Зарегистрирован в Управлении экспертизы и регистрации нормативных
правовых актов муниципальных образований при Правительстве РС(Я)
14.11.2002 N 14-р-02 (свидетельство N 14)
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АЛЛАИХОВСКИЙ УЛУС" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(с изменениями, внесенными решением
Собрания депутатов Аллаиховского улуса от 26.06.2003.
Изменения зарегистрированы распоряжением УЭРНПА МО
при Правительстве РС(Я) от 21.08.2003 N 99-p-03)
Первоначальный текст принят
на местном референдуме Аллаиховского улуса
29.09.2002
Настоящий Устав разработан в соответствии с положениями
Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха
(Якутия), Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики
Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха
(Якутия), определяет правовые, территориальные, экономические,
финансовые основы местного самоуправления на территории
Аллаиховского улуса и закрепляет формы, а также механизмы
осуществления народовластия как непосредственно гражданами, так и
формируемыми ими органами местного самоуправления.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в Уставе
Статья 2. Устав муниципального образования
Статья 3. Муниципальное образование "Аллаиховский улус"
Статья 4. Символика муниципального образования
Статья 5. Население (жители) муниципального образования
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 7. Территория и границы муниципального образования
Глава III. ПРАВА ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Права населения на осуществление местного
самоуправления
Статья 9. Местный референдум
Статья 10. Муниципальные выборы
Статья 11. Собрания (сходы) и конференции граждан
Статья 12. Народная правотворческая инициатива
Статья 13. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 15. Органы местного самоуправления и должностные лица
муниципального образования
Статья 16. Взаимодействие органов местного самоуправления
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - УЛУСНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
Статья 17. Представительный орган местного самоуправления
Статья 18. Предметы ведения улусного Собрания депутатов
Статья 19. Организация деятельности улусного Собрания
депутатов
Статья 20. Правовые акты улусного Собрания депутатов
Статья 21. Депутат улусного Собрания
Статья 22. Сроки полномочий депутата улусного Собрания
Статья 23. Правовой статус депутата улусного Собрания
Статья 24. Отзыв депутата
Статья 25. Порядок работы улусного Собрания депутатов
Статья 26. Контрольные функции улусного Собрания депутатов
Глава VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 27. Глава муниципального образования
Статья 28. Полномочия главы муниципального образования
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
Статья 30. Отзыв главы муниципального образования
Статья 31. Социальные гарантии главы муниципального
образования, депутатов улусного Собрания
Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 32. Исполнительный орган муниципального образования
Статья 33. Полномочия администрации муниципального образования
Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 34. Муниципальная служба
Статья 35. Права и обязанности муниципальных служащих
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Ответственность органов муниципального образования
и должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления
перед физическими и юридическими лицами
Глава Х. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 40. Муниципальная собственность
Статья 41. Муниципальные предприятия и учреждения
Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 43. Муниципальный заказ
Статья 44. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 45. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью
Статья 46. Финансовые ресурсы муниципального образования
Статья 47. Бюджет муниципального образования
Статья 48. Доходная часть местного бюджета
Статья 49. Расходная часть местного бюджета
Статья 50. Местные налоги и сборы
Статья 51. Муниципальные внебюджетные фонды
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в Уставе
1. В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) понятия и термины в настоящем
Уставе используются в следующих значениях:
Муниципальное образование "Аллаиховский улус" - Аллаиховский
улус Республики Саха (Якутия), в пределах которого осуществляется
местное самоуправление, имеются муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования
"Аллаиховский улус", отнесенные к таковым настоящим Уставом в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законодательством, Конституцией Республики Саха (Якутия) и
законодательством Республики Саха (Якутия);
Местный референдум - голосование граждан муниципального
образования "Аллаиховский улус" по вопросам местного значения;
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
Улусное Собрание - выборный орган местного самоуправления,
обладающий правом представлять интересы населения и принимать от
его имени решения, действующие на территории муниципального
образования "Аллаиховский улус";
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее
организационно-распорядительные функции в органах местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных
служащих;
Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или улусным
Собранием депутатов из своего состава, наделенное согласно Уставу
полномочиями на решение вопросов местного значения;
Глава муниципального образования - выборное должностное лицо,
избранное населением непосредственно, возглавляющее деятельность
по осуществлению местного самоуправления на территории
муниципального образования "Аллаиховский улус";
Председатель улусного Собрания - выборное должностное лицо,
избранное улусным Собранием из своего состава, осуществляющее
руководство представительным органом местного самоуправления;
Нормативный правовой акт местного самоуправления - официальный
документ, принятый (изданный) в определенной форме улусным
Собранием или главой муниципального образования "Аллаиховский
улус" в пределах их компетенции и направленный на установление,
изменение или отмену правовых норм;
Администрация муниципального образования "Аллаиховский улус" -
исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;
Администрация наслега, поселка - структурное подразделение
администрации муниципального образования "Аллаиховский улус",
наделенное правами юридического лица;
Глава администрации наслега - должностное лицо местного
самоуправления, осуществляющее исполнительно-распорядительные
функции в наслеге Аллаиховского улуса;
Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования "Аллаиховский улус";
Местный бюджет - бюджет муниципального образования
"Аллаиховский улус", принимаемый и исполняемый органами местного
самоуправления самостоятельно;
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
органами местного самоуправления Аллаиховского улуса
самостоятельно;
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению
их полномочий;
Формы участия граждан в решении вопросов местного значения -
местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сход),
конференции граждан, народная правотворческая инициатива,
территориальное общественное самоуправление и другие формы в
соответствии с настоящим уставом;
Квалифицированное большинство голосов - две третьих голосов от
установленного количества депутатов улусного Собрания;
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства на части территории муниципального
образования, наслегах, селах, не являющихся муниципальными
образованиями, территориях микрорайонов, улиц, дворов и других
территориях для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления инициатив в вопросах местного самоуправления
непосредственно населением или через создаваемые им органами
территориального общественного самоуправления.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с
этими терминами применяются в отношении органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объектов
собственности и других объектов, целевое назначение которых
связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также
в иных случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления".
