Зарегистрирован в Управлении экспертизы и регистрации нормативных
правовых актов муниципальных образований при Правительстве РС(Я)
распоряжением от 15.11.2002 N 18-р-02 (свидетельство N 18)
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УСТЬ-ЯНСКИЙ УЛУС"
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(с изменениями, внесенными
решением улусного Собрания муниципального образования
"Усть-Янский улус" от 13.02.2003 N 2/16.
Изменения зарегистрированы распоряжением
УЭРНПА МО при Правительстве РС(Я)
от 12.03.2003 N 45-р-03)
Первоначальный текст принят
на местном референдуме
29.09.2002
Настоящий Устав разработан в соответствии с положениями
Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха
(Якутия), Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики
Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха
(Якутия)", определяет правовые, территориальные, экономические,
финансовые основы местного осуществления народовластия как
непосредственно гражданами, так и формируемыми ими органами
местного самоуправления.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие понятия и термины, применяемые в настоящем
Уставе
Статья 2. Территориальное деление муниципального образования
Статья 3. Территория и границы муниципального образования
Статья 4. Устав муниципального образования
Статья 5. Символика муниципального образования
Глава II. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Система органов местного самоуправления
муниципального образования
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
Статья 8. Вопросы местного значения
Статья 9. Права населения на осуществление местного
самоуправления
Статья 10. Порядок назначения референдума
Статья 11. Порядок проведения референдума
Статья 12. Муниципальные выборы
Статья 13. Собрания, сходы и конференции граждан
Статья 14. Народная правотворческая инициатива
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление и другие
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 17. Формы осуществления местного самоуправления коренных
малочисленных народов Севера
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления
Статья 19. Представительный орган муниципального образования
Статья 20. Предметы ведения улусного Собрания депутатов
Статья 21. Организация деятельности улусного Собрания
Статья 22. Правовые акты улусного Собрания
Статья 23. Решения улусного Собрания
Статья 24. Порядок работы улусного Собрания
Статья 25. Контрольные функции представительного органа
Статья 26. Постоянные комиссии улусного Собрания
Глава IV. ДЕПУТАТ УЛУСНОГО СОБРАНИЯ
Статья 27. Депутат улусного Собрания
Статья 28. Сроки полномочий депутата улусного Собрания
Статья 29. Правовой статус депутата улусного Собрания
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата улусного
Собрания
Статья 31. Порядок отзыва депутата
Статья 32. Полномочия депутата на заседаниях улусного Собрания
Статья 33. Основные права депутата
Статья 34. Основные гарантии депутата улусного Собрания
Глава V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 35. Глава муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)"
Статья 36. Полномочия главы Усть-Янского улуса (района)
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы Усть-Янского
улуса (района)
Глава VI. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 38. Первый заместитель главы Усть-Янского улуса (района)
Статья 39. Исполнительный орган муниципального образования
Статья 40. Полномочия администрации Усть-Янского улуса (района)
Статья 41. Взаимодействие органов местного самоуправления
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ, ГОСУДАРСТВОМ,
ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Статья 42. Ответственность органов муниципального образования и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления
перед физическими и юридическими лицами
Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 45. Муниципальная служба
Статья 46. Принципы муниципальной службы
Глава IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 48. Муниципальная собственность
Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения
Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 51. Муниципальный заказ
Статья 52. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 53. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью
Статья 54. Финансовая основа муниципального образования
Статья 55. Доходная часть местного бюджета
Статья 56. Доходы местного бюджета
Статья 57. Расходная часть местного бюджета
Статья 58. Местные налоги и сборы
Статья 59. Муниципальные внебюджетные фонды
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Переход к местному самоуправлению на территории Усть-
Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия)
Статья 61. Порядок внесения и рассмотрения изменений и
дополнений в Устав муниципального образования
Статья 62. Принятие решения о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования
Статья 63. Вступление в силу изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие понятия и термины, применяемые в настоящем
Уставе
1. Муниципальное образование - улус (район), в пределах
которого осуществляется местное самоуправление, имеются
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления.
2. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности муниципального образования,
отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия) и другими нормативными
правовыми актами.
3. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения.
4. Улусное Собрание - представительный орган местного
самоуправления, выборный орган местного самоуправления, обладающий
правом представлять интересы населения и принимать от его имени
решения, действующие на территории муниципального образования.
5. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо
местного самоуправления, избранное населением непосредственно,
наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями
на решение вопросов местного значения.
6. Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
7. Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
органами местного самоуправления самостоятельно.
8. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению
их полномочий.
9. Население (жители) муниципального образования - граждане
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на
территории Усть-Янского улуса (района).
Образование и порядок деятельности органов местного
самоуправления определяются Уставом муниципального образования,
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха
(Якутия), федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия) и другими нормативными правовыми актами.
Статья 2. Территориальное деление муниципального образования
1. Муниципальное образование "Усть-Янский улус" (далее - "Усть-
Янский улус (район)") является единым административно -
территориальным образованием, включающим в свой состав 7 наслегов:
"Казачинский национальный", "Омолойский национальный",
"Силянняхский национальный", "Туматский национальный", "Усть -
Янский национальный", "Уяндинский национальный", "Юкагирский
национальный (кочевой)" и 3 поселка - Депутатский, Нижнеянск, Усть-
Куйга, на территории которых осуществляется местное
самоуправление, имеются местная собственность, местный бюджет и
выборные органы местного самоуправления, формируемые в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия), Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ и законами
Республики Саха (Якутия).
2. Административным центром муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)" является пос. Депутатский.
3. В пос. Депутатский располагаются и функционируют органы
местного самоуправления муниципального образования "Усть-Янский
улус (район)".
4. Нахождение на территории Усть-Янского улуса (района)
территориальных подразделений исполнительных органов
государственной власти Республики Саха (Якутия) не может
ограничивать полномочий органов местного самоуправления Усть-
Янского улуса (района).
5. Почтовый адрес муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)": 678540, Республика Саха (Якутия), Усть-Янский улус
(район), поселок Депутатский, микрорайон "Арктика", 28.
Статья 3. Территория и границы муниципального образования
1. Территорию муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)" составляют земли наслегов и поселков улуса, независимо от
форм собственности и целевого назначения.
2. Территория муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)" имеет утвержденные в установленном порядке границы по
смежеству с другими муниципальными образованиями, имеет текстовое
описание и схематическую карту, являющиеся приложениями N 1, 2 к
настоящему Уставу. Установление и изменение границ муниципального
образования "Усть-Янский улус (район)", в том числе при
образовании, объединении, преобразовании или упразднении
муниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и
иных местных традиций по инициативе населения, органов местного
самоуправления, а также органов государственной власти РС(Я).
3. Изменение границ муниципального образования не допускается
без учета мнения населения соответствующих территорий.
Территориальные споры со смежными муниципальными образованиями
решаются посредством согласительных процедур либо в судебном
порядке.
Территорию муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)" составляют земли в границах, обозначенных в приложениях N
1, 2 к настоящему Уставу.
4. Порядок образования, преобразования и упразднения
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)",
установления и изменения его границ и наименования определяется
законом Республики Саха (Якутия).
Статья 4. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Усть-Янский улус (район)"
(далее по тексту "Устав") принимается на местном референдуме.
2. Устав является основным нормативным правовым актом, в
соответствии с которым население осуществляет местное
самоуправление. Правовые акты органов местного самоуправления в
Усть-Янском улусе (районе) не могут противоречить данному Уставу.
