Зарегистрирован в Управлении государственной регистрации уставов
муниципальных образований при Правительстве РС(Я) распоряжением от
17.10.2002 N 01-р-02 (свидетельство N 01)
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МИРНИНСКИЙ РАЙОН"
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(с изменениями, внесенными
решениями Мирнинского районного Собрания
от 28.02.2003 N 2-10, от 11.06.2003 N 5-27.
Изменения зарегистрированы распоряжениями
УЭРНПА МО при Правительстве РС(Я)
от 15.04.2003 N 69-p-03, от 18.06.2003 N 88-p-03)
Первоначальный текст принят
на местном референдуме
Мирнинского района
29.09.2002
ОГЛАВЛЕНИЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования Мирнинский район
Республики Саха (Якутия)
Статья 1.1. Наименование и местонахождение органов районного
самоуправления
Статья 2. Основные понятия и термины районного самоуправления
Статья 3. Предметы ведения районного самоуправления
Статья 4. Правовая основа районного самоуправления
Статья 5. Территориальное деление района и территория
районного самоуправления.
Статья 6. Изменение границ муниципального образования
Статья 7. Статус, символика, знаки Почета Мирнинского района
Статья 8. Население и жители Мирнинского района
II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Основные принципы районного самоуправления
Статья 10. Органы и должностные лица районного самоуправления
Статья 11. Принципы разграничения компетенции органов
районного самоуправления
Статья 11.1. Разграничение компетенции между органами
районного самоуправления и органами территориального общественного
самоуправления
III. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРНИНСКОГО РАЙОННОГО СОБРАНИЯ
Статья 12. Статус Мирнинского районного Собрания
Статья 13. Президиум районного Собрания
Статья 14. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания
Статья 15. Досрочное прекращение полномочий депутата районного
Собрания
Статья 16. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий
депутата районного Собрания
Статья 17. Полномочия районного Собрания
Статья 18. Правовые акты районного Собрания
Статья 19. Сессии районного Собрания
Статья 20. Депутаты районного Собрания
Статья 21. Регламент районного Собрания
Статья 22. Председатель и заместители председателя районного
Собрания
Статья 23. Компетенция председателя районного Собрания
Статья 24. Комиссии районного Собрания
Статья 25. Полномочия постоянных депутатских комиссий
IV. ГЛАВА РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Статус Главы района
Статья 27. Полномочия Главы района
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы района
Статья 29. Постановления и распоряжения Главы района
Статья 30. Порядок опротестования решений районного Собрания
Статья 31. Заместители Главы района
V. АДМИНИСТРАЦИЯ МИРНИНСКОГО РАЙОНА, ЕЕ СТАТУС,
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Статус администрации района
Статья 33. Структура администрации района
Статья 34. Исполнительно-распорядительные полномочия
администрации района.
Статья 35. Коллегия администрации района
Статья 36. Территориальная администрация
Статья 37. Муниципальная служба
VI. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В УПРАВЛЕНИИ РАЙОННЫМИ ДЕЛАМИ
Статья 38. Право населения Мирнинского района на участие в
районном самоуправлении
Статья 39. Формы участия граждан в осуществлении районного
самоуправления
Статья 40. Районный референдум
Статья 41. Муниципальные выборы
Статья 42. Правотворческая инициатива населения
Статья 43. Индивидуальные и коллективные обращения
Статья 44. Собрания (сходы), конференции граждан
Статья 44.1. Иные формы участия населения в осуществлении
местного самоуправления
Статья 45. Территориальное общественное самоуправление
территориальных единиц
Статья 45.1. Территориальное общественное самоуправление по
месту жительства
Статья 46. Организация местного самоуправления в Садынском
национальном наслеге (с. Сюльдюкар)
VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономическая основа районного самоуправления
Статья 48. Муниципальная собственность
Статья 49. Формирование муниципальной собственности
Статья 50. Имущественные права органов районного
самоуправления
Статья 51. Состав и использование земель, находящихся в
пределах Мирнинского района
Статья 52. Отношения органов районного самоуправления с
предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной
собственности
Статья 53. Отношения органов районного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
составе муниципальной собственности, а также с гражданами
Статья 54. Право на муниципальный заказ
VIII. БЮДЖЕТ И ФИНАНСЫ
Статья 55. Местные финансы
Статья 56. Бюджет района
Статья 57. Внебюджетные фонды
Статья 58. Общие принципы составления, рассмотрения и
утверждения бюджета
Статья 59. Доходы и расходы бюджета района
Статья 60. Межбюджетные отношения с органами государственной
власти
Статья 61. Сбалансированность бюджета
Статья 62. Составление проекта бюджета
Статья 63. Утверждение бюджета района
Статья 64. Исполнение бюджета района
Статья 65. Особый порядок исполнения бюджета района
Статья 66. Отчет об исполнении бюджета района
Статья 67. Участие органов районного самоуправления в
кредитных отношениях и организации денежного обращения
Статья 68. Смета доходов и расходов территориальных единиц
района
Статья 69. Местные налоги и сборы
IX. ГАРАНТИИ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 70. Гарантии районного самоуправления
Статья 71. Гарантии, связанные со статусом органов и
должностных лиц районного самоуправления
Статья 72. Судебная защита
Статья 73. Социальные гарантии депутатов представительного
органа самоуправления
Статья 74. Ограничения для должностных лиц органов районного
самоуправления
Статья 75. Компенсации районному самоуправлению дополнительных
расходов
X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76. Наказы депутату районного Собрания
Статья 77. Ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления
Статья 78. Ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления перед населением района
Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления перед государством
Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами
XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 81. Порядок принятия Устава, внесения в него изменений
и его исполнения
Статья 82. Хранение Устава
Статья 83. Переходные положения
______________________________________________________________________________
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования Мирнинский район
Республики Саха (Якутия)
1. Устав Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее -
Устав) - нормативный правовой акт, основанный на Конституции
Российской Федерации, Конституции (Основном Законе) Республики
Саха (Якутия), действующем законодательстве, которые являются
правовой основой местного самоуправления на территории Мирнинского
района.
2. Устав определяет формы и гарантии непосредственного участия
населения района в решении вопросов местного значения; регулирует
организацию и порядок осуществления местного самоуправления на
территории Мирнинского района (далее - районного самоуправления),
территориальное устройство района, статус органов районного
самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия,
полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую
основы их деятельности.
3. Устав вступает в силу после его принятия и официального
опубликования (обнародования).
4. Устав принимается населением посредством проведения
местного районного референдума. Изменения и дополнения в Устав
вносятся Мирнинским Собранием депутатов - квалифицированным
большинством голосов от установленного количества депутатов.
5. Устав подлежит государственной регистрации в порядке,
установленном действующим законодательством.
6. Устав имеет прямое действие и применяется на всей
территории Мирнинского района, обязателен для исполнения всеми
органами и должностными лицами самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций (независимо от их подчиненности и форм
собственности), общественных объединений и гражданами. Устав имеет
высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам
районного самоуправления и его должностных лиц.
Статья 1.1. Наименование и местонахождение органов районного
самоуправления
1. Представительным органом районного самоуправления является
Мирнинское районное Собрание. На якутском языке: Мииринэй
оройуонун мунньа5а.
2. Исполнительно-распорядительным органом районного
самоуправления является администрация муниципального образования
"Мирнинский район" Республики Саха (Якутия). На якутском языке:
"Мииринэй оройуона" муниципальнай тэриллии дьаhалтата Саха
Республиката. Названия администрация муниципального образования
"Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) и администрация
Мирнинского района равнозначны. Сокращенное название:
администрация МО "Мирнинский район" РС(Я). В неофициальных
документах допускается общеупотребительное сокращение:
администрация района.
3. Почтовый адрес органов районного самоуправления
(администрации Мирнинского района и Мирнинского районного
Собрания): 678170, Республика Саха (Якутия), город Мирный, улица
Ленина, дом 19.
Статья 2. Основные понятия и термины районного самоуправления
В соответствии с законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия), понятия и термины в настоящем Уставе
используются в следующих значениях.
Районное самоуправление - система прав и обязанностей,
гарантий и реальных возможностей населения района на
самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно
или через органы районного самоуправления вопросов местного
значения в интересах граждан, проживающих на территории
Мирнинского района.
Организация районного самоуправления предусматривает сочетание
интересов населения Мирнинского района, которые вытекают как из
особенностей исторического и социально-экономического развития
территории района в целом, так и из возможностей в развитии
самоуправления территориальных единиц района.
Муниципальное образование - территория Мирнинского района, в
пределах которой осуществляется районное самоуправление, имеются
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
районного самоуправления.
Вопросы районного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии
с Конституциями Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и
действующим законодательством.
Районный референдум - голосование жителей района по вопросам
районного значения.
Органы районного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями для решения вопросов районного значения и
не входящие в систему органов государственной власти.
Глава района - Глава муниципального образования, высшее
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению районного самоуправления.
Представительный орган районного самоуправления - выборный
орган районного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования. По настоящему Уставу
таким органом выступает Мирнинское районное Собрание депутатов.
Председатель Мирнинского районного Собрания депутатов -
выборное должностное лицо, осуществляющее руководство
представительным органом районного самоуправления.
Администрация Мирнинского района - исполнительно -
распорядительный орган районного самоуправления.
Территориальная администрация - орган, осуществляющий
исполнительно-распорядительные функции в территориальных единицах
Мирнинского района.
Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, которые
самостоятельно устанавливаются представительным органом районного
самоуправления.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе на не являющихся выборными должностях в органах
районного самоуправления по исполнению их полномочий, а также в
муниципальных учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета
района и наделенных полномочиями для решения вопросов районного
значения.
Квалифицированное большинство голосов - две трети голосов от
установленного количества депутатов районного Собрания.
Территориальная единица района - населенный пункт, входящий в
состав Мирнинского района в соответствии с Законом "Об
административно-территориальном устройстве Республики Саха
(Якутия)".
Статья 3. Предметы ведения районного самоуправления
1. Приоритетным направлением в осуществлении районного
самоуправления являются создание для жителей Мирнинского района
благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение
широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и
личная безопасность жителей.
2. В ведении районного самоуправления находятся вопросы
районного значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми наделяются органы районного самоуправления в соответствии
с законом РС(Я).
3. К вопросам районного значения относятся:
3.1. Принятие, изменение и дополнение Устава Мирнинского
района, контроль за его соблюдением.
3.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью района.
3.3. Местные финансы: формирование, утверждение и исполнение
районного бюджета; установление местных налогов и сборов; решение
других финансовых вопросов районного значения (дополнение по
бюджетам или сметам доходов и расходов территориальных единиц).
3.4. Комплексное социально-экономическое развитие района.
3.5. Содействие развитию производства товаров, работ и услуг
на территории района.
3.6. Содержание и использование муниципального жилищного фонда
и нежилых помещений.
3.7. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, дошкольного, основного общего и
профессионального образования, социальной защиты, физкультуры и
спорта, создание условий для их деятельности, обеспечение
санитарного благополучия населения.
3.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью.
3.9. Регулирование планировки и застройки населенных пунктов и
промышленных территорий.
3.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства.
3.11. Владение, пользование и распоряжение муниципальными
землями, контроль за использованием земель на территории района.
3.12. Регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения,
3.13. Организация, содержание и развитие муниципальных
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
3.14. Организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом.
3.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения.
3.16. Благоустройство и озеленение территории района.
3.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
3.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения.
3.19. Организация и содержание местных архивов.