Статья 2. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Аллаиховский улус" (далее
по тексту "Устав") является основным нормативным правовым актом, в
соответствии с которым население осуществляет местное
самоуправление.
2. Изменения и дополнения в Устав принимаются представительным
органом местного самоуправления.
3. Устав, внесенные в него изменения и дополнения подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном законом
Республики Саха (Якутия), и вступают в силу после официального
опубликования (обнародования).
Статья 3. Муниципальное образование "Аллаиховский улус"
1. Муниципальное образование "Аллаиховский улус" является
единым административно-территориальным образованием, включающим в
свой состав п. Чокурдах и 5 наслегов, которые являются
административно - территориальными делениями муниципального
образования "Аллаиховский улус": Береляхский, Быягнырский,
Ойотунский национальный кочевой, Русско-Устьинский, Юкагирский, -
на территории которого осуществляется местное самоуправление,
имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные
органы местного самоуправления, формируемые в соответствии с
федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).
2. На территории муниципального образования "Аллаиховский
улус" расположены следующие населенные пункты: Чкалов, Нычалах,
Ойотун, Русское-Устье, Оленегорск.
3. Поселок Чокурдах является административным центром
муниципального образования "Аллаиховский улус".
4. В поселке Чокурдах располагаются и функционируют органы
местного самоуправления муниципального образования "Аллаиховский
улус".
5. Почтовый адрес: Республика Саха (Якутия), поселок Чокурдах,
улица Ленина, 8.
Статья 4. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет свою символику (герб,
флаг).
2. Описания герба и флага, порядок их использования являются
приложениями к настоящему Уставу.
Статья 5. Население (жители) муниципального образования
Население муниципального образования - граждане Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории
муниципального образования "Аллаиховский улус".
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
"Аллаиховский улус" осуществляют свою деятельность в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным
законом) Республики Саха (Якутия), Федеральным Законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) "О местном
самоуправлении в Республике Саха (Якутия)", иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
настоящим Уставом, правовыми актами местного самоуправления.
2. В ведении местного муниципального образования "Аллаиховский
улус" находятся вопросы местного значения, предусмотренные
законодательством о местном самоуправлении и настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления могут быть наделены
отдельными государственными полномочиями, которые реализуются в
соответствии с законами Российской Федерации, Республики Саха
(Якутия) и осуществляются с одновременной передачей необходимых
для осуществления этих полномочий материальных и финансовых
средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна органам
государственной власти.
4. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие, внесение изменений и дополнений в устав
муниципального образования, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание, развитие, обеспечение деятельности
муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и
профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий
муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и мест захоронений;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) сохранение и развитие исторических и культурных традиций
населения, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы;
31) содействие развитию личных подсобных хозяйств граждан.
1. Муниципальное образование "Аллаиховский улус" вправе
принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, не исключенные из
его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных
образований и органов государственной власти.
2. По предметам ведения, закрепленным настоящим Уставом,
органы местного самоуправления принимают нормативно-правовые акты;
32) создание условий для развития отраслей сельского хозяйства
и контроль за деятельностью сельхозпроизводителей независимо от
формы собственности;
33) создание условий для развития и поддержки
предпринимательства;
34) организация местного самоуправления, обусловленная
компактным проживанием на территории муниципального образования
"Аллаиховский улус" национальных групп и общностей, малочисленных
народов Севера, казачества в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия).
Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 7. Территория и границы муниципального образования
1. Территорию муниципального образования "Аллаиховский улус"
составляют земли наслегов и поселков улуса, независимо от форм
собственности и целевого назначения.
2. Территория муниципального образования имеет утвержденные в
установленном порядке границы по смежеству с другими
муниципальными образованиями, имеет текстовые описание и
схематическую карту, являющиеся приложениями к настоящему Уставу.
3. Изменения границ муниципального образования не могут быть
осуществлены без учета мнения населения. Территориальные споры со
смежными муниципальными образованиями решаются посредством
согласительных процедур в установленном законом порядке.
Территорию муниципального образования "Аллаиховский улус"
составляют земли в следующих границах по смежеству с Усть-Янским,
Абыйским, Среднеколымским, Нижнеколымским улусами РС(Я). П.
Чокурдах по смежеству с Ойотунским национальным наслегом, с
Юкагирским, с Быягнырским наслегами, Береляхский наслег с
Русско-Устьинским, Ойотунским, Быягнырским. Быягнырский наслег по
смежеству с Береляхским, Ойотунским, п. Чокурдах, Юкагирским.
Ойотунский наслег по смежеству с Юкагирским, с п. Чокурдах,
Быягнырским, Береляхским, Русско-Устьинским. Русско-Устьинский
наслег по смежеству с Ойотунским, Береляхским. Юкагирский наслег
по смежеству с Быягнырским, п. Чокурдах, Ойотунским.
4. Порядок образования, преобразования и упразднения
муниципального образования "Аллаиховский улус", установления и
изменения его границ и наименования определяется законом
Республики Саха (Якутия).
