ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2002 г. N 412
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И
СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу
государственном поддержки развития муниципальных образований и
создания условий для реализации конституционных полномочий
местного самоуправления (далее именуется - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком Программы
Правительство Республики Саха (Якутия).
3. Министерству экономического развития Республики Саха
(Якутия) (Данилов В.Д.) и Министерству финансов Республики Саха
(Якутия) (Березкин Э.Б.) при формировании перечня республиканских
программ, предусмотренных к финансированию из республиканского
бюджета в 2003-2005 годах, предусмотреть выделение денежных
средств для финансирования мероприятий Программы.
4. Руководителям министерств, ведомств, главам администраций
улусов (районов) и городов обеспечить исполнение намеченных
мероприятий Программы в установленные сроки.
5. Координацию исполнения мероприятий Программы возложить на
заместителей Председателя Правительства по курируемым
направлениям, общее руководство исполнения Программы - на первого
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
Е.А. Борисова.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
С.НАЗАРОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 августа 2002 г. N 412
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ И СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Республиканская программа государственной
Программы поддержки развития муниципальных образований и
создания условий для реализации конституционных
полномочий местного самоуправления
Основания для Указ Президента Российской Федерации от 15
разработки октября 1999 года N 1370 "Об утверждении
Программы основных положений государственной политики в
области развития местного самоуправления в
Российской Федерации";
постановление Правительства Российской
Федерации от 15 декабря 1999 года N 1394 "О
федеральной целевой Программе государственной
поддержки развития муниципальных образований и
создания условий для реализации конституционных
полномочий местного самоуправления";
Закон Республики Саха (Якутия) "О местном
самоуправлении в Республике Саха (Якутия)".
Государственный Правительство Республики Саха (Якутия)
заказчик
Программы
Основной Комиссия по разработке Республиканской
разработчик программы государственной поддержки развития
Программы муниципальных образований и создания условий
для реализации конституционных полномочий
местного самоуправления, образованная
распоряжением Вице-Президента Республики Саха
(Якутия) от 8 мая 2002 года N 115-ВП.
Цели и задачи Формирование условий для устойчивого
Программы социально-экономического развития муниципальных
образований, эффективной реализации
конституционных полномочий местного
самоуправления
Сроки реализации 2002-2005 годы;
Программы первый этап - 2002 год;
второй этап - 2003-2005 годы.
Перечень основных Мероприятия в правовой, организационной,
мероприятий финансово-экономической, информационно -
Программы методической, кадровой и социальной сферах
Исполнители Министерство экономического развития Республики
основных Саха (Якутия), Министерство финансов Республики
мероприятий Саха (Якутия), Центральная избирательная
Программы комиссия Республики Саха (Якутия), Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по
Республике Саха (Якутия), Министерство
имущественных отношений Республики Саха
(Якутия), Министерство труда и социального
развития Республики Саха (Якутия), Министерство
здравоохранения Республики Саха (Якутия),
Министерство образования Республики Саха
(Якутия), Министерство культуры и духовного
развития Республики Саха (Якутия), Министерство
транспорта, связи и информатизации Республики
Саха (Якутия), Министерство жилищно -
коммунального хозяйства и энергетики Республики
Саха (Якутия), Министерство по делам
предпринимательства, развития туризма и
занятости Республики Саха (Якутия),
Министерство внутренних дел Республики Саха
(Якутия), Министерство строительства и
архитектуры Республики Саха (Якутия),
Департамент по печати, средствам массовой
информации и связи с общественными
организациями Республики Саха (Якутия), Комитет
по земельным ресурсам и землеустройству
Республики Саха (Якутия), Администрация
Президента и Правительства Республики Саха
(Якутия), органы государственной власти улусов
(районов) и города Якутска, органы местного
самоуправления
Источники Бюджет Республики Саха (Якутия),
финансирования Бюджеты муниципальных образований (по
Программы согласованию),
Прочие источники.
