Зарегистрирован в Управлении экспертизы и регистрации нормативных
правовых актов муниципальных образований при Правительстве РС(Я)
распоряжением от 25.11.2002 N 31-р-02 (свидетельство N 31)
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОМСКИЙ РАЙОН"
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(с изменениями, внесенными решением и постановлениями
сессии Момского районного Совета депутатов от 30.12.2002,
от 21.01.2003, от 24.01.2003, от 29.05.2003 N 1.
Изменения зарегистрированы распоряжением УЭРНПА МО
при Правительстве РС(Я) от 19.08.2003 N 98-р-03
Первоначальный текст принят
на местном референдуме Момского района
29.09.2002
Настоящий Устав разработан в соответствии с положениями
Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха
(Якутия), Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики
Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха
(Якутия)", определяет правовые, территориальные, экономические,
финансовые основы местного самоуправления и закрепляет формы, а
также механизмы осуществления народовластия как непосредственно
гражданами, так и формируемыми ими органами местного
самоуправления.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
Статья 2. Территориальное деление муниципального образования
Статья 3. Устав муниципального образования
Статья 4. Символика муниципального образования
Статья 5. Население и жители муниципального образования
Статья 6. Территория и границы муниципального образования
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
Статья 8. Вопросы местного значения
Глава II. ПРАВА НАСЕЛЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права населения на осуществление местного
самоуправления
Статья 10. Местный референдум
Статья 11. Муниципальные выборы
Статья 12. Собрания, сходы граждан
Статья 13. Народная правотворческая инициатива
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
малочисленных народов
Статья 16. Представительство малочисленных народов в
законодательных (представительных) органах Республики Саха
(Якутия) и представительных органах местного самоуправления
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
Статья 18. Иные органы общественного самоуправления
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 19. Органы местного самоуправления
Статья 20. Представительный орган муниципального образования
Статья 21. Предметы ведения представительного органа
Статья 22. Организация деятельности представительного органа
Статья 23. Правовые акты представительного органа
Статья 24. Депутат представительного органа
Статья 25. Сроки полномочий депутата представительного органа
Статья 26. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий
депутата
Статья 27. Правовой статус депутата представительного органа
местного самоуправления
Статья 28. Удостоверение депутата
Статья 29. Взаимоотношения депутата с избирателями
Статья 30. Порядок отзыва выборных должностных лиц местного
самоуправления
Статья 31. Основы деятельности депутата
Статья 32. Основные права депутата
Статья 33. Основные обязанности депутата
Статья 34. Депутатская этика
Статья 35. Полномочия депутата на сессии представительного
органа местного самоуправления
Статья 36. Деятельность депутата в органах и постоянных
комиссиях представительного органа местного самоуправления
Статья 37. Депутатский запрос
Статья 38. Работа депутата с предложениями и заявлениями
граждан
Статья 39. Отчет депутата
Статья 40. Содействие депутату в проведении отчетов и встреч с
избирателями
Статья 41. Наказы депутату
Статья 42. Организация выполнения наказов депутату
Статья 43. Гарантии реализации права депутата на внесение
предложений на рассмотрение сессии представительного органа
местного самоуправления
Статья 44. Право депутата на безотлагательный прием
должностными лицами
Статья 45. Обязанности должностных лиц по рассмотрению
обращений депутата
Статья 46. Право депутата на получение и распространение
информации
Статья 47. Право депутата на бесплатный проезд
Статья 48. Защита чести и достоинства депутата
Статья 49. Неприкосновенность депутата
Статья 50. Освобождение депутата от исполнения обязанностей по
месту основной работы
Статья 51. Порядок работы представительного органа
Статья 52. Контрольные функции представительного органа
Статья 53. Глава муниципального образования
Статья 54. Полномочия главы муниципального образования
Статья 55. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
Статья 56. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий
главы муниципального образования
Статья 57. Отчетность главы муниципального образования
Статья 58. Защита чести и достоинства главы муниципального
образования
Статья 59. Неприкосновенность главы муниципального образования
Статья 60. Гарантии трудовых прав главы муниципального
образования
Статья 61. Денежное содержание и социальные гарантии главы
муниципального образования
Статья 62. Исполнительный орган муниципального образования
Статья 63. Полномочия администрации муниципального образования
Статья 64. Взаимодействие органов местного самоуправления
Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед государством
Статья 67. Гарантии местного самоуправления
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Муниципальная собственность
Статья 69. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 70. Муниципальный заказ
Статья 71. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 72. Управление и распоряжение государственным
имуществом, переданным в ведение муниципального образования
Статья 73. Финансовые ресурсы муниципального образования
Статья 74. Бюджет муниципального образования
Статья 75. Доходная часть местного бюджета
Статья 76. Доходы местного бюджета
Статья 77. Расходная часть местного бюджета
Статья 78. Местные налоги и сборы
Статья 79. Муниципальные внебюджетные фонды
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
1. В настоящем Уставе МО "Момский район" используются
следующие основные понятия:
1) муниципальное образование - улус (район), наслег, иная
административно-территориальная единица, городское, сельское
поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, в
пределах которых осуществляется местное самоуправление и имеются
выборные органы местного самоуправления, муниципальная
собственность и местный бюджет;
2) вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики
Саха (Якутия), настоящим Уставом;
3) формы участия граждан в решении вопросов местного значения
- местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сход),
конференция граждан, народная правотворческая инициатива,
территориальное общественное самоуправление и другие формы в
соответствии с уставом муниципального образования;
4) органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
5) представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования;
6) выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или
представительным органом местного самоуправления из своего
состава, наделенное полномочиями по решению вопросов местного
значения в соответствии с уставом муниципального образования;
7) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
работающее по трудовому договору лицо, выполняющее
организационно-распорядительные функции в органах местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных
служащих;
8) муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по
осуществлению их полномочий;
9) муниципальная собственность - собственность муниципального
образования;
10) местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с
федеральными законами;
11) местный бюджет - бюджет муниципального образования,
принимаемый и исполняемый органами местного самоуправления
самостоятельно.
Статья 2. Территориальное деление муниципального образования
1. Муниципальное образование "Момский район" является единым
административно-территориальным образованием, включающим в свой
состав 6 наслегов (сел, поселков), (далее - муниципальное
образование), на территории которого осуществляется местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления, формируемые в
соответствии с федеральным законом и законами Республики Саха
(Якутия).
2. На территории муниципального образования "Момский район"
расположены следующие населенные пункты: Хонуу, Сасыр, Буор-Сысы,
Кулун-Елбют, Соболох, Чуумпу-Кытыл, в которых создаются
территориальные органы местного самоуправления, назначенные главой
муниципального образования с учетом мнения населения.
3. Село Хонуу является административным центром муниципального
образования "Момский район" и имеет в соответствии с
административно-территориальным делением свой территориальный
орган самоуправления в составе муниципального образования.
4. Нахождение на территории муниципального образования
"Момский район" территориальных подразделений исполнительных
органов государственной власти республики не может ограничивать
полномочий органов местного самоуправления муниципального
образования "Момский район".
5. Почтовый адрес администрации муниципального образования
"Момский район": село Хонуу Республики Саха (Якутия), улица
Молодежная, 39.
Статья 3. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Момский район" (далее по
тексту "Устав") является основным нормативным правовым актом, в
соответствии с которым население осуществляет местное
самоуправление. Правовые акты выборных органов муниципального
образования "Момский район" не могут противоречить данному Уставу.
2. Государственную регистрацию уставов муниципальных
образований, созданных на территории республики, осуществляет
уполномоченный Правительством Республики Саха (Якутия)
государственный орган (далее - регистрирующий орган).
3. Устав муниципального образования "Момский район", прошедший
государственную регистрацию, вступает в силу со дня его
официального опубликования (обнародования).
4. Изменения и дополнения в устав принимаются представительным
органом местного самоуправления.
Статья 4. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет свою эмблему (отражающую
исторические, культурные, социально-экономические, национальные и
иные местные традиции района.)
