные
судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или
наступление иного вреда, то муниципальный Совет может быть
распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть
досрочно прекращены путем отрешения его от должности в
соответствии с действующим законодательством.
4. Муниципальный Совет распускается законом Республики Саха
(Якутия), а глава муниципального образования отрешается от
должности указом Президента Республики Саха (Якутия). Одновременно
с роспуском муниципального Совета законом Республики Саха (Якутия)
назначаются новые выборы.
5. Отрешение главы муниципального образования от должности и
одновременное назначение новых выборов осуществляется указом
Президента Республики Саха (Якутия).
6. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими
и юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и
настоящим Уставом.
2. Ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам, другим
органам местного самоуправления в результате принятия органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления решений и актов, противоречащих действующему
законодательству, а также совершение ими неправомерных действий,
возмещается в полном объеме на основании решения суда или за счет
средств местного бюджета. После возмещения ущерба орган местного
самоуправления праве предъявить регрессивный иск к виновному
должностному лицу.
Глава Х. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 46. Муниципальная собственность
Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности ведении, муниципальные предприятия и организации,
муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,
муниципальный жилищный и нежилой фонд, муниципальные учреждения
образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое недвижимое
и движимое имущество, закрепленное за муниципальным образованием в
установленном законом порядке.
1. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью. Права собственника в отношении имущества,
входящего в состав муниципальной собственности, от имени
муниципального образования осуществляет орган местного
самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Республики
Саха (Якутия) и уставами муниципальных образований, население
непосредственно.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать
в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом иные сделки, определять в договорах и соглашениях
условия использования приватизируемых или передаваемых в
пользование объектов. Органы местного самоуправления в
соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать
условия использования земель, находящихся в границах
муниципального образования.
3. Порядок и условия приватизации объектов муниципальной
собственности определяются населением непосредственно или
представительными органами местного самоуправления самостоятельно.
4. Доходы от приватизации и аренды объектов муниципальной
собственности составляют неналоговые доходы и поступают в полном
объеме в местный бюджет.
5. Муниципальная собственность признается и запрещается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности.
Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений и
организаций, осуществляют регулирование цен и тарифов на их
продукцию и услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями данных предприятий, учреждений и организаций
строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым
законодательством.
3. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися в муниципальной собственности и не
состоящими в бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного
ведения, а финансируемые из бюджета принадлежат на праве
оперативного управления.
Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в вопросах комплексного
социально-экономического развития своей территории, объединять на
добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций
для финансирования программ развития, привлекать на договорных
началах предприятия, учреждения и организации к участию в
строительстве, благоустройстве, содержанию объектов на своей
территории, участвовать на правах одного из собственников в
создании предприятий смешанных форм собственности.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
и республиканскими законами.
Статья 49. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления выступают заказчиком на
выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально -
культурных потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Статья 50. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 51. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью
Полномочия по управлению государственным имуществом, переданные
или делегированные органам местного самоуправления, регулируются
Законом Республики Саха (Якутия) "Об управлении государственной и
муниципальной собственностью в Республике Саха (Якутия)".
Статья 52. Финансовые ресурсы муниципального образования
Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из
бюджетных, внебюджетных и валютных средств, государственных и
муниципальных ценных бумаг, принадлежащих органам местного
самоуправления, средств, выделенных на компенсацию дополнительных
расходов, возникших в результате решений, принятых органами
государственной власти, кредитов и займов, средств органов
территориального общественного самоуправления, хранящихся на
рублевом и валютном бюджетных счетах муниципального образования, а
также специальных, внебюджетных счетах администрации, а также иных
средств, предусмотренных законодательством.
Статья 53. Бюджет муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет самостоятельный бюджет.
2. Местный бюджет - бюджет муниципального образования,
формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют
органы местного самоуправления.
3. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно в соответствии с полномочиями,
установленными законодательством и настоящим Уставом.
Вмешательство других органов и организаций в процесс разработки
проекта, принятия и исполнения местного бюджета не допускается.
4. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий
самостоятельно распоряжаются средствами бюджета. Сумма превышения
доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного
года не подлежит изъятию федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти Республики Саха (Якутия).
5. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий и республиканских полномочий.
6. Формирование бюджета осуществляется путем применения единой
методологии, государственных минимальных социальных стандартов,
социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти в
целях обеспечения минимальной бюджетной обеспеченности.
7. Составной частью бюджета являются сметы доходов и расходов
отдельных населенных пунктов, входящих в состав муниципального
образования. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих
смет определяется администрацией муниципального образования,
муниципалитетом "Оймяконский улус (район)" самостоятельно.
8. Органы местного самоуправления представляют отчетность об
исполнении местного бюджета в порядке, установленном федеральным и
республиканским законодательством.
9. Глава муниципального образования, иные должностные лица
местного самоуправления несут ответственность за исполнение
местных бюджетов в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 54. Доходная часть местного бюджета
В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы, отчисления от федеральных и республиканских налогов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Республики Саха (Якутия), закрепленными на долговременной
основе, финансовые средства, переданные органами государственной
власти органам местного самоуправления для реализации отдельных
государственных полномочий, поступления от приватизации имущества,
от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и
лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и
организаций, дотации, субсидии, трансфертные платежи, средства по
взаимным расчетам между уровнями бюджетной системы и иные
поступления в соответствии с законом и решениями органов местного
самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате
деятельности органов местного самоуправления.
Статья 55. Доходы местного бюджета
1. Налоговые доходы:
1) местные налоги и сборы:
а) земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения в
размере 90%;
б) земельный налог за земли городов и поселков в размере 50%;
в) земельный налог за земли несельскохозяйственного назначения
в размере 40%;
г) налог на имущество физических лиц в размере 100%;
д) налог на рекламу в размере 100%;
е) целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений,
организаций независимо от их организационно-правовых форм на
содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования,
а также на другие цели в размере 100%;
ж) регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью, в размере 100%.
2) отчисления от республиканских регулирующих налогов и сборов:
а) налог на имущество предприятий в размере 50%;
б) единый налог на вмененный доход для юридических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
в) единый налог на вмененный доход для физических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
г) налог с продаж в размере 60%.
3) отчисления от федеральных налогов и сборов:
а) налог на прибыль организаций по ставке налога не менее 2%;
б) налог на доходы физических лиц в пределах не менее 50% в
среднем по Республике Саха (Якутия);
в) налог на игорный бизнес в части, соответствующей превышению
над минимальным размером ставки налога, установленной федеральным
законодательством;
г) акцизы на водку, ликероводочные изделия в размере не менее
5% в среднем по Республике Саха (Якутия);
д) акцизы на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья и спирт
питьевой, спиртосодержащие растворы в размере не менее 10% в
среднем по Республике Саха (Якутия);
е) акцизы на коньяк, шампанское (вино игристое), вино
натуральное, пиво, другие алкогольные изделия в размере не менее
10 % в среднем по Республике Саха (Якутия);
ж) акцизы на ювелирные изделия в размере не менее 10% в среднем
по Республике Саха (Якутия); ,
з) единый налог на совокупный налог для юридических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год;
и) единый налог на совокупный налог для физических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
к) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в
размере 100%;
л) государственная пошлина (кроме государственной пошлины по
делам, рассматриваемым арбитражными судами, Конституционным Судом
Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации) в
размере 100%;
м) налог с имущества, переходящего в порядке наследования или
дарения в размере 100%;
н) часть налога на добычу полезных ископаемых (по нормативам,
установленным в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год).
2. Неналоговые доходы:
а) доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в размере 100%;
б) доходы от продажи муниципального имущества в размере 100%;
в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления, в размере 100%;
г) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий,
остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;
д) арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения в
размере 90%;
е) арендная плата за земли городов и поселков в размере 50%;
ж) арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения в
размере 40%;
з) штрафы, компенсации и иные суммы принудительного взыскания,
если иное не определено законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия), в размере 100%.