Глава III. ПРАВА ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Права населения на осуществление местного
самоуправления
1. Обладателями всех прав на осуществление местного
самоуправления в муниципальном образовании "Аллаиховский улус"
являются граждане, проживающие на его территории и обладающие
избирательным правом в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
2. Население осуществляет свое право на местное самоуправление
посредством:
1) участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
2) созыва и проведения собраний (сходов) и конференций;
3) правотворческой инициативы;
4) письменных и устных обращений в органы местного
самоуправления;
5) местного референдума;
6) иных форм, не противоречащих Конституции Российской
Федерации, Республики Саха (Якутия), республиканским и федеральным
законам.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
обеспечить каждому жителю возможность получения полной и
достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления.
4. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и
должностных лиц муниципального образования, если эти решения
нарушают их права и законные интересы или противоречат
действующему законодательству Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
Статья 9. Местный референдум
1. На местный референдум могут быть внесены вопросы,
относящиеся к предметам ведения местного самоуправления в
соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия), законами
Республики Саха (Якутия), Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и Уставом муниципального образования
"Аллаиховский улус".
2. Решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом - улусным Собранием депутатов по
собственной инициативе либо по требованию населения.
3. Порядок назначения и проведения местного референдума
устанавливается законом Республики Саха (Якутия).
4. Принятое на референдуме решение и результаты голосования
подлежат официальному обнародованию.
5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении,
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального
образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов улусного Собрания, членов иных выборных
органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления осуществляются на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании при
обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется
законами Республики Саха (Якутия).
Статья 11. Собрания (сходы) и конференции граждан
1. Для решения вопросов местного значения в муниципальном
образовании "Аллаиховский улус" или на части его территории могут
созываться собрания (сходы), конференции граждан.
2. Порядок созыва и проведения собраний (сходов), конференций
граждан, принятие и изменение решений, их правомочность и
компетенция, а также нормы представительства на конференции
граждан устанавливаются Законом Республики Саха (Якутия) "О
собраниях (сходах), конференциях граждан в Республике Саха
(Якутия)".
3. Решения собраний (сходов), конференций граждан могут быть
изменены, дополнены или отменены путем принятия нового решения на
соответствующем собрании (сходе), конференции либо в судебном
порядке.
Статья 12. Народная правотворческая инициатива
1. Население муниципального образования вправе выступить с
правотворческой инициативой по вопросам местного значения.
2. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в
представительный орган местного самоуправления населением,
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
представительного органа местного самоуправления с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
обнародованию.
Статья 13. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Население имеет право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращения граждан в течение десяти дней.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования "Аллаиховский улус" (территориях
поселений, не являющихся муниципальными образованиями, улиц, домов
и других территориях) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного самоуправления непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления.
2. Границы территорий, на которых осуществляется
территориальное общественное самоуправление, определяются улусным
Собранием депутатов с учетом мнения населения соответствующих
территорий.
3. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления населения определяется их положением (уставами) с
учетом полномочий, передаваемых им улусным Собранием депутатов и
администрацией муниципального образования.
Улусное Собрание депутатов и администрация муниципального
образования "Аллаиховский улус" могут устанавливать сферы
совместной компетенции с органами территориального общественного
самоуправления населения по согласованию с ними, а также перечень
вопросов, решения по которым не могут быть приняты без
согласования с органами территориального общественного
самоуправления населения муниципального образования "Аллаиховский
улус".
4. Органы территориального общественного самоуправления
населения наделяются правами юридического лица с момента их
регистрации в соответствии с Федеральным законом "О
государственной регистрации юридических лиц". Отказ в регистрации
может быть обжалован в суд.
5. Финансовые ресурсы органов территориального общественного
самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств,
а также средств, передаваемых им улусным Собранием депутатов и
администрацией муниципального образования "Аллаиховский улус".
Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от
экономической деятельности органов территориального общественного
самоуправления населения, добровольных взносов и пожертвований
предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других
поступлений.
Органы территориального общественного самоуправления населения
самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые
ресурсы в соответствии с Уставами, целями и программами
социально-экономического развития соответствующих территорий.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 15. Органы местного самоуправления и должностные лица
муниципального образования
К органам местного самоуправления относятся:
1. Улусное Собрание депутатов - выборный представительный
орган, избираемый в соответствии с Законом Республики Саха
(Якутия) "О выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления в Республике Саха (Якутия)", полномочия и статус
которого определяются настоящим Уставом и Регламентом.
2. Глава муниципального образования "Аллаиховский улус" -
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования, избираемое в соответствии с Законом Республики Саха
(Якутия) "О выборах глав муниципальных образований в Республике
Саха (Якутия)", полномочия и статус которого определяются
настоящим Уставом.
3. Администрация муниципального образования "Аллаиховский
улус" - исполнительный орган муниципального образования, порядок
формирования и полномочия которого определяются настоящим Уставом.
4. Иные органы местного самоуправления, образуемые в
соответствии с положением, принимаемым улусным Собранием по мере
необходимости, а также с учетом исторических и иных традиций
местного населения.
Статья 16. Взаимодействие органов местного самоуправления
Улусное Собрание и администрация муниципального образования
"Аллаиховский улус" взаимодействуют в интересах муниципального
образования и его населения, единства целей и задач в решении
проблем социально-экономического развития на основе действующего
законодательства, Устава, правовых актов органов данного
муниципального образования.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - УЛУСНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
Статья 17. Представительный орган местного самоуправления
1. Улусное Собрание депутатов - выборный представительный
коллегиальный орган местного самоуправления, обладающий правом
представлять интересы населения, принимать от его имени решения.
2. Улусное Собрание состоит из 11 депутатов, избираемых на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании и в соответствии с законом Республики Саха (Якутия)
сроком на 3 года.
Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляются
за счет средств местного бюджета. А средства на проведение первых
выборов органов самоуправления выделяют государственные органы
Республики Саха (Якутия).