Ожидаемые конечные Создание правовых, экономических,
результаты организационных механизмов эффективного
Программы использования потенциала жителей республики
путем вовлечения их в решение общих дел на
местном уровне.
Совершенствование нормативной правовой базы
местного самоуправления; внедрение передовых
методик и технологий по оптимизации местных
бюджетов, территориальных основ муниципальных
образований и структуры органов местного
самоуправления.
Создание механизмов и эффективно
функционирующих систем подготовки и
переподготовки кадров для органов местного
самоуправления; реализация на территории
республики отдельных мероприятий федеральной
программы, способствующих социально -
экономическому развитию муниципальных
образований, создание системы информационного
обеспечения населения республики о деятельности
органов местного самоуправления.
Контроль за Контроль за исполнением Программы осуществляет
исполнением Департамент по работе с местными
Программы администрациями и местному самоуправлению
Администрации Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия).
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну
из основ конституционного строя. Его положение в политической
системе российского общества определяется тем, что это тот уровень
власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и
ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения
основных жизненных потребностей населения. Рационально
организованное местное самоуправление позволяет эффективно
использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в
обществе, повышать доверие населения к власти.
В Республике Саха (Якутия) в соответствии с Конституцией
(Основным законом) признается и гарантируется местное
самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения по решению вопросов местного значения с
учетом интересов населения, его национально-этнических
особенностей.
Придавая особое значение проведению муниципальной реформы, в
республике к настоящему времени принят ряд основополагающих
законов, обеспечивающих становление местного самоуправления.
Вместе с тем, муниципальная реформа в республике "буксует" по
многим причинам. Зарегистрировано только 10 муниципальных
образований на поселенческом уровне, из них только муниципальное
образование "пос. Жатай" имеет свой бюджет. Без бюджета
муниципальное образование не может быть самодостаточным.
Благодаря политической воле Президента Республики Саха
(Якутия), народных депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) внесены изменения и дополнения в
Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия), позволяющие
осуществлять местное самоуправление в улусах (районах), городе
республиканского значения - Якутске, городах, наслегах, поселках и
других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.
С начала 2002 года активизировалась работа в Государственном
Собрании (Ил Тумэн), Правительстве Республики Саха (Якутия),
Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
по созданию условий для дальнейшего развития и становления
муниципальной реформы. Принята Концепция перехода к местному
самоуправлению, Правительством Республики Саха (Якутия) принята
программа законотворческой работы, предусматривающая разработку
(корректировку ранее принятых) и принятие 16 законов,
способствующих скорейшему становлению местного самоуправления.
Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия) ставится
задача обеспечения становления и развития самоуправления населения
Республики Саха (Якутия) путем создания правовых основ для
формирования власти на муниципальном уровне при условии достижения
муниципальными образованиями финансово-экономической
самостоятельности.
В связи с этим в настоящее время необходимо ставить и решать
вопросы совершенствования правовой, территориальной и
организационной основ местного самоуправления, в том числе вопросы
разработки предложений по систематизации, а в дальнейшем - по
кодификации законодательства в области местного самоуправления,
методических рекомендаций по оптимизации территорий муниципальных
образований и структур органов местного самоуправления.
На первом этапе реализации мероприятий Программы необходимо
создать основы системы государственной поддержки местного
самоуправления. На втором этапе - потребуется ее развитие,
укрепление материальной, технической и кадровой базы, создание
системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения
квалификации кадров для органов местного самоуправления, сети
региональных центров научной и информационной поддержки местного
самоуправления.
Без постоянной поддержки со стороны государства муниципальные
образования не смогут эффективно участвовать в проведении реформ,
в укреплении российской государственности, в удовлетворении
основных жизненных потребностей проживающего на их территории
населения, тем более что государственная поддержка развития
местного самоуправления является законодательно установленной
обязанностью органов государственной власти. Поэтому необходимо
осуществление мер, обеспечивающих углубление реформы местного
самоуправления, планомерный переход от поддержки государством
становления власти на муниципальном уровне к поддержке социально -
экономического развития муниципальных образований, реализации в
полном объеме конституционных полномочий местного самоуправления.