3. Финансовая помощь, выделяемая из республиканского бюджета
местному бюджету в виде дотаций и субвенций.
1. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи
определяются законом Республики Саха (Якутия) о государственном
бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.
2. Нормативы отчисления от регулирующих налогов в местные
бюджеты устанавливаются сроком на три года.
3. При увеличении собственных доходов местного бюджета,
расширении налогооблагаемой базы путем внедрения новых
производств, создания рабочих мест в муниципальном образовании
иной финансово-хозяйственной деятельности финансовая помощь из
республиканского бюджета не подлежит корректировке в течение
финансового года.
4. В доходы местных бюджетов в соответствии с федеральным
налоговым законодательством зачисляются налоги и сборы с филиалов
и иных обособленных подразделений, головные предприятия которых
расположены вне территории муниципального образования.
Статья 56. Расходная часть местного бюджета
1. Расходная часть бюджета включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,
установленные законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия);
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга;
4) расходы, осуществляемые в порядке софинансирования по
вопросам совместного ведения, определенным Правительством
Республики Саха (Якутия) и органом местного самоуправления;
6) иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом и бюджетным
законодательством Российской Федерации.
2. Порядок исполнения расходной части местного бюджета
устанавливается настоящим Уставом или иным правовым актом органа
местного самоуправления.
Статья 57. Обеспечение минимального местного бюджета
1. Федеральные и республиканские органы государственной власти
в соответствии с законом обеспечивают муниципальному образованию
"Оймяконский улус (район)" минимальный местный бюджет путем
закрепления доходных источников для покрытия минимально
необходимых расходов местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы местного бюджета
устанавливаются законами Республики Саха (Якутия) на основе
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
3. Органы местного самоуправления не несут ответственности за
долги местных органов государственной власти и органов
государственной власти республики. Указанные долги подлежат
возмещению органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Доходная часть минимального бюджета обеспечивается путем
закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом
Республики Саха (Якутия) доходных источников.
В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не
может быть обеспечена за счет указанных доходных источников,
федеральные и республиканские органы государственной власти
передают органам местного самоуправления иные доходные источники
федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия), при этом
свободные переходящие остатки статьи местного бюджета предыдущего
года в расчет не принимаются.
5. Органы самоуправления обеспечивают удовлетворение основных
жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению
муниципального образования, на уровне не ниже минимальных
государственных социальных стандартов, выполнение которых
гарантируется государством путем закрепления в доходы местного
бюджета федеральными и республиканскими органами государственной
власти отчислений от федеральных и республиканских налогов.
6. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций
подлежат учету органами государственной статистики в установленном
порядке.
Статья 58. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются в федеральном и республиканском
бюджетах.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
федеральными и республиканскими органами государственной власти,
компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации
определяется одновременно с принятием соответствующего решения.
Решения органов государственной власти Российской Федерации,
Республики Саха (Якутия), влекущие дополнительные расходы органов
местного самоуправления, реализуются органами местного
самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации
средств.
3. Органы местного самоуправления вправе претендовать на
получение средств для финансирования целевых программ социально-
экономического развития муниципального образования. Для этого
целевая программа должна быть направлена в Правительство
Республики Саха (Якутия) не позднее, чем за три месяца до начала
следующего бюджетного периода.
Решение о выделении финансовых средств принимает Министерство
финансов республики, Правительство РС(Я) или Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Субвенции должны
распространяться строго по целевому назначению.
Статья 59. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы - налоги и сборы, установленные
представительными органами местного самоуправления самостоятельно
в соответствии с федеральным законодательством.
2. Местные налоги и сборы, а также льготы по уплате
устанавливаются муниципальным советом Оймяконского улуса (района)
в пределах действующего налогового законодательства. Решения о
льготном налогообложении рассматриваются на основе заключений
администрации МО "Оймяконский улус (район)".
Статья 60. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
1. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами, законами Республики Саха (Якутия) получают плату, в том
числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами,
которые добываются на территории муниципального образования.
Статья 61. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые
внебюджетные фонды.