3. Устав подлежит государственной регистрации в порядке,
установленном законом Республики Саха (Якутия), и вступает в силу
после официального опубликования.
4. Изменения и дополнения в Устав принимаются улусным Собранием
депутатов - представительным органом местного самоуправления в
Усть-Янском улусе (районе).
Статья 5. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет свою символику: герб, флаг.
2. Описание герба, флага, порядок их использования приводятся в
приложении к настоящему Уставу.
Глава II. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Система органов местного самоуправления
муниципального образования
1. Систему органов местного самоуправления муниципального
образования Усть-Янский улус (район) составляют:
улусное Собрание муниципального образования Усть-Янский улус
(район) - представительный орган местного самоуправления
муниципального образования;
глава муниципального образования Усть-Янский улус (район) -
выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное
населением Усть-Янского улуса (района) непосредственно, наделенное
согласно Уставу муниципального образования полномочиями на решение
вопросов местного значения;
администрация муниципального образования Усть-Янский улус
(район) (администрация улуса (района)) - исполнительный орган
местного самоуправления.
2. Структуру улусного Собрания образуют:
1) постоянные комиссии улусного Собрания;
2) коллегиальный орган - Президиум улусного Собрания;
3) секретариат улусного Собрания.
В состав Президиума улусного Собрания входят глава
муниципального образования, председатели постоянных комиссий.
3. В структуре администрации улуса (района) образуются
структурные подразделения: департаменты, управления, комитеты,
отделы, комиссии, администрации территорий муниципального
образования, действующие на основании положений, утверждаемых
главой муниципального образования "Усть-Янский улус (район)".
4. При администрации улуса (района) создаются комиссии.
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
1. Органы муниципального образования "Усть-Янский улус (район)"
осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия),
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Саха
(Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)",
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия), а также настоящим Уставом. В случае
противоречия республиканского закона федеральному по вопросу
местного самоуправления, применяется федеральный закон.
2. В ведении местного самоуправления Усть-Янского улуса
(района) находятся вопросы местного значения, предусмотренные
законодательством о местном самоуправлении и настоящим Уставом.
3. Муниципальное образование "Усть-Янский улус (район)" может
быть наделено отдельными государственными полномочиями, которые
реализуются в соответствии с законами Российской Федерации,
Республики Саха (Якутия) и осуществляются с одновременной
передачей необходимых для осуществления этих полномочий
материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна органам
государственной власти.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, создание и развитие учреждений дошкольного,
основного общего и профессионального образования;
7) организация, создание и развитие учреждений здравоохранения,
обеспечение санитарного благополучия населения;
8) организация, создание и развитие органов охраны
общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью,
создание муниципальной милиции;
9) регулирование планировки и застройки территорий населенных
пунктов;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) сохранение и развитие исторических и культурных традиций
населения, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) содействие развитию личных подсобных хозяйств граждан;
30) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
2. Муниципальное образование "Усть-Янский улус (район)" вправе
принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к вопросам
местного значения действующим законодательством Республики Саха
(Якутия) и иные вопросы, не исключенные из его ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
3. По предметам ведения, закрепленным настоящим Уставом, органы
местного самоуправления принимают нормативные правовые акты.
Статья 9. Права населения на осуществление местного
самоуправления
1. Обладателями всех прав на осуществление местного
самоуправления в улусе (районе) являются его жители, проживающие
на его территории и обладающие избирательными правами в
соответствии с действующим законодательством.
2. Население осуществляет свое право на местное самоуправление
посредством:
1) участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
2) созыва и проведения сходов, собраний и конференций;
3) правотворческой инициативы;
4) письменных и устных обращений в органы местного
самоуправления;
5) местного референдума;
6) иных форм, не противоречащих Конституции Российской
Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия), федеральному
законодательству и законодательству Республики Саха (Якутия).
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
обеспечить каждому возможность получения полной и достоверной
информации о деятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления.
4. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и
должностных лиц муниципального образования, если эти решения
нарушают их права и законные интересы, или противоречат
действующему законодательству Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
Статья 10. Порядок назначения референдума
1. Наиболее важные вопросы местного значения решаются
населением непосредственно на местном референдуме.
2. Порядок назначения и проведения местного референдума
устанавливается Законом Республики Саха (Якутия) "О местном
референдуме".
3. Принятое на референдуме решение и результаты голосования
подлежат официальному обнародованию.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы
следующего содержания:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении,
назначении на должность и освобождении от должности, а также о
даче согласия на их назначение на должность и освобождение от
должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального
образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Статья 11. Порядок проведения референдума
1. Решение о проведении референдума принимается улусным
Собранием муниципального образования "Усть-Янский улус (район)"
или главой муниципального образования "Усть-Янский улус (район)"
по собственной инициативе или по требованию граждан.
Решение улусного Собрания Усть-Янского улуса (района) о
проведении референдума принимается двумя третями голосов от
установленного числа депутатов.
2. Улусное Собрание обязано назначить референдум, если этого
требует не менее 10% жителей муниципального образования,
обладающих избирательными правами.
3. Отказ в назначении референдума может иметь место только в
случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции
местного самоуправления, либо по нему не может быть получен ясный
однозначный ответ, или в связи с нарушением порядка составления
петиции граждан о проведении местного референдума.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. После принятия решения о проведении референдума улусное
Собрание муниципального образования "Усть-Янский улус (район)"
формирует территориальную комиссию референдума муниципального
образования.
2. Территориальная комиссия местного референдума утверждает
формы бюллетеня для голосования граждан по вопросу (вопросам),
вынесенному на референдум, и осуществляет иные полномочия в
соответствии с законодательством о референдуме.
3. С повторным требованием о проведении местного референдума по
тому же вопросу разрешается выступать не ранее, чем по истечении
двух лет после проведения референдума.
4. Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнения
органами местного самоуправления и должностными лицами
администрации улуса (района), юридическими лицами, находящимися на
территории муниципального образования, а также гражданами и может
быть обжаловано в судебном порядке по мотивам его противоречия
закону или нарушения законности при проведении референдума.
Статья 13. Собрания, сходы и конференции граждан
1. Для решения вопросов местного значения могут созываться
собрания (сходы), конференции представителей населения поселков,
наслегов улуса.
2. Порядок созыва, избрания представителей и проведение общих
собраний (сходов), конференций осуществляется в порядке,
установленном Законом Республики Саха (Якутия) "О собраниях
(сходах), конференциях граждан в Республике Саха (Якутия)" от
15.06.2002 23-з N 377-II и настоящим Уставом.
3. Решения сходов, собраний, конференций приводятся в
исполнение органами местного самоуправления при участии населения
муниципального образования.
4. Решения собраний (сходов), конференций могут быть обжалованы
в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном
порядке.
Статья 14. Народная правотворческая инициатива
1. Население муниципального образования вправе выступить с
правотворческой инициативой по вопросам местного значения.
2. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в
представительный орган местного самоуправления населением,
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
представительного органа местного самоуправления с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
обнародованию.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Население имеет право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращения граждан в течение десяти дней.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление и другие
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
В муниципальном образовании "Усть-Янский улус (район)"
осуществляется территориальное общественное самоуправление -
советы (комитеты) самоуправления микрорайонов, кварталов, улиц,
дворов, "туолбэ".