Порядок деятельности представительного органа местного
самоуправления устанавливается его регламентом, который
принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
3. Правовое, организационно-информационное и материально -
техническое обеспечение деятельности представительного органа
местного самоуправления осуществляется главой местного
самоуправления (администрацией).
4. Коллегиальный орган создается решением сессии улусного
Собрания из числа депутатов, по решению в период между сессиями
текущих дел и подготовке материалов к очередной сессии.
Коллегиальный орган может быть наделен сессией улусного
Собрания депутатов правом приостановления до 10 дней решения главы
муниципального образования.
5. Улусное Собрание вправе избирать на срок своих полномочий
из числа депутатов постоянные комиссии.
Статья 18. Предметы ведения улусного Собрания депутатов
В исключительном ведении улусного Собрания депутатов
находятся:
1. Принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения на территории муниципального образования улуса;
2. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального
образования;
3. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение бюджета
муниципального образования "Аллаиховский улус", изменений и
дополнений к нему, осуществление контроля за его исполнением,
утверждение отчета об исполнении бюджета;
4. Установление и отмена на территории муниципального
образования местных налогов, сборов, размеров ставок по ним,
предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных
налоговым законодательством;
5. Принятие решений о порядке расходования дополнительных
доходов бюджета, полученных в ходе исполнения бюджета, сумм
превышения доходов над расходами;
6. Учреждение фондов для кредитования целевых программ и
мероприятий по решению задач местного самоуправления;
7. Утверждение структуры и численности исполнительного органа
- администрации муниципального образования;
8. Принятие программ социально-экономического развития
муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
9. Утверждение планов застройки населенных пунктов
муниципального образования;
10. Установление порядка пользования муниципальными землями;
11. Определение правил пользования природными ресурсами на
территории муниципального образования в соответствии с действующим
законодательством;
12. Установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
13. Регулирование правил торговли на территории муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством;
14. Участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
15. Принятие решения о назначении референдума;
16. Утверждение в соответствии с земельным законодательством
нормативных документов по землепользованию;
17. Досрочное прекращение полномочий улусного Собрания
депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
18. Контроль за деятельностью администрации муниципального
образования, должностных лиц администрации муниципального
образования, заслушивание отчета главы местного самоуправления;
19. Принятие решения о выражении недоверия главе
муниципального образования двумя третями голосов от установленного
числа депутатов, подтвержденного результатами голосования по
отзыву главы муниципального образования в случае утраты доверия
населения муниципального образования "Аллаиховский улус";
20. Учреждение муниципальных наград и почетных званий,
присвоение звания "Почетный гражданин муниципального образования
"Аллаиховский улус";
21. Выражение недоверия должностным лицам исполнительного
органа муниципального образования;
22. Установление правил депутатской этики и ответственности за
их нарушение;
23. Установление и изменение границ территорий, на которых
осуществляется территориальное общественное самоуправление, с
учетом мнения населения муниципального образования;
24. Утверждение положения об удостоверении депутата и его
образца;
25. Утверждение символики муниципального образования;
26. Утверждение состава избирательной комиссии муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством;
27. Решение о назначении даты выборов глав муниципального
образования "Аллаиховский улус";
28. Определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;
29. Внесение законопроектов по вопросам местного значения в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в
порядке законодательной инициативы;
30. Регулирование объемов завоза и сроков реализации
алкогольной продукции.
Статья 19. Организация деятельности улусного Собрания
депутатов
1. Улусное Собрание депутатов является правомочным, если в его
состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного
числа депутатов.
2. Первая сессия улусного Собрания депутатов созывается
избирательной комиссией не позднее чем в десятидневный срок после
выборов. Открывает заседание председатель избирательной комиссии.
3. Основной организационной формой деятельности улусного
Собрания депутатов является его сессия, которая созывается по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал. Сессия
правомочна, если на ней присутствуют не менее 2/3 от
установленного числа депутатов.
4. Улусное Собрание депутатов в целях реализации своих
полномочий может образовать постоянные и временные комиссии, а
также рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп
определяются улусным Собранием депутатов при их образовании.
Статья 20. Правовые акты улусного Собрания депутатов
1. Улусное Собрание депутатов по вопросам своего ведения
принимает правовые акты.
2. Акты, являющиеся нормативными правовыми, именуются
постановлениями.
3. Акты, являющиеся правоприменительными, именуются решениями.
4. Правовой акт считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа присутствующих на сессии депутатов.
5. Правовые акты по вопросам утверждения бюджета и
внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, установления
местных налогов и сборов и предоставления льгот по ним, досрочного
прекращения полномочий улусного Собрания депутатов в случае
самороспуска, выражения недоверия главе муниципального образования
"Аллаиховский улус", досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования "Аллаиховский улус", принятие решения о
назначении местного референдума, внесение изменений и дополнений в
Устав принимаются двумя третями голосов от установленного числа
депутатов.
6. Правовые акты должны содержать указания на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
их выполнения.
7. Правовые акты улусного Собрания депутатов вступают в силу
со дня их подписания главой муниципального образования
"Аллаиховский улус", если иное не установлено самим решением.
Нормативные акты по вопросам, непосредственно затрагивающим права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с
момента их опубликования в средствах массовой информации.
8. С момента досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования "Аллаиховский улус" и до вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования не
могут быть внесены изменения и дополнения в Устав муниципального
образования "Аллаиховский улус", а также приняты решения улусного
Собрания депутатов о введении (отмене) местных налогов и сборов в
муниципальном образовании "Аллаиховский улус".