2. Муниципальные внебюджетные фонды формируются за счет
следующих источников:
а) добровольных взносов юридических и физических лиц;
б) иных поступлений, за исключением доходов, являющихся
источниками формирования местных бюджетов.
3. Порядок формирования и использования средств муниципальных
внебюджетных фондов и контроля за использованием этих средств
устанавливается представительным органом местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 62. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные
учреждения.
Статья 63. Основы бюджетного процесса в муниципальном
образовании
1. Муниципальный совет местного самоуправления самостоятельно
разрабатывает положение о бюджетном процессе в муниципальном
образовании в соответствии с общими принципами бюджетного
процесса, установленными действующим законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
2. Составление проектов местных бюджетов, утверждение и
исполнение местных бюджетов осуществляются в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
3. Решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок выше
одного года) заимствований принимает муниципальный совет местного
самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального
образования.
4. В случае, если местный бюджет не утвержден до января
планируемого финансового года, расходование финансовых средств
муниципального образования до утверждения местного бюджета про
изводится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего
финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы
фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских
цен.
5. Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется
муниципальным советом местного самоуправления. Органы местного
самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов. Органы
местного самоуправления. публикуют сведения об исполнении местного
бюджета за истекший финансовый год.
6. Муниципальное образование представляет в установленном
порядке сведения об исполнении местного бюджета в Комитет
Республики Саха(Якутия) по статистике.
Статья 64. Принципы межбюджетных отношений, средства и порядок
бюджетного регулирования
1. Организация межбюджетных отношений между органами
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами
местного самоуправления осуществляется на законодательной и
договорной основах.
2. Межбюджетные отношения в Республике Саха (Якутия) строятся
на принципах:
а) взаимной ответственности;
б) равенства бюджетных прав муниципальных образований;
в) выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности
муниципальных образований;
г) особенностей финансирования приобретения и доставки
продукции для муниципальных нужд, связанных с сезонностью
транспортной схемы;
д) прозрачности межбюджетных отношений.
3. К средствам межбюджетного регулирования относятся:
а) нормативные отчисления от налогов, указанных в части 1
статьи 53 настоящего Устава;
б) средства финансовой помощи, выделяемые местными бюджетами в
форме дотаций и субвенций;
в) средства по взаимным расчетам из республиканского бюджета -
суммы, поступающие в местные бюджеты или предаваемые из местных
бюджетов в республиканский бюджет в связи с изменениями в доходах
и расходах местных бюджетов, возникающими в результате решений,
принятых органами государственной власти и не учтенных при
утверждении соответствующих бюджетов.
4. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи
определяются законом Республики Саха (Якутия) о государственном
бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.
5. Муниципальное образование, получающее финансовую помощь из
республиканского бюджета, обязано заключить соглашение об
исполнении местного бюджета в органах Республиканского
казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
6. Органы местного самоуправления вправе на договорной основе
передавать в управление исполнительным органам государственной
власти Республики Саха (Якутия) средства финансовой помощи для
финансирования расходов по централизованному приобретению и
доставке продукции (грузов) для нужд муниципальных образований.
Перечень продукции (грузов) определяется нормативными правовыми
актами Республики Саха (Якутия).
7. Выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности
бюджета муниципального образования осуществляться путем изменения
нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов,
указанных в пунктах 1, 2 статьи 52 настоящего Устава, а также за
счет средств финансовой помощи.
Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая
стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном
выражении, предоставленных органами государственной власти или
органами местного самоуправления в расчете на душу населения за
счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 65. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
территориальными органами Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам
1. Органы местного самоуправления и территориальные органы
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам осуществляют
свою деятельность в строгом соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Конституцией, (Основным Законом) Республики Саха
Якутия), Налоговым кодексом Российской Федерации, иными
федеральными и республиканскими законами.
2. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия),
муниципальный совет и администрация муниципального образования не
вправе создавать муниципальные налоговые службы и иные сходные по
роду деятельности органы.