2. Описание эмблемы, порядок ее использования приводятся в
приложении к настоящему Уставу.
Статья 5. Население и жители муниципального образования
Население (граждане) муниципального образования - граждане
Республики Саха (Якутия), Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающие на территории муниципального
образования "Момский район".
Статья 6. Территория и границы муниципального образования
1. Территорию муниципального образования "Момский район"
составляют земли наслегов, независимо от форм собственности и
целевого назначения.
2. Территория муниципального образования имеет утвержденные в
установленном порядке границы по смежеству с другими
муниципальными образованиями, имеет текстовое описание и
схематическую карту, являющиеся приложениями к настоящему Уставу.
3. Установление и изменение границ муниципального образования,
в том числе при образовании, объединении, преобразовании или
упразднении муниципальных образований, осуществляются с учетом
исторических и иных местных традиций по инициативе населения,
органов местного самоуправления, а также органов государственной
власти в соответствии с действующим законодательством.
4. Изменение границ муниципального образования не допускается
без учета мнения населения соответствующих территорий.
Законодательные (представительные) органы местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований устанавливают законом
гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения
границ территорий, в которых осуществляется местное
самоуправление.
Территорию муниципального образования "Момский район"
составляют земли, указанные на схематической карте, в текстовом
описании (приложение N 3).
5. Порядок образования, объединения, преобразования или
упразднения муниципального образования "Момский район",
установления и изменения его границ и наименования определяется
действующим законодательством Республики Саха (Якутия).
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
1. Органы муниципального образования "Момский район"
осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия),
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", законом Республики Саха
(Якутия), иными нормативными правовыми актами РФ и РС(Я), а также
настоящим Уставом. В случае противоречия республиканского закона
федеральному по вопросу местного самоуправления, применяется
действующий федеральный закон.
2. В ведении местного самоуправления муниципального
образования "Момский район" находятся вопросы местного значения,
предусмотренные законодательством о местном самоуправлении и
настоящим Уставом.
3. Муниципальное образование наделено отдельными
государственными полномочиями, которые реализуются в соответствии
с законами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и
осуществляются с одновременной передачей необходимых для
осуществления этих полномочий материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна органам
государственной власти.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие, изменение устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) в соответствии с пунктом 3 статьи 6 настоящего Устава:
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание, развитие и обеспечение деятельности
учреждений дошкольного, основного общего профессионального
образования;
- организация, содержание, развитие и обеспечение деятельности
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения;
- охрана общественного порядка, обеспечение деятельности
органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их
деятельностью;
- организация, содержание и развитие муниципальных предприятий
тепло- и водоснабжения и канализации, обеспечение контроля за
деятельностью энергоснабжающего предприятия;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании;
6) регулирование планировки и застройки территорий
муниципальных образований;
7) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
8) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
9) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
10) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
11) организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
12) организация и содержание муниципальных архивов;
13) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
14) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
15) содержание, создание условий для деятельности учреждений
культуры в муниципальном образовании;
16) сохранение и развитие исторических и культурных традиций
населения, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
17) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
18) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
19) содержание и создание условий для развития физической
культуры и спорта в муниципальном образовании;
20) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения; содействие развитию личных подсобных хозяйств граждан;
21) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
22) организация и содержание муниципальной информационной
службы.
2. Муниципальное образование "Момский район" вправе принимать
к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к вопросам местного
значения действующим законодательством РС(Я), и иные вопросы, не
исключенные из его ведения.
3. По предметам ведения, закрепленным настоящим Уставом,
органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты
органов местного самоуправления.
Глава II. ПРАВА НАСЕЛЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права населения на осуществление местного
самоуправления
1. Обладателями всех прав на осуществление местного
самоуправления в Момском районе являются его граждане, проживающие
на его территории, в соответствии с федеральными гарантиями
избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм
прямого волеизъявления; а также через выборные и другие органы
местного самоуправления.
2. Население осуществляет свое право на местное самоуправление
посредством:
1) участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
2) созыва и проведения собраний (сходов), конференций граждан;
3) правотворческой инициативы;
4) письменных и устных обращений в органы местного
самоуправления;
5) местного референдума;
6) в иных формах, не противоречащих Конституции Российской
Федерации, Республики Саха (Якутия), республиканским и федеральным
законам.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
обеспечить каждому жителю возможность получения полной и
достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления.
4. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и
должностных лиц муниципального образования, если эти решения
нарушают их права, законные интересы, или противоречат
действующему законодательству Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
Статья 10. Местный референдум
1. Наиболее важные вопросы местного значения могут быть решены
непосредственно на местном референдуме.
2. Решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления по собственной
инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом
муниципального образования.
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
4. Порядок назначения и проведения местного референдума,
принятия и изменения решений местного референдума устанавливается
уставом муниципального образования в соответствии с действующим
законодательством Республики Саха (Якутия).
5. Принятое на референдуме решение и результаты голосования
подлежат официальному обнародованию.
Статья 11. Муниципальные выборы
Выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления и выборных должностных лиц органов местного
самоуправления проводятся на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в порядке,
установленном законами Республики Саха (Якутия).
Статья 12. Собрания, сходы граждан
1. В муниципальном образовании "Момский район" или на части
его территории для решения вопросов местного значения могут
созываться собрания (сходы), конференции граждан.
2. Порядок созыва и проведения собрания (схода), конференции
граждан, принятия и изменения решений, их правомочность и
компетенция, а также нормы представительства на конференции
граждан устанавливаются Законом Республики Саха (Якутия) "О
собраниях (сходах), конференциях граждан в Республике Саха
(Якутия)".
3. Решение собрания (схода), конференции граждан может быть
изменено, дополнено или отменено путем принятия нового решения на
соответствующем собрании (сходе), конференции либо в судебном
порядке.
Статья 13. Народная правотворческая инициатива
1. Население Момского района вправе выступить с
правотворческой инициативой по вопросам местного значения.
2. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в
представительный орган местного самоуправления населением,
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
представительного органа местного самоуправления с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
обнародованию.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Население имеет право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращения граждан в течение десяти дней.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
малочисленных народов
В целях социально-экономического и культурного развития,
защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни,
хозяйствования и промыслов малочисленных народов, а также для
решения вопросов местного значения лица, относящиеся к
малочисленным народам, в местах их компактного проживания вправе в
соответствии с действующим законодательством Республики Саха
(Якутия) создавать органы территориального общественного
самоуправления малочисленных народов с учетом национальных,
исторических и иных традиций.
Статья 16. Представительство малочисленных народов в
законодательных (представительных) органах Республики Саха
(Якутия) и представительных органах местного самоуправления
В целях наиболее последовательного решения вопросов
социально-экономического и культурного развития малочисленных
народов, защиты их исконной среды обитания, традиционного образа
жизни, хозяйствования и промыслов, законами Республики Саха
(Якутия) могут устанавливаться квоты представительства
малочисленных народов в законодательных (представительных) органах
Республики Саха (Якутия) и представительных органах местного
самоуправления.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
В муниципальном образовании "Момский район" осуществляется
территориальное общественное самоуправление - администрации
наслегов Момский, Улахан-Чистайский, Индигирский, Чибагалахский,
Соболохский, Тебюляхский.
1. Установление и изменение границ территориального
общественного самоуправления при образовании, объединении,
преобразовании или упразднении муниципальных образований
осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по
инициативе населения, органов местного самоуправления, а также
органов государственной власти Республики Саха (Якутия).
2. Территориальное общественное самоуправление населения
осуществляется в частях территории муниципального образования
(микрорайонах, жилищных комплексах, кварталах, улицах, домах и
иных территориях) непосредственно либо через органы
территориального общественного самоуправления, создаваемые
населением.
3. Формами участия граждан в решении вопросов местного
значения являются формы непосредственного волеизъявления граждан
по вопросам местного значения (местный референдум и муниципальные
выборы), а также другие формы участия граждан в решении вопросов
местного значения (собрания (сходы) граждан, народная
правотворческая инициатива, территориальное общественное
самоуправление).