3.20. Организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
3.21. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3.22. Создание условий для деятельности средств массовой
информации района, организация и содержание муниципальной
информационной службы.
3.23. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения.
3.24. Участие в охране окружающей среды на территории района.
3.25. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
3.26. Участие в защите прав потребителей.
3.27. Организация работы с подростками и молодежью.
3.28. Создание условий для деятельности социально значимых
общественных и иных некоммерческих объединений и инициатив
граждан.
3.29. Организация охраны памятников истории и культуры,
находящихся в муниципальной собственности.
3.30. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
4. Органы районного самоуправления вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
законами Республики Саха (Якутия), а также вопросы, не исключенные
из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной
власти.
5. Наделение органов районного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется только федеральными
законами и законами Республики Саха (Якутия) с одновременной
передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов.
Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 4. Правовая основа районного самоуправления
Районное самоуправление осуществляется на основе Конституции
Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия),
действующего законодательства Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия), настоящего Устава, решений районного Собрания и
актов Главы района.
Статья 5. Территориальное деление района и территория
районного самоуправления.
1. Территориальное деление района - деление района на
территориальные единицы, к которым относятся городские,
поселковые, наслежные и сельские поселения.
2. Территориальная единица района - часть территории района,
имеющая название и границы, закрепленные нормативным актом в
соответствии с действующим законодательством РФ и РС(Я).
3. Территорию муниципального образования "Мирнинский район"
Республики Саха (Якутия) составляют все земли независимо от форм
собственности, категории и целевого назначения в установленных
административно-территориальных границах района. Описание границ
района с картографическими материалами изложено в Приложении к
Уставу, настоящее Приложение является неотъемлемой частью Устава
муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха
(Якутия).
4. В состав территории муниципального образования "Мирнинский
район" в установленных границах входят поселения:
- город Мирный;
- город Удачный;
- поселок Айхал;
- поселок Алмазный;
- поселок Светлый;
- поселок Чернышевский;
- село Арылах;
- село Таас-Юрях;
- село Сюльдюкар - Садынский национальный наслег.
5. Все земли в пределах территории муниципального образования
находятся в ведении органов районного самоуправления при
соблюдении прав собственников на землю и иных законных
пользователей земельных участков.
Статья 6. Изменение границ муниципального образования
Изменение границ муниципального образования осуществляется на
основании действующего законодательства по инициативе Мирнинского
районного Собрания, органов государственной власти Республики Саха
(Якутия).
Изменение границ муниципального образования "Мирнинский район"
Республики Саха (Якутия) не может быть осуществлено без учета
мнения населения.
Статья 7. Статус, символика, знаки Почета Мирнинского района
1. Административным центром муниципального образования
Мирнинский район Республики Саха (Якутия) является город Мирный.
2. Мирнинский район вправе иметь собственную символику (герб,
флаг, гимн, эмблемы, другую символику), отражающую исторические,
культурные, социально-экономические, национальные и иные местные
традиции.
3. Ежегодно, в третье воскресенье июля отмечается День города
Мирного - праздник, имеющий общерайонное значение, сопровождаемый
народными торжествами и гуляниями, ярмарками, культурно -
спортивными и другими массовыми мероприятиями.
4. Гражданам, пользующимся всеобщим уважением, за особые
заслуги в общественной, культурной, хозяйственной,
благотворительной и иной деятельности на благо района
присваивается звание "Почетный гражданин Мирнинского района".
Порядок присвоения, права и льготы удостоенных звания
"Почетный гражданин Мирнинского района" определяются Положением,
утверждаемым Мирнинским районным Собранием депутатов.
Решением районного Собрания могут быть введены иные почетные
звания и награды Мирнинского района.
Статья 8. Население и жители Мирнинского района
1. Население Мирнинского района составляют граждане Российской
Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно
или временно проживающие на территории Мирнинского района и
прошедшие регистрацию в установленном законом порядке.
2. Жителями Мирнинского района признаются граждане Российской
Федерации, постоянно проживающие в районе и прошедшие регистрацию
в установленном законом порядке.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Основные принципы районного самоуправления
1. Районное самоуправление основывается на следующих
принципах:
1.1. законность;
1.2. гласность;
1.3. соблюдение прав населения Мирнинского района на
осуществление районного самоуправления;
1.4. ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления перед населением района;
1.5. экономическая и финансовая самостоятельность районного
самоуправления;
1.6. государственная поддержка и гарантии районного
самоуправления;
1.7. невмешательство органов государственной власти в пределы
компетенции районного самоуправления (за исключением случаев,
предусмотренных законом);
1.8. судебная защита законных прав и интересов как населения
района, так и органов и должностных лиц районного самоуправления.
Статья 10. Органы и должностные лица районного самоуправления
1. Для реализации представительных, исполнительно -
распорядительных, контрольных, нормотворческих и иных функций
районного самоуправления образуются выборные и другие органы
районного самоуправления.
2. Выборным органом районного самоуправления, наделенным
представительными и контрольными полномочиями, является Мирнинское
районное Собрание.
3. Формируемым органом, наделенным исполнительно -
распорядительными и контрольными полномочиями, является
администрация района и входящие в ее состав администрации
населенных пунктов Мирнинского района (территориальные
администрации).
4. Наряду с функциями исполнительного органа районного
самоуправления администрация района осуществляет также отдельные
функции государственного управления, переданные ей Правительством
Республики Саха (Якутия) вместе с необходимыми для их
осуществления материальными и финансовыми ресурсами.
5. Главой районного самоуправления - выборным должностным
лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению районного
самоуправления, является глава района.
6. Для всестороннего обеспечения деятельности Главы района,
Мирнинского районного Собрания и администрации района
(организационного, документационного, юридического, материально -
технического, экономико-финансового и другого) создается
соответствующий аппарат органов районного самоуправления.
Статья 11. Принципы разграничения компетенции органов
районного самоуправления
1. Настоящим Уставом и действующим законодательством
Мирнинское районное Собрание, Глава района и администрация района
наделяются собственной компетенцией.
2. Мирнинское районное Собрание вправе передать Главе района и
администрации района часть своих полномочий, кроме отнесенных к
исключительной компетенции районного Собрания.
3. Мирнинское районное Собрание депутатов и Глава района не
вправе принимать решения по вопросам, которые отнесены
законодательством к компетенции органов государственной власти и
управления Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), других
муниципальных образований.
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти и управления Республики Саха (Якутия) и
органами районного самоуправления определяется действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
5. Взаимоотношения органов районного самоуправления с органами
государственной власти осуществляются посредством:
- принятия нормативных правовых актов по вопросам районного
значения (в соответствие с установленной законодательством
компетенцией);
- заключения договоров и соглашений;
- создания координационных, консультативных, совещательных,
согласительных и иных рабочих органов или комиссий.
6. Предложения и обращения органов районного самоуправления
подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами
государственной власти.
Статья 11.1. Разграничение компетенции между органами
районного самоуправления и органами территориального общественного
самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления района
наделяются собственной компетенцией в соответствие с Положением о
них, утверждаемым районным Собранием.
2. Взаимоотношения между органами районного самоуправления и
органами территориального общественного самоуправления строятся на
основании действующего законодательства, Положения и договоров, с
установлением взаимных прав, обязанностей и ответственности.
III. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРНИНСКОГО РАЙОННОГО СОБРАНИЯ
Статья 12. Статус Мирнинского районного Собрания
1. Мирнинское районное Собрание депутатов (далее - районное
Собрание) является представительным органом районного
самоуправления, обладающим правами юридического лица.
2. Организация и деятельность районного Собрания регулируются
настоящим Уставом и Регламентом районного Собрания.
3. Районное Собрание несет самостоятельную имущественную
ответственность по своим обязательствам в установленном законом
порядке.
4. В состав районного Собрания входят 25 депутатов, избираемых
жителями Мирнинского района по одномандатным округам на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на пять лет. Полномочия депутата районного
Собрания начинаются с момента избрания и прекращаются с момента
начала работы депутатов районного Собрания нового созыва. Порядок
организации и проведения выборов устанавливается федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
5. Депутаты районного Собрания осуществляют свою деятельность
на неосвобожденной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или
служебных обязанностей по месту основной работы. Районное Собрание
вправе принять решение о работе части депутатов на постоянной
основе.
6. Районное Собрание из своего состава избирает Председателя,
его заместителей, председателей постоянных депутатских комиссий,
которые на основании решения районного Собрания могут работать на
постоянной основе.
7. Решением районного Собрания образуется рабочий орган -
Президиум, полномочия которого определяются Регламентом районного
Собрания.
Статья 13. Президиум районного Собрания
1. Президиум районного Собрания - рабочий орган, создаваемый
для решения текущих, организационных и иных вопросов, отнесенных к
его компетенции районным Собранием.
2. Президиум районного Собрания состоит из одиннадцати
депутатов, избираемых из состава районного Собрания, и главы
района, входящего в состав Президиума по должности.
3. Руководство Президиумом осуществляет председатель районного
Собрания.
4. Порядок формирования Президиума, организация его работы и
полномочия определяются Регламентом районного Собрания.
Статья 14. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания
1. Полномочия районного Собрания могут быть прекращены
досрочно в случае:
1.1. Отзыва избирателями более одной трети депутатов в
порядке, установленном законодательством.
1.2. Добровольного сложения полномочий более одной трети
избранных депутатов.
1.3. Принятия районным Собранием решения о самороспуске
(принимается квалифицированным большинством голосов от
установленного количества депутатов районного Собрания).
1.4. На основании вступившего в силу решения суда о
прекращении полномочий районного Собрания.
2. Выборы депутатов районного Собрания нового созыва в случае
досрочного прекращения полномочий депутатов назначаются
избирательной комиссией муниципального образования. Датой
проведения досрочных выборов депутатов районного Собрания нового
созыва является второе воскресенье месяца, следующего за тремя
месяцами со дня досрочного прекращения полномочий районного
Собрания.
Статья 15. Досрочное прекращение полномочий депутата районного
Собрания
1. Полномочия депутата районного Собрания прекращаются
досрочно на основании решения районного Собрания в следующих
случаях:
1.1. отзыва депутата избирателями в установленном
законодательством порядке;
1.2. утраты гражданства Российской Федерации;
1.3. выезда на постоянное место жительства за пределы
Мирнинского района;
1.4. вступления в законную силу обвинительного приговора суда
в отношении депутата;
1.5. избрания или назначения на должность, занятие которой
несовместимо с выполнением полномочий депутата;
1.6. признания в установленном порядке депутата недееспособным
или ограниченно дееспособным;
1.7. добровольного сложения депутатских полномочий на
основании личного заявления.
1.8. смерти или признания депутата умершим по решению суда.
2. Решение о прекращении полномочий депутата принимается
квалифицированным большинством от установленного количества
депутатов районного Собрания по предложению мандатной комиссии.
3. Дата проведения выборов по округу депутата, досрочно
прекратившего полномочия, назначаются районным Собранием не
позднее трех месяцев, следующих со дня признания депутата досрочно
прекратившим полномочия.
4. В случае если до окончания срока избрания депутатов
осталось не более шести месяцев, выборы депутата на место досрочно
прекратившего полномочия не назначаются, за исключением случая,
когда число депутатов составляет менее двух третей от
установленного числа.
Статья 16. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий
депутата районного Собрания
1. Депутат районного Собрания в целях гарантии свободы и
самостоятельности в депутатской деятельности не имеет права
одновременно:
1.1. быть депутатом других представительных органов;
1.2. замещать другие должности в органах районного
самоуправления, за исключением случаев избрания на эту должность
районным Собранием из своего состава;
1.3. замещать государственные должности в органах
государственной власти;
1.4. быть поверенным или представителем третьих лиц в районном
Собрании, в состав которого он избран.
