Зарегистрирован в Управлении экспертизы и регистрации нормативных
правовых актов муниципальных образований при Правительстве РС(Я)
распоряжением от 15.11.2002 N 20-р-02 (свидетельство N 20)
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЕГИНО-КАНГАЛАССКИЙ УЛУС (РАЙОН)"
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(с изменениями, внесенными
постановлениями улусного Собрания депутатов МО
"Мегино-Кангаласский улус (район)" Республики Саха (Якутия)
от 25.02.2003 N ПУС-3-7; от 30.04.2003 N ПУС-6-5.
Изменения зарегистрированы распоряжениями
УЭРНПА МО при Правительстве РС(Я)
от 19.03.2003 N 50-р-03; от 26.05.2003 N 82-р-03)
Первоначальный текст принят
на местном референдуме
29.09.2002
Настоящий Устав разработан в соответствии с положениями
Конституции Российской Федерации, федерального законодательства,
Конституции Республики Саха (Якутия) и законодательства Республики
Саха (Якутия), определяет правовые, территориальные,
экономические, финансовые основы местного самоуправления и
закрепляет формы и механизмы осуществления народовластия как
непосредственно гражданами, так и формируемыми ими органами
местного самоуправления на территории муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)".
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины, применяемые в Уставе
Статья 2. Устав муниципального образования
Статья 3. Население муниципального образования
Статья 4. Символика муниципального образования
Статья 5. Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса
Статья 6. Предметы ведения муниципального образования
Раздел 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Территория муниципального образования
Статья 8. Установление и изменение границ
Раздел 3. ПРАВО, ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ГРАЖДАН
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 10. Местный референдум
Статья 11. Муниципальные выборы
Статья 12. Народная правотворческая инициатива
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 14. Собрания, сходы и конференции граждан
Раздел 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
Статья 16. Органы территориального общественного самоуправления
Статья 17. Полномочия территориального общественного
самоуправления
Статья 18. Финансово-экономическая основа территориального
общественного самоуправления
Статья 19. Взаимодействие территориального общественного
самоуправления с органами местного самоуправления
Раздел 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Органы местного самоуправления
Статья 21. Улусное Собрание депутатов
Статья 22. Организация деятельности улусного Собрания депутатов
Статья 23. Председатель улусного Собрания депутатов
Статья 24. Компетенция улусного Собрания депутатов
Статья 25. Правовые акты улусного Собрания депутатов
Статья 26. Депутат улусного Собрания депутатов
Статья 27. Отзыв депутата улусного Собрания депутатов
Статья 28. Прекращение полномочий улусного Собрания депутатов
Статья 29. Глава муниципального образования
Статья 30. Статус главы муниципального образования
Статья 31. Компетенция главы муниципального образования
Статья 32. Правовые акты главы муниципального образования
Статья 33. Прекращение полномочий главы муниципального
образования
Статья 34. Отзыв главы муниципального образования
Статья 35. Первый заместитель главы муниципального образования
Статья 36. Администрация муниципального образования
Статья 37. Компетенция администрации муниципального образования
Статья 38. Главы администраций наслегов
Статья 39. Администрации наслегов
Статья 40. Компетенция администраций наслегов
Статья 41. Муниципальная служба
Статья 42. Содержание и социальные гарантии главы
муниципального образования, других должностных лиц местного
самоуправления
Раздел 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями
Статья 45. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 46. Местные финансы
Статья 47. Местный бюджет
Статья 48. Бюджетный процесс
Статья 49. Доходная часть местного бюджета
Статья 50. Расходная часть местного бюджета
Статья 51. Бюджетные и внебюджетные фонды, резервный фонд
Статья 52. Отчет об исполнении местного бюджета
Раздел 7. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ДЕПУТАТОВ УЛУСНОГО СОБРАНИЯ
Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением
Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством
Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Раздел 8. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления и
органов государственной власти
Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" и
органов местного самоуправления иных муниципальных образований
Раздел 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Регистрация Устава муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)"
Статья 59. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)"
______________________________________________________________________________
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины, применяемые в Уставе
1. В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) понятия и термины в настоящем
Уставе используются в следующих значениях:
- муниципальное образование "Мегино-Кангаласский улус (район)"
- территория в пределах Мегино-Кангаласского улуса, на которой
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная
собственность, местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления;
- местное самоуправление - деятельность граждан по
осуществлению ими непосредственно либо через избираемые органы под
свою ответственность властных полномочий по решению вопросов
местного значения;
- вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)", отнесенные к таковым настоящим
Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральным законодательством, Конституцией Республики Саха
(Якутия) и законодательством Республики Саха (Якутия);
- формы участия граждан в решении вопросов местного значения -
местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы),
конференции граждан, народная правотворческая инициатива,
территориальное общественное самоуправление и другие формы в
соответствии с настоящим Уставом;
- местный референдум - голосование граждан муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" по вопросам
местного значения;
- собрание (сход) - общее собрание граждан, проживающих на
части территории муниципального образования "Мегино-Кангаласский
улус (район)", для непосредственного участия в решении вопросов
местного значения;
- конференция - собрание представителей граждан муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" для
непосредственного участия в решении вопросов местного значения;
- территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства на части территории муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)", в наслегах, селах,
не являющихся муниципальными образованиями, на территориях улиц,
дворов и других территориях для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного самоуправления непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления;
- органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее
организационно-распорядительные функции в органах местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных
служащих;
- выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или улусным
Собранием депутатов из своего состава и наделенное полномочиями на
решение вопросов местного значения согласно настоящему Уставу;
- улусное Собрание депутатов - выборный представительный орган
местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы
населения и принимать от его имени решения, действующие на
территории муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)";
- квалифицированное большинство депутатов - две трети от
установленного числа депутатов улусного Собрания депутатов;
- глава муниципального образования - выборное должностное лицо,
избранное населением непосредственно, возглавляющее деятельность
по осуществлению местного самоуправления на территории
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)";
- председатель улусного Собрания депутатов - выборное
должностное лицо, избранное улусным Собранием депутатов из своего
состава, осуществляющее руководство представительным органом
местного самоуправления;
- администрация муниципального образования - исполнительно -
распорядительный орган местного самоуправления на территории
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)";
- глава администрации наслега - должностное лицо местного
самоуправления, осуществляющее исполнительно-распорядительные
функции в наслеге, селе, поселке муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)";
- администрация наслега - исполнительно-распорядительный орган
местного самоуправления наслега, села, поселка муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)";
- муниципальная собственность - собственность муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)";
- местные финансы - финансы местного самоуправления
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)";
- местный бюджет - бюджет муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)", принимаемый и исполняемый органами
местного самоуправления самостоятельно;
- местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
органами местного самоуправления муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" самостоятельно;
- муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению
их полномочий.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими
терминами применяются в отношении органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, объектов собственности и
других объектов, целевое назначение которых связано с
осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных
случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
Статья 2. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)" (далее по тексту - Устав) принимается на местном
референдуме и является основным нормативным правовым актом
местного самоуправления на территории муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)".
2. Устав имеет прямое действие и является обязательным для
исполнения населением муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)", органами и должностными лицами
государственной власти, органами и должностными лицами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,
находящимися на территории муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)".
3. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления на территории муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)" не могут противоречить Уставу.
4. Устав вступает в силу после государственной регистрации в
установленном согласно действующему законодательству порядке и
последующего официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и дополнения в Устав принимаются улусным Собранием
депутатов.
Статья 3. Население муниципального образования
Население муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)" - граждане Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающие на территории Мегино-Кангаласского
улуса.
Статья 4. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование "Мегино-Кангаласский улус (район)"
имеет свой герб и флаг.
2. Описание герба и флага, порядок их использования
утверждаются Положением, принимаемым улусным Собранием депутатов.
Статья 5. Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса
1. Звание "Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса"
является высшим знаком признания выдающихся заслуг лица перед
населением муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)".
2. Порядок рассмотрения ходатайств о присвоении звания
"Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса", права и льготы
почетным гражданам Мегино-Кангаласского улуса устанавливаются
Положением, принимаемым улусным Собранием депутатов.
Статья 6. Предметы ведения муниципального образования
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" осуществляют свою деятельность
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Конституцией Республики Саха (Якутия) и
законодательством Республики Саха (Якутия), а также Уставом.
В случае противоречия республиканского законодательства
федеральному, применяется федеральное законодательство.