Статья 21. Депутат улусного Собрания
1. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день выборов 21 года.
2. Депутат подотчетен избирателям. Срок и форма
отчетности устанавливается улусным Собранием.
Статья 22. Сроки полномочий депутата улусного Собрания
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются в день первой сессии депутатов улусного Собрания
нового созыва.
2. Полномочия депутата досрочно могут быть прекращены в
соответствии с законом Республики Саха (Якутия).
Статья 23. Правовой статус депутата улусного Собрания
Правовой статус депутата установлен в соответствии с
федеральными законами и Законом Республики Саха (Якутия) "О
статусе депутатов представительных органов местного самоуправления
Республики Саха (Якутия)".
Статья 24. Отзыв депутата
1. Отзыв депутата представительного органа местного
самоуправления осуществляется в соответствии с действующим
федеральным законодательством, законодательством Республики Саха
(Якутия) и настоящим Уставом. Основанием для отзыва депутата
является неисполнение или ненадлежащее исполнение им должностных
обязанностей, нарушение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Конституции (Основного Закона) Республики
Саха (Якутия), Устава муниципального образования "Аллаиховский
улус".
2. Инициатива граждан по поводу отзыва реализуется путем сбора
подписей под заявлением о проведении голосования по отзыву. Сбор
подписей осуществляется лицом или группой лиц, выступивших с
данной инициативой. Срок сбора подписей не должен превышать 60
дней со дня уведомления соответствующей избирательной комиссии об
инициативе отзыва.
3. Предложение об отзыве депутата представительного органа
вносится на Совет депутатов, подкрепленное сбором подписей не
менее 2% избирателей. Предложение рассматривается Советом
депутатов, и по итогам обсуждения принимается решение о проведении
голосования по отзыву депутата либо об отклонении предложения.
Решение принимается квалифицированным большинством голосов.
4. Во избежание необоснованного отзыва и, прежде всего,
произвольного внесения на голосование вопроса об отзыве депутата
представительного органа местного самоуправления следует учесть
необходимость обеспечения следующих условий:
- обязательное информирование отзываемого лица
представительным органом местного самоуправления, комиссией по
отзыву, а также инициаторами отзыва о времени и месте рассмотрения
вопроса об отзыве;
- предоставление лицу возможности дать избирателям объяснения
по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для
отзыва;
- в поддержку начала процедуры отзыва должно быть собрано не
меньше число подписей, чем требуется при выдвижении на выборах;
- за отзыв должно проголосовать не меньшее число граждан, чем
то, которым отзываемое лицо было избрано.
Статья 25. Порядок работы улусного Собрания депутатов
1. Структура и порядок деятельности улусного Собрания
депутатов регулируется настоящим Уставом, регламентом.
2. Сессии созываются главой муниципального образования
"Аллаиховский улус". Внеочередные сессии созываются по требованию
1/3 депутатов улусного Собрания либо главой муниципального
образования.
3. Организацию работы улусного Собрания обеспечивает глава
муниципального образования "Аллаиховский улус".
4. Глава муниципального образования "Аллаиховский улус":
а) координирует работу по подготовке сессий улусного Собрания
и вопросов, вносимых на рассмотрение улусного Собрания;
б) формирует проект повестки сессии улусного Собрания;
в) доводит до сведения депутатов и населения время и место
проведения заседания, а также проект сессии;
г) председательствует на заседаниях улусного Собрания;
5. Подготовку и предварительное рассмотрение вопросов,
отнесенных к ведению улусного Собрания, осуществляют постоянные и
временные депутатские комиссии и рабочие группы.
6. Финансирование деятельности улусного Собрания депутатов
осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 26. Контрольные функции улусного Собрания депутатов
1. Улусное Собрание депутатов контролирует исполнение
настоящего Устава, муниципальных правовых актов главой
муниципального образования, должностными лицами муниципального
образования "Аллаиховский улус", должностными лицами муниципальных
унитарных предприятий и учреждений, органами территориального
общественного самоуправления, осуществляет контроль за исполнением
местного бюджета, реализует иные контрольные полномочия,
предусмотренные настоящим Уставом.
2. Контрольные полномочия осуществляются на сессиях улусного
Собрания муниципального образования "Аллаиховский улус"
постоянными комиссиями в форме проверок, истребования
соответствующих документов, публичных слушаний.
Глава VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 27. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования "Аллаиховский улус"
является выборным должностным лицом, избранным населением
непосредственно, возглавляющим деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории муниципального образования
"Аллаиховский улус", а также руководителем исполнительного органа
муниципального образования "Аллаиховский улус".
2. Глава муниципального образования "Аллаиховский улус"
избирается жителями муниципального образования на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании, сроком на 3 года.
3. Статус главы муниципального образования "Аллаиховский улус"
устанавливается Законом Республики Саха (Якутия) "О статусе главы
муниципального образования в Республике Саха (Якутия)".
4. Порядок избрания главы муниципального образования
"Аллаиховский улус" определяется Законом Республики Саха (Якутия)
"О выборах глав муниципальных образований в Республике Саха
(Якутия)".
5. Глава муниципального образования "Аллаиховский улус" входит
в состав улусного Собрания депутатов и председательствует на его
заседаниях.
6. Глава муниципального образования в своей деятельности
подотчетен населению и улусному Собранию местного самоуправления.
7. Главой муниципального образования может быть избран
гражданин не моложе 21 года.
8. Полномочия главы муниципального образования начинаются с
момента его регистрации избирательной комиссией по итогам
состоявшихся выборов и действуют (кроме случаев досрочного
прекращения полномочий) до дня регистрации вновь избранного главы
муниципального образования.