Статья 17. Полномочия районного Собрания
1. Районное Собрание обладает следующими полномочиями:
1.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения
районного самоуправления, планов и программ социально -
экономического развития района и утверждение отчетов об их
выполнении.
1.2. Утверждение бюджета района и отчета об его исполнении.
1.3. Установление местных налогов, сборов и платежей и порядок
предоставления налоговых льгот.
1.4. Установление порядка владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью.
1.5. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц
районного самоуправления, наделенных распорядительными и
исполнительными полномочиями. Заслушивание отчета о деятельности
главы района, администрации района и принятие по ним решений.
1.6. Внесение изменений в Устав, его официальное толкование.
1.7. Утверждение Регламента районного Собрания.
1.8. Согласование с органами государственной власти нормативов
отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджет района.
1.9. Определение порядка выпуска муниципальных займов,
лотерей, предоставления ссуд.
1.10. Утверждение градостроительной документации по
планированию и застройке населенных пунктов района.
1.11. Утверждение официальных символов районного
самоуправления, учреждение районных наград и почетных званий.
1.12. Назначение даты и организация выборов в органы районного
самоуправления и районного референдума в соответствии с
законодательством.
1.13. Установление административной ответственности (санкций)
за нарушение нормативных правовых актов по вопросам ведения
районного самоуправления.
1.14. Защита прав депутатов, выборных должностных лиц,
досрочное прекращение полномочий депутатов.
1.15. Избрание и освобождение от должности председателя
районного Собрания, его заместителей, председателей постоянных
депутатских и других комиссий, образованных Собранием.
1.16. Рассмотрение запросов депутатов, обращений граждан,
общественных организаций, предприятий и учреждений и принятие по
ним решений.
1.17. Решение вопросов о возложении дополнительных
государственных полномочий на районное самоуправление и передаче
части функций районного самоуправления органам государственной
власти в соответствии с законодательством РС(Я).
1.18. Контроль за исполнением решений районного Собрания
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от
подчиненности и форм собственности, заслушивание по этим вопросам
соответствующих руководителей.
1.19. Утверждение структуры администрации Мирнинского района,
утверждение Реестра муниципальных должностей Мирнинского района.
1.20. Принятие решения о выражении недоверия главе района и
назначение временно исполняющего обязанности Главы района в случае
досрочного прекращения его полномочий.
1.21. Иные вопросы, отнесенные к компетенции районного
Собрания настоящим Уставом и законодательством.
Статья 18. Правовые акты районного Собрания
1. Районное Собрание в пределах своей компетенции принимает
правовые акты - решения.
2. Решения районного Собрания должны содержать указание на
финансовые, материально-технические и организационные средства для
их выполнения.
3. Решения нормативно-правового характера принимаются
квалифицированным большинством голосов от установленного
количества депутатов, кроме особых случаев, установленных
настоящим Уставом и Регламентом, и подписываются председателем
районного Собрания. Порядок принятия решений устанавливается
Регламентом Собрания в соответствии с действующим
законодательством.
4. Решения районного Собрания вступают в силу с момента их
принятия, а при необходимости в срок, указанный в самом решении.
5. Решения районного Собрания, которые затрагивают права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их опубликования в средствах массовой информации.
6. Решения районного Собрания, принятые в пределах его
компетенции, являются обязательными для исполнения всеми
расположенными на территории района предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от их организационно-правовых форм, а
также органами районного самоуправления и гражданами.
7. Решения районного Собрания, противоречащие действующему
законодательству или принятые с нарушением компетенции, могут быть
обжалованы в судебных органах в установленном порядке или
опротестованы прокурором.
Статья 19. Сессии районного Собрания
1. Основной организационно-правовой формой работы районного
Собрания являются сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные
к компетенции районного Собрания.
2. Первая сессия районного Собрания созывается через две
недели после опубликования общих итогов выборов, если избрано не
менее двух третей от установленного количества депутатов.
3. Очередные сессии районного Собрания проводятся не реже
четырех раз в год. Внеочередные сессии районного Собрания
созываются по инициативе не менее одной трети от установленного
количества депутатов, председателя районного Собрания либо Главы
района.
4. Сессии районного Собрания правомочны, если на них
присутствует не менее двух третей от установленного Уставом
количества депутатов.
5. Дата проведения первой сессии районного Собрания
назначается совместным решением организационного комитета
депутатов, Главой района и председателем муниципальной
избирательной комиссии.
6. Заседание первой сессии открывает старейший по возрасту
депутат либо председатель организационного комитета.
7. Подготовку проведения первой сессии осуществляет
организационный комитет, образуемый из числа избранных депутатов
при содействии Главы района и председателя муниципальной
избирательной комиссии.
Статья 20. Депутаты районного Собрания
1. Депутатом - членом районного Собрания - может быть
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год и
обладающий избирательным правом.
2. Депутат представляет интересы своих избирателей и всего
населения района, районного Собрания и отчитывается о своей
деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
3. Правовой статус депутата районного Собрания и ограничения,
связанные со статусом депутата, устанавливаются законодательством
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и настоящим
Уставом.
Статья 21. Регламент районного Собрания
Порядок проведения сессий, участие депутатов в работе сессий,
Президиума, постоянных и временных комиссий, формирование и
утверждение повестки дня, рассмотрение вопросов на сессии,
внесение депутатами запросов и предоставление ответов на них,
образование органов районного Собрания и заслушивание отчетов об
их деятельности и деятельности должностных лиц, обсуждение
проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосование,
принятие решений и иные правила и процедуры работы районного
Собрания определяются Регламентом, утверждаемым районным
Собранием.
Статья 22. Председатель и заместители председателя районного
Собрания
1. Председатель районного Собрания избирается тайным
голосованием из числа депутатов, если районным Собранием не будет
принято решение о совмещении должностей председателя Собрания и
главы района.
2. Заместители председателя районного Собрания избираются из
числа депутатов.
3. Порядок избрания председателя и его заместителей
определяется Регламентом Мирнинского районного Собрания.
Статья 23. Компетенция председателя районного Собрания
Председатель районного Собрания:
1. Созывает сессии районного Собрания.
2. Осуществляет общее руководство по организации деятельности
районного Собрания и его аппарата.
3. Председательствует на сессиях, рабочих заседаниях районного
Собрания.
4. Представляет кандидатуры на должности заместителей
председателя районного Собрания.
5. Подписывает решения районного Собрания, протоколы сессий и
заседаний Президиума в соответствии с Регламентом.
6. Оказывает содействие депутатам районного Собрания в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных или производственных
обязанностей для работы в районном Собрании, его органах.
7. Координирует деятельность постоянных депутатских и иных
комиссий районного Собрания, депутатских рабочих групп; дает
поручения постоянным и иным комиссиям районного Собрания.
8. Обеспечивает в соответствии с решениями районного Собрания
проведение социологических опросов, изучение общественного мнения,
обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного
Собрания.
9. Рассматривает вопросы организации выборов, районных
референдумов в установленном законодательством порядке.
10. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного
Собрания в банках и является распорядителем по этим счетам.
11. Является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным в бюджете на содержание представительного органа
районного самоуправления.
12. От имени районного Собрания подписывает исковые заявления,
направляемые в судебные органы.
13. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены районному
Собранию или возложены действующим законодательством.
14. В случае совмещения должностей все вышеперечисленные
функции осуществляет Глава района.
Статья 24. Комиссии районного Собрания
1. Районное Собрание избирает из числа депутатов на срок своих
полномочий постоянные комиссии для рассмотрения и подготовки
основных вопросов, находящихся в компетенции Собрания. В состав
комиссий с правом совещательного голоса могут входить
представители государственных органов, органов районного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
и иных некоммерческих объединений граждан и юридических лиц.
2. Председатели постоянных комиссий избираются из числа
депутатов решением районного Собрания.
3. Районное Собрание может создавать временные комиссии и
рабочие группы. Задачи, объем и срок полномочий определяются при
их образовании.
4. Руководители и иные должностные лица государственных,
муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций
независимо от подчиненности и форм собственности обязаны по
требованию комиссии, в пределах компетенции районного Собрания,
безотлагательно представлять ей необходимые документы, заключения
и иные материалы, а также являться на ее заседания.
5. Комиссии ответственны перед районным Собранием и подотчетны
ему.
6. Порядок формирования комиссий районного Собрания,
организация их деятельности определяются Регламентом районного
Собрания.
Статья 25. Полномочия постоянных депутатских комиссий
1. Постоянные депутатские комиссии районного Собрания:
- участвуют в разработке проектов планов и программ
экономического и социального развития, бюджета, решений районного
Собрания по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и
предложения;
- готовят по поручению районного Собрания, его председателя
или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере
деятельности комиссий, проекты решений по ним; по просьбе
руководителя исполнительного органа районного самоуправления дают
заключения по проектам его постановлений, вносят по ним свои
предложения;
- обращаются с предложениями в районное Собрание или к его
председателю о вынесении на обсуждение населения наиболее важных
вопросов районного значения.
2. Порядок проведения заседаний комиссий и организация их
работы определяются Регламентом районного Собрания и Положением о
постоянной депутатской комиссии, утверждаемыми районным Собранием.
IV. ГЛАВА РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Статус Главы района
1. Глава района является выборным должностным лицом в системе
органов районного самоуправления.
2. Глава района избирается населением района на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на пять лет и сохраняет свои полномочия до
вступления в должность вновь избранного Главы района. Порядок
проведения выборов Главы района устанавливается законодательством
РС(Я).
3. Глава района по должности входит в состав районного
Собрания, наделяется Полномочиями и компетенцией депутата на
сессиях районного Собрания, может быть избран Председателем
Собрания. Глава района руководит деятельностью исполнительно -
распорядительного органа - администрации района, отвечает за
надлежащее исполнение своих полномочий.
4. Главой района может быть избран гражданин Российской
Федерации, обладающий избирательным правом по выборам органов
местного самоуправления. Ограничения, связанные с осуществлением
полномочий Главы района, устанавливаются законодательством РС(Я) и
настоящим Уставом.
5. Глава района в своей деятельности подотчетен населению,
районному Собранию и отвечает за надлежащее исполнение органами и
должностными лицами районного самоуправления своих полномочий.
6. Порядок проведения выборов Главы района устанавливается
законодательством РС(Я) и настоящим Уставом. Выборы Главы района
назначаются решением районного Собрания, за включением случаев,
предусмотренных правовыми либо правоприменительными актами РС(Я).
Статья 27. Полномочия Главы района
Глава района как высшее должностное лицо и руководитель
исполнительно-распорядительного органа районного самоуправления:
1. Обеспечивает на территории района исполнение федеральных
законов, актов, принятых Президентом и Правительством РФ и РС(Я),
законов и иных актов органов государственной власти, настоящего
Устава, решений органов районного самоуправления.
2, Представляет органы районного самоуправления в органах
власти и управления РФ, РС(Я), в судебных органах, органах
прокуратуры, а также во всех учреждениях на территории Российской
Федерации и за рубежом, подписывает соответствующие договоры и
соглашения.
3. Докладывает районному Собранию о положении дел на
территории Мирнинского района.
4. Принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе исполнительного органа районного
самоуправления.
5. Разрабатывает и утверждает схему управления отраслями
районного хозяйства, социальной сферой, организует охрану
общественного порядка и прав граждан.
6. Разрабатывает и вносит на утверждение районного Собрания
проекты целевых и комплексных программ развития территории района.