2. В ведении местного самоуправления муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" находятся следующие вопросы
местного значения:
2.1. принятие и изменение Устава, внесение дополнений в Устав,
контроль за его соблюдением;
2.2. владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью;
2.3. местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов,
привлечение инвестиций со стороны, решение других финансовых
вопросов местного значения;
2.4. комплексное социально-экономическое развитие
муниципального образования;
2.5. содержание и использование муниципального жилищного фонда
и нежилых помещений;
2.6. организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного, основного общего, среднего (полного) и
профессионального образования;
2.7. организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения;
2.8. охрана общественного порядка, организация, содержание и
обеспечение деятельности муниципальных органов охраны
общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
2.9. регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
2.10. создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
2.11. контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
2.12. регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
2.13. организация, содержание и развитие муниципального энерго-
, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
2.14. организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
2.15. муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
2.16. благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
2.17. организация утилизации и переработки бытовых отходов;
2.18. организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
2.19. организация и содержание муниципальных архивов;
2.20. организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
2.21. создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
2.22. создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
2.23. сохранение и развитие исторических и культурных традиций
населения, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
2.24. организация и содержание муниципальной информационной
службы;
2.25. создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
2.26. создание условий для организации зрелищных мероприятий;
2.27. создание условий для развития физической культуры и
спорта в муниципальном образовании;
2.28. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
2.29. содействие развитию сельского хозяйства, заготовки и
переработки сельскохозяйственной продукции независимо от форм
собственности и хозяйствования;
2.30. обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв и
культуротехнических работ, организация и контроль за проведением
ветеринарных и зоотехнических мероприятий;
2.31. участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
2.32. обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы;
2.33. осуществление контроля за функционированием мест
причаливания плавательных средств и водного транспорта.
3. Местное самоуправление муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)" вправе принимать к своему рассмотрению
и иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
законодательством Республики Саха (Якутия), а также вопросы, не
исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других
муниципальных образований и органов государственной власти.
4. В ведении органов местного самоуправления могут находиться
отдельные государственные полномочия.
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия) с одновременной передачей необходимых материальных и
финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна органам
государственной власти.
5. По предметам ведения, закрепленным Уставом, органы местного
самоуправления принимают правовые акты.
Раздел 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Территория муниципального образования
1. Муниципальное образование "Мегино-Кангаласский улус (район)"
образовано в пределах Мегино-Кангаласского улуса Республики Саха
(Якутия) и включает в свой состав следующие наслеги и населенные
пункты:
1. с. Майя
2. п. Нижний Бестях
3. Алтанский с. Олечей
4. Арангасский с. Тарат
5. Батаринский с. Сымах
6. Бютейдяхский с. Бютейдях
7. Догдогинский с. Беке
с. Сото
8. Дойдунский с. Хапчагай
с. Кердюген
9. Доллунский с. Тумул
10. Жабыльский с. Нуорагана
11. Жанхадинский с. Техтюр
с. Беделех
12. Мегинский с. Балыктах
13. Мегюренский с. Матта
14. Мелдехсинский с. Суола
15. Морукский с. Суола
16. Нахаринский 1-й с. Телиги
17. Нахаринский 2-й с. Хочо
18. Тарагайский с. Табага
19. Томторский с. Томтор
20. Тыллыминский 1-й с. Ломтука
21. Тыллыминский 2-й с. Хатылыма
22. Рассолодинский с. Рассолода
23. Хаптагайский с. Хаптагай
24. Харанский с. Хара
25. Ходоринский с. Чюйя
26. Холгуминский с. Бырама
27. Хоробутский с. Хоробут
с. Харба-Атах
28. Чыамайыкинский с. Даркылах,
на территории которых осуществляется местное самоуправление,
имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные
органы местного самоуправления, формируемые в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
2. На территории Мегино-Кангаласского улуса имеются следующие
муниципальные образования:
2.1. Муниципальное образование "Мегино-Кангаласский улус
(район)" - с. Майя;
2.2. Муниципальное образование "Бедимя" - с. Бедимя;
2.3. Муниципальное образование "Нерюктяйинский наслег" - с.
Павловск, с. Хомустах;
2.4. Муниципальное образование "Тюнгюлюнский наслег" - с.
Тюнгюлю.
Предметы ведения указанных муниципальных образований, объекты
муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов
разграничиваются законодательством Республики Саха (Якутия).
Муниципальным образованиям обеспечивается экономическая и
финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением
предметов ведения между муниципальными образованиями.
Подчиненность одного муниципального образования другому не
допускается.
3. Любой наслег, село или поселок имеет право выйти из состава
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" и
образовать муниципальное образование согласно действующему
законодательству.
4. Административным центром муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)" является с. Майя.
5. В с. Майя располагаются и функционируют улусное Собрание
депутатов и администрация муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)".
Статья 8. Установление и изменение границ
1. Территория муниципального образования "Мегино-Кангаласский
улус (район)" имеет утвержденные в установленном порядке границы
по смежеству с другими муниципальными образованиями, имеет
текстовое описание и схематическую карту, являющиеся приложениями
к настоящему Уставу.
Наслеги, села и поселки муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)" имеют утвержденные в установленном
порядке административно-территориальные границы по смежеству с
другими наслегами, селами и поселками муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" и другими муниципальными
образованиями.
2. Изменения границ муниципального образования "Мегино -
Кангаласский улус (район)" не могут быть осуществлены без учета
мнения населения.
Территориальные споры со смежными муниципальными образованиями
решаются посредством согласительных процедур в установленном
действующим законодательством порядке.
3. Образование, объединение, преобразование и упразднение
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)"
осуществляется в соответствии с действующим федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
Раздел 3. ПРАВО, ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ГРАЖДАН
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане муниципального образования "Мегино-Кангаласский
улус (район)" имеют право непосредственно или через своих
представителей участвовать в осуществлении местного
самоуправления, решении вопросов местного значения.
2. Гражданам муниципального образования "Мегино-Кангаласский
улус (район)" гарантируется полнота и равенство прав на участие в
осуществлении местного самоуправления независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
3. Участие граждан муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)" в осуществлении местного самоуправления
гарантируется правом:
3.1. избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления;
3.2. на равный доступ к муниципальной службе;
3.3. обращаться в органы местного самоуправления и к
должностным лицам местного самоуправления, к депутатам улусного
Собрания депутатов;
3.4. созывать и проводить собрания (сходы) и конференции;
3.5. участвовать в работе органов территориального
общественного самоуправления;
3.6. правотворческой инициативы в вопросах местного значения.
Граждане муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)" имеют право осуществлять участие в местном самоуправлении
в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,
федеральному законодательству, Конституции Республики Саха
(Якутия) и законодательству Республики Саха (Якутия).
4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
обеспечить гражданам муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)" возможность получения полной и
достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления.
5. Граждане имеют право обжаловать в судебном порядке решения
органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти
решения нарушают их права и законные интересы или противоречат
действующему законодательству Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия) и настоящему Уставу.
Статья 10. Местный референдум
1. Наиболее важные вопросы местного значения могут быть решены
населением непосредственно на местном референдуме.
2. Порядок назначения и проведения местного референдума
устанавливается законодательством Республики Саха (Якутия).
3. Принятое на референдуме решение и результаты голосования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
4.1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, о проведении досрочных выборов;
4.2. о персональном составе органов местного самоуправления;
4.3. об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении,
назначении или освобождении от обязанностей должностных лиц, о
даче согласия на их назначение или освобождение от обязанностей;
4.4. о принятии или изменении бюджета, исполнении и изменении
финансовых обязательств муниципального образования;
4.5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений, кроме указанных в настоящей
статье, не допускается.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. На территории муниципального образования "Мегино -
Кангаласский улус (район)" осуществляются выборы главы
муниципального образования, депутатов улусного Собрания депутатов
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании.
2. Порядок назначения, подготовки и проведения, определения
результатов муниципальных выборов устанавливается
законодательством Республики Саха (Якутия).
3. Решение о назначении даты выборов главы муниципального
образования, депутатов улусного Собрания депутатов принимается
улусным Собранием депутатов.
Статья 12. Народная правотворческая инициатива
1. Граждане муниципального образования "Мегино-Кангаласский
улус (район)" вправе выступить с правотворческой инициативой по
вопросам местного значения.
2. Проект правового акта вносится в улусное Собрание депутатов
инициативной группой граждан муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)".
3. Проекты правовых актов, внесенные в улусное Собрание
депутатов гражданами, подлежат обязательному рассмотрению на
очередной сессии улусного Собрания депутатов с участием
представителей инициативной группы.
4. По результатам рассмотрения проекта правового акта улусное
Собрание депутатов принимает одно из следующих решений:
4.1. принять правовой акт в предложенной редакции;
4.2. принять правовой акт с учетом поправок;
4.3. доработать проект правового акта;
4.4. отклонить проект правового акта.