Статья 28. Полномочия главы муниципального образования
1. Созывает сессии улусного Собрания и председательствует на
них;
2. Подписывает решения улусного Собрания и осуществляет
контроль за их исполнением;
3. Руководит деятельностью администрации муниципального
образования на принципах единоначалия, несет ответственность за
надлежащее осуществление администрацией своих полномочий;
4. Разрабатывает структуру администрации и представляет на
утверждение в улусное Собрание;
5. Назначает руководителей подразделений администрации
муниципального образования "Аллаиховский улус", определяет их
полномочия и утверждает Положение об их деятельности, заключает с
ними трудовые договоры;
6. Назначает руководителей предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности;
7. Назначает и освобождает глав администраций наслегов,
входящих в состав муниципального образования, с учетом мнения
населения или с согласия улусного Собрания депутатов;
8. Заключает договоры и соглашения;
9. Представляет на утверждение улусному Собранию бюджет и
отчет об его исполнении;
10. Организует разработку и исполнение программ и планов
социально-экономического развития;
11. Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета;
12. Непосредственно или через образуемые им органы решает
вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления, за
исключением тех, которые отнесены к компетенции улусного Собрания;
13. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы
муниципального образования. Глава муниципального образования в
пределах своих полномочий принимает постановления и издает
распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на
территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от их организационно-правовой формы и вида собственности и
гражданами.
Акты главы муниципального образования вступают в силу с
момента подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального обнародования.
Постановления и распоряжения главы муниципального образования
могут быть обжалованы в судебном порядке или отменены им по
собственной инициативе.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования могут быть
досрочно прекращены в случаях:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий (отставке);
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) выезда на постоянное место жительства за пределы территории
муниципального образования;
5) невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию
здоровья;
6) признания ограниченным в дееспособности или недееспособным
по вступившему в законную силу решению суда;
7) Указом Президента РС(Я) на основании решения суда в случае
нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха
(Якутия), Устава муниципального образования;
8) принятия решения представительного органа местного
самоуправления двумя третями голосов от установленного числа
депутатов, подтвержденного результатами голосования избирателей по
отзыву главы муниципального образования в случае выражения
недоверия. Вопрос о недоверии главе муниципального образования не
может быть рассмотрен улусным Собранием депутатов в течение года
после его избрания;
9) смерти или признания умершим решением суда.
Статья 30. Отзыв главы муниципального образования
1. Отзыв главы муниципального образования "Аллаиховский улус"
осуществляется в порядке, определенном настоящим уставом по отзыву
депутата представительного органа муниципального образования.
2. Решение о проведении голосования об отзыве принимается
улусным Собранием двумя третями голосов от установленного числа
депутатов.
Статья 31. Социальные гарантии главы муниципального
образования, депутатов улусного Собрания
1. Социальные гарантии главе муниципального образования
устанавливаются в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия)
"О статусе главы муниципального образования в Республике Саха
(Якутия)".
2. Социальные гарантии депутатов улусного Собрания
устанавливаются в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия)
"О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления Республики Саха (Якутия)".
Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 32. Исполнительный орган муниципального образования
1. Администрация муниципального образования "Аллаиховский
улус" является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления, осуществляющим управленческие функции
перспективного и оперативного характера на подведомственной
территории в соответствии с действующим законодательством, Уставом
муниципального образования и правовыми актами улусного Собрания
депутатов.
2. Администрация муниципального образования "Аллаиховский
улус" обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать,
бланки и штамп со своим наименованием, счета в банках, органах
казначейства.
3. Администрация муниципального образования "Аллаиховский
улус" подконтрольна в своей деятельности улусному Собранию
депутатов, а также непосредственно населению муниципального
образования в формах, установленных законом.
4. Администрации наслегов, поселков являются структурными
подразделениями Администрации муниципального образования
"Аллаиховский улус" и являются исполнительно-распорядительными
органами местного самоуправления, осуществляющими управленческие
функции перспективного и оперативного характера на территории
наслега в соответствии с действующим законодательством, Уставом
муниципального образования и правовыми актами улусного Собрания,
постановлениями, распоряжениями главы муниципального образования.
5. Администрация наслега муниципального образования
"Аллаиховский улус" обладает правами юридического лица, имеет
гербовую печать, бланки и штамп со своим наименованием, счета в
банке и финансово-казначейских учреждениях.
6. Администрация наслега подконтрольна в своей деятельности
администрации муниципального образования "Аллаиховский улус", а
также населению в формах, установленных законом.
Статья 33. Полномочия администрации муниципального образования
1. Порядок работы администрации муниципального образования
"Аллаиховский улус" определяется Положением об администрации,
утверждаемым улусным Собранием депутатов.
2. Администрация муниципального образования "Аллаиховский
улус" осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет управление муниципальной собственностью, а
также управление федеральной и республиканской собственностью,
переданной или делегированной в соответствии с федеральными и
республиканскими законами;
2) разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития и организует их выполнение;
3) разрабатывает бюджет и обеспечивает его исполнение;
4) проводит работу по формированию и эффективному
использованию целевых, внебюджетных муниципальных фондов;
5) обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой
политики;
6) организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории муниципального образования;
7) выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории муниципального образования;
8) осуществляет управление муниципальными землями и контроль
за их использованием на территории муниципального образования;
9) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
10) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -
бытовым хозяйством, службами благоустройства;
11) осуществляет контроль за работой предприятий транспорта и
связи, обслуживающих население;
12) устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения в соответствии с законодательством, контролирует их
соблюдение на территории муниципального образования;
13) управляет муниципальными учреждениями образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и
спорта;
14) осуществляет меры по обеспечению законности и
общественного порядка, борьбе с преступностью на территории
местного самоуправления;
15) осуществляет иные исполнительно-распорядительные
полномочия по обеспечению жизнедеятельности муниципального
образования;
16) осуществляет контроль за состоянием окружающей среды на
территории муниципального образования.