В республиканской Программе государственной поддержки развития
муниципальных образований и создания условий для реализации
конституционных полномочий местного самоуправления (далее
именуется Программа) определены основные направления
государственной поддержки развития муниципальных образований и
реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
Программа призвана способствовать осуществлению
государственной политики в отношении местного самоуправления,
активному проведению социально-экономической и политической реформ
на муниципальном уровне.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главной целью Программы является формирование условий для
устойчивого социально-экономического развития муниципальных
образований, эффективной реализации конституционных полномочий
местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
а) совершенствование нормативной правовой базы Республики Саха
(Якутия) по местному самоуправлению, создание необходимых
предпосылок для формирования на этой основе собственной
нормативной правовой базы муниципальных образований;
б) совершенствование территориальных и организационных основ
местного самоуправления;
в) выработка механизма эффективного взаимодействия органов
местного самоуправления с органами государственной власти
Республики Саха (Якутия) и территориальными органами
государственной власти Российской Федерации;
г) создание условий для финансово-экономической
самостоятельности муниципальных образований, в том числе
совершенствование системы налогового и бюджетного регулирования,
позволяющих стабильно обеспечивать минимальные местные бюджеты
путем закрепления на постоянной основе доходных источников
муниципальных образований для покрытия минимально необходимых
расходов местных бюджетов;
д) совершенствование межбюджетных отношений, имеющее конечной
целью выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований на основе единой методики расчетов, включающей
обязательный учет государственных минимальных социальных
стандартов;
е) финансовое обеспечение реализуемых органами местного
самоуправления конституционных полномочий, в том числе отдельных
государственных полномочий, которыми наделены органы местного
самоуправления, и решений органов государственной власти, влекущих
дополнительные расходы местных бюджетов;
ж) создание условий для передачи отдельных категорий объектов,
находящихся в государственной собственности Республики Саха
(Якутия), в собственность муниципальных образований;
з) реализация права собственности муниципальных образований на
землю;
и) выработка рекомендаций, методик и технологий,
способствующих оптимизации территорий муниципальных образований и
структур органов местного самоуправления, эффективному управлению
бюджетным процессом, муниципальной собственностью, муниципальным
хозяйством в целом, комплексным социально-экономическим развитием
муниципальных образований, устойчивому взаимодействию органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
повышению качества профессиональной подготовки муниципальных
служащих;
к) развитие государственной системы подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров для органов местного
самоуправления;
л) создание эффективной системы взаимодействия органов
местного самоуправления с населением, обеспечивающей участие
населения в местном самоуправлении и контроль со стороны населения
за деятельностью органов местного самоуправления;
м) создание условий для формирования и реализации
инвестиционных проектов и программ социально-экономического
развития муниципальных образований,
и) разработка и реализация федеральных инвестиционных проектов
и программ социально-экономического развития муниципальных
образований;
о) обеспечение исполнения законодательства о местном
самоуправлении;
п) содействие информационному обеспечению местного
самоуправления.
Предусматриваются два основных этапа исполнения Программы:
первый этап (2002 год) - внесение изменений и дополнений в
ранее принятые законы Республики Саха (Якутия) о местном
самоуправлении, разработка новых законов, направленных на
реализацию целей и задач настоящей Программы, а также приведение
республиканского законодательства в соответствие с федеральным и
создание правовых условий для развития муниципальных образований и
реализации конституционных полномочий местного самоуправления;
второй этап (2003-2005 годы) - выполнение программных
мероприятий, направленных на кодификацию законодательства о
местном самоуправлении, а также на решение задач инвестиционного
характера, способных обеспечить устойчивое социально-экономическое
развитое муниципалитетов и существенное повышение жизненного
уровня населения.