3. Территориальные органы Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам на подведомственных им территориях в границах
улусов обязаны обеспечить весь комплекс работ, связанных с
осуществлением контроля за соблюдением законодательства о налогах
и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей
налогоплательщиками, своими силами, средствами, штатными
единицами, установленными Министерством Российской Федерации по
налогам и сборам.
Статья 66. Участие органов государственной власти Республики
Саха (Якутия) в решении вопросов организации местных финансов
1. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия)
содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
В этих целях указанные органы соответственно:
а) оказывают методическую помощь органам местного
самоуправления для получения средств по федеральным целевым
программам, осуществляют контроль за целевым расходованием
средств, поступивших в местные бюджеты на финансирование
федеральных программ;
б) определяют до принятия федерального закона о минимальных
социальных стандартах и утверждения органом исполнительной власти
Российской Федерации нормативов финансовых затрат на единицу
предоставленных государственных или муниципальных услуг временные
социальные нормативы на содержание учреждений образования,
здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической
культуры и спорта на территории Республики Саха (Якутия).
в) осуществляют контроль за использованием государственных
финансовых ресурсов, передаваемых муниципальному образованию, а
также участвуют в решении вопросов местного значения путем
реализации республиканских целевых про грамм на территории
муниципального образования, осуществляют контроль за целевым
расходованием средств, поступившим в местные бюджеты из
республиканского бюджета на финансирование республиканских целевых
программ;
г) осуществляют регулирование отношений между республиканским
бюджетом и местным бюджетом на законодательной и договорной
основах.
2. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия)
гарантируют:
а) право муниципального совета местного самоуправления
самостоятельно определять направления использования средств
местного бюджета;
б) право муниципального совета местного самоуправления
самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местного
бюджета, образовавшимися в конце финансового года в результате
увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;
в) компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов
местных бюджетов, возникших вследствие принятия решений органами
государственной власти.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Государственная регистрация устава муниципального
образования
Государственная регистрация Устава муниципального образования
"Оймяконский улус (район)" осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
о местном самоуправлении и Законом Республики Саха (Якутия) "О
порядке государственной регистрации уставов муниципальных
образований в Республике Саха (Якутия)".
Государственную регистрацию уставов муниципальных образований,
созданных на территории республики, осуществляет уполномоченный
Правительством Республики Саха (Якутия) государственный орган.
Статья 68. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в
Устав МО "Оймяконский улус (район)"
Муниципальный совет принимает Устав в новой редакции, а также
вносит изменения и дополнения в устав муниципального образования.
Решения считаются принятыми, если за них проголосовали не менее
двух третей от состава муниципального совета.
Устав муниципального образования, прошедший государственную
регистрацию, вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Приложение N 1
К Уставу муниципального образования
"Оймяконский улус (район)"
Республики Саха (Якутия)
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОЙМЯКОНСКИЙ УЛУС (РАЙОН)"
С трехземельного пункта Томпонского, Оймяконского и Момского
улусов, расположенного в верховьях ручья Сахчан (правый приток р.
Утачан) и р. Дельге (правый приток р. Мюрюле), граница идет
водоразделом рек Адыча и Аяма с одной стороны, реки Утачан - с
другой, до устья р. Утачан. Отсюда граница идет вниз по р. Эльге
до устья р. Пожарный (правый приток р. Эльги), далее граница идет
вверх по этому ручью до его верховья, затем водоразделом рек Б.
Селерикан, расположенного на расстоянии 1,5 км выше ручья Артык
(правый приток Б. Селерикан). Затем граница идет вниз по этому
ручью до устья реки Артык, вверх по этому ручью до характерного
поворота, расположенного в 5 км по прямой от его истока, затем
граница поворачивает на юг водоразделом до устья реки Омчугунья,
откуда, пресекая р. Брюнгаде, выходит на устье р. Сейкимнян 2-й,
вверх по этому ручью до истока, отсюда на юг, выходит на верховье
правого безымянного притока р. Малая Луговая, пересекая его выше
устья в 4 км, и в этом же направлении доходит до р. Луговая в 4-х
км от устья р. Малая Луговая. Отсюда граница поворачивает в северо-
западном направлении и идет вверх до р. Луговая, до устья ее
правого притока, расположенного в 11 км по прямой, от устья р.