Выборы органов территориального самоуправления проводятся на
собраниях, сходах, конференциях граждан.
1. Границы территорий, на которых осуществляется
территориальное общественное самоуправление, определяются
представительным органом Усть-Янского улуса (района) с учетом
исторических и иных местных традиций по инициативе населения,
органов местного самоуправления, а также органов государственной
власти РС(Я). Изменение границ муниципального образования не
допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.
2. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления населения определяется на основе Конституции
Российской Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия),
федерального законодательства и законодательства Республики Саха
(Якутия) их положениями (уставами) с учетом полномочий,
передаваемых им органами местного самоуправления, которые могут
устанавливать сферы совместной компетенции с органами
территориального общественного самоуправления населения по
согласованию с ними, а также перечень вопросов по предметам
ведения местного самоуправления, предусмотренным Уставом.
3. Представительный и исполнительный органы местного
самоуправления Усть-Янского улуса содействуют органам
территориального общественного самоуправления в осуществлении их
полномочий. Представители органов территориального общественного
самоуправления вправе участвовать в заседаниях представительного
органа муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" при
рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
4. Полномочия органа территориального общественного
самоуправления прекращаются решением представительного органа Усть-
Янского улуса (района) при неоднократном нарушении органом
территориального общественного самоуправления законодательства
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), настоящего Устава,
правовых актов органов местного самоуправления Усть-Янского улуса
(района), изданных в пределах их компетенции.
Статья 17. Формы осуществления местного самоуправления коренных
малочисленных народов Севера
1. Формой осуществления местного самоуправления коренных
малочисленных народов Севера, проживающих на территории
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)", является
национальная община, представляющая собой территориальное
общественное самоуправление коренных малочисленных народов Севера
по месту их жительства на части территории муниципального
образования "Усть-Янский улус (район)".
Община - добровольное объединение представителей коренных
малочисленных народов Севера, а также представителей иных этносов,
желающих вести традиционный образ жизни, созданное для решения
вопросов местного значения, осуществляющее деятельность под свою
ответственность.
2. Община создается в целях сохранения и развития самобытного
образа жизни и традиционных отраслей хозяйствования коренных
малочисленных народов Севера, культурного и социально -
экономического развития этих народов.
3. Правовой статус общин и порядок их образования
устанавливаются в соответствии со статьями 11-13 ФЗ "О гарантиях
прав коренных малочисленных народов Российской Федерации",
нормативными правовыми актами муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)" и республиканскими Законами "О родовой,
родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов
Севера" N 1278 - XII от 23.12.1992, "О правовом статусе коренных
малочисленных народов Севера" З N 171-I от 24.04.1997 и "О статусе
национального административно-территориального образования в
местностях (территориях) компактного проживания коренных
малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" З N 193-II
от 17.05.2000.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления
К органам местного самоуправления относятся:
1) улусное Собрание депутатов Усть-Янского улуса (района) -
выборный представительный орган, избираемый в соответствии с
Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления Республики Саха
(Якутия)", полномочия и статус которого определятся
соответствующими положениями настоящего Устава;
2) глава муниципального образования "Усть-Янский улус (район)"
(далее - глава Усть-Янского улуса (района)) - выборное должностное
лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования,
избираемое в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О
выборах глав муниципальных образований в Республике Саха
(Якутия)", полномочия и статус которого определяются
соответствующими положениями настоящего Устава;
3) администрация муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)" (далее - администрация улуса) - исполнительный орган
муниципального образования, порядок формирования и полномочия
которого определяются соответствующими положениями настоящего
Устава муниципального образования.
4) администрации наслегов и поселков, являющиеся структурными
подразделениями муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)", деятельность которых регулируется прилагаемым к
настоящему Уставу Положением "Об администрациях наслегов,
поселков, входящих в состав муниципального образования "Усть -
Янский улус (район)" (приложение N 3).
Статья 19. Представительный орган муниципального образования
1. Представительным органом муниципального образования,
обладающим правом представлять интересы населения, принимать от
его имени решения, является улусное Собрание.
2. Улусное Собрание депутатов муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)" состоит из 11 депутатов и главы
муниципального образования с правом решающего голоса. Депутаты
избираются на основе равного всеобщего и прямого избирательного
права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законом
и законом Республики Саха (Якутия) на срок 5 лет.
Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляются за
счет средств местного бюджета.
Порядок деятельности улусного Собрания устанавливается его
Регламентом, который принимается большинством голосов от общего
числа депутатов.
3. Правовое, организационно - информационное и материально -
техническое обеспечение деятельности улусного Собрания
осуществляется администрацией муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)".
Статья 20. Предметы ведения улусного Собрания депутатов
В исключительном ведении улусного Собрания депутатов
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" находятся:
1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения на территории Усть-Янского улуса (района);
2) внесение изменений и дополнений в Устав муниципального
образования;
3) принятие законопроекта по вопросам местного значения и
внесение в порядке законодательной инициативы в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);
4) рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение бюджета
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)", изменений и
дополнений к нему, осуществление контроля за его исполнением,
утверждение отчета об исполнении бюджета;
5) установление на территории Усть-Янского улуса (района)
местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним,
предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных
налоговым законодательством;
6) принятие решений о порядке расходования дополнительных
доходов бюджета, полученных в ходе исполнения бюджета, сумм
превышения доходов над расходами;
7) учреждение фондов для кредитования целевых программ и
мероприятий по решению задач местного самоуправления;
8) утверждение структуры и численности исполнительного органа -
администрации муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)";
9) принятие программ социально-экономического развития Усть-
Янского улуса (района), утверждение отчетов об их исполнении;
10) утверждение планов застройки населенных пунктов Усть-
Янского улуса (района);
11) установление порядка пользования муниципальными землями;
12) определение правил пользования природными ресурсами на
территории Усть-Янского улуса (района) в части регулирования
использования водных объектов местного значения, месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для
строительства подземных сооружений местного значения;
13) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
14) утверждение правил торговли на территории Усть-Янского
улуса (района);
15) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
16) принятие решения о назначении референдума;
17) утверждение в соответствии с земельным законодательством
нормативных документов по землепользованию;
18) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия);
19) дача согласия главе Усть-Янского улуса (района) на
назначение и освобождение от должности заместителей главы, глав
администраций поселков, наслегов, руководителей отделов
администрации, руководителей муниципальных предприятий и
учреждений улуса;
20) контроль за деятельностью администрации муниципального
образования "Усть-Янский улус (район)", должностных лиц
администрации муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)", заслушивание отчетов руководителей отделов администрации
муниципального образования, руководителей предприятий и учреждений
улуса, главы муниципального образования;
21) принятие решения двумя третями голосов от числа избранных
депутатов о досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования "Усть-Янский улус (район)" в случае выражения
недоверия;
22) учреждение муниципальных наград и почетных званий,
присвоение звания "Почетный гражданин Усть-Янского улуса
(района)";
23) выражение недоверия должностным лицам исполнительного
органа муниципального образования;
24) установление правил депутатской этики и ответственности за
их нарушение;
25) установление и изменение границ территорий, на которых
осуществляется территориальное общественное самоуправление, с
учетом мнения населения муниципального образования;
26) утверждение положения об удостоверении депутата и его
образца;
27) утверждение символики муниципального образования;
28) утверждение состава избирательной комиссии муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством;
29) принятие решения о назначении даты выборов главы
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)";
30) определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета.