4. Компетенция органов территориального местного
самоуправления населения определяется на основе законодательства
их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им
исполнительным органом местного самоуправления, который может
устанавливать сферы совместной компетенции с органами
территориального общественного самоуправления населения по
согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым
не могут быть приняты без согласования с органами территориального
общественного самоуправления.
5. Органы территориального общественного самоуправления
наделяются правами юридического лица с момента их регистрации
исполнительным органом местного самоуправления. Регистрация
органов территориального общественного самоуправления, созданных в
качестве органов общественной самодеятельности, осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации об
общественных объединениях.
6. Финансовые ресурсы органов территориального общественного
самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств,
а также средств, передаваемых им районным Советом депутатов и
администрацией.
1) собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов
от экономической деятельности органов территориального
общественного самоуправления населения, добровольных взносов и
пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а
также других поступлений;
2) органы территориального общественного самоуправления
населения самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении
финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами
социально-экономического развития соответствующих территорий.
7. Представительный и исполнительный органы местного
самоуправления муниципального образования "Момский район"
содействуют органам территориального местного самоуправления в
осуществлении их полномочий. Представители органов
территориального общественного самоуправления вправе участвовать в
заседаниях представительного органа муниципального образования
"Момский район" при рассмотрении вопросов, затрагивающих их
интересы.
8. Полномочия органа территориального общественного
самоуправления прекращаются решением представительного органа
муниципального образования "Момский район" при условии
неоднократного случая нарушения органом местного общественного
самоуправления законодательства Российской Федерации, Республики
Саха (Якутия), настоящего Устава, правовых актов органов местного
самоуправления муниципального образования "Момский район",
изданных в пределах их компетенции.
Статья 18. Иные органы общественного самоуправления
Граждане вправе создавать иные территориальные общественные
объединения, не оговоренные в настоящем Уставе, призванные
содействовать реализации их права на самоуправление (по
микрорайонам, микрозонам, домовые, "туэлбэ" и др.). Их
деятельность регламентируется иными нормативными правовыми
документами.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 19. Органы местного самоуправления
1. К органам местного самоуправления относятся:
1) Районный Совет депутатов МО "Момский район" - выборный
представительный орган, избираемый в соответствии с Законом
Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)",
полномочия и статус которого определяются соответствующими
положениями настоящего Устава;
2) Глава муниципального образования "Момский район" - выборное
должное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования,
избираемое в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О
выборах глав муниципальных образований в Республике Саха
(Якутия)", полномочия и статус которого определяются
соответствующими положениями настоящего Устава;
3) Администрация муниципального образования "Момский район"
является исполнительным органом муниципального образования,
порядок ее формирования и полномочия определяются соответствующими
положениями настоящего Устава;
4) Иные органы местного самоуправления, образуемые по мере
необходимости, а также с учетом исторических и иных традиций
местного населения (например, комитеты, комиссии и т.д.).
Статья 20. Представительный орган муниципального образования
1. Районный Совет депутатов - выборный коллегиальный
представительный орган местного самоуправления МО "Момский район",
обладающий правом представлять интересы населения, принимать от
его имени решения.
2. Представительный орган - районный Совет депутатов состоит
из 25 депутатов, избираемых по мажоритарной системе на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании и в соответствии с действующим законом Республики Саха
(Якутия) сроком на 5 лет, и главы муниципального образования.
1) Расходы, связанные с муниципальными выборами,
осуществляются за счет средств местного бюджета.
2) Порядок деятельности представительного органа местного
самоуправления устанавливается его регламентом, который
принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
3. Организационно-информационное и материально-техническое
обеспечение деятельности представительного органа местного
самоуправления осуществляется администрацией муниципального
образования.
Статья 21. Предметы ведения представительного органа
1. В исключительном ведении представительного органа районного
Совета депутатов МО "Момский район" находятся:
1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения на территории района;
2) внесение изменений и дополнений в Устав муниципального
образования;
3) рассмотрение проекта и утверждение бюджета муниципального
образования "Момский район", изменений и дополнений к нему,
осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об
исполнении бюджета;
4) установление на территории муниципального образования
местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним,
предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных
налоговым законодательством;
5) принятие сведений для контроля порядка расходования
дополнительных доходов бюджета, полученных в ходе исполнения
бюджета, сумм превышения доходов над расходами;
6) учреждение фондов для кредитования целевых программ и
мероприятий по решению задач местного самоуправления;
7) утверждение структуры и численности исполнительного органа
- администрации муниципального образования;
8) принятие программ социально-экономического развития
муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
9) утверждение планов застройки населенных пунктов
муниципального образования;
10) установление порядка пользования муниципальными землями;
11) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
12) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
13) устанавление в соответствии с действующим
законодательством порядка назначения на должность и освобождения
от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений,
организаций;
14) утверждение правил торговли на территории муниципального
образования;
15) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
16) принятие решения о назначении референдума;
17) утверждение в соответствии с земельным законодательством
нормативных документов по землепользованию;
18) досрочное прекращение полномочий депутатов районного
совета в случаях, предусмотренных законодательством;
19) контроль за деятельностью администрации муниципального
образования, должностных лиц администрации муниципального
образования, заслушивание отчета главы местного самоуправления;
20) принятие решения о выражении недоверия главе
муниципального образования "Момский район" двумя третями голосов
от числа избранных депутатов;
21) учреждение муниципальных наград и почетных званий,
присвоение звания "Почетный гражданин Момского района";
22) дача согласия на назначение и на освобождение от должности
по представлениям главы муниципального образования заместителей
главы администрации МО, начальников управлений, заведующих
отделами, руководителей муниципальных предприятий;
23) установление правил депутатской этики и ответственности за
их нарушение;
24) установление и изменение границ территорий, на которых
осуществляется территориальное общественное самоуправление с
учетом мнения населения муниципального образования;
25) утверждение положения об удостоверении депутата и его
образца;
26) утверждение символики муниципального образования;
27) утверждение состава избирательной комиссии муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством;
28) решение о назначении даты выборов главы муниципального
образования "Момский район";
29) запрещение на основании заключения Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации,
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации,
Управления государственной экологической экспертизы Министерства
охраны природы РС(Я) проведения на подведомственной Совету
территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные
экологические изменения, изменения демографической ситуации или
другие негативные последствия;
30) определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;
31) районный Совет депутатов имеет право внесения
законопроектов в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) в порядке законодательной инициативы.
Статья 22. Организация деятельности представительного органа
1. Представительный орган является правомочным, если в его
состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного
числа депутатов.
2. Первое заседание районного Совета депутатов Момского района
созывается избирательной комиссией не позднее чем в десятидневный
срок после выборов. Открывает заседание председатель избирательной
комиссии.
3. Основной организационной формой деятельности районного
Совета депутатов Момского района является его заседание, которое
созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в
квартал. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее
2/3 избранных депутатов.
4. Районный Совет депутатов Момского района в целях реализации
своих полномочий может образовывать постоянные и временные
комиссии, а также рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и
групп определяются районным Советом депутатов Момского района при
их образовании.
Статья 23. Правовые акты представительного органа
1. Районный Совет депутатов Момского района по вопросам своего
ведения принимает правовые акты.
2. Акты, являющиеся нормативно-правовыми, именуются
постановлениями.
3. Акты, являющиеся правоприменительными, именуются
распоряжениями.
4. Правовой акт считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
5. Правовые акты по вопросам утверждения бюджета и
внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, установления
местных налогов и сборов и предоставления льгот по ним, досрочного
прекращения полномочий районного Совета депутатов Момского района,
выражения недоверия главе муниципального образования "Момский
район", назначения референдума, внесения изменений и дополнений в
Устав принимаются двумя третями голосов от числа избранных
депутатов.
6. Правовые акты должны содержать указание на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
их выполнения.