7. Организует комплексное экономическое и социальное развитие
района и обеспечивает исполнение бюджета в соответствии с
принятыми решениями районного Собрания, вносит, при необходимости,
предложения в районное Собрание об изменениях и уточнениях
утвержденных планов и программ, бюджета района.
8. Организует управление муниципальной собственностью
непосредственно или через образованные структуры.
9. Осуществляет функции первого распорядителя финансовых
ресурсов и кредитов, открывает и закрывает счета в банковских
учреждениях, подписывает финансовые документы.
10. Учреждает по согласованию с районным Собранием фонды,
муниципальные банки и иные кредитные учреждения для кредитования
целевых программ и мероприятий в целях реализации общерайонных
программ (в том числе фонды развития и стабилизации, социальной
защиты и дотационные), утверждает отчеты об их исполнении.
11. Разрабатывает местные нормативные акты, утверждает их или
вносит на утверждение районного Собрания депутатов в соответствии
с разграничением полномочий. По вопросам исполнительно -
распорядительной деятельности принимает постановления и
распоряжения.
12. Контролирует в пределах своей компетенции выполнение
решений районного Собрания, собственных постановлений всеми
государственными органами и общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями и организациями.
13. Разрабатывает и вносит на утверждение городским Собранием
структуру администрации и порядок оплаты труда муниципальных
служащих.
14. Определяет штаты, функции и наделяет полномочиями,
установленными для администрации района, руководителей аппарата и
его структурных подразделений. Утверждает положения об органах и
структурных подразделениях администрации района.
15. Назначает на должность и освобождает от нее в
установленном порядке должностных лиц администрации района, глав
территориальных администраций - по согласованию с районным
Собранием, а также руководителей муниципальных учреждений и
предприятий. Организует работу с кадрами, их аттестацию и
повышение квалификации, определяет условия оплаты труда,
премирования и надбавок. Применяет в соответствии с
законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и
материальной ответственности должностных лиц администрации,
руководителей муниципальных учреждений и предприятий.
16. Организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений
граждан, принимает по ним решения.
17. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения
органов территориального общественного самоуправления, сообщает им
результаты рассмотрения предложений.
18. Осуществляет руководство гражданской обороной и
ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий.
19. Осуществляет реализацию решений районного Собрания по
образованию резервных, внебюджетных, валютных и иных фондов
района, учреждению фондов для кредитования целевых программ и
мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды
развития, социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их
использовании.
20. Принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов.
21. Дает разрешения на строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт и эксплуатацию объектов всех форм собственности
и выносит решения об их приостановлении в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.
22. Представляет населению района и районному Собранию
ежегодный отчет о деятельности исполнительного органа районного
самоуправления в порядке, установленном районным Собранием.
23. Принимает меры по обеспечению и защите интересов населения
района; представляет и защищает интересы населения района, органов
районного самоуправления в суде, арбитражном суде, в органах
государственной власти и управления.
24. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством, настоящим Уставом, а также полномочия,
делегированные ему районным Собранием.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы района
1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:
1.1. Отставки по личному заявлению о сложении полномочий.
1.2. Утраты гражданства Российской Федерации.
1.3. Стойкой неспособности в течение шести месяцев по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы, удостоверенной
документально медицинской комиссией.
1.4. Признания ограниченным в дееспособности или
недееспособным по вступившему в законную силу решению суда.
1.5. Выезда на постоянное место жительства за пределы
Мирнинского района.
1.6. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда
в его отношении.
1.7. Утраты доверия жителей района в порядке, установленном
законодательством.
1.8. Выражения недоверия районным Собранием. Решение о
выражении недоверия Главе района принимается районным Собранием
квалифицированным большинством голосов депутатов. Порядок
досрочного прекращения полномочий Главы района определяется
законодательством Республики Саха (Якутия).
1.9. Признания умершим по решению суда или смерти.
1.10. На основании вступившего в силу решения суда.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района
дата проведения выборов назначается районным Собранием в месячный
срок со дня прекращения полномочий на первое воскресенье месяца,
наступившего по прошествии трех месяцев со дня досрочного
прекращения полномочий Главы района.
Статья 29. Постановления и распоряжения Главы района
1. Глава района в пределах своей компетенции издает
постановления - нормативные правовые акты, а по
внутриорганизационным и иным ненормативным вопросам -
распоряжения.
2. Постановления и распоряжения Главы района, принятые в
пределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания
или в срок, определенный самим правовым актом.
3. Постановления Главы района, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
опубликования в средствах массовой информации.
4. Постановления Главы района, принятые в пределах его
компетенции, являются обязательными для исполнения всеми
расположенными на территории района предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от их организационно-правовых форм, а
также органами районного самоуправления и гражданами.
Статья 30. Порядок опротестования решений районного Собрания
1. Глава района вправе опротестовать решение районного
Собрания, если это решение противоречит действующему
законодательству или другим решениям районного Собрания, либо
недостаточно обеспечено финансовыми и материально-техническими
средствами.
2. Протест на решение районного Собрания с необходимым
обоснованием вносится в письменной форме в районное Собрание в
десятидневный срок с момента принятия решения.
3. При внесении протеста Главой района действие решения
районного Собрания приостанавливается до рассмотрения протеста на
очередной сессии.
4. Районное Собрание вправе удовлетворить или отклонить
протест на ближайшей сессии.
5. Решение районного Собрания после отклонения протеста может
быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 31. Заместители Главы района
1. Глава района имеет заместителей по направлениям
деятельности согласно утвержденной структуре администрации.
2. В отсутствие Главы района его обязанности исполняет его
первый заместитель.
3. Заместители Главы района исполняют полномочия, возложенные
на них Главой района, согласно утвержденной структуре
администрации района.
4. Срок полномочий заместителей Главы района определяется при
утверждении их в должности районным Собранием на основании Реестра
муниципальных должностей Мирнинского района и законодательства.
V. АДМИНИСТРАЦИЯ МИРНИНСКОГО РАЙОНА, ЕЕ СТАТУС,
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Статус администрации района
1. Исполнительно-распорядительным органом районного
самоуправления является администрация района.
2. Администрация района осуществляет свою деятельность под
руководством Главы района в соответствии с действующим
законодательством РФ и РС(Я), нормативными правовыми актами
органов государственной власти, принятых в пределах их
компетенции, постановлениями Главы района, решениями районного
Собрания, а также настоящим Уставом и регламентом администрации
Мирнинского района.
3. Финансирование деятельности администрации района
осуществляется за счет средств районного бюджета.
4. Администрация района является юридическим лицом и несет в
установленном порядке самостоятельную имущественную и иную
ответственность по своим обязательством.
Статья 33. Структура администрации района
1. Администрация Мирнинского района состоит из отраслевых
управлений, комитетов, отделов и иных образований согласно
утвержденной структуре администрации района, осуществляющих
исполнительно-распорядительные функции по Мирнинскому району в
целом, и по г. Мирному непосредственно, а также администраций
территориальных единиц, осуществляющих исполнительно -
распорядительные функции в населенных пунктах Мирнинского района.
2. Деятельность администрации района осуществляется по
следующим направлениям:
- жизнеобеспечение района;
- жилищно-коммунальное обслуживание и благоустройство;
- социально-экономическое развитие;
- управление муниципальной собственностью;
- социальные вопросы;
- обеспечение правопорядка;
- отраслевое управление;
- использование земель, других природных ресурсов и охрана
окружающей среды.
Для обеспечения деятельности администрации района Глава района
создает структурные подразделения для выполнения возложенных на
него функций.
3. Структурные подразделения администрации района по решению
главы района могут обладать правами юридического лица, иметь смету
расходов, открывать счета в банках. Имущество закрепляется за ними
на правах оперативного управления.
4. В качестве совещательных органов при Главе района могут
создаваться консультативные, общественные, научно-методические,
экспертные и иные советы.
5. Функции и полномочия структурных подразделений
администрации района, а также организация и порядок их
деятельности определяются положениями об этих органах,
утвержденными Главой района. Должностные инструкции для
сотрудников администрации района утверждаются Главой района или
уполномоченным им на это должностным лицом администрации, а так же
руководителями управлений, комитетов, отделов, имеющих статус
юридического лица.
Статья 34. Исполнительно-распорядительные полномочия
администрации района.
Администрация Мирнинского района осуществляет исполнительно -
распорядительные полномочия районного самоуправления по предметам
ведения районного самоуправления, в том числе:
- Полномочия по жизнеобеспечению района:
1. Проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Осуществление в случае угрозы или возникновения аварий,
катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, пожаров,
массовых нарушений общественного порядка или иных чрезвычайных
ситуаций предусмотренных законом мер, связанных со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка.
3. Организация мобилизационной и оборонной работы.
4. Обеспечение противопожарной безопасности.
5. Создание комиссий по предотвращению аварий и иных
чрезвычайных ситуаций в районе.
6. Иные полномочия в соответствии с законодательством.
- Полномочия в области жилищно-коммунального обслуживания и
благоустройства:
1. Организация эксплуатации и содержания жилищного фонда,
объектов социального, бытового, коммунального хозяйства независимо
от вида собственности, расположенных на территории района.
2. Формирование, размещение и контроль за исполнением
муниципального заказа на удержание, эксплуатацию и капитальный
ремонт жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического и
водного хозяйства.
3. Распределение в установленном порядке муниципального
жилищного фонда, ведение учета нуждающихся в улучшении жилищных
условий граждан и предоставление им жилых помещений в домах
муниципального жилищного фонда, решение вопросов продажи домов и
квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной
собственности, осуществление перевода жилых домов и жилых
помещений в нежилые, а также перевода жилых помещений в жилые.
4. Ведение учета и управления нежилыми, встроенно -
пристроенными и отдельно стоящими помещениями, находящимися в
муниципальной собственности; определение функционального
назначения существующих и вновь строящихся встроенно-пристроенных
и отдельно стоящих объектов, осуществляющих обслуживание населения
и расположенных в помещениях предприятий, организаций, учреждений
независимо от их ведомственной подчиненности.
5. Разработка правил благоустройства, организация комплекса
работ по формированию района, привлечения на нормативной и
договорной основе к этой работе предприятий, учреждений,
организаций, а также населения.
6. Согласование действий органов территориального
общественного самоуправления населения по вопросам содержания и
эксплуатации жилищного фонда, объектов соцкультбыта,
благоустройства территорий, ремонта и содержания инженерных сетей
и сооружений.
7. Выдача технических условий на строительство, реконструкцию
и капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений в соответствии
с генеральным планом развития района и нормативными актами.
- Полномочия в области социально-экономического развития
района:
1. Разработка и представление Главе района для внесения на
утверждение районного собрания проектов планов и программ
социально-экономического развития района, бюджета, организация их
исполнения.
2. Истребование и сбор от расположенных на территории района
предприятий (учреждений, организаций) независимо от
организационно-правовой формы необходимых сведений для составления
плана-прогноза экономического и социального развития района, а
также сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут
иметь экологические, демографические и иные последствия,
затрагивающие интересы населения района, осуществление
обязательного для таких планов и мероприятий согласования.
3. Внесение предложений по проектам планов социально -
экономического развития и программ Республики Саха (Якутия), а
также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных
на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением
потребностей населения, экономическим и социальным развитием
района.
4. Реализация решений районного Собрания по образованию
внебюджетных, инвестиционных и иных фондов, привлечению доходов в
эти фонды и расходованию их в соответствии с установленным
порядком.
5. Обеспечение составления балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
района.
6. Рассмотрение планов размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности,
составление по ним заключений, принятие решений, а в необходимых
случаях - внесение своих предложений в соответствующие органы
управления. Определение условий размещения новых предприятий и
организаций.