III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Для обеспечения государственной поддержки местного
самоуправления необходимо осуществление следующих мероприятий:
а) анализ законов Республики Саха (Якутия) и других
республиканских нормативных актов и внесение предложений по их
совершенствованию, разработка проектов республиканских нормативных
правовых актов, модельных нормативных правовых актов органов
местного самоуправления;
б) выработка предложений по совершенствованию межбюджетных
отношений; разработка минимальных социальных норм и нормативов, а
также рекомендаций по установлению нормативов минимальной
бюджетной обеспеченности;
в) разработка и реализация целевых инвестиционных подпрограмм,
способствующих реализации конституционных основ местного
самоуправления и развитию муниципальных образований;
г) разработка и внедрение методик и технологий управления
муниципальным хозяйством, муниципальной собственностью, бюджетным
процессом в муниципальных образованиях, совершенствование
территориальной и организационной основ местного самоуправления,
подготовка кадров для органов местного самоуправления;
д) создание систем информационного обеспечения деятельности
органов местного самоуправления, разработка предложений по
созданию муниципальных информационных систем;
е) разработка предложений по формированию системы подготовки
кадров для органов местного самоуправления, участие в
совершенствовании государственных образовательных стандартов,
программ, создание учебно-методических пособий, осуществление
учебных мероприятий;
ж) создание и совершенствование систем информирования
населения о сущности, преимуществах, принципах и задачах местного
самоуправления, о деятельности органов местного самоуправления.
В связи с тем, что муниципальные образования существенно
отличаются друг от друга, в том числе по размерам территории,
количеству населения, экономическому потенциалу, географическим и
климатическим условиям, а также учитывая ограниченность средств
республиканского бюджета, направляемых на реализацию мероприятий
Программы, отработка конкретных методик, технологий, методических
рекомендаций, создание центров научной, информационной и кадровой
поддержки местного самоуправления проводятся на базе опорных зон,
формируемых из муниципальных образований различных типов в
соответствии с разработанной методологией.
IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программой предусматриваются следующие основные направления
государственной поддержки развития муниципальных образований и
реализации конституционных полномочий местного самоуправления:
а) совершенствование правовой основы местного самоуправления,
включающее регулирование организационной, финансовой и
хозяйственной самостоятельности местного самоуправления при
решении вопросов местного значения;
б) обеспечение рациональной организационной поддержки
муниципальных образований и создание условий для эффективной
реализации органами местного самоуправления своих полномочий;
в) создание условий для финансово-экономической
самостоятельности муниципальных образований;
г) совершенствование системы информационно-методической и
организационно-методической поддержки развития муниципальных
образований и обеспечение ее эффективного функционирования;
д) обеспечение функционирования системы подготовки, повышения
квалификации и переподготовки кадров для органов местного
самоуправления и ее совершенствование;
е) информационная поддержка местного самоуправления и создание
благоприятных условий для стабильной социально-политической
обстановки в муниципальных образованиях.
В целях совершенствования правовой основы местного
самоуправления необходимо законодательным путем решить следующие
вопросы:
а) порядок передачи объектов государственной собственности,
включая землю, в муниципальную собственность;
б) порядок применения государственных минимальных социальных
стандартов и нормативов минимального бюджетного обеспечения
муниципальных образований;
в) закрепление за местными бюджетами на долговременной и
постоянной основе налоговых поступлений, обеспечивающих финансовую
самостоятельность органов местного самоуправления;
г) порядок расчета и передачи органам местного самоуправления
средств, необходимых для осуществления отдельных государственных
полномочий;
д) порядок расчета и компенсации органам местного
самоуправления средств на исполнение ими отдельных государственных
полномочий и решений органов государственной власти, влекущих
дополнительные расходы или снижающих доходы местных бюджетов;
е) контроль за исполнением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий;
ж) основы статуса выборного лица местного самоуправления;
з) организация и деятельность муниципальных органов охраны
общественного порядка и их взаимодействие с органами
исполнительной власти Республики Саха (Якутия);
и) уточнение полномочий органов местного самоуправления и
выработка на их основе направлений рационального расходования
средств местных бюджетов;
к) особенности создания и функционирования муниципальных
предприятий.