7. Правовые акты районного Совета депутатов Момского района
вступают в силу со дня их подписания главой муниципального
образования "Момский район". Нормативные правовые акты по
вопросам, непосредственно затрагивающим права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их
опубликования в средствах массовой информации.
Вопрос о недоверии главе местного самоуправления не может быть
рассмотрен представительным органом местного самоуправления в
течение года после его избрания. Решение о недоверии главе
местного самоуправления и должностным лицам администрации
муниципального образования подписывается председателем
представительного органа муниципального образования.
8. С момента досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования "Момский район" и до вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования
"Момский район" не могут быть внесены изменения и дополнения в
Устав муниципального образования "Момский район", а также приняты
решения районного Совета депутатов Момского района о введении
(отмене) местных налогов и сборов в муниципальном образовании
"Момский район", об утверждении и внесении изменений в бюджет и
внебюджетные фонды.
Статья 24. Депутат представительного органа
1. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день выборов 21 года, обладающий избирательным правом
и проживающий на территории муниципального образования.
2. Депутат подотчетен избирателям. Срок и форма отчета
устанавливается районным Советом депутатов Момского района.
Статья 25. Сроки полномочий депутата представительного органа
1. Срок полномочий депутата устанавливается уставом
муниципального образования в соответствии с действующим
законодательством Республики Саха (Якутия). Установленный срок
полномочий не может быть изменен в течение текущего срока
полномочий.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются в день первой сессии депутатов представительного
органа местного самоуправления нового созыва.
3. Полномочия депутата прекращаются досрочно:
1) в связи с его личным заявлением о сложении полномочий;
2) в связи со вступлением в законную силу обвинительного
приговора суда;
3) в связи с его выездом на постоянное место жительства за
пределы территории соответствующего муниципального образования;
4) в случае признания его ограниченным в дееспособности или
недееспособным по вступившему в законную силу решению суда;
5) в случае отзыва его избирателями;
6) в случае его смерти или признания умершим по решению суда;
7) в случае утраты гражданства Республики Саха (Якутия) или
Российской Федерации;
8) в случае избрания или назначения на должность, занятие
которой несовместимо с выполнением полномочий.
4. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
5. Решение о досрочном прекращении полномочий принимается на
сессии представительного органа местного самоуправления.
Статья 26. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий
депутата
1. Депутат в целях гарантии свободы и самостоятельности в
депутатской деятельности не имеет права одновременно:
1) быть депутатом более двух представительных органов;
2) замещать другие должности в органах местного
самоуправления, за исключением случаев избрания на эту должность
представительным органом местного самоуправления из своего
состава;
3) замещать государственные должности в органах
государственной власти;
4) быть поверенным или представителем третьих лиц в
представительном органе местного самоуправления, в состав которого
он избран.
2. Дополнительные ограничения, связанные с деятельностью
депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе,
устанавливаются действующим законодательством и уставом
муниципального образования.
Статья 27. Правовой статус депутата представительного органа
местного самоуправления
1. Статус депутата - правовое положение депутата,
гарантирующее беспрепятственное и эффективное осуществление
полномочий и обязанностей депутатов, а также защиту его прав,
чести и достоинства.
Депутат представительного органа местного самоуправления
(далее - депутат) - лицо, избираемое гражданами, проживающими на
соответствующей территории муниципального образования, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании и наделяемое избирателями полномочием представлять их
интересы при решении всех вопросов, отнесенных действующим
законодательством и уставом муниципального образования к
компетенции депутата, принимать по этим вопросам решения от имени
избирателей.
2. Статус депутата определяется Конституцией Республики Саха
(Якутия), Законом Республики Саха (Якутия) "О местном
самоуправлении в Республике Саха (Якутия)", Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
настоящим Уставом, другими актами действующего законодательства
Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Статья 28. Удостоверение депутата
1. Депутат имеет соответствующее удостоверение, подтверждающее
личность и полномочия депутата. Удостоверение является документом,
дающим право в пределах своей компетенции беспрепятственно
посещать все органы государственной власти и местного
самоуправления, все предприятия, учреждения и организации,
воинские части, общественные объединения, расположенные на
территории соответствующего муниципального образования.
2. Положение об удостоверении депутата и его образец
утверждаются соответствующим представительным органом местного
самоуправления.
Статья 29. Взаимоотношения депутата с избирателями
1. Депутат ответствен перед своими избирателями.
2. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом
выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы
Республики Саха (Якутия), Конституцию и законы Российской
Федерации, устав муниципального образования, может быть отозван
избирателями соответствующего избирательного округа.
Статья 30. Порядок отзыва выборных должностных лиц местного
самоуправления
1. Глава МО и депутат, не выполняющие или ненадлежащим образом
выполняющие свои обязанности, нарушающие Конституцию и законы
Республики Саха (Якутия), Конституцию и законы Российской
Федерации, настоящий Устав, могут быть отозваны избирателями
соответствующего избирательного округа.
2. Для организации отзыва главы МО или депутата
представительного органа создается инициативная группа избирателей
соответствующего округа в количестве не менее 10 человек, которая
передает в районный Совет депутатов Момского района мотивированное
заявление о причинах отзыва главы МО или депутата. Заявление
рассматривается районным Советом и по итогам обсуждения
принимается решение 2/3 голосов о проведении в округе голосования
избирателей по отзыву главы МО или депутата либо об отклонении
заявления инициативной группы.
3. Депутат считается отозванным и его полномочия прекращаются,
если за его отзыв проголосовало более половины из числа
проголосовавших избирателей округа.
4. Во избежание необоснованного отзыва главы МО или депутата
представительного органа муниципального образования следует учесть
необходимость обеспечения следующих условий:
1) обязательное информирование отзываемого лица
представительным органом местного самоуправления, комиссией по
отзыву, а также инициаторами отзыва о времени и месте рассмотрения
вопроса об отзыве;
2) предоставление лицу возможности дать избирателям объяснения
по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для
отзыва;
3) за отзыв должно проголосовать не меньшее число граждан, чем
то, которым отзываемое лицо было избрано.
Статья 31. Основы деятельности депутата
1. Депутат по решению соответствующего представительного
органа, на основании устава муниципального образования, в
соответствии с действующим законодательством может осуществлять
свою деятельность на постоянной основе за счет местного бюджета.
2. Во всех остальных случаях депутат осуществляет свою
деятельность на общественных началах.
Статья 32. Основные права депутата
1. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
1) участвовать при рассмотрении в органах местного
самоуправления соответствующего муниципального образования любых
вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
2) участвовать на собраниях граждан той части муниципального
образования, которая входит в его избирательный округ;
в) проводить собрания и встречи с избирателями;
3) обращаться в органы местного самоуправления
соответствующего муниципального образования, а также к
руководителям предприятий, учреждений и организаций, находящихся
на территории данного муниципального образования, к должностным
лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;
4) проверять в своем округе по поручению представительного
органа местного самоуправления, а также по своей инициативе
сведения о невыполнении постановлений и решений представительного
органа местного самоуправления, распоряжений исполнительного
органа местного самоуправления, решений, принятых прямым
волеизъявлением граждан;
5) проводить опросы общественного мнения по наиболее
актуальным вопросам, затрагивающим интересы избирателей;
6) на освобождение от выполнения обязанностей по основному
месту работы (службы) на необходимый для этого срок.
Статья 33. Основные обязанности депутата
1. Депутат обязан:
1) вести прием избирателей;
2) регулярно отчитываться перед избирателями;
3) постоянно участвовать в работе сессии, комиссий и иных
органов представительного органа местного самоуправления;
4) заблаговременно информировать о невозможности
присутствовать на сессии или участвовать в работе иных органов;
5) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;
6) соблюдать нормы депутатской этики.
Статья 34. Депутатская этика
Правила депутатской этики утверждаются представительным
органом местного самоуправления. Ответственность за нарушение
депутатом указанных правил устанавливается в уставах муниципальных
образований в соответствии с действующим законодательством.
Статья 35. Полномочия депутата на сессии представительного
органа местного самоуправления
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем
вопросам, рассматриваемым на сессии представительного органа
местного самоуправления соответствующего муниципального
образования.