Левая Луговая и вверх по этому притоку до истока, далее на юго-
запад, пересекал ручей Хачаличан (лев. приток р. Кюбюма) в 6 км от
прямой от его устья, и продолжается в том же направлении до устья
руч. Дюскан (лев. приток р. Кюбюма). Отсюда граница идет в юго-
западном направлении, пересекает автодорогу в 2-х км восточнее 10-
го прорабства и, идя в этом же направлении, пересекает р. Кюбюма,
Некучан и Имтачан с одной стороны и Сырэн, Ясандья (Огонья) - с
другой стороны до истока р. Дыбы, затем вниз по р. Дыбы доходит до
устья ее левого притока Даланкичан и идет вверх по р. Даланкичан и
ее правому истоку. Затем в южном направлении граница выходит на
водораздел рек Колтако и Левая Ыт-Юрях. Затем водоразделом р.
Левая Ыт-Юрях и безымянного первого левого притока р. Аникандья
выходит на трехземельный пункт Томпонского, Оймяконского И Усть-
Майского улусов, расположенных на вершине Аникандья между истоков
р. Левая Ыт-Юрях.
Описание границ по смежеству с Момским улусом
С трехземельного пункта Оймяконского, Момского и Томпонского
районов, расположенного в верховьях ручья Сахчан (правый приток п.
Утачан) и р. Дельге (правый приток р. Мюрюле), граница идет на
восток по водоразделу и выходит в верховье рек Утачан (левый
приток р. Эльги) и Иньяли (правый приток р. Индигирки). Далее
граница идет по водоразделу левых притоков р. Иньяли с одной
стороны, правых притоков р. Мюрюле и левых притоков р. Индигирка
(Ытабыт-Юрях) и Таскан с другой стороны. Затем граница выходит на
верховье ручья Бет-Тарын (левый приток р. Иньяли). Здесь граница
поворачивает на юг и идет вниз по руслу ручья Бет-Тарын до ее
устья, затем, пересекая по прямой руч. Иньяли, выходит на верховье
ручья Чучункур (прав. приток р. Индигирка), где граница резко
поворачивает на восток и, пересекая реку Индигирку, выходит в
устье руч. Ампынья, затем идет вверх по руслу ручья Ампынья до его
верховья и далее, следуя водоразделом левых притоков р. Еченка и
правых притоков р. Индигирка, граница выходит на водораздел рек
Кур, Эрикит и Тирехтях с одной стороны и правых притоков р.
Антагачан с другой стороны, идя по этому водоразделу, выходит на
верховье рек Тирехтях и Турах. Отсюда по водоразделу, огибая реку
Артык, ручьи Колхозник и Ударник с одной стороны и ручьи
Анмандыкан и Екчан с другой стороны, до верховья ручья Хара-Юрях
(прав. приток р. Мальты), где граница поворачивает к югу и по
водоразделу правых притоков р. Мальты, огибая с северо-востока
речки Марха и Хагалычан (правые притоки р. Делянкир), выходит на
трехземельный пункт Оймяконского района с Момским районом,
Магаданской области, расположенной по реке Деленкир в 3,5 км ниже
устья р. Мальты.
Описание границы по смежеству с Усть-Майским улусом
С трехземельного пункта Томпонского, Оймяконского и Усть -
Майского районов, расположенных на вершине р. Аникандья между
истоков р. Левый Ыт-Юрях, граница идет водоразделом речек
Аникандья и Малтан, далее, повернув на юго-восток, граница
проходит в 1 км южнее озера Бааля и идет по водоразделу реки
Сунтар с одной стороны и рек Малтан и Тыры с другой и выходит на
административную границу Якутской АССР с Хабаровским краем.
Почтовый адрес муниципального образования: центр улуса - п.
Усть-Нера Республики Саха (Якутия), ул. Коммунистическая, 13,
номер р/сч.______________.
|