5. Решение, принятое улусным Собранием депутатов по результатам
рассмотрения проекта правового акта, подлежит официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления, к депутатам улусного Собрания депутатов.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления, депутаты улусного Собрания депутатов обязаны дать
ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Статья 14. Собрания, сходы и конференции граждан
1. На территории муниципального образования "Мегино -
Кангаласский улус (район)" для решения вопросов местного значения
могут созываться собрания (сходы) и конференции граждан.
2. Порядок созыва, избрания участников и представителей и
проведения собраний (сходов) и конференций граждан определяется
законодательством Республики Саха (Якутия).
3. Решения собраний (сходов) и конференций граждан приводятся в
исполнение органами местного самоуправления при участии населения
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)".
4. Решения собраний (сходов) и конференций могут быть изменены,
дополнены или отменены путем принятия нового решения на
соответствующих собраниях (сходах), конференциях граждан либо в
судебном порядке.
Раздел 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. В муниципальном образовании "Мегино-Кангаласский улус
(район)" осуществляется территориальное общественное
самоуправление.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
наслегах, селах и поселках, а также в микрорайонах, на территориях
улиц, дворов непосредственно населением или через органы
территориального общественного самоуправления, создаваемые
населением.
Статья 16. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органами территориального общественного самоуправления
являются общественные Советы территориального самоуправления
(далее по тексту - Советы самоуправления).
В наслегах, селах и поселках с количеством избирателей до
пятисот человек Советы самоуправления создаются на уровне
наслегов, сел и поселков.
В наслегах, селах и поселках с количеством избирателей свыше
пятисот человек Советы самоуправления создаются на уровне
микрорайонов (туолбэ), территорий улиц и дворов.
2. Члены Советов самоуправления избираются на основе
добровольного волеизъявления граждан по их инициативе тайным либо
открытым голосованием на собраниях (сходах) граждан, проживающих
на соответствующей территории и обладающих активным избирательным
правом.
3. Председатели Советов самоуправления избираются на первом
организационном заседании из числа избранных членов Совета
самоуправления.
4. Советы самоуправления организуют свою деятельность согласно
Положению о территориальном общественном самоуправлении и
Регламенту Совета самоуправления.
Советы самоуправления могут выполнять функции совещательного
органа при администрации наслегов, сел и поселков.
Положение о территориальном общественном самоуправлении и
Регламент Совета самоуправления принимаются улусным Собранием
депутатов.
Статья 17. Полномочия территориального общественного
самоуправления
1. Советы самоуправления наделяются следующими полномочиями:
1.1. участие в разработке проектов и программ социально -
экономического развития наслега, села, поселка или территории,
содействие их реализации;
1.2. контроль за деятельностью органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в решении вопросов
местного значения в форме заслушивания отчетов;
1.3. выдвижение кандидатур на должность главы администрации
наслега;
1.4. другие полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия),
правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Наделение органов территориального общественного
самоуправления властными полномочиями органов местного
самоуправления не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством и правовыми актами органов
местного самоуправления.
3. Полномочия Советов самоуправления прекращаются решением
улусного Собрания депутатов в порядке, указанном в Положении о
территориальном общественном самоуправлении.
Статья 18. Финансово-экономическая основа территориального
общественного самоуправления
1. Финансово-экономическую основу территориального
общественного самоуправления составляют собственное имущество,
собственные средства, добровольные взносы населения, а также
средства, передаваемые органами местного самоуправления по
договору либо в качестве гранта на реализацию социально значимого
проекта, другие не запрещенные федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия) источники.
2. Направления использования, порядок распоряжения собственным
имуществом и финансовыми средствами определяются Советом
самоуправления самостоятельно в соответствии с полномочиями
территориального общественного самоуправления, Положением о
территориальном общественном самоуправлении.
Статья 19. Взаимодействие территориального общественного
самоуправления с органами местного самоуправления
1. Улусное Собрание депутатов, глава и администрация
муниципального образования, главы администраций наслегов и другие
должностные лица местного самоуправления содействуют Советам
самоуправления в осуществлении их полномочий.
2. Представители Советов самоуправления вправе участвовать в
открытых сессиях улусного Собрания депутатов при рассмотрении
вопросов, затрагивающих интересы территориального общественного
самоуправления, осуществления полномочий Советов самоуправления.
Раздел 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Органы местного самоуправления
1. К органам местного самоуправления муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" относятся:
1.1. Глава муниципального образования - выборное должностное
лицо местного самоуправления.
1.2. Улусное Собрание депутатов - выборный представительный
орган местного самоуправления.
1.3. Администрация муниципального образования - исполнительно-
распорядительный орган местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
Осуществление местного самоуправления и образование органов
местного самоуправления органами государственной власти и
государственными должностными лицами не допускается.
Статья 21. Улусное Собрание депутатов
1. Улусное Собрание депутатов является представительным органом
местного самоуправления муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)".
2. Улусное Собрание депутатов обладает правами юридического
лица, имеет гербовую печать, бланки и штамп со своим
наименованием.
3. Улусное Собрание депутатов состоит из семнадцати депутатов,
избираемых по мажоритарной системе на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии
с законодательством Республики Саха (Якутия).
4. Срок полномочий улусного Собрания депутатов составляет пять
лет.
Полномочия депутатов улусного Собрания депутатов начинаются с
момента начала работы первого организационного заседания (первой
сессии) и прекращаются в связи с истечением срока полномочий с
момента начала работы первого организационного заседания (первой
сессии) улусного Собрания депутатов нового созыва.
5. Порядок деятельности улусного Собрания депутатов
устанавливается Регламентом улусного Собрания депутатов,
принимаемым на сессии улусного Собрания депутатов в соответствии с
настоящим Уставом.
6. Организационное и материально-техническое обеспечение
деятельности улусного Собрания депутатов обеспечивается за счет
средств местного бюджета.
Статья 22. Организация деятельности улусного Собрания депутатов
1. Первое организационное заседание (первая сессия) улусного
Собрания депутатов созывается территориальной избирательной
комиссией не позднее чем в десятидневный срок после выборов при
избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.
В случае, если в улусное Собрание депутатов избрано менее двух
третей от установленного числа депутатов, первое организационное
заседание (первая сессия) не проводится, а полномочия депутатов
улусного Собрания депутатов прежнего созыва считаются
непрекращенными.
2. Из числа избранных депутатов создается организационный
комитет по проведению первого организационного заседания (первой
сессии).
Организационный комитет готовит:
2.1. проект повестки дня заседания;
2.2. проект Регламента проведения заседания, порядка его
открытия.
3. Первое организационное заседание (первую сессию) открывает
председатель территориальной избирательной комиссии.
До избрания должностных лиц улусного Собрания депутатов нового
созыва первое организационное заседание ведет старейший по
возрасту депутат либо председатель организационного комитета.
4. На первом организационном заседании (первой сессии) депутаты
из своего состава избирают председателя улусного Собрания
депутатов и его заместителя.
5. Основной организационной формой деятельности улусного
Собрания депутатов являются очередные и внеочередные сессии.
Сессия правомочна, если на ней присутствует квалифицированное
большинство депутатов.
6. Сессии созываются постановлением председателя улусного
Собрания депутатов по согласованию с главой муниципального
образования по мере необходимости, но не реже одного раза в
квартал, а также по инициативе главы муниципального образования
либо по письменному требованию не менее одной трети депутатов.
7. Улусное Собрание депутатов избирает из своего состава
коллегиальный орган - Совет улусного Собрания депутатов - в
количестве семи человек для решения отдельных текущих вопросов и
подготовки сессий.
Порядок работы и компетенция Совета улусного Собрания депутатов
определяется Регламентом улусного Собрания депутатов.
8. Улусное Собрание депутатов образует из своего состава
постоянные комиссии по предметам ведения в пределах вопросов своей
компетенции.
Постоянные комиссии осуществляют предварительное рассмотрение
вопросов, выносимых на сессии.
Порядок работы и компетенция постоянных комиссий улусного
Собрания депутатов определяются Регламентом улусного Собрания
депутатов.
9. Улусное Собрание депутатов может создавать временные
комиссии по отдельным вопросам местного значения в пределах своей
компетенции.
10. Информационно-правовое и техническое обеспечение
деятельности улусного Собрания обеспечивает помощник председателя
улусного Собрания депутатов, должностное лицо местного
самоуправления, назначаемое распоряжением председателя улусного
Собрания депутатов.
11. Расходы по финансированию деятельности улусного Собрания
депутатов осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 23. Председатель улусного Собрания депутатов
1. Председатель улусного Собрания депутатов руководит работой
улусного Собрания депутатов на освобожденной основе.
2. Председатель улусного Собрания депутатов избирается на срок
полномочий улусного Собрания депутатов.