7. Контроль в соответствии с законодательством за состоянием
учета и отчетности расположенных на территории района
муниципальных предприятий и учреждений. Взаимодействие с органами
государственной статистики и получение от них необходимых данных.
8. Привлечение, по соглашению сторон, средств предприятий и
организаций на строительство объектов общего пользования
независимо от форм собственности.
9. Вложение средств в хозяйственные мероприятия, акции, ценные
бумаги, а также выпуск муниципальных займов и лотерей, получение и
выдача кредитов, создание муниципальных банков и иных
финансово-кредитных учреждений.
10. Контроль за целевым использованием средств районного
бюджета, предоставленных предприятиям, учреждениям на возвратной и
безвозвратной основе, а также контроль за своевременным возвратом
бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе.
11. Проведение ревизий использования бюджетных и внебюджетных
средств территориальными администрациями, предприятиями,
находящимися в муниципальной и иной собственности.
12. Контроль за целевым использованием льгот по платежам в
районный бюджет, предоставляемых решениями районного Собрания.
13. Осуществление лицензионной деятельности в соответствии с
действующим законодательством.
- Полномочия в области управления муниципальной
собственностью:
1. Формирование органа по управлению муниципальным имуществом.
2. Решение вопросов создания, приобретения, использования,
аренды объектов муниципальной собственности. Ведение учета и
реестра объектов муниципальной собственности, определение условий
управления объектами муниципальной собственности. Принятие решений
об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии
с порядком и условиями, установленными районным Собранием.
3. Определение целей и условий деятельности предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, утверждение их уставов, назначение и увольнение
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивание отчетов об их деятельности.
4. Регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги)
предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной
собственности.
- Полномочия в сфере социальных вопросов:
1. Управление муниципальными учреждениями образования,
культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно -
спортивными учреждениями.
2. Планирование развития на подведомственной территории сети
учреждений образования, создание районного фонда всеобуча за счет
собственных и привлеченных средств; содействие организации
трудового обучения и профориентации школьников.
3. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных
образовательных, медицинских, социальных учреждений и органов их
управления.
4. Обеспечение охраны и организация использования
муниципальных памятников природы, культуры, истории, архитектуры.
5. Создание условий для развития туризма.
6. Разработка и реализация комплексных программ, направленных
на укрепление здоровья и профилактики заболеваний и санитарного
благополучия населения; оздоровление среды обитания человека и
условий его жизнедеятельности; выявление факторов, неблагоприятно
влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения
района и проведение мероприятий по их устранению.
7. Контроль за качеством медицинской помощи, организация и
обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи.
8. Содействие в организации трудового обучения и
профориентации молодежи, создании новых рабочих мест.
9. Организация проведения общегородских мероприятий в области
образования, здравоохранения, культуры и спорта.
10. Осуществление собственных мероприятий по повышению уровня
занятости населения,
11. Формирование единой концепции семейной политики.
Определение мер по усилению социально-экономической, правовой,
медико-социальной и психологической помощи семье. Создание и
организация сети муниципальных учреждений социальной помощи.
12. Обеспечение выполнения районных социальных программ.
13. Содействие созданию необходимых условий для адаптации лиц,
утративших социально-полезные связи с семьей, родными, обществом,
решению вопросов их бытового и трудового устройства.
14. Принятие в соответствии с законодательством мер по
организации и содержанию муниципальной информационной службы.
15. Организация работы похоронно-ритуальных служб, обеспечение
содержания кладбищ и иных мест погребения в надлежащем состоянии.
- Полномочия в области обеспечения правопорядка:
1. Наложение в установленном законом порядке административных
взысканий на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения.
2. Принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.
3. Организация приема граждан, рассмотрения жалоб, заявлений и
предложений с принятием по ним необходимых мер в пределах своей
компетенции.
4. Организация взаимодействия районных органов внутренних дел
по охране общественного порядка, организация и содержание в
соответствии с законодательством муниципальной милиции,
осуществление контроля за ее деятельностью.
5. Осуществление в соответствии с законодательством
мероприятий по защите прав потребителей.
- Отраслевые полномочия:
1. Осуществление функций заказчика на разработку и реализацию
генерального плана района, проектов детальной планировки жилых
районов, других градостроительных комплексов; отраслевых схем
инженерного обеспечения, финансируемых из районного бюджета;
разработка правил застройки района с учетом экологической емкости
и внесение их на утверждение районного Собрания. Выдача заключений
по схемам и планам строительства в районе предприятиями,
учреждениями и организациями, которые не находятся в муниципальной
собственности, электрических, тепловых, газовых, водопроводных,
канализационных, телекоммуникационных и иных сетей и сооружений.
Осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и
производственного назначения, согласование и назначение экспертизы
проектов.
2. Утверждение проектов застройки микрорайонов, отдельных
градостроительных комплексов и объектов.
3. Утверждение смет и титульных списков строек, осуществляемых
за счет средств районного бюджета, и контроль за их соблюдением.
4. Осуществление функций заказчика, организация и обеспечение
финансирования строительства, реконструкции и ремонта
муниципальных жилых домов, муниципальных объектов коммунального
хозяйства, социальной и производственной инфраструктуры, дорог за
счет собственных или привлеченных средств, кредитов банка, местных
займов.
5. Привлечение расположенных на подведомственной территории
предприятий и организаций к строительству инженерных сооружений,
сетей, дорог и других объектов общего пользования.
6. Выдача разрешений на строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт всех объектов производственного и
непроизводственного назначения на территории района;
приостановление строительства, реконструкции и капитального
ремонта, осуществляемых с нарушением утвержденных проектов, планов
и правил застройки.
7. Назначение комиссий по приемке, утверждение актов о приемке
в эксплуатацию оконченных строительством объектов жилищно -
гражданского назначения, участие в приемке в эксплуатацию других
объектов, расположенных на территории района.
8. Контроль за соблюдением градостроительного регламента.
9. Координация и контроль работ на объектах общего пользования
и инженерных коммуникаций, выполняемых предприятиями-застройщиками
по кооперации, на основании технических условий соответствующих
служб района.
10. Приостановление строительства, реконструкции, капитального
ремонта или эксплуатации объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм на территории района.
11. Координация работы транспортных предприятий и организаций;
утверждение маршрутов и графиков движения транспорта; контроль за
обслуживанием пассажиров в аэропорту.
12. Сохранение и развитие социальной инфраструктуры,
предусмотренной планом застройки района; координация организации
работы рынков, предприятий торговли и общественного питания,
бытового обслуживания, коммунального хозяйства; разработка правил
торговли; размещение в установленном порядке на территории района
предприятий торговли, бытового обслуживания и других социальных
объектов; контроль за сохранением и согласованием специализации
торговых предприятий, размещенных в приспособленных помещениях.
13. Определение мест уличной мелкорозничной торговли.
14. Установление режима работы муниципальных предприятий
коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других
предприятий, обслуживающих население; согласование режима работы
для предприятий других форм собственности.
15. Формирование, размещение и контроль за исполнением
муниципального заказа на содержание, эксплуатацию и капитальный
ремонт объектов бытового обслуживания, пассажирского транспорта.
16. Предоставление на основании генерального плана района и
плана земельно-хозяйственного устройства земельных участков на
правах, предусмотренных действующим законодательством; организация
проведения аукционов и конкурсов по продаже прав на земельные
участки.
17. Организация ведения земельного и градостроительного
кадастров.
18. Планировка и осуществление мероприятий по рациональному
использованию муниципальных земель и других природных ресурсов.
19. Взимание платы за землю.
20. Осуществление контроля за использованием и охраной земель
в пределах предоставленных законом полномочий.
21. Разрешение в пределах своей компетенции и в установленном
законом порядке земельных споров.
22. Информирование населения об экологической обстановке,
принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению
безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании.
23. Проведение (в пределах предоставленных действующим
законодательством РФ полномочий) политики экономического
стимулирования деятельности юридических лиц и граждан,
направленной на предупреждение и ликвидацию вредного влияния на
организм человека факторов окружающей среды, профилактику
заболеваний, улучшение гигиенических условий труда и жизни людей.
24. Организация проведения работ по землеустройству, дача
заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на
территории района.
25. Определение условий проведения изыскательских работ на
территории района.
26. Организация эксплуатации акватории и водоохранной зоны рек
в границах муниципального образования.
27. Установление зон санитарной охраны со специальным режимом
источников водопользования.
28. Осуществление мероприятий по улучшению экологии окружающей
среды и зеленой зоны Мирнинского района в установленном порядке.
29. Предоставление в пользование в установленном порядке
водных ресурсов местного значения, разрешение в пределах своей
компетенции споров о водопользовании, контроль за строительством и
эксплуатацией сооружений водоснабжения, мелиоративных сооружений.
30. Регулирование использования месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, находящихся на
территории района, использование недр для строительства сооружений
городского значения.
31. Получение в соответствии с действующим законодательством
платы за пользование природными ресурсами, которые добываются на
территории района.
32. Организация проведения на подведомственной территории
санитарно-гигиенических мероприятий, а также обеспечение
соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
33. Организация разработки и реализация планов
земельно-хозяйственного устройства.
Статья 35. Коллегия администрации района
1. В целях обсуждения проблем развития района при
администрации района создается Коллегия - совещательный орган под
руководством Главы района.
2. Положение и состав членов Коллегии утверждается Главой
района.
3. Решения Коллегии администрации района носят
рекомендательный характер.
Статья 36. Территориальная администрация
1. Территории населенных пунктов Мирнинского района являются
частью территории муниципального образования.
2. Органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные и
контрольные функции в территориальных единицах района является
соответствующая администрация, возглавляемая на основании
единоначалия главой администрации.
3. Главы территориальных администраций назначаются и
освобождаются от должности Главой района по согласованию с
районным Собранием.
4. Территориальные администрации обладают правами юридического
лица. Разграничение полномочий между администрацией района и
территориальными администрациями производится Главой района на
основании Положения об администрациях территориальных единиц
Мирнинского района.
5. Финансирование деятельности территориальных администраций
осуществляется на основании сметы расходов, утверждаемой Главой
района в соответствии с утвержденным бюджетом.
6. Контроль за деятельностью территориальной администрации
осуществляют Глава района, районное Собрание, Совет самоуправления
территориальной единицы.
Статья 37. Муниципальная служба
1. Муниципальными служащими являются лица, осуществляющие
профессиональную службу на должностях, не являющихся выборными, в
органах районного самоуправления, в муниципальных учреждениях и
организациях, финансируемых из бюджета района и наделенных
полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Муниципальный служащий обязан:
2.1. осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему
прав в соответствии с должностными обязанностями;
2.2. исполнять распоряжения и указания вышестоящих, в порядке
подчиненности, руководителей, изданные в пределах полномочий
последних;
2.3. сохранять государственную и иную, охраняемую законом
тайну, а также известные в связи с исполнением служебных
обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и
достоинство граждан;
2.4. соблюдать нормы служебной этики и установленный служебный
распорядок, не совершать действий, приводящих к подрыву авторитета
муниципальной службы;
2.5. в пределах своих должностных полномочий своевременно
рассматривать обращения граждан, разрешать их в порядке,
установленном законодательством и Регламентом.
2.6. беречь муниципальную собственность.