2. Депутат вправе:
1) избирать и быть избранным на должность председателя
представительного органа местного самоуправления;
2) избирать и быть избранным в органы и постоянные комиссии
представительного органа местного самоуправления;
3) высказывать мнение по персональному составу создаваемых
органов и постоянных комиссий представительного органа местного
самоуправления, по кандидатурам должностных лиц, избираемых,
назначаемых или утверждаемых на сессии;
4) предлагать вопросы для рассмотрения представительным
органом местного самоуправления и вносить предложения и замечания
по повестке дня сессии;
5) вносить предложения о заслушивании на сессии
представительного органа местного самоуправления отчета,
информации любого органа или постоянной комиссии территориального
общественного самоуправления либо должностного лица, подотчетного
или подконтрольного соответствующему представительному органу
местного самоуправления;
6) ставить вопрос о доверии должностному лицу, избранному,
назначенному или утвержденному соответствующим представительным
органом местного самоуправления;
7) вносить предложения о заслушивании информации или
объяснения граждан, проживающих на территории муниципального
образования, и предприятий, учреждений, организаций, расположенных
на территории муниципального образования, по вопросам местного
самоуправления;
8) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать
вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании,
требовать ответов и давать оценку этим ответам, вносить проекты и
поправки к проектам постановлений и иных актов;
9) вносить предложения о разработке и принятии правовых актов
органов местного самоуправления;
10) оглашать на сессии обращения граждан, имеющие, по его
мнению, общественное значение;
11) обращаться с депутатским запросом.
Статья 36. Деятельность депутата в органах и постоянных
комиссиях представительного органа местного самоуправления
1. Депутат обязан состоять по своему выбору в одном из органов
или постоянных комиссий представительного органа местного
самоуправления.
2. Депутат вправе принимать участие в заседаниях органов и
постоянных комиссий представительного органа местного
самоуправления, вносить предложения, участвовать в обсуждении
рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом
совещательного голоса. В случае несогласия с решением органа или
постоянной комиссии депутат может внести свое предложение в
качестве поправки к проекту на рассмотрение сессии
представительного органа местного самоуправления. Поправки,
внесенные депутатом, ставятся на голосование.
Статья 37. Депутатский запрос
1. Депутат или группа депутатов вправе обращаться с запросом к
органам государственной власти, органам местного самоуправления,
выборным должностным лицам местного самоуправления, руководителям
структурных подразделений органа местного самоуправления, а также
руководителям предприятий, организаций, учреждений, независимо от
их организационно-правовой формы, и общественных объединений,
расположенных на территории муниципального образования, по
вопросам, входящим в компетенцию представительного органа местного
самоуправления.
2. Депутатский запрос вносится на сессию в письменной форме,
оглашается на сессии, и по нему принимается решение.
3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос,
должен дать ответ на него устно на сессии представительного органа
местного самоуправления или в письменной форме в сроки,
установленные сессией.
Статья 38. Работа депутата с предложениями и заявлениями
граждан
Депутат рассматривает поступившие к нему предложения и
заявления граждан своего избирательного округа, принимает меры по
решению поставленных в них вопросов, а при необходимости вносит
предложение на рассмотрение сессии представительного органа
местного самоуправления.
Статья 39. Отчет депутата
Депутат в срок, установленный уставом муниципального
образования, или по требованию избирателей обязан отчитываться
перед избирателями округа о своей работе, о работе
представительного органа местного самоуправления, органа либо
постоянной комиссии, в которые он избран, о ходе выполнения
предвыборной программы и реализации наказов.
Статья 40. Содействие депутату в проведении отчетов и встреч с
избирателями
Исполнительными органами местного самоуправления,
руководителями предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории соответствующего муниципального
образования, создаются необходимые условия депутату для проведения
отчетов и встреч с избирателями округа. Их форма и конкретные
условия определяются уставом муниципального образования.
Статья 41. Наказы депутату
1. Наказами депутату являются поручения, принятые кандидатом в
депутаты представительного органа местного самоуправления при
встречах на собраниях избирателей округа и утвержденные на сессии
соответствующего представительного органа местного самоуправления.
2. В качестве наказов депутату рассматриваются только такие
поручения, реализация которых относится в соответствии с
законодательством и уставом муниципального образования к ведению
представительных органов местного самоуправления соответствующего
муниципального образования.
3. Депутат, получивший наказ от избирателей, обязан вынести
его на рассмотрение представительного органа местного
самоуправления с приложением финансово-экономического обоснования
исполнительного органа местного самоуправления.
Статья 42. Организация выполнения наказов депутату
1. Наказы депутату принимаются к исполнению на сессии
представительного органа местного самоуправления после
предварительного рассмотрения в постоянных комиссиях и с учетом их
предложений и замечаний. Ознакомление населения муниципального
образования с решением, принятым по наказам депутату, обязательно
через средства массовой информации или иным доступным для
населения способом.
2. Наказы депутату учитываются при разработке проектов, планов
экономического и социального развития и выполнении бюджета
муниципального образования.
3. Исполнительный орган местного самоуправления обеспечивает
выполнение наказов депутату в сроки, установленные
представительным органом муниципального образования, и не реже
одного раза в год представляет ему отчет о ходе выполнения решений
по наказам.
Статья 43. Гарантии реализации права депутата на внесение
предложений на рассмотрение сессии представительного органа
местного самоуправления
Право депутата на внесение предложения на рассмотрение сессии
представительного органа местного самоуправления гарантируется
обязательным рассмотрением предложения депутата на сессии с
постановкой на голосование для принятия по этому предложению
соответствующего решения.
Статья 44. Право депутата на безотлагательный прием
должностными лицами
По вопросам депутатской деятельности депутат на территории
соответствующего муниципального образования пользуется правом
беспрепятственного посещения всех государственных, муниципальных
органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и
организаций, независимо от их организационно-правовой формы и форм
собственности, по предъявлении депутатского удостоверения, а также
правом безотлагательного его приема руководителями и другими
должностными лицами.
Статья 45. Обязанности должностных лиц по рассмотрению
обращений депутата
Депутат на территории соответствующего муниципального
образования вправе обращаться во все государственные,
муниципальные и общественные органы, предприятия, учреждения и
организации любой организационно-правовой формы и форм
собственности, к должностным лицам по вопросам, связанным с
депутатской деятельностью, и принимать участие в их рассмотрении.
Указанный орган и должностное лицо обязаны лично дать депутату
ответ на его обращение, безотлагательно и по существу, в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 46. Право депутата на получение и распространение
информации
1. Представительный и исполнительный органы местного
самоуправления обязаны обеспечивать депутата документами,
информационными и справочными материалами, необходимыми в
депутатской деятельности.
2. Депутат пользуется преимущественным правом выступать по
вопросам своей депутатской деятельности в местных средствах
массовой информации. Редактирование представленных материалов без
его согласия не допускается.
Статья 47. Право депутата на бесплатный проезд
Депутат на территории соответствующего муниципального
образования по предъявлении депутатского удостоверения пользуется
правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского городского
и пригородного транспорта (кроме такси).
Статья 48. Защита чести и достоинства депутата
Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также
воздействующие в какой бы то ни было форме на депутата, его
близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению
депутатских обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо
пользу, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 49. Неприкосновенность депутата
Депутат на территории муниципального образования не может быть
задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
Прокурора Республики Саха (Якутия).
Статья 50. Освобождение депутата от исполнения обязанностей по
месту основной работы
1. Для выполнения депутатской деятельности депутат
освобождается от выполнения обязанностей по месту основной работы
(службы) на необходимый для этого срок с сохранением средней
заработной платы (денежного довольствия).
2. Основанием для сохранения средней заработной платы
(денежного довольствия) за период участия в работе
представительного органа является письменное уведомление
последнего в адрес руководителя по месту основной работы (службы).
3. В связи с осуществлением депутатской деятельности депутату
возмещаются расходы по проживанию в гостинице по фактическим
расходам, подтвержденным соответствующими документами.