Мероприятия по государственной поддержке развития
муниципальных образований и созданию условий для реализации
конституционных полномочий местного самоуправления в области
совершенствования правовой основы местного самоуправления на
2002-2005 годы предусмотрены в приложении N 1 к настоящей
Программе.
Рациональная организация местного самоуправления,
взаимодействие органов государственной власти и органов местного
самоуправления и обмен информацией на всех уровнях государственной
власти являются необходимыми условиями для устойчивого развития
муниципальных образований, эффективной реализации органами
местного самоуправления своих полномочий.
Совершенствование организационных основ местного
самоуправления потребует:
а) развития системы государственного контроля за исполнением
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами и гражданами законодательных актов Республики
Саха (Якутия) о местном самоуправлении и нормативно-правовых актов
муниципальных образований;
б) изучения опыта организации местного самоуправления как в
Российской Федерации, так и за рубежом;
в) научно обоснованного подхода к установлению территорий
муниципальных образований и созданию структур органов местного
самоуправления;
г) установления принципов организации структур управления
муниципальным хозяйством;
д) разработки и внедрения механизмов эффективного
взаимодействия органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
е) обеспечения деятельности системы информационной поддержки
местного самоуправления.
Мероприятия по государственной поддержке развития
муниципальных образований и созданию условий для реализации
конституционных полномочий местного самоуправления в
организационной сфере на 2002-2005 годы предусмотрена в приложении
N 2 к настоящей Программе.
Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность органов
местного самоуправления создает необходимые условия для
удовлетворения основных жизненных потребностей населения
муниципальных образований. Для повышения ее эффективности со
стороны государства необходимы:
а) совершенствование межбюджетных отношений;
б) создание условий для формирования и развития муниципального
хозяйства;
в) методическая помощь в решении вопросов формирования и
исполнения местных бюджетов, управления муниципальной
собственностью и муниципальным хозяйством, формирования
муниципальной инвестиционной политики, муниципальной политики в
кредитной сфере, муниципальной политики поддержки развития малого
и среднего предпринимательства, а также создания конкурентной
среды в сфере предоставления услуг населению в муниципальных
образованиях.
Мероприятия по государственной поддержке развития
муниципальных образований и созданию условий для реализации
конституционных полномочий местного самоуправления в финансово -
экономической сфере на 2002-2005 годы предусмотрены в приложении N
3 к настоящей Программе.
Решение проблем, возникающих в ходе становления и развития
местного самоуправления, обеспечения устойчивого развития
муниципальных образований, требует их глубокой научно-методической
проработки.
В связи с этим необходима развитая научно-методическая база
местного самоуправления на республиканском уровне.
Мероприятия по государственной поддержке развития
муниципальных образований и созданию условий для реализации
конституционных полномочий местного самоуправления в сфере
информационно-методического обеспечения на 2002-2005 годы
предусмотрены в приложении N 4 к настоящей Программе.
В целях повышения эффективности деятельности органов местного
самоуправления, их наиболее полного участия в разработке и
реализации планов и программ развития муниципальных образований
необходимо обеспечение функционирования системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров для органов
местного самоуправления и ее совершенствование.
В рамках Программы предлагается осуществлять:
а) совершенствование системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления,
включающей довузовское и послевузовское обучение основам местного
самоуправления;
б) формирование республиканского государственного и
муниципального заказов на подготовку, переподготовку и повышение
квалификации муниципальных служащих;
в) применение государственных образовательных стандартов,
выполнение базовых учебных планов и программ по специальности
"Государственное и муниципальное управление";
г) издание и распространение научной и учебно-методической
литературы, касающейся подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для органов местного самоуправления, а также
методической литературы по вопросам организации муниципальной
службы и работы с кадрами в органах местного самоуправления.
Мероприятия по государственной поддержке развития
муниципальных образований и созданию условий для реализации
конституционных полномочий местного самоуправления в кадровой
сфере на 2002-2005 годы предусмотрены в приложении N 5 к настоящей
Программе.