3. Муниципальный служащий имеет право:
3.1. Требовать письменного оформления содержания и объема
должностных полномочий по соответствующей деятельности, создания
организационно-технических условий для их исполнения;
3.2. Принимать решения или участвовать в их подготовке в
соответствии с должностными обязанностями;
3.3. Запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать
от муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций,
находящихся на территории района, независимо от формы
собственности, граждан и общественных объединений необходимые для
выполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
3.4. На продвижение по службе, увеличение размера денежного
содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;
3.5. На повышение квалификации и переподготовку в соответствии
с функциями и полномочиями по занимаемой должности;
3.6. На пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной
службы;
3.7. Обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешения
споров, связанных с муниципальной службой.
3.8. На получение иных льгот в соответствие с действующим
законодательством. Решением районного Собрания могут быть введены
дополнительные льготы и гарантии при достаточности средств в
бюджете Мирнинского района.
4. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с
Положением о муниципальной службе, утверждаемым районным Собранием
на основании действующего законодательства.
VI. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В УПРАВЛЕНИИ РАЙОННЫМИ ДЕЛАМИ
Статья 38. Право населения Мирнинского района на участие в
районном самоуправлении
Обладателем всех прав самоуправления в районе является его
население. Активными субъектами районного самоуправления являются
граждане, обладающие избирательными правами.
Граждане района имеют право участвовать в решении вопросов
районного значения как непосредственно путем прямого
волеизъявления, так и через своих представителей в выборных
органах районного самоуправления.
Статья 39. Формы участия граждан в осуществлении районного
самоуправления
1. Граждане района участвуют в осуществлении районного
самоуправления посредством их права:
1.1. избирать и быть избранными в органы районного
самоуправления;
1.2. обращаться в органы и к должностным лицам районного
самоуправления и получать ответы на свои обращения;
1.3. знакомиться с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими права и интересы гражданина;
1.4. получать полную и достоверную информацию о деятельности
органов районного самоуправления;
1.5. выходить с правотворческой инициативой по вопросам
районного значения;
1.6. участвовать в районном референдуме;
1.7. участвовать в массовых обсуждениях вопросов районной
жизни, проектов планов и программ социально-экономического
развития района;
1.8. участвовать в работе органов территориального
общественного самоуправления,
2. Высшим непосредственным выражением воли населения являются
районный референдум и свободные муниципальные выборы.
3. Население не может быть лишено права на осуществление
местного самоуправления.
Статья 40. Районный референдум
1. Районный референдум может проводиться по основным вопросам
статьи 3 настоящего Устава и является средством выяснения воли
населения района по вопросам районного значения (путем
голосования).
2. В референдуме имеют право участвовать граждане района,
обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме
непосредственно и на добровольной основе, голосование
осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не
допускается.
3. Решение о проведении районного референдума принимается
районным Собранием на основании инициативы граждан либо
общественных организаций в соответствии с законодательством РФ и
РС(Я).
4. Порядок назначения и проведения районного референдума
устанавливается законодательством РФ и Законом РС(Я) "О местном
референдуме".
5. Решение, принятое референдумом, не нуждается в утверждении
какими-либо органами государственной власти, государственными
должностными лицами или органами районного самоуправления. Если
для его реализации требуется издание нормативного правового акта,
районное Собрание или Глава района, в чью компетенцию входит
данный вопрос, в месячный срок обязаны принять такой акт.
6. Принятое референдумом решение и результаты голосования
подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
7. На районный референдум не могут быть вынесены вопросы:
7.1. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов районного самоуправления, о приостановлении ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
районного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
7.2. О персональном составе органов районного самоуправления;
7.3. Об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении,
о назначении на должность и об освобождении от должности
должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на
должность и освобождение от должности;
7.4. О принятии или об изменении бюджета Мирнинского района,
исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального
образования;
7.5. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Статья 41. Муниципальные выборы
1. Выборы Главы района и депутатов районного Собрания
населением Мирнинского района осуществляются на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в
соответствии с законодательством. Гражданам гарантируются равные
возможности волеизъявления.
2. Дату проведения муниципальных выборов определяет районное
Собрание, за исключением случаев, предусмотренных правовыми либо
правоприменительными актами Республики Саха (Якутия).
3. Организацию и проведение муниципальных выборов осуществляет
Мирнинская муниципальная избирательная комиссия, формируемая
районным Собранием в соответствие с законодательством и
действующая на основании Положения о Мирнинской муниципальной
избирательной комиссии, принимаемого районным Собранием.
Статья 42. Правотворческая инициатива населения
1. Население Мирнинского района имеет право, в соответствии с
настоящим Уставом на правотворческую инициативу.
2. С правотворческой инициативой могут выступать граждане
Мирнинского района в соответствии с законодательством и
Положением, принятым районным Собранием.
3. Проекты правовых актов по вопросам районного значения
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
районного Собрания, а результаты рассмотрения подлежат
обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
4. Порядок реализации правотворческой инициативы населением
Мирнинского района устанавливается районным Собранием.
Статья 43. Индивидуальные и коллективные обращения
1. Населению района обеспечивается право на индивидуальные и
коллективные обращения в органы районного самоуправления и к
должностным лицам районного самоуправления.
2. Коллективное обращение может иметь своей целью внесение в
органы районного самоуправления предложений о рассмотрении и
разрешении вопросов районного значения, касающихся интересов
населения.
3. Рассмотрение органами районного самоуправления
индивидуальных и коллективных обращений жителей Мирнинского района
осуществляется в порядке, установленном действующим
законодательством, Регламентами районного Собрания и
администрации.
Статья 44. Собрания (сходы), конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы жителей,
ими могут проводиться в селах, небольших поселках, наслегах -
собрания (сходы), а в крупных поселках и городах - конференции.
Конференции, собрания, (сходы) созываются по инициативе жителей,
органов районного самоуправления и органов территориального
общественного самоуправления.
2. Порядок проведения собраний (сходов), конференций и их
полномочия определяется Положением, утверждаемым районным
Собранием на основании действующего законодательства.
Статья 44.1. Иные формы участия населения в осуществлении
местного самоуправления
1. Жители района имеют право проводить митинги, демонстрации,
шествия и пикетирования согласно действующему законодательству в
порядке, установленном районным Собранием.
2. При подготовке важных решений, затрагивающих интересы
населения района, органы местного самоуправления могут проводить
опросы общественного мнения.
3. Результаты опросов, резолюции митингов, касающихся вопросов
районного значения, имеют рекомендательный характер и подлежат
рассмотрению органами районного самоуправления.
Статья 45. Территориальное общественное самоуправление
территориальных единиц
1. Самоуправление территориальных единиц осуществляется в их
границах, в компетенции и полномочиях, определяемых настоящим
Уставом и Положением об организации самоуправления территориальных
единиц Мирнинского района, утверждаемым районным Собранием.
2. Основой самоуправления территориальных единиц является
коллегиальный орган - Совет самоуправления, избираемый населением
на сходах или путем прямого тайного голосования.
3. Количество депутатов Совета, срок полномочий, их статус
определяется Положением, подтвержденным районным Собранием.
4. Основной деятельностью Совета является решение местных
вопросов жизнедеятельности и социально-экономического развития
территориальных единиц в рамках муниципального образования
"Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).
Статья 45.1. Территориальное общественное самоуправление по
месту жительства
1. Территориальное общественное самоуправление - это
самоорганизация граждан по месту их жительства на определенной
части территории населенного пункта района (микрорайон, дом и др.)
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно
или через создаваемые органы территориального общественного
самоуправления.
2. Порядок деятельности, основные функции и полномочия органов
территориального общественного самоуправления (ОТОС)
устанавливаются в соответствии с типовым Положением, принимаемым
районным Собранием.
Статья 46. Организация местного самоуправления в Садынском
национальном наслеге (с. Сюльдюкар)
Самоуправление в Садынском национальном наслеге (с. Сюльдюкар)
осуществляется в соответствие с п. 1 статьи 45 настоящего Устава,
если население Садынского наслега не примет иного решения согласно
законодательству Республики Саха (Якутия).
VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономическая основа районного самоуправления
1. Экономическую основу районного самоуправления составляют
муниципальная собственность Мирнинского района, местные финансы,
имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам районного самоуправления, а также
иная собственность, служащая источником получения доходов и
удовлетворения потребностей населения района.
2. Владение, пользование, распоряжение природными ресурсами,
находящимися на территории района, осуществляется в соответствии с
законодательством РФ и РС(Я) и должно осуществляться в интересах
населения Мирнинского района.
Статья 48. Муниципальная собственность
1. Объекты, находящиеся на территории района и не отнесенные к
государственной или иной форме собственности, являются
муниципальной собственностью района.
2. В муниципальной собственности района находятся:
- имущество органов районного самоуправления;
- средства бюджета района, внебюджетных и валютных фондов,
ценные бумаги и другие финансовые активы;
- муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения (в том числе
в зданиях иного жилищного фонда), объекты инженерной
инфраструктуры и другие объекты, непосредственно осуществляющие
обслуживание населения;
- муниципальные предприятия и учреждения;
- муниципальные учреждения образования, культуры и спорта,
здравоохранения, коммунально-бытового и социально-культурного
назначения;
- имущество, переданное району безвозмездно на основе
соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи
имущества;
- муниципальные земли;
- другое движимое и недвижимое имущество.
3. Имущество, признанное бесхозяйным на территории района,
включается в установленном порядке в состав муниципальной
собственности.
4. Администрация района ведет Реестр муниципальной
собственности.
5. Мирнинский район может иметь в муниципальной собственности
имущество, находящееся за пределами его территории.
Статья 49. Формирование муниципальной собственности
Муниципальная собственность формируется за счет:
- имеющейся муниципальной собственности на момент вступления в
силу настоящего Устава;
- передачи району объектов государственной собственности в
соответствии с законодательством;
- создания и приобретения объектов (в том числе ценных бумаг,
долей, финансовых активов и др.) за счет муниципальных средств;
- иных способов приобретения собственности, не запрещенных
законодательством.
Статья 50. Имущественные права органов районного
самоуправления
1. Население Мирнинского района владеет, пользуется и
распоряжается муниципальной собственностью через уполномоченные
органы районного самоуправления или непосредственно.
2. Права собственника в отношении муниципальной собственности
от имени администрации района осуществляет Комитет имущественных
отношений в соответствие с Положением о КИО, решениями Главы
района и районного Собрания.
3. Администрация района вправе передавать объекты
муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду,
передавать, отчуждать в установленном порядке, определять в
договорах и соглашениях условия использования приватизированных
или передаваемых в пользование объектов с обязательным
установлением контроля за выполнением указанных условий.
4. Администрация района вправе создавать муниципальные
предприятия, учреждения, организации, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации в соответствии с нормативно-правовыми
актами районного Собрания.
5. Органы районного самоуправления обладают преимущественным
правом по отношению к государственным и иным органам и
предприятиям на приобретение находящихся на территории района
зданий, земельных участков, сооружений и иных объектов, которые
могут использоваться для нужд района, и вправе требовать передачи
или продажи вне конкурса имущества, находящегося в федеральной или
республиканской собственности, если оно предназначено для
обеспечения функционирования районного самоуправления,
коммунально-сбытовых и социально-культурных нужд населения и
хозяйственного комплекса Мирнинского района.
6. Муниципальное образование "Мирнинский район" РС(Я) в
соответствие с действующим законодательством на основании решения
районного Собрания вправе создавать хозяйственные общества,
участвовать в органах управления хозяйственных обществ в порядке,
предусмотренном федеральными законами.
Созданные хозяйственные общества регистрируются в соответствие
с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" и
осуществляют свою деятельность на основании действующего
законодательства.