Статья 51. Порядок работы представительного органа
1. Структура и порядок деятельности районного Совета депутатов
Момского района регулируется настоящим Уставом, регламентом и
иными правовыми актами.
2. Основной организационной формой работы представительного
органа муниципального образования "Момский район" являются сессии,
которые проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3
месяца. Заседания сессии правомочны, если на них присутствует не
менее двух третей от установленного числа депутатов районного
Совета депутатов. Сессии созываются главой представительного
органа муниципального образования "Момский район". Внеочередные
сессии созываются по требованию 1/3 депутатов районного Совета
Момского района, либо главой муниципального образования "Момский
район".
3. Организацию работы районного Совета депутатов Момского
района обеспечивает председатель представительного органа
муниципального образования "Момский район".
4. Глава муниципального образования "Момский район":
1) координирует работу по подготовке сессии представительного
органа муниципального образования "Момский район" и вопросов,
вносимых на рассмотрение представительного органа муниципального
образования "Момский район";
2) формирует проект повестки дня сессии представительного
органа муниципального образования "Момский район";
3) доводит до сведения депутатов и населения время и место
проведения сессии представительного органа муниципального
образования "Момский район", а также проект повестки дня;
4) созывает заседания сессии представительного органа местного
самоуправления и председательствует на сессиях районного Совета
депутатов Момского района;
5) подписывает решения представительного органа местного
самоуправления и осуществляет контроль за их исполнением.
5. В случае отсутствия главы муниципального образования
"Момский район" заседания сессии ведет и подписывает заместитель
председателя представительного органа МО "Момский район".
6. Подготовку и предварительное рассмотрение вопросов,
отнесенных к ведению представительного органа муниципального
образования осуществляют постоянные и временные депутатские
комиссии и рабочие группы.
7. Расходы по финансированию деятельности районного Совета
депутатов Момского района осуществляются за счет средств местного
бюджета.
Статья 52. Контрольные функции представительного органа
1. Районный Совет депутатов Момского района контролирует
исполнение настоящего Устава, муниципальных правовых актов главы
муниципального образования "Момский район" должностными лицами
исполнительного органа муниципального образования "Момский район",
должностными лицами муниципальных унитарных предприятий и
учреждений, органами территориального общественного
самоуправления, осуществляет контроль за исполнением местного
бюджета, реализует иные контрольные полномочия, предусмотренные
настоящим Уставом.
2. Контрольные полномочия осуществляются на заседаниях сессии
районного Совета депутатов, постоянных комиссиях в форме проверок,
истребования соответствующих документов, публичных слушаний.
Статья 53. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования "Момский район" является
выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования.
2. Глава муниципального образования "Момский район" избирается
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании, сроком на 5 лет.
3. Статус главы муниципального образования определяется
Конституцией Республики Саха (Якутия), Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике
Саха (Якутия)", настоящим Уставом муниципального образования.
4. Порядок избрания главы муниципального образования "Момский
район" определяется Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах
глав муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)".
5. Глава муниципального образования "Момский район" входит в
состав районного Совета депутатов и председательствует на его
заседаниях.
6. Главой муниципального образования "Момский район" может
быть избран гражданин не моложе 21 года.
7. Полномочия главы муниципального образования "Момский район"
начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются на
день вступления в должность вновь избранного главы муниципального
образования "Момский район".
8. Глава муниципального образования не может быть избран более
чем на 2 срока подряд.
Статья 54. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава осуществляет следующие полномочия:
1) созывает заседания, сессии представительного органа
местного самоуправления и председательствует на них;
2) подписывает решения представительного органа местного
самоуправления и осуществляет контроль за их осуществлением;
3) руководит деятельностью исполнительного органа на принципах
единоначалия, несет ответственность за надлежащее осуществление
администрацией своих полномочий;
4) разрабатывает структуру администрации и представляет на
утверждение в представительный орган;
5) назначает и освобождает руководителей подразделений
администрации муниципального образования "Момский район" с
согласия районного Совета депутатов - представительного органа
местного самоуправления, определяет их полномочия и утверждает
Положение об их деятельности, заключает с ними трудовые контракты;
6) назначает и освобождает руководителей предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности с согласия районного Совета депутатов -
представительного органа местного самоуправления;
7) назначает и освобождает глав администраций наслегов,
входящих в муниципальное образование, с учетом мнения населения;
8) заключает договоры и соглашения с государственными
органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями
и организациями;
9) ежегодно представляет на утверждение районному Совету
депутатов муниципального образования "Момский район" бюджет и
отчет об его исполнении;
10) организует разработку и исполнение программ и планов
социально-экономического развития;
11) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета;
12) непосредственно или через образуемые им органы решает
вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления, за
исключением тех, которые отнесены к компетенции районного Совета
депутатов муниципального образования "Момский район";
13) глава муниципального образования "Момский район" в
пределах своих полномочий принимает правоприменительные
акты - распоряжения и издает нормативно-правовые акты -
постановления, обязательные для исполнения всеми расположенными на
территории предприятиями, учреждениями и организациями, независимо
от их организационно-правовой формы и вида собственности, и
гражданами;
14) акты главы муниципального образования "Момский район"
вступают в силу с момента подписания, если акты затрагивают
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального обнародования;
15) постановления и распоряжения главы муниципального
образования "Момский район" могут быть обжалованы в судебном
порядке, опротестованы прокурором или отменены им по собственной
инициативе.
Статья 55. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования "Момский район"
могут быть досрочно прекращены в случаях:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий (отставки);
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) выезда на постоянное место жительства за пределы территории
муниципального образования;
5) невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию
здоровья;
6) признания ограниченным в дееспособности или недееспособным
по вступившему в законную силу решению суда;
7) указом Президента РС(Я) на основании решения суда в случае
нарушения Конституции РФ, федеральных законов, Конституции РС(Я),
законов РС(Я) и Устава муниципального образования "Момский район";
8) признания умершим решением суда;
9) смерти;
10) принятия решения о выражении недоверия Улусным Собранием
двумя третями голосов из числа избранных депутатов,
подтвержденного результатами голосования избирателей по отзыву
главы муниципального образования.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы
муниципального образования "Момский район" принимается Президентом
Республики Саха (Якутия).
1) В случае досрочного прекращения полномочий главы местного
самоуправления до избрания нового главы обязанности его передаются
заместителю председателя районного Совета депутатов Момского
района.
2) Глава администрации муниципального образования "Момский
район" вправе в любое время уйти в отставку, направив в районный
Совет депутатов Момского района письменное заявление с указанием
мотивов отставки.
3) Районный Совет депутатов муниципального образования
"Момский район" принимает отставку или отклоняет ее, но на срок не
более одного месяца, в течение которого глава муниципального
образования "Момский район" вправе снять свое заявление об
отставке либо по истечении одного месяца уволиться.
Статья 56. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий
главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования в целях обеспечения
самостоятельности в осуществлении полномочий главы муниципального
образования не вправе:
1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации;
2) быть депутатом Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия);
3) быть депутатом представительного органа местного
самоуправления, за исключением случая, когда глава муниципального
образования в соответствии с уставом муниципального образования
избирается из состава депутатов представительного органа местного
самоуправления;
4) совмещать должность судьи;
5) совмещать должность прокурора или следователя органов
прокуратуры;
6) совмещать должность государственной службы.
2. Дополнительные ограничения, связанные с осуществлением
полномочий главы муниципального образования, предусматриваются в
уставе муниципального образования.
Статья 57. Отчетность главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования в соответствии с п. 5 ст.
16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и п. 1 ст. 8 Закона РС (Я) "О статусе главы
муниципального образования в РС(Я)" подотчетен непосредственно
населению и представительному органу местного самоуправления.
2. Форма отчета и его периодичность, определение способа
оценки деятельности главы муниципального образования
представительным органом местного самоуправления по результатам
отчета и форма обнародования результатов отчета устанавливаются
уставом муниципального образования.