Статья 21. Организация деятельности улусного Собрания
1. Представительный орган является правомочным, если в его
состав избрано не менее двух третей от установленного числа
депутатов.
2. Первое заседание улусного Собрания депутатов муниципального
образования "Усть-Янский улус (район)" созывается избирательной
комиссией не позднее чем в десятидневный срок после выборов.
Открывает заседание председатель избирательной комиссии.
3. Основной организационной формой деятельности улусного
Собрания является его заседание, которое созывается по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание
правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от определенного
Уставом числа депутатов (от избранного состава).
4. Улусное Собрание депутатов муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)" в целях реализации своих полномочий может
образовывать постоянные и временные комиссии, а также рабочие
группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются улусным
Собранием депутатов муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)" при их образовании.
Статья 22. Правовые акты улусного Собрания
1. Улусное Собрание депутатов муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)" по вопросам своего ведения принимает правовые
акты.
2. Акты, являющиеся нормативно-правовыми, именуются решениями.
3. Акты, являющиеся правоприменительными, именуются
постановлениями.
4. Правовой акт считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
5. Правовые акты по вопросам утверждения бюджета и внебюджетных
фондов и отчетов об их исполнении, установления местных налогов и
сборов и предоставления льгот по ним, досрочного прекращения
полномочий улусного Собрания депутатов муниципального образования
"Усть-Янский улус (район)", досрочного прекращения полномочий
главы Усть-Янского улуса (района), назначения референдума,
внесения изменений и дополнений в Устав принимаются двумя третями
голосов от числа избранных депутатов.
6. Правовые акты должны содержать указание на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
их выполнения.
7. Правовые акты улусного Собрания вступают в силу со дня их
подписания главой Усть-Янского улуса (района), если иное не
установлено самим решением. Нормативные правовые акты по вопросам,
непосредственно затрагивающим права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу с момента их опубликования
в средствах массовой информации.
Вопрос о недоверии главе местного самоуправления не может быть
рассмотрен представительным органом местного самоуправления в
течение года после его избрания. Решения о недоверии главе
местного самоуправления и должностным лицам администрации
муниципального образования подписываются председательствующим на
данном заседании представительного органа.
8. С момента досрочного прекращения полномочий главы Усть-
Янского улуса (района) и до вступления в должность вновь
избранного главы не могут быть внесены изменения и дополнения в
Устав муниципального образования "Усть-Янский улус (район)", а
также приняты решения улусного Собрания депутатов Усть-Янского
улуса (района) о введении (отмене) местных налогов и сборов в
муниципальном образовании "Усть-Янский улус (район)".
Статья 23. Решения улусного Собрания
1. По предмету ведения муниципального образования улусное
Собрание в пределах своей компетенции принимает решения,
обязательные к исполнению всеми предприятиями, учреждениями,
должностными лицами и гражданами на территории муниципального
образования "Усть-Янский улус (район)".
2. Решения улусного Собрания подписываются главой
муниципального образования и вступают в силу с момента их
опубликования (обнародования) в районных средствах массовой
информации, если в самом решении не предусмотрено иное.
3. Перечень официальных средств массовой информации,
публикаторов решений улусного Собрания, утверждается улусным
Собранием.
4. Решения улусного Собрания, принятые в пределах его
компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами,
расположенными на территории муниципального образования,
должностными лицами и гражданами. Невыполнение решений улусного
Собрания влечет ответственность юридических лиц, должностных лиц и
граждан, налагаемую в установленном законом порядке, либо в
порядке, предусмотренном решениями улусного Собрания.
5. В случае неподписания главой муниципального образования
решения улусного Собрания, он с мотивированным пояснением
(заключением) вправе возвратить неподписанное решение для
повторного рассмотрения в улусное Собрание в течение пяти дней с
момента его поступления.
6. Улусное Собрание при повторном рассмотрении решения,
возвращенного в установленный срок главой муниципального
образования, вправе принять решение в той же редакции не менее 2/3
голосов от установленного состава улусного Собрания, в этом случае
глава муниципального образования обязан подписать и обнародовать
решение в течение трех дней.
Статья 24. Порядок работы улусного Собрания
1. Структура и порядок деятельности улусного Собрания депутатов
Усть-Янского улуса (района) регулируется настоящим Уставом,
Регламентом и иными правовыми актами.
2. Основной организационной формой работы улусного Собрания
депутатов Усть-Янского улуса (района) являются сессии, которые
проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца.
Сессии правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от
установленного числа депутатов улусного Собрания. Сессии
созываются главой Усть-Янского улуса (района). Внеочередные
заседания созываются по требованию 1/3 депутатов улусного
Собрания, либо главы Усть-Янского улуса (района).
3. Организацию работы улусного Собрания депутатов Усть-Янского
улуса (района) обеспечивает администрация муниципального
образования "Усть-Янский улус (район)".
4. Глава Усть-Янского улуса (района):
а) координирует работу по подготовке сессий улусного Собрания и
вопросов, вносимых на его рассмотрение;
6) формирует проект повестки дня сессии улусного Собрания;
в) доводит до сведения депутатов и населения проект повестки
дня, время и место проведения сессии улусного Собрания депутатов
Усть-Янского улуса (района);
г) председательствует на сессиях улусного Собрания депутатов
Усть-Янского улуса (района).
5. В случае отсутствия главы Усть-Янского улуса (района) работу
сессии улусного Собрания депутатов Усть-Янского улуса (района)
ведет и подписывает депутат - председатель комиссии по законности
и местному самоуправлению, замещающий главу муниципального
образования в улусном Собрании в качестве председателя.
6. Подготовку и предварительное рассмотрение вопросов,
отнесенных к ведению улусного Собрания, осуществляют постоянные и
временные депутатские комиссии и рабочие группы.
7. Расходы по финансированию деятельности улусного Собрания
депутатов Усть-Янского улуса (района) осуществляются за счет
средств местного бюджета.
Статья 25. Контрольные функции представительного органа
1. Улусное Собрание депутатов Усть-Янского улуса (района)
контролирует исполнение настоящего Устава, муниципальных правовых
актов главой Усть-Янского улуса (района), должностными лицами
исполнительного органа муниципального образования "Усть-Янский
улус (район)", должностными лицами муниципальных унитарных
предприятий и учреждений, органами территориального общественного
самоуправления, осуществляет контроль за исполнением местного
бюджета, реализует иные контрольные полномочия, предусмотренные
настоящим Уставом.
2. Контрольные полномочия осуществляются на сессиях улусного
Собрания депутатов Усть-Янского улуса (района), в постоянных
комиссиях в форме проверок, истребования соответствующих
документов, публичных слушаний.
Статья 26. Постоянные комиссии улусного Собрания
1. По отдельным направлениям своей деятельности улусное
Собрание из состава депутатов может образовать постоянные
комиссии.
2. Решение об образовании постоянных комиссий принимается
улусным Собранием на его заседаниях в порядке, предусмотренном
Регламентом улусного Собрания.
3. Организация работы, функции и полномочия постоянных комиссий
определяются Положениями о Комиссиях, Регламентом улусного
Собрания.
Глава IV. ДЕПУТАТ УЛУСНОГО СОБРАНИЯ
Статья 27. Депутат улусного Собрания
1. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день выборов 21 года, обладающий избирательным
правом.