3. Председатель улусного Собрания депутатов организует
деятельность улусного Собрания, принимает постановления о созыве
сессий улусного Собрания, месте и времени их проведения, формирует
повестку заседаний сессий улусного Собрания, председательствует на
сессиях улусного Собрания, подписывает правовые акты улусного
Собрания, выполняет другие функции и обязанности согласно
настоящему Уставу и Регламенту улусного Собрания депутатов.
В случае отсутствия председателя улусного Собрания депутатов на
сессиях председательствует его заместитель.
4. К компетенции председателя улусного Собрания депутатов
относятся права:
4.1. без доверенности представлять улусное Собрание депутатов в
органах государственной власти, местного самоуправления, судах,
предприятиях, учреждениях и организациях;
4.2. принимать на работу и увольнять помощника председателя
улусного Собрания депутатов;
4.3. определять полномочия заместителя председателя улусного
Собрания депутатов;
4.4. распоряжаться средствами улусного Собрания депутатов в
пределах утвержденной сметы;
4.5. заключать договоры, соглашения, подписывать доверенности
от имени улусного Собрания депутатов;
4.6. организовывать взаимодействие улусного Собрания депутатов
с другими органами местного самоуправления муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)".
Статья 24. Компетенция улусного Собрания депутатов
1. Вопросы исключительной компетенции улусного Собрания
депутатов определяются федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия).
2. Улусное Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в
пределах компетенции, установленной настоящим Уставом, Регламентом
улусного Собрания депутатов.
К компетенции улусного Собрания депутатов относится:
2.1. принятие общеобязательных правил, утверждение положений в
пределах установленной федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия) компетенции по вопросам
местного значения на территории муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)";
2.2. внесение изменений и дополнений в Устав муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)";
2.3. рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение бюджета
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)",
изменений и дополнений к нему, осуществление контроля за его
исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета;
2.4. установление на территории муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" местных налогов и сборов,
установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их
уплате в пределах прав, предоставленных налоговым
законодательством Российской Федерации;
2.5. принятие решений о порядке расходования дополнительных
доходов бюджета муниципального образования "Мегино-Кангаласский
улус (район)", полученных в ходе его исполнения, сумм превышения
доходов над расходами;
2.6. учреждение фондов для кредитования целевых программ и
мероприятий по решению задач местного самоуправления;
2.7. утверждение структуры администрации муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)";
2.8. утверждение структуры и сметы расходов улусного Собрания
депутатов;
2.9. дача согласия на кандидатуру первого заместителя главы
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)";
2.10. принятие программ социально-экономического развития
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)",
утверждение отчетов об их исполнении;
2.11. утверждение планов застройки населенных пунктов
муниципального образования в соответствии с действующим
законодательством;
2.12. установление порядка управления и распоряжения
муниципальными землями, принятие нормативных правовых актов о
порядке и условиях отчуждения муниципальных земель в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством Республики
Саха (Якутия);
2.13. регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
2.14. установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью в соответствии с действующим
законодательством;
2.15. принятие решения о назначении местного референдума;
2.16. решение вопросов землепользования в соответствии с
земельным законодательством;
2.17. досрочное прекращение полномочий улусного Собрания
депутатов или депутатов в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);
2.18. контроль за деятельностью органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" в форме
заслушивания отчетов;
2.19. принятие решения о выражении недоверия главе
муниципального образования двумя третями голосов от избранного
числа депутатов;
2.20. учреждение муниципальных наград и почетных званий,
присвоение звания "Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса";
2.21. установление правил депутатской этики и ответственности
за их нарушение;
2.22. утверждение Положения об удостоверении депутата и его
образца;
2.23. утверждение описания символики муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)";
2.24. утверждение состава территориальной и окружной
избирательных комиссий муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)" в соответствии с действующим
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия);
2.25. принятие решения о назначении даты выборов в органы
местного самоуправления муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)";
2.26. определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 25. Правовые акты улусного Собрания депутатов
1. Улусное Собрание депутатов в пределах своей компетенции
принимает решения (правовые акты) в форме постановлений,
подписываемых председателем улусного Собрания депутатов.
2. Правовой акт считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа присутствующих на сессии депутатов.
В случае равенства голосов депутатов при принятии правового
акта председательствующий на сессии использует свое мнение как
решающее.
3. Правовые акты по вопросам утверждения бюджета и внебюджетных
фондов и отчетов об их исполнении, установления местных налогов и
сборов и предоставления льгот по ним, досрочного прекращения
полномочий улусного Собрания депутатов в случае самороспуска,
выражения недоверия главе муниципального образования, досрочного
прекращения полномочий главы муниципального образования, решения о
назначении местного референдума, внесения изменений и дополнений в
Устав, а также преодоления решения главы муниципального
образования о приостановлении вступления в силу правового акта,
принятого на сессии улусного Собрания, принимаются
квалифицированным большинством депутатов.
4. Право внести проект правового акта на рассмотрение улусного
Собрания депутатов принадлежит главе администрации муниципального
образования, депутатам улусного Собрания депутатов, должностным
лицам местного самоуправления, руководителям учреждений,
предприятий и организаций независимо от организационно-правовой
формы и форм собственности, находящихся на территории
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)",
населению муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)" в порядке реализации народной правотворческой инициативы.
Условия и порядок внесения проекта правового акта на
рассмотрение улусного Собрания депутатов, процедура рассмотрения
проекта определяются Регламентом улусного Собрания депутатов.
5. С момента досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования и до вступления в должность вновь
избранного главы муниципального образования не могут быть приняты
правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав, об
установлении (отмене) местных налогов и сборов.
В течение первого года после избрания главы муниципального
образования не может быть принятым правовой акт о выражении
недоверия главе муниципального образования.
6. Правовые акты должны содержать указание на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
их выполнения.
7. Правовой акт считается вступившим в силу с момента его
подписания главой муниципального образования, если иное не
предусмотрено самим постановлением о принятии правового акта.
Вступление в силу правового акта может быть приостановлено
главой муниципального образования. В этом случае глава
муниципального образования обязан представить в улусное Собрание
депутатов мотивированное постановление о приостановлении правового
акта в течение десяти дней после принятия правового акта.
Если мотивированное постановление главы муниципального
образования о приостановлении правового акта представлено в срок,
председатель улусного Собрания принимает постановление о
пересмотре правового акта и устанавливает порядок его повторного
рассмотрения.
При повторном рассмотрении правовой акт может вступить в силу в
прежней редакции, если за это проголосовало квалифицированное
большинство депутатов.
Если глава муниципального образования не представил в срок
мотивированное постановление, то правовой акт считается вступившим
в силу.
8. Правовые акты улусного Собрания депутатов по вопросам,
затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
9. Глава муниципального образования обязан принять меры по
исполнению вступивших в силу правовых актов улусного Собрания
депутатов соответствующими постановлениями и распоряжениями.
Статья 26. Депутат улусного Собрания депутатов
1. Депутатом улусного Собрания депутатов (далее по тексту -
депутатом) может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день выборов двадцати одного года.
2. Депутаты избираются на срок полномочий улусного Собрания
депутатов (пять лет).
Полномочия депутатов начинаются с момента начала работы первого
организационного заседания (первой сессии) и прекращаются в связи
с истечением срока полномочий с момента начала работы первого
организационного заседания (первой сессии) улусного Собрания
депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия), настоящим Уставом.
3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
4. Депутат в период своих полномочий не может быть уволен с
места основной работы по инициативе администрации предприятия,
учреждения, организации, независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности, без согласия улусного Собрания
депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
5. Депутат подотчетен избирателям соответствующего
избирательного округа.
Порядок и формы отчетности депутата устанавливаются Регламентом
улусного Собрания депутатов.
6. Депутат имеет право:
6.1. обращаться в любые органы местного самоуправления
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)",
органы государственной власти, предприятия, учреждения и
организации любой организационно-правовой формы и форм
собственности, к должностным лицам по вопросам, связанным с
депутатской деятельностью, и принимать участие в их рассмотрении;
6.2. принимать участие в совещаниях и заседаниях, проводимых
администрацией муниципального образования, администрациями
наслегов;
6.3. в соответствии с действующим законодательством выступать
по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой
информации муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)";
6.4. пользоваться правом внеочередного приема главой
муниципального образования, должностными лицами администрации
муниципального образования, главами наслегов и должностными лицами
администраций наслегов.
7. Депутат не может быть задержан (за исключением случаев
задержания на месте преступления), арестован, подвергнут обыску
или аресту по месту жительства или работы, привлечен к уголовной
ответственности без согласия прокурора Мегино-Кангаласского улуса.
8. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и
родственников с целью добиться решения в чью-либо пользу,
воспрепятствования исполнению им депутатских обязанностей,
оскорбление депутата, клевета в отношении депутата, либо
распространение информации о его депутатской деятельности в
искаженном виде влекут за собой ответственность, предусмотренную
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
9. Правовой статус депутата устанавливается в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
10. Полномочия депутата могут быть досрочно прекращены в связи
с отзывом избирателями, а также в случаях, предусмотренных
законодательством Республики Саха (Якутия).
Статья 27. Отзыв депутата улусного Собрания депутатов
1. Депутат улусного Собрания депутатов (далее по тексту -
депутат), не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои
обязанности, нарушающий Конституцию Российской Федерации,
федеральное законодательство, Конституцию Республики Саха (Якутия)
и законодательство Республики Саха (Якутия), настоящий Устав,
может быть отозван избирателями соответствующего избирательного
округа, но не раньше, чем через год после избрания.
2. Для организации отзыва депутата избиратели создают
инициативную группу в количестве не менее десяти человек, которая
начинает сбор подписей в поддержку начала процедуры отзыва
депутата.
Для начала процедуры отзыва депутата должно быть собрано не
меньшее количество подписей, чем требуется при выдвижении на
выборах.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом в соответствующем избирательном
округе.
В подписном листе избиратель ставит собственноручно свою
подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя,
отчество, год рождения, серию, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт, а также адрес места жительства, указанный в
паспорте или документе, заменяющем паспорт.
3. Подписные листы, заверенные подписями членов инициативной
группы, а также письменное мотивированное заявление о причинах
отзыва депутата должны быть представлены инициативной группой
избирателей в улусное Собрание депутатов.
Если количества собранных подписей достаточно для начала
процедуры отзыва депутата, улусное Собрание депутатов образует
временную комиссию по отзыву депутата.
4. Временная комиссия по отзыву депутата ставит в известность
соответствующего депутата о начале процедуры отзыва, определяет
время и место рассмотрения вопроса об отзыве. Рассмотрение вопроса
об отзыве проводится на общем собрании избирателей
соответствующего округа.
5. При рассмотрении вопроса об отзыве депутат обязан дать
избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве основания для отзыва.
После рассмотрения вопроса об отзыве депутата решение о
продолжении процедуры отзыва депутата принимает инициативная
группа избирателей. В случае отказа инициативной группы от
продолжения процедуры отзыва, временная комиссия улусного Собрания
депутатов по отзыву депутата прекращает свою деятельность.
В случае принятия решения о продолжении процедуры отзыва,
временная комиссия определяет порядок и время проведения
голосования избирателей соответствующего округа по отзыву
депутата, организует голосование в соответствии с действующим
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
6. Депутат досрочно прекращает свои полномочия в связи с
отзывом, если за это проголосовало не меньшее число избирателей,
чем то, которым отзываемое лицо было избрано.
В этом случае проводятся повторные выборы.
Статья 28. Прекращение полномочий улусного Собрания депутатов
1. Полномочия улусного Собрания депутатов прекращаются в связи
с истечением их срока, установленного настоящим Уставом.
2. Полномочия улусного Собрания депутатов могут быть прекращены
досрочно в случаях:
2.1. вступления в силу правового акта улусного Собрания о
самороспуске;
2.2. в иных случаях, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
3. В случае досрочного прекращения деятельности досрочные
выборы улусного Собрания депутатов проводятся в порядке,
установленном законодательством Республики Саха (Якутия).
Статья 29. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является выборным
должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)".
2. Глава муниципального образования избирается на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании населением муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район) в порядке, установленном федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
3. Срок полномочий главы муниципального образования составляет
пять лет.
4. Глава муниципального образования осуществляет свои
полномочия на постоянной основе.
5. Глава муниципального образования приступает к осуществлению
своих полномочий со дня официального вступления его в должность.
Глава муниципального образования вступает в должность после
принесения присяги: "Вступая в должность главы муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)", клянусь своей
честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации,
Конституцию Республики Саха (Якутия), законы Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия), Устав муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)", уважать и охранять права и
свободы человека и гражданина, защищать демократический
конституционный строй, интересы населения муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)", добросовестно
выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)".
Присяга приносится в торжественной обстановке на якутском и
русском языках в присутствии депутатов улусного Собрания
депутатов, должностных лиц администрации муниципального
образования, судебных органов, органов прокуратуры, почетных
граждан Мегино-Кангаласского улуса и представителей общественности
не позднее, чем через десять дней со дня официального
опубликования итогов муниципальных выборов.
6. Глава муниципального образования в своей деятельности
подотчетен населению муниципального образования "Мегино -
Кангаласский улус (район)" и улусному Собранию депутатов.
7. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в
связи с истечением их срока либо досрочно в порядке,
предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 30. Статус главы муниципального образования
1. Правовой статус главы муниципального образования
определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Конституцией Республики Саха (Якутия),
законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом и
принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами улусного
Собрания депутатов.
2. Глава муниципального образования:
2.1. обладает всеми правами и гарантиями, несет обязанности,
установленные федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, иными правовыми
актами органов местного самоуправления;
2.2. соблюдает ограничения, связанные с осуществлением
полномочий выборного должностного лица местного самоуправления,
установленные федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия).
3. Глава муниципального образования отчитывается о своей работе
перед населением и информирует улусное Собрание депутатов о своей
работе не реже одного раза в год.
Информация о работе главы муниципального образования
заслушивается на открытой сессии улусного Собрания депутатов с
участием почетных граждан Мегино-Кангаласского улуса,
представителей средств массовой информации, общественности и
доводится до сведения населения (жителей) муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" через средства
массовой информации.
4. Главе муниципального образования гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
Статья 31. Компетенция главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования:
1.1. представляет муниципальное образование "Мегино -
Кангаласский улус (район)" во взаимоотношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления иных
муниципальных образований, общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от
организационно-правовой формы и форм собственности;
1.2. принимает меры по исполнению правовых актов, принятых
улусным Собранием депутатов, в пределах своих полномочий;
1.3. осуществляет руководство деятельностью администрации
муниципального образования на принципах единоначалия, несет
ответственность за надлежащее осуществление администрацией
муниципального образования своих полномочий;
1.4. разрабатывает структуру администрации муниципального
образования и представляет на утверждение в улусное Собрание
депутатов;
1.5. организует разработку и исполнение программ и планов
социально-экономического развития;
1.6. назначает и освобождает руководителей подразделений
администрации муниципального образования, определяет их
компетенцию и утверждает Положения об их деятельности, заключает с
ними трудовые контракты;
1.7. назначает и освобождает руководителей муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, заключает с ними трудовые
контракты;
1.8. дает согласие на назначение и увольнение руководителей
государственных предприятий, учреждений и организаций, находящихся
на территории муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)";
1.9. заключает и расторгает трудовые контракты с должностными
лицами местного самоуправления муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)";
1.10. назначает и освобождает глав администраций наслегов
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" с
учетом предложений Советов самоуправления;
1.11. заключает договоры и соглашения с государственными
органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями
и организациями, независимо от их организационно-правовой формы и
форм собственности, другими муниципальными образованиями;
1.12. ежегодно представляет на утверждение улусного Собрания
депутатов проект решения о бюджете муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" и отчет о его исполнении;
1.13. осуществляет функции распорядителя кредитов при
исполнении бюджета муниципального образования "Мегино-Кангаласский
улус (район)";
1.14. непосредственно или через образуемые им органы решает
вопросы, отнесенные к предметам ведения муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" за исключением тех, которые
отнесены к компетенции улусного Собрания депутатов;
1.15. осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы
муниципального образования федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом,
правовыми актами улусного Собрания депутатов.
2. Глава муниципального образования реализует свои полномочия
через соответствующие подразделения администрации муниципального
образования.
3. Глава муниципального образования вправе образовать
совещательный орган - Совет при главе муниципального образования,
порядок работы которого определяется правовым актом главы
муниципального образования.
Статья 32. Правовые акты главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования в пределах своей
компетенции издает постановления и распоряжения, обязательные для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от их организационно -
правовой формы и форм собственности, органами местного
самоуправления, населением муниципального образования "Мегино -
Кангаласский улус (район)".
2. Правовой акт главы муниципального образования вступает в
силу с момента подписания, если в самом акте не предусмотрено
иное.
Правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Правовые акты главы муниципального образования могут быть
обжалованы в судебном порядке, опротестованы прокурором или
отменены по собственной инициативе главы муниципального
образования.
4. Правовой акт утрачивает силу в случаях:
4.1. истечения срока его действия;
4.2. его отмены главой муниципального образования;
4.3. признания его в судебном порядке недействительным.