Статья 58. Защита чести и достоинства главы муниципального
образования
Лица, посягающие на честь и достоинство главы муниципального
образования, а также воздействующие в какой бы то ни было форме на
главу муниципального образования и членов его семьи с целью
воспрепятствовать исполнению обязанностей либо добиться принятия
решения в чью-либо пользу, несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 59. Неприкосновенность главы муниципального образования
Глава муниципального образования на территории муниципального
образования не может быть задержан (за исключением случаев
задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту
жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной
ответственности без согласия Прокурора Республики Саха (Якутия).
Статья 60. Гарантии трудовых прав главы муниципального
образования
1. Срок полномочий главы муниципального образования,
работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и
непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по
специальности. Время работы на должностях в органах местного
самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для
предоставления льгот и гарантий в соответствии с
законодательством о государственной службе.
2. Главе муниципального образования, работающему на постоянной
основе, выплачивается заработная плата в размере, установленном
представительным органом местного самоуправления, в соответствии с
действующим законодательством.
3. Главе муниципального образования предоставляется ежегодный
оплачиваемый отпуск в соответствии с трудовым законодательством.
За выслугу лет предоставляется дополнительный отпуск
продолжительностью до 15 календарных дней в соответствии с
нормативным правовым актом муниципального образования.
4. Глава муниципального образования, работавший на постоянной
основе, до устройства на новое место работы, но не более шести
месяцев со дня прекращения полномочий, получает пособие в размере
прежней заработной платы из средств соответствующего местного
бюджета в случаях:
1) неизбрания на новый срок главой муниципального образования;
2) упразднения должности главы муниципального образования на
постоянной основе в связи с внесением изменений и дополнений в
устав муниципального образования;
3) упразднения должности в связи с изменением, реорганизацией
или ликвидацией соответствующего муниципального образования.
5. Глава муниципального образования, совмещающий полномочия
главы муниципального образования с другой оплачиваемой работой, не
может быть уволен с совмещаемой работы по инициативе администрации
учреждения, организации, независимо от организационно-правовой
формы и вида собственности, без согласия соответствующего
представительного органа местного самоуправления, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством.
6. Представительный орган местного самоуправления вправе
установить дополнительные социальные гарантии для главы
муниципального образования из средств местного бюджета, не
основанного на дотации и субвенции.
Статья 61. Денежное содержание и социальные гарантии главы
муниципального образования
1. Социальные гарантии главе муниципального образования
устанавливаются в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия)
"О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)".
Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий в соответствии с законодательством о государственной и
муниципальной службе.
Статья 62. Исполнительный орган муниципального образования
1. Администрация муниципального образования "Момский район"
является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления, осуществляющим управленческие функции
перспективного и оперативного характера на подведомственной
территории в соответствии с действующим законодательством, Уставом
муниципального образования и правовыми актами районного Совета
депутатов Момского района.
2. Администрация муниципального образования "Момский район"
обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки
и штамп со своим наименованием.
3. Администрация муниципального образования "Момский район"
подконтрольна в своей деятельности районному Совету депутатов
Момского района, главе муниципального образования, а также
непосредственно населению муниципального образования в формах,
установленных законом.
4. Наслежные администрации (структурные подразделения
администрации) муниципального образования, обладают правами
юридического лица, имеют счета в банках и органах казначейства, а
также гербовую печать, бланки и штампы со своим наименованием.
Статья 63. Полномочия администрации муниципального образования
1. Порядок работы администрации муниципального образования
"Момский район" определяется Положением об администрации,
утверждаемым главой муниципального образования.
2. Администрация муниципального образования осуществляет
следующие полномочия:
1) осуществляет управление муниципальной собственностью, а
также управление федеральной и республиканской собственностью,
переданной или делегированной в соответствии с федеральными и
республиканскими законами;
2) разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития и организует их выполнение;
3) разрабатывает проект решения о бюджете;
4) проводит работу по его формированию и эффективному
использованию целевых, внебюджетных муниципальных фондов;
5) обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой
политики;
6) организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории муниципального образования;
7) выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории муниципального образования;
8) осуществляет управление муниципальными землями и контроль
за их использованием на территории муниципального образования;
9) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
10) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -
бытовым хозяйством, службами благоустройства;
11) организует транспортное обслуживание населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
12) создает условия для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
13) управляет муниципальными учреждениями образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и
спорта;
14) осуществляет меры по обеспечению законности и
общественного порядка, борьбе с преступностью на территории
муниципального образования;
15) осуществляет иные исполнительно-распорядительные
полномочия по обеспечению жизнедеятельности муниципального
образования;
16) контроль за состоянием окружающей среды на территории
муниципального образования.
Статья 64. Взаимодействие органов местного самоуправления
Районный Совет депутатов Момского района и администрация
муниципального образования взаимодействуют в интересах района и
его населения, единства целей и задач в решении проблем
социально-экономического развития на основе действующего
законодательства, Устава, правовых актов органов данного
муниципального образования.
Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица органов
местного самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законом.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед населением
наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия
ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц
органов местного самоуправления в результате утраты доверия
населения определяются уставом муниципального образования.
3. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики
Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия) и устава
муниципального образования.
4. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими
и юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и уставом
муниципального образования.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед государством
1. Представительный орган местного самоуправления, глава
муниципального образования, принявшие (издавшие) нормативный
правовой акт, который признан судом противоречащим федеральному
законодательству, законодательству Республики Саха (Якутия),
уставу муниципального образования, обязаны в установленный
решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или
отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении
суда в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда.
2. В случае, если представительным органом местного
самоуправления, главой муниципального образования не отменены
нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые
признаны судом противоречащими федеральному законодательству,
законодательству Республики Саха (Якутия), уставу муниципального
образования и при этом повлекли признанные судом нарушение
(умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление
иного вреда, то представительный орган местного самоуправления
может быть распущен, полномочия главы муниципального образования
могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
3. В случае, если представительным органом местного
самоуправления, главой муниципального образования не отменены
нормативный правовой акт или отдельные его положения в
соответствии с решением суда, вступившим в законную силу, то
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по
собственной инициативе или по обращению Президента Республики Саха
(Якутия) письменно предупреждает представительный орган местного
самоуправления, а Президент Республики Саха (Якутия) письменно
предупреждает главу муниципального образования о возможности
принятия соответствующих мер.
4. В случае, если представительный орган местного
самоуправления, глава муниципального образования в течение месяца
со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не
приняли мер по исполнению решения суда, то представительный орган
местного самоуправления может быть распущен, а глава
муниципального образования может быть отрешен от должности не
позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда,
являющегося основанием для роспуска представительного органа
местного самоуправления, отрешения главы муниципального
образования от должности.
5. Представительный орган местного самоуправления распускается
законом Республики Саха (Якутия), а глава муниципального
образования отрешается от должности указом Президента Республики
Саха (Якутия), за исключением главы муниципального образования
города республиканского значения Якутска. Одновременно с роспуском
представительного органа местного самоуправления законом
Республики Саха (Якутия) назначаются новые выборы.
6. Отрешение главы муниципального образования от должности и
одновременное назначение новых выборов (если он избирался
населением муниципального образования) осуществляются указом
Президента Республики Саха (Якутия) либо Указом Президента
Российской Федерация в случае отрешения от должности главы
муниципального образования города республиканского значения
Якутска. В случае отрешения главы муниципального образования от
должности Президент Республики Саха (Якутия) либо Президент
Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности
главы муниципального образования на период до вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования, если
иной порядок не установлен уставом муниципального образования.
7. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия), Президент Республики Саха (Якутия) вправе вносить
предложения об отрешении от должности Президентом Российской
Федерации главы муниципального образования.
8. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в
связи с роспуском представительного органа местного
самоуправления, отрешением главы муниципального образования от
должности, вправе обжаловать роспуск представительного органа
местного самоуправления, отрешение главы муниципального
образования от должности в Верховный суд Республики Саха (Якутия)
либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со
дня официального опубликования закона, указа (постановления).