Статья 51. Состав и использование земель, находящихся в
пределах Мирнинского района
1. К муниципальной собственности района относятся земельные
участки в границах Мирнинского района, не находящиеся в
государственной или частной собственности.
2. Все муниципальные земли в пределах Мирнинского района
находятся в ведении органов районного самоуправления при
соблюдении прав законных пользователей земельных участков в
соответствии с действующим законодательством.
3. Условия использования муниципальных земель, находящихся в
пределах Мирнинского района, определяются в соответствии с
законодательством РФ и РС(Я) и порядком, утверждаемым районным
Собранием.
Статья 52. Отношения органов районного самоуправления с
предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной
собственности
1. Органы районного самоуправления вправе создавать в
соответствии с законодательством муниципальные предприятия и
учреждения, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Муниципальные предприятия и учреждения создаются,
реорганизовываются и ликвидируются распоряжениями главы района в
порядке, установленном районным Собранием.
3. Администрация района определяет цели, условия и порядок
деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной
собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их
продукцию, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их
деятельности. Глава района назначает и увольняет руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций; отношения
между ними строятся на основании Трудового Кодекса РФ.
4. Имущество, закрепленное за предприятиями и учреждениями,
находящимися в муниципальной собственности и не состоящими на
бюджете района, принадлежит им на правах полного хозяйственного
ведения в качестве уставного фонда либо на иной основе.
5. Имущество, закрепленное за учреждениями, находящимися в
муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета, находится
в их оперативном управлении либо а иной основе.
Статья 53. Отношения органов районного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
составе муниципальной собственности, а также с гражданами
1. Отношение органов районного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в составе
муниципальной собственности, с физическими лицами по вопросам, не
входящим в компетенцию органов районного самоуправления, строятся
на договорной основе. Органы районного самоуправления координируют
их участие в комплексном социально-экономическом развитии
территорий Мирнинского района, объединяют на добровольной основе
их средства для финансирования районных планов и программ.
2. По отношению к объектам иных форм собственности органы
районного самоуправления осуществляют контроль за эффективным
размещением производственных и социальных объектов, рациональным
использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, а
также социальной защитой населения в соответствии с
законодательством РФ и РС(Я).
3. Районное Собрание в установленном порядке вправе принимать
решение о приостановлении и запрете на строительство и
эксплуатацию объектов любых форм собственности в случаях
причинения вреда и нанесения ущерба району, его населению и
окружающей среде.
4. Администрации района и территориальных единиц населенных
пунктов имеют право:
- объединять на добровольной основе средства предприятий,
учреждений, организаций граждан и бюджета (сметы) для
финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов
производственной и социальной инфраструктур;
- привлекать в установленном законодательством порядке
предприятия, учреждения, организации к содержанию районных дорог,
объектов природоохранного, коммунального и другого назначения, а
также к благоустройству территории района.
5. Органы районного самоуправления содействуют развитию
предпринимательской деятельности на подведомственной им
территории.
Статья 54. Право на муниципальный заказ
Органы районного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территорий,
жилищно-коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры,
выполнение других работ; производство продукции, оказание услуг,
необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и
социально-культурных потребностей населения с использованием для
этого собственных материальных и финансовых ресурсов.
VIII. БЮДЖЕТ И ФИНАНСЫ
Статья 55. Местные финансы
Местные финансы включают средства местного бюджета,
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам местного самоуправления и другие финансовые источники, а
также целевые средства, выделенные из бюджета Российской Федерации
и бюджета Республики Саха (Якутия).
Статья 56. Бюджет района
1. Бюджет района - финансовая основа районного самоуправления,
формируемая за счет источников средств, закрепленных
законодательством.
2. Органы районного самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют бюджет в соответствии с положениями
Бюджетного Кодекса Российской Федерации, иными законодательными
актами о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, настоящим
Уставом.
3. В районе формируется и утверждается единый бюджет района,
включающий:
- районный бюджет;
- сметы доходов и расходов территориальных единиц Мирнинского
района и иных структурных подразделений;
Единство бюджета реализуется через единую районную
социально-экономическую, финансовую и налоговую политику.
Статья 57. Внебюджетные фонды
1. Органы районного самоуправления в соответствии с
действующим законодательством вправе образовывать внебюджетные
фонды.
2. Порядок образования и использования средств внебюджетных
фондов утверждает районное Собрание.
3. Отчеты об использовании средств внебюджетных фондов
представляются районному Собранию ежегодно одновременно с
представлением отчета об исполнении бюджета района.
Статья 58. Общие принципы составления, рассмотрения и
утверждения бюджета
1. К ведению администрации района относятся: составление
проекта бюджета, исполнение этого бюджета и контроль за
использованием выделенных бюджетных ассигнований по направлениям
деятельности бюджетными учреждениями, организациями,
муниципальными предприятиями.
К ведению районного Собрания относятся: рассмотрение проекта
бюджета, утверждение этого бюджета, контроль за его исполнением,
утверждение отчета о его исполнении.
2. Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов
и социально-экономических прогнозов развития района, населенных
пунктов района, целевых программ, на основании которых
администрация района готовит предложения о доходах и расходах
бюджета района, сметах доходов и расходов территориальных
администраций и иных структурных подразделений в порядке и сроки,
установленные бюджетным законодательством, Положением о бюджетном
процессе и настоящим Уставом.
3. В процессе составления бюджета района администрация района
информирует постоянные комиссии районного Собрания об обобщающих
результатах промежуточных этапов составления бюджета и обо всех
изменениях в нормативной базе, которая указанный процесс
регламентирует.
4. Глава района представляет проект бюджета на рассмотрение и
утверждение в районное Собрание.
5. Решение о принятии бюджета принимается районным Собранием
квалифицированным большинством голосов.
6. Бюджет района должен быть утвержден и опубликован до начала
финансового года (периода).
Статья 59. Доходы и расходы бюджета района
1. Доходы бюджета района формируются за счет: собственных
доходов и доходов, установленных федеральными законами и законами
Республики Саха (Якутия); закрепленных на долговременной основе
финансовых средств, переданных органами государственной власти
органам районного самоуправления для реализации отдельных
государственных полномочий; доходов от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности; доходов от платных
услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении
местного самоуправления; доходов от местных займов и лотерей;
части прибыли муниципальных предприятий; дотаций, субвенций,
трансфертов, иных поступлений в соответствии с законодательством
РФ и РС(Я), а также других средств, в том числе дивидендов,
образующихся в результате деятельности органов районного
самоуправления.
2. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно
отражается финансирование решения вопросов, относящихся к
компетенции самоуправления и осуществления его органами отдельных
государственных полномочий в соответствии с законодательством и
достигнутыми соглашениями.
3. В составе бюджета района образуется резервный фонд.
Норматив отчислений в резервный фонд устанавливает районное
Собрание ежегодно при утверждении бюджета района. Средства
резервного фонда используются Главой района для финансирования
непредвиденных расходов, ликвидаций последствий стихийных бедствий
и катастроф. Отчет об использовании средств резервного фонда
включается в отчет об исполнении бюджета района.
4. В составе бюджета могут быть образованы целевые фонды в
порядке, утвержденном районным Собранием. Отчеты об использовании
средств целевых фондов включаются в отчет об исполнении бюджета
района.
5. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета
района, суммы превышения доходов над расходами, экономия в
расходах зачисляются в бюджет района, изъятию не подлежат и
используются по решению районного Собрания депутатов.
Статья 60. Межбюджетные отношения с органами государственной
власти
Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета района,
возникшие в результате решений, принятых органами государственной
власти, компенсируются органами, принявшими решения. Органы
районного самоуправления реализуют решения органов государственной
власти, влекущие дополнительные расходы, в пределах переданных
бюджету района средств.
Статья 61. Сбалансированность бюджета
1. Сбалансированность бюджета района является необходимым
условием бюджетно-финансовой политики.
2. Предельный размер дефицита бюджета устанавливается решением
районного Собрания в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. Если в
процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного
размера дефицита бюджета или значительное снижение поступлений
доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра
расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении
расходов ежемесячно по всем статьям бюджета с учетом ранее
определенных приоритетов в расходовании средств в течение
оставшегося времени текущего финансового (бюджетного) года.
Финансирование по защищенным статьям сокращению не подлежит.
Состав защищенных статей бюджета района определяет районное
Собрание при утверждении бюджета района.
Статья 62. Составление проекта бюджета
1. Составление проекта бюджета района и его рассмотрение
осуществляет администрация Мирнинского района.
2. В процессе составления проекта бюджета района администрация
района информирует постоянную депутатскую комиссию районного
Собрания по бюджету и налоговой политике о ходе составления
проекта бюджета.
3. Не менее чем за месяц до сессии районного Собрания, в
повестку дня которой включен вопрос об утверждении бюджета района,
администрация района направляет проект бюджета района депутатам
районного Собрания. Одновременно Глава района обеспечивает
доступность проекта бюджета района для населения.
4. Постоянные комиссии районного Собрания рассматривают проект
бюджета района, полученные предложения и замечания, и представляют
в постоянную комиссию районного Собрания по бюджету и налоговой
политике заключения.
5. Постоянная депутатская комиссия районного Собрания по
бюджету и налоговой политике рассматривает заключения по проекту
бюджета района с постоянными комиссиями районного Собрания и
администрацией района. Принятые в ходе рассмотрения проекта
бюджета района поправки постоянная комиссия районного Собрания по
бюджету и налоговой политике направляет Главе и администрации
Мирнинского района.
6. Районное Собрание рассматривает проект бюджета района по
представлению Главы района и постоянной комиссии районного
Собрания по бюджету и налоговой политике.
Статья 63. Утверждение бюджета района
1. Бюджет района утверждает районное Собрание.
2. Перед утверждением бюджета района в целом производится
утверждение следующих параметров:
- объем доходов;
- предельный размер дефицита бюджета;
- объем текущих расходов;
- объем капитальных расходов;
- сумма оборотной кассовой наличности;
- норматив отчислений в резервный фонд.
3. В случае отклонения проекта бюджета района районным
Собранием администрация района совместно с постоянной комиссией по
бюджету и налоговой политике осуществляют его доработку в течение
десяти дней, после чего проект бюджета района вновь вносится на
рассмотрение районного Собрания.
Статья 64. Исполнение бюджета района
1. Исполнение бюджета района осуществляет администрация
Мирнинского района.
2. Глава района ежеквартально нарастающим итогом представляет
районному Собранию информацию об исполнении бюджета района.
3. По итогам первого полугодия Глава района представляет в
районное Собрание прогноз об исполнении бюджета района до конца
финансового (бюджетного) года.
4. Если в процессе исполнения бюджета района происходит
превышение предельного размера дефицита бюджета или значительное
снижение поступлений доходных источников бюджета, районное
Собрание по представлению Главы района вводит механизм секвестра
расходов.
Статья 65. Особый порядок исполнения бюджета района
Если бюджет района не утвержден до начала финансового
(бюджетного) года, администрация района имеет право расходовать
средства в размере 1/12 объема бюджета предыдущего года в течение
каждого месяца вплоть до утверждения ассигнований по отдельным
расходным статьям бюджета района.
При этом объем бюджетных ассигнований, израсходованных
администрацией района по неутвержденным статьям бюджета района, не
может превышать 25 процентов годовых ассигнований за квартал по
данной статье бюджета предыдущего года.
Статья 66. Отчет об исполнении бюджета района
1. Отчет об исполнении бюджета района за прошедший год Глава
района представляет в районное Собрание во втором квартале
текущего года.
2. Районное Собрание рассматривает отчет об исполнении бюджета
района по представлению Главы района и постоянной комиссии
районного Собрания по бюджету и налоговой политике.