2. Депутат подотчетен избирателям. Срок и форма отчета
устанавливается улусным Собранием депутатов Усть-Янского улуса
(района).
Статья 28. Сроки полномочий депутата улусного Собрания
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются в день первого заседания депутатов улусного Собрания
Усть-Янского улуса (района) нового созыва.
2. Полномочия депутата досрочно могут быть прекращены в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия). Депутаты улусного
Собрания избираются сроком на 5 лет.
Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в
течение текущего срока полномочий.
Статья 29. Правовой статус депутата улусного Собрания
Правовой статус депутата улусного Собрания установлен в
соответствии с федеральным законодательством и Законом Республики
Саха (Якутия) "О статусе депутата представительного органа
местного самоуправления Республики Саха (Якутия)".
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата улусного
Собрания
1. Полномочия депутата улусного Собрания (далее - депутата)
прекращаются досрочно в случаях:
а) избрания или назначения депутата на должность, занятие
которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий;
б) избрания депутата в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия);
в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
г) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы
территории муниципального образования, в представительный орган
местного самоуправления муниципального образования которого он
избран;
д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
е) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
ж) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или
безвестно отсутствующим по решению суда;
з) отзыва депутата избирателями. Порядок и условия отзыва
депутата избирателями определяется Уставом муниципального
образования "Усть-Янский улус (район)";
и) принятия решения о досрочном прекращении полномочий улусного
Собрания.
2. Полномочия депутата в случаях, установленных подпунктами
"а", "б", "в", "г", "д", "ж", "з", пункта 1 настоящей статьи
прекращаются по решению улусного Собрания с момента наступления
события, повлекшего досрочное прекращение полномочий.
3. Полномочия депутата в случаях, установленных подпунктами
"е", "и" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются с момента,
указанного в решении улусного Собрания.
4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата улусное
Собрание может объявлять досрочные выборы депутата взамен
выбывшего на оставшийся срок полномочий улусного Собрания, если до
окончания срока полномочий остается не менее шести месяцев.
Статья 31. Порядок отзыва депутата
1. Инициатива граждан по поводу отзыва депутата реализуется
путем сбора подписей под заявлением о проведении голосования по
отзыву. Сбор подписей осуществляется лицом или группой лиц,
выступивших с данной инициативой. Срок сбора подписей не должен
превышать 60 дней со дня уведомления соответствующей избирательной
комиссии об инициативе отзыва.
2. Решение о проведении голосования по отзыву депутата
принимается улусным Собранием. Улусное Собрание обязано назначить
голосование, если в поддержку предложения об отзыве собрано не
менее 5 процентов подписей избирателей муниципального образования
"Усть-Янский улус (район)", обладающих активным избирательным
правом.
3. Во избежание необоснованного отзыва депутата следует учесть
необходимость обеспечения следующих условий:
- обязательное информирование отзываемого лица представительным
органом местного самоуправления, комиссией по отзыву, а также
инициаторами отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об
отзыве;
- предоставление лицу возможности дать избирателям объяснения
по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для
отзыва;
- за отзыв должно проголосовать не меньшее число граждан, чем
то, которым отзываемое лицо было избрано.
Статья 32. Полномочия депутата на заседаниях улусного Собрания
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым улусным Собранием, а также комиссией, членом
которой он является.
2. Депутат имеет право:
а) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие
должности в улусном Собрании;
б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых
улусным Собранием органов и кандидатурам должностных лиц,
избираемых, назначаемых или утверждаемых улусным Собранием;
в) предлагать вопросы для рассмотрения улусного Собрания;
г) вносить проекты правовых актов для рассмотрения на
заседаниях улусного Собрания;
д) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам
постановлений, решений и другим актам улусного Собрания;
е) вносить предложения о заслушивании на заседании улусного
Собрания внеочередного отчета или информации любого органа или
должностного лица, подотчетного или подконтрольного улусному
Собранию;
ж) ставить вопрос о недоверии составу образованных или
избранных улусным Собранием органов или избранным, назначенным или
утвержденным им должностным лицам;
з) вносить в улусное Собрание предложения о необходимости
проведения проверки по исполнению органом местного самоуправления,
органами территориального общественного самоуправления,
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от формы
собственности и организационно-правовых форм, общественными
объединениями, расположенными на соответствующей территории
местного самоуправления, нормативных правовых актов, изданных
органами местного самоуправления;
и) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и
председательствующему на заседании, требовать ответа, выступать с
обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать
справки;
к) оглашать на заседаниях улусного Собрания обращения граждан,
имеющие, по его мнению, общественное значение;
л) обращаться с депутатским запросом;
м) на включение в протокол заседания улусного Собрания
переданного председательствующему текста выступления, не
оглашенного в связи с прекращением прений.
3. Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье,
устанавливается федеральным законодательством, законодательством
Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального образования,
Регламентом улусного Собрания.
Статья 33. Основные права депутата
В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
а) участвовать в рассмотрении в органах местного самоуправления
муниципального образования любых вопросов, затрагивающих интересы
избирателей;
б) участвовать в организации контроля исполнения нормативных
правовых актов органов местного самоуправления муниципального
образования;
в) проверять с привлечением представителей соответствующих
органов, общественных организаций сведения о нарушении законов,
прав и законных интересов граждан, учреждений и организаций;
г) осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им
предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления,
предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в
их рассмотрении. Должностные лица органов местного самоуправления
муниципального образования, предприятий, учреждений, организаций
обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;
д) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми
коллективами и районными общественными организациями;
е) участвовать в работе различных объединений депутатов,
избирателей, органов территориального общественного
самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту
жительства и военнослужащих по воинским частям.
Статья 34. Основные гарантии депутата улусного Собрания
1. Депутат улусного Собрания имеет право на внесение
предложения на рассмотрение сессии представительного органа
местного самоуправления. Это право гарантируется обязательным
рассмотрением предложения депутата на сессии с постановкой на
голосование для принятия по этому предложению соответствующего
решения.
2. По вопросам депутатской деятельности депутат на территории
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" пользуется
правом беспрепятственного посещения всех государственных,
муниципальных, общественных органов, предприятий, учреждений и
организаций, независимо от их организационно-правовой формы и форм
собственности, по предъявлении депутатского удостоверения, а также
правом безотлагательного его приема руководителями и другими
должностными лицами.
3. Депутат на территории муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)" вправе обращаться во все государственные,
муниципальные и общественные органы, предприятия, учреждения и
организации любой организационно-правовой формы и форм
собственности, к должностным лицам по вопросам, связанным с
депутатской деятельностью, и принимать участие в их рассмотрении.
Указанный орган и должностное лицо обязаны лично дать депутату
ответ на его обращение, безотлагательно и по существу, в
соответствии с действующим законодательством.
4. Депутат пользуется преимущественным правом выступать по
вопросам своей депутатской деятельности в местных средствах
массовой информации. Редактирование представленных материалов без
его согласия не допускается.
5. Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также
воздействующие в какой бы то ни было форме на депутата, его
близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению
депутатских обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо
пользу, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
6. Депутат на территории муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)" не может быть задержан (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по
месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной
ответственности без согласия Прокурора Республики Саха (Якутия).
7. Для выполнения депутатской деятельности депутат
освобождается от выполнения обязанностей по месту основной работы
(службы) на необходимый для этого срок с сохранением средней
заработной платы (денежного довольствия).