Статья 67. Гарантии местного самоуправления
1. Основными организационными гарантиями местного
самоуправления, обеспечиваемыми органами государственной власти
Республики Саха (Якутия), являются:
1) принятие закона Республики Саха (Якутия) об установлении
порядка образования, объединения, преобразования или упразднения
муниципальных образований;
2) установление и изменение границ, наименование и изменение
наименований муниципальных образований с учетом мнения населения.
2. Правовыми гарантиями местного самоуправления являются:
1) судебная защита прав органов местного самоуправления и прав
граждан на осуществление местного самоуправления;
2) установление ответственности за невыполнение актов органов
местного самоуправления, принятых ими в пределах компетенции,
установленной законом, и в соответствии с уставами муниципальных
образований;
3) установление ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления
за обеспечение конституционных гарантий прав граждан на
осуществление местного самоуправления, а также за принятые ими
решения;
4) осуществление прокурорского надзора за соблюдением органами
местного самоуправления и должностными лицами органов местного
самоуправления законов, действующих на территории Республики Саха
(Якутия).
3. Экономическими и финансовыми гарантиями местного
самоуправления являются:
1) создание органами государственной власти необходимых
материально-финансовых условий для становления и развития местного
самоуправления;
2) обеспечение государственного финансирования расходов на
социальные нужды муниципальных образований, достаточного для
удовлетворения основных жизненных потребностей населения не ниже
минимальных государственных социальных стандартов;
3) осуществление муниципальными образованиями прав
собственника в отношении муниципальной собственности.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов
местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальном ведении,
муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный и
нежилой фонд, другое недвижимое имущество, закрепленное за
муниципальным образованием в установленном законом порядке.
Статья 69. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать
участие предприятий, учреждений и организаций в вопросах
комплексного социально-экономического развития своей территории,
объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений
и организаций для финансирования программ развития, привлекать на
договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию
в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов на своей
территории, участвовать на правах одного из собственников в
создании предприятий смешанных форм собственности.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
и республиканскими законами.
Статья 70. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления выступают заказчиком на
выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально -
культурных потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Статья 71. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 72. Управление и распоряжение государственным
имуществом, переданным в ведение муниципального образования
Полномочия по управлению государственным имуществом,
переданные или делегированные органам местного самоуправления,
регулируются Законом Республики Саха (Якутия) "Об управлении
государственной и муниципальной собственностью в Республике Саха
(Якутия)", Конституцией Республики Саха (Якутия), Конституцией
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики
Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Статья 73. Финансовые ресурсы муниципального образования
Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из
бюджетных, внебюджетных и валютных средств, муниципальных ценных
бумаг, средств, выделенных на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, кредитов и займов, а также иных средств, предусмотренных
законодательством.
Статья 74. Бюджет муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет самостоятельный бюджет.
2. Формирование и исполнение бюджета осуществляется
администрацией муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами бюджета.
4. Формирование бюджета осуществляется путем применения единой
методологии, государственных минимальных социальных стандартов,
социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти в
целях обеспечения минимальной бюджетной обеспеченности.
5. Составной частью бюджета являются сметы доходов и расходов
отдельных населенных пунктов, входящих в состав муниципального
образования. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих
смет определяется администрацией муниципального образования,
муниципалитетом самостоятельно.
Статья 75. Доходная часть местного бюджета
Доходы местного бюджета формируются за счет доходов от местных
налогов, доходов за счет отчислений от федеральных и
республиканских регулирующих налогов, неналоговых доходов, средств
финансовой помощи, средств, предусмотренных бюджетным и налоговым
законодательством.
Статья 76. Доходы местного бюджета
1. Налоговые доходы:
2. Местные налоги и сборы:
1) земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения в
размере 90%;
2) земельный налог за земли городов и поселков в размере 50%;
3) земельный налог за земли несельскохозяйственного назначения
в размере 40%;
4) налог на имущество физических лиц в размере 100%;
5) налог на рекламу в размере 100%;
6) целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений,
организаций независимо от их организационно-правовых форм на
содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования,
а также на другие цели в размере 100%;
7) регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью, в размере 100%.
3. Отчисления от республиканских регулирующих налогов и
сборов:
1) налог на имущество предприятий в размере 50%;
2) единый налог на вмененный доход для юридических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
4) единый налог на вмененный доход для физических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
5) налог с продаж в размере 60%.
4. Отчисления от федеральных налогов и сборов:
1) налог на прибыль организаций по ставке налога не менее 2%;
2) налог на доходы физических лиц в пределах не менее 50% в
среднем по Республике Саха (Якутия);
3) налог на игорный бизнес в части, соответствующей превышению
над минимальным размером ставки налога, установленной федеральным
законодательством;
4) акцизы на водку, ликероводочные изделия в размере не менее
5% в среднем по Республике Саха (Якутия);
5) акцизы на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья и спирт
питьевой, спиртосодержащие растворы в размере не менее 10% в
среднем по Республике Саха (Якутия);
6) акцизы на коньяк, шампанское (вино игристое), вино
натуральное, пиво, другие алкогольные изделия в размере не менее
10% в среднем по Республике Саха (Якутия);
7) акцизы на ювелирные изделия в размере не менее 10% в
среднем по Республике Саха (Якутия);
8) единый налог на совокупный доход для юридических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
9) единый налог на совокупный доход для физических лиц (по
нормативам, устанавливаемым законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год);
10) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в
размере 100%;
11) государственная пошлина (кроме государственной пошлины по
делам, рассматриваемым арбитражными судами, Конституционным судом
Российской Федерации, Верховным судом Российской Федерации) в
размере 100%;
12) налог с имущества, переходящего в порядке наследования или
дарения в размере 100%;
13) часть налога на добычу полезных ископаемых (по нормативам,
установленным в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) на
очередной финансовый год).
5. Неналоговые доходы:
1) доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в размере 100%;
2) доходы от продажи муниципального имущества в размере 100%;
3) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления, в размере 100%;
4) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий,
остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;
5) арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения в
размере 90%;
6) арендная плата за земли городов и поселков в размере 50%;
7) арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения
в размере 40%;
8) штрафы, компенсации и иные суммы принудительного взыскания,
если иное не определено законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия), в размере 100%.
6. Финансовая помощь, выделяемая из республиканского бюджета
местному бюджету в виде дотаций и субвенций.
7. При увеличении собственных доходов местного бюджета,
расширении налогооблагаемой базы путем внедрения новых
производств, создания рабочих мест в муниципальном образовании и
иной финансово-хозяйственной деятельности финансовая помощь из
республиканского бюджета не подлежит корректировке в течение
финансового года.
8. В доходы местных бюджетов в соответствии с федеральным
налоговым законодательством зачисляются налоги и сборы с филиалов
и иных обособленных подразделений, головные предприятия которых
расположены вне территории муниципального образования.
Статья 77. Расходная часть местного бюджета
1. Расходная часть бюджета включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,
установленные настоящим Уставом в соответствии с действующим
законодательством;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга;
4) расходы, осуществляемые в порядке софинансирования по
вопросам совместного ведения, определенным Правительством
Республики Саха (Якутия) и органом местного самоуправления;
5) иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом и бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Статья 78. Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы, а также льготы по уплате
устанавливаются представительным органом (районным Советом
депутатов Момского района) в пределах действующего налогового
законодательства. Решения о льготном налогообложении
рассматриваются на основе заключений администрации муниципального
образования "Момский район".
Статья 79. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые
внебюджетные фонды.
2. Муниципальные внебюджетные фонды формируются за счет
следующих источников:
1) добровольных взносов юридических и физических лиц;
2) иных поступлений, за исключением доходов, являющихся
источниками формирования местных бюджетов.
3. Порядок формирования и использования средств муниципальных
внебюджетных фондов и контроля за использованием этих средств
устанавливаются представительным органом местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
|