5. Глава муниципального образования имеет право приостановить
вступление в силу правового акта, принятого улусным Собранием
депутатов.
В этом случае глава муниципального образования обязан
представить в улусное Собрание депутатов мотивированное
постановление о приостановлении правового акта в течение десяти
дней после принятия правового акта.
Статья 33. Прекращение полномочий главы муниципального
образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются с
момента вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования.
2. Полномочия главы муниципального образования могут быть
досрочно прекращены в случаях:
2.1. подачи личного заявления о сложении полномочий (отставке);
2.2. вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
2.3. утраты гражданства Российской Федерации;
2.4. невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию
здоровья;
2.5. признания ограниченным в дееспособности или недееспособным
по вступившему в законную силу решению суда;
2.6. принятия решения о выражении недоверия улусным Собранием
депутатов квалифицированным большинством депутатов;
2.7. отзыва в результате утраты доверия населения;
2.8. отрешения от должности указом Президента Республики Саха
(Якутия) в соответствии с действующим законодательством;
2.9. смерти.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования его обязанности передаются первому
заместителю главы муниципального образования по решению улусного
Собрания депутатов.
4. Глава муниципального образования вправе в любое время уйти в
отставку, направив в улусное Собрание депутатов письменное
заявление с указанием мотивов отставки.
Улусное Собрание депутатов принимает отставку или отклоняет ее,
но на срок не более одного месяца, в течение которого глава
муниципального образования вправе отозвать свое заявление об
отставке либо принять окончательное решение об отставке.
Статья 34. Отзыв главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования, не выполняющий или
ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий
Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство,
Конституцию Республики Саха (Якутия) и законодательство Республики
Саха (Якутия), настоящий Устав, может быть отозван избирателями
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)", но
не раньше, чем через год после избрания.
2. Для организации отзыва главы муниципального образования
избиратели создают инициативную группу в количестве не менее
десяти человек, которая начинает сбор подписей в поддержку начала
процедуры отзыва главы муниципального образования.
Для начала процедуры отзыва главы муниципального образования
должно быть собрано не меньшее количество подписей, чем требуется
при выдвижении на выборах.
Подписи могут собираться только среди избирателей
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)",
обладающих активным избирательным правом.
В подписном листе избиратель ставит собственноручно свою
подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя,
отчество, год рождения, серию, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт, а также адрес места жительства, указанный в
паспорте или документе, заменяющем паспорт.
3. Подписные листы, заверенные подписями членов инициативной
группы, а также письменное мотивированное заявление о причинах
отзыва главы муниципального образования должны быть представлены
инициативной группой избирателей в улусное Собрание депутатов.
Если количества собранных подписей достаточно для начала
процедуры отзыва главы муниципального образования, улусное
Собрание депутатов образует временную комиссию по отзыву главы
муниципального образования.
4. Временная комиссия по отзыву ставит в известность главу
муниципального образования о начале процедуры отзыва, определяет
время и место рассмотрения вопроса об отзыве.
Рассмотрение вопроса об отзыве проводится на внеочередном
заседании улусного Собрания депутатов с участием представителей
инициативной группы.
5. При рассмотрении вопроса об отзыве глава муниципального
образования обязан дать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
После рассмотрения вопроса об отзыве главы муниципального
образования решение о продолжении процедуры отзыва принимает
инициативная группа избирателей.
В случае отказа инициативной группы от продолжения процедуры
отзыва, временная комиссия улусного Собрания депутатов по отзыву
главы прекращает свою деятельность.
В случае принятия решения о продолжении процедуры отзыва,
временная комиссия определяет порядок и время проведения
голосования избирателей муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)" по отзыву главы муниципального
образования, организует голосование в соответствии с действующим
законодательством Республики Саха (Якутия).
6. Глава муниципального образования досрочно прекращает свои
полномочия в связи с отзывом, если за это проголосовало не меньшее
число избирателей, чем то, которым отзываемое лицо было избрано.
В этом случае проводятся повторные выборы.
Статья 35. Первый заместитель главы муниципального образования
1. Первый заместитель главы муниципального образования
исполняет обязанности главы муниципального образования в период
его отпуска, командировки, болезни, а также в случае досрочного
прекращения полномочий главы муниципального образования.
Первый заместитель главы муниципального образования, исполняя
обязанности главы муниципального образования, не вправе вносить в
улусное Собрание проект постановления о проведении местного
референдума.
2. Первый заместитель главы муниципального образования
исполняет иные обязанности, возложенные на него главой
муниципального образования.
3. Кандидатура на должность первого заместителя главы
муниципального образования назначается с согласия улусного
Собрания депутатов.
Статья 36. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления,
осуществляющим управленческие функции перспективного и
оперативного характера на территории муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами главы
муниципального образования и улусного Собрания депутатов.
2. Администрация муниципального образования обладает правами
юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штамп со своим
наименованием.
3. Администрация муниципального образования подконтрольна в
своей деятельности улусному Собранию депутатов, а также населению
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" в
формах, установленных федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия).
4. Администрация муниципального образования формируется главой
муниципального образования.
Должностные лица и специалисты администрации муниципального
образования работают на контрактной основе.
Статья 37. Компетенция администрации муниципального образования
1. Порядок работы администрации муниципального образования
определяется Положением об администрации муниципального
образования, утверждаемым главой муниципального образования.
2. Администрация муниципального образования:
2.1. осуществляет управление муниципальной собственностью, а
также управление федеральной и республиканской собственностью,
переданной или делегированной в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);
2.2. разрабатывает и представляет главе муниципального
образования проекты планов социально-экономического развития
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" и
организует их выполнение;
2.3. разрабатывает и представляет главе муниципального
образования проект бюджета муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)" и обеспечивает его исполнение;
2.4. проводит работу по формированию и эффективному
использованию целевых, внебюджетных финансовых фондов;
2.5. обеспечивает проведение единой финансовой, налоговой
политики;
2.6. организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)";
2.7. выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)";
2.8. осуществляет управление муниципальными землями и контроль
за их использованием на территории муниципального образования;
2.9. осуществляет контроль за состоянием окружающей среды на
территории муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)";
2.10. управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
2.11. управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-
бытовым хозяйством, службами благоустройства;
2.12. организует и осуществляет контроль за транспортным
обслуживанием населения и муниципальных учреждений, обеспечением
населения услугами связи;
2.13. создает условия для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
2.14. управляет муниципальными учреждениями образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и
спорта;
2.15. осуществляет меры по обеспечению общественного порядка,
организации и содержанию муниципальных органов охраны
общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью;
2.16. является органом опеки и попечительства;
2.17. осуществляет иные исполнительно-распорядительные
полномочия по обеспечению жизнедеятельности муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия), настоящим Уставом, правовыми актами главы муниципального
образования и улусного Собрания депутатов.
Статья 38. Главы администраций наслегов
1. Главы администраций наслегов являются должностными лицами
местного самоуправления, осуществляющими исполнительно -
распорядительные функции в наслегах, селах, поселках
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)".
2. Главы администраций наслегов назначаются и освобождаются
распоряжением главы муниципального образования и в своей
деятельности подотчетны главе муниципального образования.
3. Главы администраций наслегов представляют наслеги, села и
поселки во взаимоотношениях с органами государственной власти,
администрациями других наслегов, органами местного самоуправления
других муниципальных образований, общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от
организационно-правовой формы и форм собственности.
Статья 39. Администрации наслегов
1. Администрации наслегов являются исполнительно -
распорядительными органами местного самоуправления наслегов, сел,
поселков муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)".
2. Администрации наслегов осуществляют свою деятельность как
структурные подразделения администрации муниципального
образования.
3. Деятельностью администраций наслегов руководят главы
администраций наслегов на основе единоначалия.
4. Администрации наслегов обладают правами юридического лица,
имеют гербовую печать, бланки и штамп со своим наименованием.
5. Структура, штатное расписание администраций наслегов и смета
доходов и расходов на их содержание разрабатываются и утверждаются
главой муниципального образования.
Статья 40. Компетенция администраций наслегов
1. Администрации наслегов как структурные подразделения
администрации муниципального образования общей компетенции
осуществляют права юридических лиц и реализуют полномочия,
закрепленные настоящим Уставом, правовыми актами главы
муниципального образования и улусного Собрания депутатов.