Глава V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 35. Глава муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)"
1. Глава муниципального образования "Усть-Янский улус (район)"
(далее: глава улуса (района)) является выборным должностным лицом,
возглавляющим деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)".
2. Глава улуса (района) избирается на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5
лет.
3. Статус главы улуса (района) определяется Законом Республики
Саха (Якутия) "О статусе главы муниципального образования в
Республике Саха (Якутия)".
4. Порядок избрания главы Усть-Янского улуса (района)
определяется Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах глав
муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)".
5. Глава Усть-Янского улуса (района) входит в состав улусного
Собрания депутатов и председательствует на его заседаниях.
6. Глава улуса (района) в своей деятельности подотчетен
населению и улусному Собранию депутатов Усть-Янского улуса
(района).
7. Главой улуса может быть избран гражданин не моложе 21 года.
8. Полномочия главы улуса (района) начинаются со дня вступления
его в должность и прекращаются на день вступления в должность
вновь избранного главы Усть-Янского улуса (района).
Статья 36. Полномочия главы Усть-Янского улуса (района)
Глава Усть-Янского улуса (района) осуществляет следующие
полномочия:
- созывает сессии улусного Собрания депутатов Усть-Янского
улуса (района) и председательствует на них;
- подписывает решения улусного Собрания и осуществляет контроль
за их исполнением;
- руководит деятельностью исполнительного органа на принципах
единоначалия, несет ответственность за надлежащее осуществление
администрацией своих полномочий;
- разрабатывает структуру администрации и представляет на
утверждение в представительный орган;
- по согласованию с улусным Собранием назначает и освобождает
от должности заместителей главы Усть-Янского улуса, руководителей
подразделений администрации муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)", определяет их полномочия и утверждает
Положение об их деятельности, заключает с ними трудовые контракты;
- по согласованию с улусным Собранием назначает и освобождает
от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности;
- по согласованию с улусным Собранием назначает и освобождает
от должности глав администраций наслегов и поселков, входящих в
муниципальное образование "Усть-Янский улус (район)";
- заключает договоры и соглашения с государственными органами,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями;
- ежегодно представляет на утверждение улусного Собрания бюджет
и отчет об его исполнении;
- организует разработку и исполнение программ и планов
социально-экономического развития;
- осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета;
- непосредственно или через образуемые им органы решает
вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления, за
исключением тех, которые отнесены к компетенции улусного Собрания
депутатов Усть-Янского улуса (района);
- глава Усть-Янского улуса (района) в пределах своих полномочий
принимает постановления и издает распоряжения, обязательные для
исполнения всеми расположенными на территории предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от их организационно-
правовой формы и вида собственности, и гражданами;
Акты главы улуса (района) вступают в силу с момента подписания,
если в самом акте не предусмотрено иное. Нормативные правовые
акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.
Постановления и распоряжения главы улуса (района), могут быть
обжалованы в судебном порядке, опротестованы прокурором или
отменены им по собственной инициативе.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы Усть-Янского
улуса (района)
Полномочия главы улуса (района) могут быть досрочно прекращены
в случаях:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий (отставке),
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) выезда на постоянное место жительства за пределы территории
Усть-Янского улуса (района);
5) невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию
здоровья;
6) признания ограниченным в дееспособности или недееспособным
по вступившему в законную силу решению суда;
7) принятия решения о выражении недоверия улусным Собранием
двумя третями голосов от числа избранных депутатов;
8) отзыва избирателями в случае выражения недоверия в порядке,
указанном в статье 31 Устава;
9) указом Президента Республики Саха (Якутия) на основании
решения суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов
Республики Саха (Якутия) и Устава муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)";
10) смерти или признания умершим решением суда.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" Президент
Республики Саха (Якутия) назначает первого заместителя главы
муниципального образования временно исполняющим обязанности главы
муниципального образования на период до вступления в должность
вновь избранного главы муниципального образования.
Глава улуса (района) вправе в любое время уйти в отставку,
направив в улусное Собрание письменное заявление с указанием
мотивов отставки.
Улусное Собрание депутатов Усть-Янского улуса (района)
принимает отставку или отклоняет ее, но на срок не более одного
месяца, в течение которого глава муниципального образования вправе
снять свое заявление об отставке либо по истечении одного месяца
уволиться.
Глава VI. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 38. Первый заместитель главы Усть-Янского улуса (района)
1. Первый заместитель главы Усть-Янского улуса (района)
исполняет обязанности главы улуса (района) в период его отпуска,
командировки, болезни, а также в случае досрочного прекращения
полномочий. Первый заместитель главы улуса (района) не имеет права
вносить в улусное Собрание проект решения о проведении местного
референдума.
2. Первый заместитель главы улуса (района) исполняет иные
обязанности, возложенные на него главой муниципального
образования.
3. Первый заместитель главы улуса (района) назначается на
должность и освобождается от должности главой улуса (района) по
согласованию с улусным Собранием.
Статья 39. Исполнительный орган муниципального образования
1. Администрация муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)" (далее - администрация улуса) является исполнительно -
распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим
управленческие функции перспективного и оперативного характера на
подведомственной территории в соответствии с действующим
законодательством, Уставом улуса и правовыми актами Собрания
депутатов Усть-Янского улуса (района).
2. Администрация Усть-Янского улуса (района) обладает правами
юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штамп со своим
наименованием.
3. Администрация улуса (района) подконтрольна в своей
деятельности улусному Собранию, а также непосредственно населению
муниципального образования в формах, установленных законом.
Статья 40. Полномочия администрации Усть-Янского улуса (района)
Порядок работы администрации улуса определяется Положением об
администрации, утверждаемым главой улуса (района).
Администрация улуса (района) осуществляет следующие полномочия:
- осуществляет управление муниципальной собственностью, а также
управление федеральной и республиканской государственной
собственностью, переданной в соответствии с федеральными и
республиканскими законами;
- разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития и организует их выполнение;
- разрабатывает бюджет и обеспечивает его исполнение;
- проводит работу по формированию и эффективному использованию
целевых, внебюджетных муниципальных фондов;
- обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой
политики;
- организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории Усть-Янского улуса;
- выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории Усть-Янского улуса (района);
- регулирует земельные отношения и осуществляет контроль за
состоянием окружающей среды на территории Усть-Янского улуса
(района);
- управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
- управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовым
хозяйством, службами благоустройства;
- осуществляет контроль за работой предприятий транспорта и
связи, обслуживающих население;
- устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения, контролирует их соблюдение на территории Усть-Янского
улуса (района);
- управляет муниципальными учреждениями образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и
спорта;
- осуществляет меры по обеспечению законности и общественного
порядка, борьбе с преступностью на территории Усть-Янского улуса
(района);
- осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия
по обеспечению жизнедеятельности муниципального образования.
Статья 41. Взаимодействие органов местного самоуправления
Улусное Собрание депутатов Усть-Янского улуса (района) и
администрация Усть-Янского улуса (района) взаимодействуют в
интересах муниципального образования и его населения, единства
целей и задач в решении проблем социально-экономического развития
на основе действующего законодательства, Устава, правовых актов
органов данного муниципального образования.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ, ГОСУДАРСТВОМ,
ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Статья 42. Ответственность органов муниципального образования и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" наступает в
результате утраты доверия населения.
2. Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
результате утраты доверия определяются статьей 31 настоящего
Устава.
Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия) и Устава
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)".