3. В соответствии с Регламентом, районное Собрание утверждает
отчет об исполнении бюджета района.
4. Отчет об исполнении бюджета района публикуется в средствах
массовой информации,
Статья 67. Участие органов районного самоуправления в
кредитных отношениях и организации денежного обращения
Органы районного самоуправления вправе:
- пользоваться на договорных началах кредитами на
производственные и социальные цели;
- выпускать местные займы для развития социальной и
производственной инфраструктур;
- создавать местные фонды и передавать их банку в качестве
кредитования целевых программ и мероприятий для решения районных
задач;
- вкладывать финансовые средства в хозяйственные мероприятия и
ценные бумаги,
- создавать муниципальные банки и иные кредитные учреждения.
Статья 68. Смета доходов и расходов территориальных единиц
района
1. Смета доходов и расходов территориальных единиц района
включает в себя: доходы по закрепленным и регулируемым источникам,
дотации, субсидии из бюджета района, а также заемные средства,
расходы с учетом делегированных территориальной администрации
полномочий.
2. Денежные средства, полученные по закрепленным и
регулируемым источникам доходов, а также внебюджетные средства
используются территориальными администрациями самостоятельно в
соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Доходы, дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета за
счет экономии в расходах, изъятию не подлежат и остаются в
распоряжении территориальной администрации.
Статья 69. Местные налоги и сборы
1. Районное Собрание устанавливает местные налоги, сборы и
иные платежи, а также конкретные ставки по ним, являющиеся
дополнительным источником финансирования ресурсов района
(формирование внебюджетных фондов) в соответствии с Налоговым
Кодексом РФ.
2. Порядок предоставления налоговых льгот по федеральным,
республиканским и местным налогам, сборам и иным платежам, в части
поступающих в бюджет района, определяется районным Собранием.
IX. ГАРАНТИИ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 70. Гарантии районного самоуправления
1. Органы государственной власти не вправе вмешиваться в
осуществление деятельности органов и должностных лиц районного
самоуправления по вопросам их компетенции.
2. Органы государственной власти РС(Я) законодательно
гарантируют выделение необходимых финансово-материальных ресурсов
в соответствии с теми функциями и полномочиями, которые возложены
на районное самоуправление.
3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, а
также решения органов районного самоуправления и должностных лиц
обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и
организациями, расположенными на территории района, независимо от
их организационно-правовых форм, а также гражданами и органами
районного самоуправления.
4. Невыполнение решений органов районного самоуправления,
принятых в пределах их компетенции, влечет административную
ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в
установленном законодательством размере.
5. Предприятия, учреждения, организации, общественные
объединения, их должностные лица и граждане несут перед органами
районного самоуправления ответственность, возмещают ущерб,
причиненный территории и интересам жителей района их действиями
или бездействием в порядке, установленном законодательством.
6. Решения органов и должностных лиц районного самоуправления,
принятые в пределах их полномочий, могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
7. Официальные предложения органов и должностных лиц районного
самоуправления подлежат рассмотрению теми государственными
органами, предприятиями, учреждениями, организациями, в которые
эти предложения направлены. О результатах рассмотрения в течение
пятнадцати дней должен быть дан мотивированный ответ.
8. Граждане, проживающие на территории района, органы
районного самоуправления и должностные лица районного
самоуправления вправе предъявить в суд общей юрисдикции и
арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих
права районного самоуправления актов органов государственной
власти и государственных должностных лиц, органов и должностных
лиц районного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, а также общественных объединений.
Статья 71. Гарантии, связанные со статусом органов и
должностных лиц районного самоуправления
1. Глава района, депутаты, осуществляющие свои полномочия на
постоянной основе, заместители Главы администрации, муниципальные
служащие администрации района пользуются специальными гарантиями,
установленными действующим законодательством.
2. Должностные оклады Главе района, депутатам, осуществляющим
свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются районным
Собранием.
3. Должностные оклады заместителям Главы района, руководителям
и специалистам структурных подразделений администрации района
устанавливает Глава района в пределах расходов, устанавливаемых
районным Собранием в бюджете района.
4. Глава района и депутаты, осуществляющие свои полномочия на
постоянной основе, заместители Главы района, муниципальные
служащие администрации района продолжают получать прежнюю
заработную плату до устройства на новое место работы в течение
6 месяцев после освобождения их от должности в следующих случаях:
- после окончания срока полномочий и при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
- при упразднении должностей в связи с изменением,
реорганизацией или ликвидацией муниципального образования или
органов районного самоуправления;
- после удовлетворения заявления о добровольной отставке по
состоянию здоровья, если они проработали в этой должности не менее
года.
5. В случае, если на новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной
платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы с
учетом индексации, но не более одного календарного года со дня
ухода с должности.
6. Положения пунктов 4 и 5 настоящей статьи не действуют в
случаях:
- отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
7. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств районного бюджета.
Статья 72. Судебная защита
1. Органы районного самоуправления и должностные лица
районного самоуправления вправе предъявлять в судебные органы иски
о признании недействительными актов органов и должностных лиц
государственной власти и управления, предприятий, учреждений,
организаций независимо от организационно-правовых форм, нарушающих
права органов и должностных лиц районного самоуправления.
2. Граждане, проживающие на территории района, вправе
предъявлять в судебные органы иски о признании недействительными
решений органов и должностных лиц районного самоуправления,
нарушающих их права и законные интересы.
Статья 73. Социальные гарантии депутатов представительного
органа самоуправления
Социальные гарантии депутатов представительного органа
районного самоуправления - районного Собрания определяются
Положением, утверждаемым районным Собранием в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 74. Ограничения для должностных лиц органов районного
самоуправления
1. Должностные лица администрации района и депутаты районного
Собрания, работающие на постоянной основе, не имеют права:
1.1. занимать оплачиваемые должности в государственных
органах, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и
организациях (кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности);
1.2. состоять в органах управления предприятий, учреждений,
организаций, получающих из бюджета района средства для
осуществления своей деятельности или пользующихся налоговыми либо
иными финансовыми льготами (за исключением случаев,
предусмотренных Положением о представителях в органах управления
хозяйствующих субъектов);
1.3. получать доходы, единовременные или регулярные
вознаграждения от юридических или физических лиц, действующих на
территории района, получающих из бюджета района средства для своей
деятельности или пользующихся налоговыми либо иными финансовыми
льготами;
1.4. заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц;
2. Нарушение требований настоящей статьи, если в них не
содержится признаков административного правонарушения или уголовно
наказуемого деяния, влечет дисциплинарную ответственность вплоть
до освобождения от занимаемой должности.
Статья 75. Компенсации районному самоуправлению дополнительных
расходов
1. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов
районного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
федеральными и республиканскими органами государственной власти,
компенсируются принявшими данные решения органами. Размер
компенсации должен определяться одновременно с принятием
соответствующего решения.
2. Решения органов государственной власти и управления,
влекущие дополнительные расходы органов районного самоуправления,
реализуются органами районного самоуправления в пределах,
переданных им в качестве компенсации средств.
X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76. Наказы депутату районного Собрания
1. Наказами депутату являются поручения, принятые кандидатом в
депутаты районного Собрания при встречах на собраниях избирателей
округа и утвержденные на сессии районного Собрания.
2. В качестве наказов депутату рассматриваются только те
поручения, реализация которых относится в соответствии с
законодательством и настоящим Уставом к ведению районного
Собрания.
3. Депутат, получивший наказ от избирателей, обязан вынести
его на рассмотрение районного Собрания с приложением
финансово-экономического обоснования.
4. Наказы депутату принимаются к исполнению на сессии
районного Собрания после предварительного рассмотрения в
постоянных комиссиях и с учетом их предложений и замечаний.
Ознакомление населения с решением, принятым по наказам депутату,
обязательно через средства массовой информации или иным доступным
населению способом.
5. Наказы депутату учитываются при разработке прогнозов,
планов экономического и социального развития и составлении бюджета
района.
6. Администрация района обеспечивает выполнение наказов
депутату в сроки, установленные районным Собранием, и не реже
одного раза в год представляет ему отчет о ходе выполнения решений
по наказам.
Статья 77. Ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления
Органы и должностные лица районного самоуправления несут
ответственность за принятые ими решения перед населением района,
государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 78. Ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления перед населением района
1. Ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления перед населением района наступает в результате
утраты доверия, нарушений законодательств РФ, РС(Я), настоящего
Устава и реализуется через:
- право населения на получение объективной, всесторонней и
постоянной информации о деятельности органов районного
самоуправления; это право осуществляется через средства массовой
информации, а также через непосредственные контакты с гражданами;
- право на внеочередной отчет депутата, главы района и других
должностных лиц районного самоуправления;
- право отзыва.
2. Глава района, депутат районного Собрания могут быть
отозваны избирателями в установленном законодательством порядке.
Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления перед государством
Ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции РФ, Конституции РС(Я), законов РФ и РС(Я), Устава
Мирнинского района.
В этих случаях уполномоченный орган государственной власти
РС(Я) вправе обратиться в суд за заключением о признании
несоответствия деятельности выборного органа или должностного лица
Конституции РФ, Конституции РС(Я), федеральным законам, законам
РС(Я), настоящему Уставу.
Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц районного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
результате принятия неправомерных решений, совершения ими
неправомерных действий, нарушающих права и свободы граждан.
Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов
районного самоуправления и должностных лиц, совершения ими
неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям,
учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот
ущерб, на основании решения суда.
XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 81. Порядок принятия Устава, внесения в него изменений
и его исполнения
1. Устав принимается населением Мирнинского района через
местный районный референдум.
2. Предложения об изменениях в тексте Устава могут быть
внесены жителями Мирнинского района, общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на
территории района, депутатами районного Собрания, Главой района,
администрациями территориальных единиц, должностными лицами
органов районного самоуправления, органами территориального
общественного самоуправления, органами государственной власти.
3. Предложения об изменении Устава рассматриваются районным
Собранием по представлению Главы района или созданной районным
Собранием комиссии.
4. Изменения и дополнения Устава принимаются Мирнинским
районным Собранием квалифицированным большинством от
установленного количества депутатов.
5. Глава района, районное Собрание, администрация Мирнинского
района, администрации территориальных единиц принимают в рамках
полномочий и компетенций, установленных Уставом, нормативные
правовые акты, необходимые для обеспечения исполнения Устава.
6. Устав вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
Статья 82. Хранение Устава
1. Вступивший в силу Устав Мирнинского района по одному
оригиналу хранится у Главы района и в районном Собрании.
2. После опубликования в районном печатном СМИ Устав издается
в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения
спроса населения.
Статья 83. Переходные положения
1. Нормативные правовые акты, принятые местным органом
государственной власти в лице Мирнинского городского Собрания и
администрации Мирнинского района в части, не противоречащей
данному Уставу, действуют до принятия аналогичных решений
соответственно Мирнинским районным Собранием и главой района.
2. Гербом Мирнинского района является утвержденный герб города
Мирного - до принятия иного решения районным Собранием.
3. В процессе развития самоуправления территориальные единицы
Мирнинского района вправе изменить свой статус в установленном
законом порядке.
В этом случае их взаимоотношения с главой района,
администрацией района, районным Собранием строятся на основе
законодательства РС(Я) и заключаемыми соглашениями о разделении и
передаче полномочий.
4. Обозначенные отсылочно в Уставе Положения, Регламенты,
Порядки, устанавливающие организационно-правовое устройство
районного самоуправления, принимаются избранным районным Собранием
в первоочередном порядке в течение шести месяцев с момента
признания его полномочий.
|