2. К компетенции администраций наслегов относится:
2.1. разработка программ и планов социально-экономического
развития наслегов, сел и поселков;
2.2. представление главе муниципального образования предложений
по проектам смет доходов и расходов, расходованию материально-
финансовых средств, выполнению программ и планов социально-
экономического развития наслегов, сел и поселков;
2.3. дача согласия на кадровые назначения и перемещения в
организациях, на предприятиях и в учреждениях, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, кроме
федеральных и частных, находящихся на территории наслегов, сел и
поселков;
2.4. согласование кадровых назначений и перемещений в
государственных бюджетных организациях и учреждениях, находящихся
на территории наслегов, сел и поселков с соответствующими
государственными управленческими структурами;
2.5. организация эксплуатации муниципального жилищного фонда на
территории наслегов, сел и поселков;
2.6. утверждение планов застройки территории наслегов, сел и
поселков;
2.7. организация производства на местах, создание новых рабочих
мест;
2.8. организация сбора местных налогов и сборов в наслегах,
селах и поселках;
2.9. контроль за землепользованием на территории наслегов, сел
и поселков;
2.10. заключение договоров с организациями, предприятиями и
учреждениями, независимо от их организационно-правовой формы и
форм собственности, по решению вопросов местного значения;
2.11. организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора и их
утилизации в наслегах, селах и поселках;
2.12. содержание кладбища и мест захоронения;
2.13. благоустройство и озеленение территории наслегов, сел и
поселков;
2.14. организация проведения общественных мероприятий на
территории наслегов, сел и поселков.
Статья 41. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления
регламентируются федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия).
3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 42. Содержание и социальные гарантии главы
муниципального образования, других должностных лиц местного
самоуправления
1. Содержание главы муниципального образования, других
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" устанавливается в соответствии
с трудовым законодательством Республики Саха (Якутия).
2. Социальные гарантии главы муниципального образования, других
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" устанавливаются и
регламентируются в соответствии с трудовым законодательством.
Раздел 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное в управление органам
местного самоуправления муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)", местные финансы, а также иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
(жителей) муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)".
2. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальных внебюджетных фондов, имущество
органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,
муниципальные организации, предприятия и учреждения, муниципальный
жилищный фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое
имущество.
3. Порядок формирования муниципальной собственности
устанавливается федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия).
4. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)", от имени муниципального образования
осуществляет администрация муниципального образования в пределах
компетенции, определенной настоящим Уставом и соответствующими
правовыми актами главы муниципального образования.
5. Муниципальная собственность является достоянием
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)".
6. Администрация муниципального образования в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия) вправе передавать объекты муниципальной собственности в
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать в
установленном порядке, а также совершать с имуществом иные сделки,
определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
7. Порядок управления и распоряжения и условия приватизации
объектов муниципальной собственности определяются федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
8. Доходы от приватизации и аренды объектов муниципальной
собственности в полном объеме поступают в местный бюджет.
9. Полномочия по управлению государственным имуществом,
переданные или делегированные органам местного самоуправления,
регулируются федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия).
Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями
1. Администрация муниципального образования в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия) может создавать муниципальные унитарные предприятия,
учреждения и организации для осуществления хозяйственной
деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Администрация муниципального образования и улусное Собрание
депутатов в пределах своей компетенции определяют цели, порядок и
условия деятельности муниципальных предприятий, учреждений и
организаций, осуществляют регулирование цен и тарифов на их
продукцию и услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивают отчеты об их деятельности.
3. Отношения между администрацией муниципального образования и
руководителями муниципальных предприятий, учреждений и организаций
строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
4. Имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями,
учреждениями и организациями, не финансируемыми из местного
бюджета, принадлежит им на праве хозяйственного ведения.
Имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями,
учреждениями и организациями, финансируемыми из местного бюджета,
принадлежит им на праве оперативного управления.
5. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
6. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в вопросах комплексного
социально-экономического развития территории муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)", объединять на
добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций
для финансирования программ развития, привлекать на договорных
началах предприятия, учреждения и организации к участию в
строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей
территории.
7. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
8. Органы местного самоуправления выступают заказчиком на
выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-
культурных потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных и иных
материальных и финансовых средств.
Статья 45. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
Статья 46. Местные финансы
1. Местные финансы включают средства бюджета муниципального
образования "Мегино-Кангаласский улус (район)", внебюджетные
средства, государственные и муниципальные ценные бумаги,
принадлежащие органам местного самоуправления, средства,
выделенные на компенсацию дополнительных расходов, возникших в
результате решений, принятых органами государственной власти,
кредиты и займы, иные финансовые средства.
2. Права собственника в отношении местных финансов
осуществляются органами местного самоуправления.
3. Улусное Собрание депутатов самостоятельно устанавливает,
изменяет или отменяет местные налоги и сборы в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
4. Население муниципального образования "Мегино-Кангаласский
улус (район)" непосредственно либо улусное Собрание депутатов с
учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное
внесение жителями муниципального образования "Мегино-Кангаласский
улус (район)" средств для финансирования решения вопросов местного
значения.
Собранные в соответствии с указанными решениями средства
используются исключительно по целевому назначению.
Органы местного самоуправления информируют население (жителей)
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" об
использовании указанных средств.
Статья 47. Местный бюджет
1. Муниципальное образование "Мегино-Кангаласский улус (район)"
имеет самостоятельный бюджет.
Местный бюджет представляет собой форму образования и
расходования фонда денежных средств для обеспечения задач и
функций местного самоуправления.
2. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляется
администрацией муниципального образования в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
3. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается:
3.1. правом органов местного самоуправления самостоятельно
осуществлять бюджетный процесс;
3.2. наличием собственных источников доходов;
3.3. правом получения отчислений от регулирующих доходных
источников по долговременным нормативам, дотаций, субвенций, а
также средств из фонда финансовой поддержки муниципальных
образований;
3.4. правом органов местного самоуправления определять
направления расходования средств местного бюджета.
4. Уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета,
возникшие в результате исполнения решений, принятых федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Республики Саха (Якутия), компенсируется органами, принявшими
решения.
Органы местного самоуправления вправе предоставлять отсрочку и
рассрочку по уплате налогов и сборов, налоговые кредиты в рамках
налогового и бюджетного федерального законодательства и
законодательства Республики Саха (Якутия).
5. В местном бюджете муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)" предусматриваются средства для
финансирования деятельности администраций наслегов.
Финансирование их деятельности осуществляется на основании смет
доходов и расходов.
Статья 48. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и иных
участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению
проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного
бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется
правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном образовании
"Мегино-Кангаласский улус (район)", разрабатываемым в соответствии
с общими принципами бюджетного процесса, установленными
федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия), и принимаемым улусным Собранием депутатов.
2. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает
глава муниципального образования.
3. Проект местного бюджета составляется в соответствии с
требованиями бюджетной классификации, установленными федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия),
правовыми актами улусного Собрания.
4. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с
первого января по тридцать первое декабря включительно.
5. Местный бюджет, а также отчет о его исполнении
рассматриваются и утверждаются улусным Собранием депутатов по
представлению главы муниципального образования.
6. В случае, если местный бюджет не утвержден до первого января
планируемого финансового года, глава муниципального образования
вправе осуществлять расходование бюджетных средств до утверждения
местного бюджета по соответствующим статьям местного бюджета
истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой
суммы фактически произведенных расходов соответствующего периода
истекшего года.
Статья 49. Доходная часть местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет доходов от
местных налогов, доходов за счет отчислений от федеральных и
республиканских регулирующих налогов, неналоговых доходов, средств
финансовой помощи, средств по взаимным расчетам между уровнями
бюджетной системы и иных средств, предусмотренных бюджетным и
налоговым федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия).
2. В доходную часть местного бюджета входят:
2.1. местные налоги и сборы:
2.1.1. земельный налог за земли сельскохозяйственного
назначения;
2.1.2. земельный налог за земли городов и поселков;
2.1.3. земельный налог за земли несельскохозяйственного
назначения;
2.1.4. налог на имущество физических лиц;
2.1.5. налог на рекламу;
2.1.6. целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и
организаций независимо от их организационно-правовых форм на
содержание муниципальной милиции, благоустройство территорий,
нужды образования, а также на другие цели;
2.1.7. регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью;
2.2. отчисления от республиканских регулирующих налогов и
сборов:
2.2.1. налог на имущество предприятий;
2.2.2. единый налог на вмененный доход для юридических лиц;
2.2.3. единый налог на вмененный доход для физических лиц;
2.3. отчисления от федеральных налогов и сборов:
2.3.1. налог на прибыль организаций;
2.3.2. налог на доходы физических лиц;
2.3.3. налог на игорный бизнес в части, соответствующей
превышению ставки налога, установленной федеральным
законодательством;
2.3.4. акцизы на водку, ликероводочные изделия;
2.3.5. акцизы на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья и
питьевой спирт, спиртосодержащие растворы;
2.3.6. акцизы на коньяк, шампанское (вино игристое), вино
натуральное, пиво, другие алкогольные изделия;
2.3.7. акцизы на ювелирные изделия;
2.3.8. единый налог на совокупный доход для юридических лиц;
2.3.9. единый налог на совокупный доход для физических лиц;
2.3.10. налог на добычу общераспространенных полезных
ископаемых;
2.3.11. государственная пошлина (кроме государственной пошлины
по делам, рассматриваемым арбитражными судами, Конституционным
судом и Верховным Судом Российской Федерации);
2.3.12. налог с имущества, переходящего в порядке наследования
или дарения;
2.3.13. часть налога на добычу полезных ископаемых;
2.4. неналоговые доходы:
2.4.1. доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
2.4.2. доходы от продажи муниципального имущества;
2.4.3. доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления;
2.4.4. часть прибыли муниципальных унитарных предприятий,
остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;
2.4.5. арендная плата за земли сельскохозяйственного
назначения;
2.4.6. арендная плата за земли городов и поселков;
2.4.7. арендная плата за земли несельскохозяйственного
назначения;
2.4.8. штрафы, компенсации и иные суммы принудительного
взыскания, если иное не определено федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия);
2.5. дотации и субвенции из республиканского бюджета.