2. Улусное Собрание депутатов, глава муниципального образования
"Усть-Янский улус (район)", принявшие (издавшие) нормативный
правовой акт, который признан судом противоречащим федеральному
законодательству, законодательству Республики Саха (Якутия),
Уставу муниципального образования, обязаны в установленный
решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или
отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении
суда в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда.
3. В случае, если улусным Собранием, главой муниципального
образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его
положения, которые признаны судом противоречащими федеральному
законодательству и законодательству Республики Саха (Якутия),
Уставу муниципального образования, и при этом повлекли признанные
судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или
наступление иного вреда, то улусное Собрание может быть распущено,
полномочия главы муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)" могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от
должности.
4. В случае, если улусным Собранием, главой муниципального
образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его
положения в соответствии с решением суда, вступившим в законную
силу, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
по собственной инициативе или по обращению Президента Республики
Саха (Якутия) письменно предупреждает улусное Собрание, главу
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" о
возможности принятия соответствующих мер.
5. В случае, если улусное Собрание, глава муниципального
образования "Усть-Янский улус (район)" в течение месяца со дня
вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер
по исполнению решения суда, улусное Собрание может быть распущено,
а глава муниципального образования может быть отрешен от должности
не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения
суда, являющегося основанием для роспуска улусного Собрания,
отрешения главы муниципального образования от должности.
6. Улусное Собрание депутатов распускается законом Республики
Саха (Якутия), а глава муниципального образования отрешается от
должности указом Президента Республики Саха (Якутия). Одновременно
с роспуском улусного Собрания законом Республики Саха (Якутия)
назначаются новые выборы.
7. Отрешение главы муниципального образования "Усть-Янский улус
(район)" от должности и одновременное назначение новых выборов
осуществляются указом Президента Республики Саха (Якутия).
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления
перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими
и юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и Уставом
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)".
2. Ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам, другим
органам местного самоуправления в результате принятия органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления Усть-Янского улуса решений и актов, противоречащих
действующему законодательству, а также совершения ими
неправомерных действий, возмещается в полном объеме на основании
решения суда или арбитражного суда за счет средств местного
бюджета. После возмещения ущерба орган местного самоуправления
вправе предъявить регрессный иск к виновному должностному лицу.
Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 45. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, в том числе
требования к должностям, статус муниципального служащего,
особенности прохождения муниципальной службы, управление службой в
органах местного самоуправления, ограничения, связанные со службой
в органах местного самоуправления, устанавливаются в соответствии
с Законом Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в
Республике Саха (Якутия)".
3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий в соответствии с законодательством о государственной и
муниципальной службе.
Статья 46. Принципы муниципальной службы
1. Муниципальная служба организуется и действует исходя из
следующих основных принципов:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, Конституции
Республики Саха (Якутия), федерального законодательства и
законодательства Республики Саха (Якутия) над иными нормативными
правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении
муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении
прав муниципальных служащих;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия;
в) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах
их полномочий;
г) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной
службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных
местных традиций;
д) обязательности решений вышестоящих в порядке подчиненности
должностных лиц, принятых в пределах их компетенции, для
нижестоящих должностных лиц;
е) подконтрольности и подотчетности муниципальных служащих;
ж) внепартийности муниципальной службы (в органах местного
самоуправления не образуются структуры политических партий и
движений, муниципальные служащие руководствуются федеральным и
республиканским законодательством и не связаны при исполнении
должностных обязанностей решениями партий, политических движений и
иных общественных объединений);
з) равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной
службе в соответствии со своими способностями и профессиональной
подготовкой без какой-либо дискриминации;
и) ответственности муниципальных служащих за неисполнение, либо
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
к) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
л) стабильности муниципальной службы.
Глава IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
природные ресурсы, муниципальные земли, промышленный и культурный
потенциал, объекты, находящиеся в муниципальной собственности,
бюджет Усть-Янского улуса (района), имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное в управление органам
местного самоуправления для осуществления отдельных
государственных полномочий, а также иная собственность, служащая
удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Статья 48. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов
местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальном ведении,
муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный и
нежилой фонд, другое недвижимое и движимое имущество, закрепленное
за муниципальным образованием в установленном законом порядке.
Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени муниципального образования
осуществляет администрация Усть-Янского улуса (района).
Муниципальная собственность является достоянием населения Усть-
Янского улуса (района).
Администрация Усть-Янского улуса (района) с согласия Собрания
депутатов Усть-Янского улуса (района) вправе передавать объекты
муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать в
установленном порядке, а также совершать с имуществом иные сделки,
определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Порядок и условия приватизации объектов муниципальной
собственности определяются улусным Собранием в соответствии с
действующим законодательством.
Доходы от приватизации и аренды объектов муниципальной
собственности составляют неналоговые доходы и поступают в полном
объеме в местный бюджет.
Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Администрация Усть-Янского улуса (района) в соответствии с
законом может создавать муниципальные унитарные предприятия,
учреждения и организации для осуществления хозяйственной
деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Органы местного самоуправления - улусное Собрание депутатов
Усть-Янского улуса (района) и администрация Усть-Янского улуса
(района) определяют цели, порядок и условия деятельности
муниципальных предприятий, учреждений и организаций, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают
их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
3. Отношения между администрацией улуса и руководителями данных
предприятий, учреждений и организаций строятся на договорной
основе в соответствии с трудовым законодательством.
4. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися в муниципальной собственности и не
финасируемыми из бюджета, принадлежит им на праве хозяйственного
ведения, а финансируемыми из бюджета - принадлежит на праве
оперативного управления.
Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в вопросах комплексного
социально-экономического развития своей территории, объединять на
добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций
для финансирования программ развития, привлекать на договорных
началах предприятия, учреждения и организации к участию в
строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей
территории, участвовать на правах одного из собственников в
создании предприятий смешанных форм собственности.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия),
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
Статья 51. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления выступают заказчиком на
выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально -
культурных потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Статья 52. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 53. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью
Полномочия по управлению государственным имуществом, переданные
или делегированные органам местного самоуправления, регулируются
Законом Республики Саха (Якутия) "Об управлении государственной и
муниципальной собственностью в Республике Саха (Якутия)".
Статья 54. Финансовая основа муниципального образования
1. Муниципальное образование "Усть-Янский улус (район)" имеет
собственный бюджет. Финансовые ресурсы муниципального образования
составляют средства местного бюджета, средства внебюджетных и
валютных фондов муниципального образования, ассигнований из
бюджета РС(Я), заемные средства, иные финансовые активы, которыми
улус (район) располагает в соответствии с федеральным и
республиканским законодательством.
2. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляет
администрация улуса (района). Утверждение и контроль за
исполнением улусного (районного) бюджета осуществляет улусное
Собрание.
3. В муниципальном образовании "Усть-Янский улус (район)"
существует единый бюджет, в качестве составных частей в нем могут
быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных
пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 55. Доходная часть местного бюджета
1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы
и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики
Саха (Якутия) в соответствии с нормативами, установленными
федеральными законами и законами Республика Саха (Якутия),
закрепленными на долговременной основе, финансовые средства,
переданные органами государственной власти органам местного
самоуправления для реализации отдельных государственных
полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи
муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей,
часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций,
дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в
соответствии с законом и решениями органов местного
самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате
деятельности органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над
расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не
подлежит изъятию федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Республика Саха (Якутия).