3. Полномочия главы администрации наслега:
1) созывает заседания представительного органа местного
самоуправления наслега - наслежного Собрания и председательствует
на них;
2) руководит деятельностью администрации наслега на принципах
единоначалия, несет ответственность за надлежащее осуществление
администрацией своих полномочий;
3) участвует в назначении и освобождении руководителей
предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории
наслега;
4) заключает договоры и соглашения, совершает иные сделки от
имени главы наслега;
5) участвует в процессе формирования бюджета и выдает
доверенности;
6) участвует в организации разработки и исполнения программ и
планов социально-экономического развития;
7) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета;
8) непосредственно или через образуемые им органы решает
вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления ;
9) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы
администрации наслега;
Глава администрации наслега в пределах своих полномочий издает
распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на
территории организациями независимо от их организационно-правовой
формы и формы собственности и гражданами.
Акты главы администрации наслега вступают в силу с момента
подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.
Распоряжения главы администрации наслега могут быть обжалованы
в судебном порядке или отменены главой муниципального образования
по собственной инициативе.
Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 34. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах
местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, в том числе
требования к должностям, статус муниципального служащего,
особенности прохождения муниципальной службы, управление службой в
органах местного самоуправления, ограничения, связанные со службой
в органах местного самоуправления, устанавливаются в соответствии
с федеральным законодательством и Законом Республики Саха (Якутия)
"О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)".
3. Время работы на должностях в органах местного
самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для
предоставления льгот и гарантий, в соответствии с
законодательством о муниципальной службе.
Статья 35. Права и обязанности муниципальных служащих
1. Права и обязанности муниципального служащего
устанавливаются настоящим уставом муниципального образования или
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации", иными федеральными законами,
законами Республики Саха (Якутия).
2. Муниципальный служащий вправе:
1) знакомиться с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества
работы;
2) требовать обеспечения организационно-технических условий,
необходимых для осуществления своих должностных полномочий;
3) получать в установленном порядке от государственных органов
и органов местного самоуправления, а также от организаций
независимо от форм собственности необходимых для исполнения
должностных полномочий информации и материалов;
4) принимать (участвовать в подготовке) решений в соответствии
со своими должностными обязанностями и других;
5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной
службы;
6) знакомиться со всеми материалами своего личного дела;
7) требовать служебного расследования для опровержения
сведений, порочащих его честь и достоинство;
8) добиваться продвижения по службе, увеличения размера
денежного содержания с учетом результатов работы, уровня
квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
9) повышать квалификацию, переподготовку (переквалификацию) за
счет средств местного бюджета;
10) участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности
муниципальной или государственной службы;
11) выходить в отставку и другое.
3. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции РФ,
федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов
и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия),
нормативных правовых актов муниципального образования
"Аллаиховский улус" Республики Саха (Якутия);
2) в период осуществления своих задач и функций не выходить за
пределы предоставленных ему полномочий;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод граждан;
4) исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные
в пределах их должностных полномочий;
5) поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения полномочий;
6) соблюдать установленные правила внутреннего трудового
распорядка, должностные инструкции и порядок работы со служебной
информацией;
7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, не
разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и
достоинство граждан;
8) передавать в доверительное управление под гарантию
муниципального образования "Аллаиховский улус" на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
соответствии с федеральными законами и законами субъекта
Федерации;
9) ежегодно представлять в органы государственной налоговой
службы в соответствии с федеральным законом сведения о полученных
им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве
собственности, которые являются объектами налогообложения.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Ответственность органов муниципального образования
и должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
муниципального образования "Аллаиховский улус" наступает в
результате утраты доверия населения.
2. Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
результате утраты доверия определяются статьями 24 и 30 настоящего
устава.
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия) и Устава
муниципального образования "Аллаиховский улус".
2. Улусное Собрание депутатов, глава муниципального
образования "Аллаиховский улус", принявшие (издавшие) нормативный
правовой акт, который признан судом противоречащим федеральному
законодательству, законодательству Республики Саха (Якутия),
Уставу муниципального образования, обязаны в установленный
решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или
отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении
суда в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда.
3. В случае, если улусным Собранием, главой муниципального
образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его
положения, которые признаны судом противоречащими федеральному
законодательству и законодательству Республики Саха (Якутия),
Уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные
судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или
наступление иного вреда, то улусное Собрание может быть распущено,
полномочия главы муниципального образования "Аллаиховский улус"
могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
4. В случае, если улусным Собранием, главой муниципального
образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его
положения в соответствии с решением суда, вступившим в законную
силу, то Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) по собственной инициативе или по обращению Президента
Республики Саха (Якутия) письменно предупреждает улусное Собрание,
главу муниципального образования "Аллаиховский улус" о возможности
принятия соответствующих мер.
5. В случае, если улусным Собранием, главой муниципального
образования "Аллаиховский улус" в течение месяца со дня вынесения
(объявления) письменного предупреждения не приняты меры по
исполнению решения суда, то улусное Собрание может быть распущено,
а глава муниципального образования может быть отрешен от должности
не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения
суда, являющегося основанием для роспуска улусного Собрания,
отрешения главы муниципального образования от должности.
6. Улусное Собрание депутатов распускается законом Республики
Саха (Якутия), а глава муниципального образования отрешается от
должности указом Президента Республики Саха (Якутия). Одновременно
с роспуском улусного Собрания законом Республики Саха (Якутия)
назначаются новые выборы.