3. При увеличении собственных доходов местного бюджета,
расширении налогооблагаемой базы путем внедрения новых
производств, создания рабочих мест в муниципальном образовании
"Мегино-Кангаласский улус (район)" и иной финансово-хозяйственной
деятельности размер дотаций и субвенций не подлежит корректировке
в течение текущего финансового года.
4. В доходную часть местного бюджета зачисляются налоги и сборы
с филиалов и иных обособленных подразделений, головные предприятия
которых расположены вне территории муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)", в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 50. Расходная часть местного бюджета
1. Расходная часть местного бюджета включает:
1.1. расходы, связанные с решением вопросов местного значения;
1.2. расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления;
1.3. расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга;
1.4. расходы, осуществляемые в порядке софинансирования по
вопросам совместного ведения, определенным Правительством
Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления;
1.5. иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом и
бюджетным федеральным законодательством и законодательством
Республики Саха (Якутия).
Статья 51. Бюджетные и внебюджетные фонды, резервный фонд
1. В составе местного бюджета образуются бюджетные целевые
фонды и резервный фонд, средства которых используются главой
муниципального образования на цели, соответствующие назначению
фондов.
2. Целевой бюджетный фонд - фонд финансовых средств, образуемый
в соответствии с федеральным законодательством в составе местного
бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых
отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и
используемый по отдельной смете.
3. Резервный фонд - фонд финансовых средств, образуемый в
расходной части местного бюджета.
Размер резервного фонда не может превышать трех процентов
утвержденных расходов местного бюджета.
Средства резервного фонда расходуются на финансирование
непредвиденных расходов.
4. Порядок формирования и расходования средств целевых
бюджетных фондов и резервного фонда устанавливается правовыми
актами улусного Собрания депутатов.
5. Отчеты о расходовании средств целевых бюджетных фондов и
резервного фонда включаются в отчет об исполнении местного
бюджета.
6. Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые
внебюджетные фонды.
7. Целевые внебюджетные фонды формируются за счет:
7.1. добровольных взносов юридических и физических лиц;
7.2. иных поступлений, не входящих в доходную часть местного
бюджета.
8. Порядок формирования и расходования средств внебюджетных
фондов и контроля устанавливается правовыми актами улусного
Собрания депутатов.
Статья 52. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Глава муниципального образования один раз в полугодие
представляет улусному Собранию депутатов информацию о ходе
исполнения местного бюджета.
2. Отчет об исполнении местного бюджета за истекший год глава
муниципального образования представляет в улусное Собрание
депутатов в сроки, установленные правовым актом о бюджетном
процессе.
3. Улусное Собрание депутатов рассматривает и утверждает отчет
об исполнении местного бюджета по докладу главы муниципального
образования. Отчет об исполнении местного бюджета публикуется для
сведения населения (жителей) муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)".
Раздел 7. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ДЕПУТАТОВ УЛУСНОГО СОБРАНИЯ
Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)"
наступает в результате утраты доверия населения.
2. Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
результате утраты доверия населения определяется статьями "Отзыв
депутата улусного Собрания депутатов" и "Отзыв главы
муниципального образования" настоящего Устава.
Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия) и
настоящего Устава.
2. Улусное Собрание депутатов и глава муниципального
образования, принявшие нормативный правовой акт, признанный судом
противоречащим федеральному законодательству, законодательству
Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, обязаны в
установленный решением суда срок отменить данный нормативный
правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать
информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления
в силу решения суда.
3. В случае, если улусным Собранием депутатов и главой
муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения, признанные решением суда
противоречащими федеральному законодательству, законодательству
Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, и при этом повлекли
признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и
гражданина или наступление иного вреда, то улусное Собрание
депутатов может быть распущено, полномочия главы муниципального
образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения от
должности.
4. В случае, если улусным Собранием депутатов и главой
муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения в соответствии с решением суда,
вступившим в законную силу, то Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) по собственной инициативе или по
обращению Президента Республики Саха (Якутия) письменно
предупреждает улусное Собрание депутатов, главу муниципального
образования о возможности принятия соответствующих мер.
5. В случае, если улусное Собрание депутатов и глава
муниципального образования в течение месяца со дня вынесения
(объявления) письменного предупреждения не приняли мер по
исполнению решения суда, то улусное Собрание депутатов может быть
распущено, а глава муниципального образования может быть отрешен
от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в законную
силу решения суда, являющегося основанием для роспуска улусного
Собрания депутатов, отрешения главы муниципального образования от
должности.
6. Улусное Собрание депутатов распускается законом Республики
Саха (Якутия), а глава муниципального образования отрешается от
должности указом Президента Республики Саха (Якутия).
Одновременно с роспуском улусного Собрания депутатов законом
Республики Саха (Якутия) назначаются новые выборы.
7. Отрешение главы муниципального образования от должности и
одновременное назначение новых выборов осуществляются указом
Президента Республики Саха (Якутия).
8. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи
с роспуском улусного Собрания депутатов, отрешением главы
муниципального образования от должности, вправе обжаловать роспуск
улусного Собрания депутатов, отрешение главы муниципального
образования от должности в Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со
дня официального опубликования закона, указа (постановления).
Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими
и юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральным законодательством, законодательством Республики Саха
(Якутия) и настоящим Уставом.
2. Ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам, другим
органам местного самоуправления в результате принятия органами и
должностными лицами местного самоуправления решений и актов,
противоречащих действующему законодательству, а также совершения
ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме на
основании решения суда или арбитражного суда за счет средств
местного бюджета.
После возмещения ущерба орган местного самоуправления вправе
предъявить регрессный иск к виновному должностному лицу.
Раздел 8. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления и
органов государственной власти
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с
органами государственной власти Республики Саха (Якутия) на
принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей
компетенции в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Саха (Якутия) и принятыми договорами
и соглашениями.
2. Нахождение на территории муниципального образования "Мегино-
Кангаласский улус (район)" органов государственной власти не
ограничивает полномочия органов местного самоуправления.
3. В случае принятия федеральными органами государственной
власти или органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам,
отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается
в судебном порядке.
Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" и
органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Глава муниципального образования по согласованию с улусным
Собранием депутатов вправе принять решение об участии
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)" в
ассоциациях или союзах муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)" могут объединяться (входить) в
союзы и ассоциации с органами местного самоуправления иных
муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и
соглашения.
Раздел 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Регистрация Устава муниципального образования
"Мегино-Кангаласский улус (район)"
Устав муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)" проходит регистрацию в уполномоченном государственном
органе и вступает в законную силу после официального опубликования
(обнародования).
Статья 59. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус (район)"
1. Инициатива по изменению и дополнению настоящего Устава
принадлежит:
1.1. улусному Собранию депутатов;
1.2. главе муниципального образования;
1.3. группе депутатов не менее одной трети от установленного
числа депутатов;
1.4. Советам самоуправления;
1.5. группе жителей количеством не менее пяти процентов от
числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на
территории муниципального образования "Мегино-Кангаласский улус
(район)" и обладающих активным избирательным правом.
2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав выражается в форме сбора подписей на подписных
листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии
и номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность,
адреса места жительства.
3. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
рассматривается и принимается улусным Собранием депутатов.
4. Решение о внесении изменений и дополнений считается
принятым, если за него проголосовало квалифицированное большинство
депутатов.
5. Решение о внесении изменений и дополнений, принятое на
улусном Собрании депутатов, вступает в силу после рассмотрения и
регистрации в уполномоченном государственном органе и официального
опубликования (обнародования).
|