3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий, полномочий Республика Саха
(Якутия).
Статья 56. Доходы местного бюджета
1. Налоговые доходы:
1) местные налоги и сборы:
а) земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения в
размере 90%;
б) земельный налог за земли городов и поселков в размере 50%;
в) земельный налог за земли несельскохозяйственного назначения
в размере 40%;
г) налог на имущество физических лиц в размере 100%;
д) налог на рекламу в размере 100%;
е) целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений,
организаций независимо от их организационно-правовых форм на
содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования,
а также на другие цели в размере 100%;
ж) регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью, в размере 100;.
2) отчисления от республиканских регулирующих налогов и сборов:
а) налог на имущество предприятий в размере 50%;
б) единый налог на вмененный доход для юридических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
в) единый налог на вмененный доход для физических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
г) налог с продаж в размере 60%;
3) отчисления от федеральных налогов и сборов:
а) налог на прибыль организаций по ставке налога не менее 2%;
б) налог на доходы физических лиц в пределах не менее 50% в
среднем по Республике Саха (Якутия);
в) налог на игорный бизнес в части, соответствующей превышению
над минимальным размером ставки налога, установленной федеральным
законодательством;
г) акцизы на водку, ликероводочные изделия в размере не менее
5% в среднем по Республике Саха (Якутия);
д) акцизы на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья и спирт
питьевой, спиртосодержащие растворы в размере не менее 10% в
среднем по Республике Саха (Якутия);
е) акцизы на коньяк, шампанское (вино игристое), вино
натуральное, пиво, другие алкогольные изделия в размере не менее
10% в среднем по Республике Саха (Якутия);
ж) акцизы на ювелирные изделия в размере не менее 10% в среднем
по Республике Саха (Якутия);
з) единый налог на совокупный доход для юридических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
и) единый налог на совокупный доход для физических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
к) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в
размере 100%;
л) государственная пошлина (кроме государственной пошлины по
делам, рассматриваемым арбитражными судами, Конституционным Судом
Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации) в
размере 100%;
м) налог с имущества, переходящего в порядке наследования или
дарения в размере 100%;
н) часть налога на добычу полезных ископаемых (по нормативам,
установленным в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год).
2. Неналоговые доходы:
а) доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в размере 100%;
б) доходы от продажи муниципального имущества в размере 100%;
в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления, в размере 100%;
г) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий,
остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;
д) арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения в
размере 90%;
е) арендная плата за земли городов и поселков в размере 50%;
ж) арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения в
размере 40%;
з) штрафы, компенсации и иные суммы принудительного взыскания,
если иное не определено законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия), в размере 100%.
3. Финансовая помощь, выделяемая из республиканского бюджета
местному бюджету в виде дотаций и субвенций.
4. При увеличении собственных доходов местного бюджета,
расширении налогооблагаемой базы путем внедрения новых
производств, создания рабочих мест в муниципальном образовании и
иной финансово-хозяйственной деятельности финансовая помощь из
республиканского бюджета не подлежит корректировке в течение
финансового года.
5. В доходы местных бюджетов в соответствии с федеральным
налоговым законодательством зачисляются налоги и сборы с филиалов
и иных обособленных подразделений, головные предприятия которых
расположены вне территории муниципального образования.
Статья 57. Расходная часть местного бюджета
1. Расходная часть бюджета включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,
установленных настоящим Уставом в соответствии с действующим
законодательством;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга;
4) расходы, осуществляемые в порядке софинансирования по
вопросам совместного ведения, определенным Правительством
Республики Саха (Якутия) и органом местного самоуправления;
5) иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом и бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Статья 58. Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы, а также льготы по уплате
устанавливаются улусным Собранием депутатов Усть-Янского улуса
(района) в пределах действующего налогового законодательства.
Решения о льготном налогообложении рассматриваются на основе
заключений администрации Усть-Янского улуса (района).
Статья 59. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые
внебюджетные фонды.
2. Муниципальные внебюджетные фонды формируются за счет
следующих источников:
а) добровольных взносов юридических и физических лиц;
б) иных поступлений, за исключением доходов, являющихся
источниками формирования местных бюджетов.
3. Порядок формирования и использования средств муниципальных
внебюджетных фондов и контроля за использованием этих средств
устанавливается представительным органом местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Переход к местному самоуправлению на территории Усть-
Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия)
1. В целях реализации положений Конституции Республики Саха
(Якутия) о местном самоуправлении и Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" по формированию правовой базы и системы органов
местного самоуправления устанавливается переходный период.
2. В переходный период решаются следующие задачи:
- определение структуры органов местного самоуправления;
- выборы органов местного самоуправления;
- разработка, принятие и регистрация уставов муниципальных
образований;
- формирование финансовой и экономической основы местного
самоуправления. Практическое осуществление передачи в
муниципальную собственность объектов государственной собственности
Республики Саха (Якутия), в том числе земельных участков, местных
природных ресурсов, движимого и недвижимого имущества, необходимых
для осуществления полномочий местного самоуправления;
- выявление перечня вопросов местного значения, выполнение
которых не может быть обеспечено отдельными муниципальными
образованиями по финансовым и иным причинам. Заключение договоров
с органами государственной власти о передаче этих полномочий;
- разработка нормативов минимальной бюджетной обеспеченности
для муниципальных образований, на основании которых будут
определяться минимально необходимые расходы местных бюджетов.
Практическое закрепление за бюджетами муниципальных образований на
долговременной основе доходных источников, обеспечивающих
минимально необходимые расходы местных бюджетов;
- подготовка практических работников по вопросам муниципального
права и организации местного самоуправления.
Статья 61. Порядок внесения и рассмотрения изменений и
дополнений в Устав муниципального образования
1. Правом внесения проекта изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" обладают
депутаты улусного Собрания не менее 1/3 от установленного числа,
глава муниципального образования "Усть-Янский улус (район)",
жители муниципального образования не менее 5% от общего числа
избирателей.
2. Для рассмотрения проекта изменений и дополнений создается
комиссия, состав которой определяется главой муниципального
образования "Усть-Янский улус (район)".
3. Проект изменений и дополнений, рассмотренный комиссией,
вносится для рассмотрения в улусное Собрание. В ходе заседания
улусное Собрание может принять следующие решения:
а) отклонить проект изменений и дополнений;
б) отправить его на доработку в комиссию;
в) принять.
4. Улусное Собрание принимает решение об отклонении проекта в
случае противоречия его положений действующему федеральному и
республиканскому законодательству.
5. Решение о направлении проекта на доработку в комиссию может
быть принято в случае, если за его принятие проголосовало менее
2/3 от установленного состава улусного Собрания.
Статья 62. Принятие решения о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования
1. Комиссия вносит проект решения о внесении изменений и
дополнений в Устав для окончательного утверждения в улусное
Собрание.
2. Изменения и дополнения считаются принятыми, если за них
проголосовало не менее 2/3 от установленного состава улусного
Собрания.
Статья 63. Вступление в силу изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Усть-
Янский улус (район)" подлежат государственной регистрации в
порядке, установленном Законом Республики Саха (Якутия) "О порядке
государственной регистрации уставов муниципальных образований в
Республике Саха (Якутия)" и вступают в силу с момента его
опубликования в улусных (районных) средствах массовой информации.
|