7. Отрешение главы муниципального образования "Аллаиховский
улус" от должности и одновременное назначение новых выборов
осуществляются Указом Президента Республики Саха (Якутия).
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления
перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими
и юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и Уставом
муниципального образования "Аллаиховский улус".
2. Ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам, другим
органам местного самоуправления в результате принятия органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления Аллаиховского улуса решений и актов, противоречащих
действующему законодательству, а также совершения ими
неправомерных действий, возмещается в полном объеме на основании
решения суда или арбитражного суда за счет средств местного
бюджета. После возмещения ущерба орган местного самоуправления
вправе предъявить регрессный иск к виновному должностному лицу.
Глава Х. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящиеся в государственной собственности и переданные в
управление органа местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению населения
муниципального образования.
Статья 40. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальном ведении,
муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный и
нежилой фонд, другое недвижимое и движимое имущество, закрепленное
за муниципальным образованием в установленном законом порядке.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности, от имени муниципального
образования осуществляет Администрация муниципального образования
"Аллаиховский улус".
3. Администрация муниципального образования "Аллаиховский
улус" с согласия улусного Собрания депутатов вправе передавать
объекты муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду,
отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом
иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия
использования приватизируемых или передаваемых в пользование
объектов.
4. Порядок и условия приватизации объектов муниципальной
собственности определяются улусным Собранием в соответствии с
действующим законодательством.
5. Доходы от приватизации и аренды объектов муниципальной
собственности составляют неналоговые доходы и поступают в полном
объеме в местный бюджет.
Статья 41. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Администрация муниципального образования "Аллаиховский
улус" в соответствии с законом может создавать муниципальные
унитарные предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
2. Органы местного самоуправления и администрация
муниципального образования "Аллаиховский улус" определяют цели,
порядок и условия деятельности муниципальных предприятий,
учреждений и организаций, осуществляют регулирование цен и тарифов
на их продукцию и услуги, утверждают их уставы, назначают и
увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
3. Отношения между администрацией муниципального образования
"Аллаиховский улус" и руководителями данных предприятий,
учреждений и организаций строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
4. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися в муниципальной собственности и не
состоящими в бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного
ведения, а финансируемым из бюджета, принадлежит на праве
оперативного управления.
Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать
участие предприятий, учреждений и организаций в вопросах
комплексного социально-экономического развития своей территории,
объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений
и организаций для финансирования программ развития, привлекать на
договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию
в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей
территории.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
и республиканскими законами.
Статья 43. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления выступают заказчиком на
выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально -
культурных потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Статья 44. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 45. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью
Полномочия по управлению государственным имуществом,
переданные или делегированные органам местного самоуправления,
регулируются Законом Республики Саха (Якутия) "Об управлении
государственной и муниципальной собственностью в Республике Саха
(Якутия)".
Статья 46. Финансовые ресурсы муниципального образования
Финансовые ресурсы органов местного самоуправления состоят из
бюджетных, внебюджетных и валютных средств, муниципальных ценных
бумаг, средств, выделенных на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, кредитов и займов, а также иных средств, предусмотренных
законодательством.
Статья 47. Бюджет муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет самостоятельный бюджет.
2. Формирование и исполнение бюджета осуществляется
администрацией муниципального образования "Аллаиховский улус".
3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами бюджета.
4. Формирование бюджета осуществляется путем применения единой
методологии, государственных минимальных социальных стандартов,
социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти в
целях обеспечения минимальной бюджетной обеспеченности.
5. Составной частью бюджета являются сметы доходов и расходов
отдельных населенных пунктов, входящих в состав муниципального
образования. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих
смет определяется администрацией муниципального образования
"Аллаиховский улус" самостоятельно.
Статья 48. Доходная часть местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет доходов от
местных налогов, сборов, штрафов и отчислений от федеральных и
республиканских регулирующих налогов, неналоговых доходов, средств
финансовой помощи, средств по взаимным расчетам между уровнями
бюджетной системы и иных средств, предусмотренных бюджетным и
налоговым законодательством.
2. При увеличении собственных доходов местного бюджета,
расширении налогооблагаемой базы путем внедрения новых
производств, создания рабочих мест в муниципальном образовании и
иной финансово-хозяйственной деятельности финансовая помощь из
республиканского бюджета не подлежит корректировке в течение
финансового года.
3. В доходы местных бюджетов в соответствии с федеральным
налоговым законодательством зачисляются налоги и сборы с филиалов
и иных обособленных подразделений, головные предприятия которых
расположены вне территории муниципального образования.
Статья 49. Расходная часть местного бюджета
1. Расходная часть бюджета включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,
установленные настоящим Уставом в соответствии с действующим
законодательством;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга;
4) расходы, осуществляемые в порядке софинансирования по
вопросам совместного ведения, определенным Правительством
Республики Саха (Якутия) и органом местного самоуправления;
5) иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом и бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Статья 50. Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы, а также льготы по уплате
устанавливаются улусным Собранием в пределах действующего
налогового законодательства. Решения о льготном налогообложении
рассматриваются на основе заключений администрации муниципального
образования "Аллаиховский улус".
Статья 51. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые
внебюджетные фонды.
2. Муниципальные внебюджетные фонды формируются за счет
следующих источников:
а) добровольных взносов юридических и физических лиц;
б) иных поступлений, за исключением доходов, являющихся
источниками формирования местных бюджетов.
3. Порядок формирования и использования средств муниципальных
внебюджетных фондов и контроля за использованием этих средств
устанавливается представительным органом местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
|