Становление реального местного самоуправления, предполагающего
активное участие населения в решении конкретных вопросов местного
значения, поддержку планов местного самоуправления, оказываемую
населением, и контроль за их деятельностью, возможно осуществить
только при наличии отлаженной системы информирования населения и
благоприятной социальной обстановки в муниципальных образованиях.
Для их создания необходимо:
а) формирование системы взаимодействия органов местного
самоуправления с населением;
б) создание республиканской и муниципальных систем
информирования населения об основных направлениях политики органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
доведения до сведения граждан существа принимаемых нормативных
правовых актов;
в) создание условий для формирования в муниципальных
образованиях структур гражданского общества, способствующих
участию населения в осуществлении местного самоуправления.
Мероприятия по государственной поддержке развития
муниципальных образований и созданию условий для реализации
конституционных полномочий местного самоуправления в социальной
сфере на 2002-2005 годы предусмотрены в приложении N 6 к настоящей
Программе.
V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств,
выделяемых из республиканского бюджета городам и улусам (районам),
средств, выделяемых на республиканские программы, и средств
местных бюджетов (по согласованию).
Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы за счет
средств республиканского бюджета (с разбивкой по годам)
определяются при разработке отраслевых программ министерствами,
госкомитетами, комитетами Республики Саха (Якутия) и органами
местного самоуправления (по согласованию). Ежегодные объемы
финансирования мероприятий Программы обеспечиваются за счет
республиканского бюджета, уточняются по результатам рассмотрения
бюджетных заявок министерств, Госкомитетов, комитетов -
исполнителей Программы.
Финансирование расходов исполнителей Программы, связанных с
реализацией целевых программ, осуществляется в соответствии с
ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета на
очередной год.
Совместное финансирование мероприятий Программы осуществляется
на основании заключения отдельных договоров (по необходимости).
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Организация исполнения Программы осуществляется рабочей
группой, утверждаемой распоряжением Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия), в состав которой входят представители
федеральных органов исполнительной власти, члены Правительства,
представители Администрации Президента и Правительства Республики
Саха (Якутия), а также органов местного самоуправления.
Рабочая группа:
обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых
средств;
обсуждает представленные в Администрацию Президента и
Правительства Республики Саха (Якутия) предложения по уточнению
перечня мероприятий Программы и сроков их реализации.
Контроль за исполнением Программы возлагается на Департамент
по работе с местными администрациями и местному самоуправлению
Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
Исполнители Программы:
1) разрабатывают при необходимости подпрограммы с определением
конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию (с
расчетами-обоснованиями) и источниками их финансирования
(раздельно по каждому источнику и по годам);
2) организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей
конкретных работ по реализации подпрограмм в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
3) определяют источники финансирования подпрограмм, исходя из
максимального привлечения внебюджетных средств, а также средств
местных бюджетов (по вопросам реализации мероприятий Программы, в
которых они принимают участие);
4) представляют в рабочую группу подпрограммы, согласованные
министерствами экономического развития и финансов и другими
заинтересованными органами;
5) обеспечивают реализацию указанных подпрограмм.
Органы местного самоуправления:
разрабатывают улусные (районные), городские программы, перечни
мероприятий, планы развития муниципальных образований и поддержки
внутриулусных муниципальных образований с включением в них
конкретных работ по выполнению мероприятий, предусмотренных в
Программе, и осуществляют их реализацию;
обеспечивают финансирование мероприятий улусных (районных),
городских программ (перечней, Планов) за счет собственных средств
(за исключением мероприятий, предусмотренных настоящей
Программой), с привлечением по согласованию средств внутриулусных
муниципальных образований и внебюджетных средств.
Приложение N 1
к Республиканской программе
государственной поддержки развития
муниципальных образований и создания
условий для реализации конституционных
полномочий местного самоуправления,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 августа 2002 г. N 412
МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
------T-----------------------------T-------------------T-------------
| N | Мероприятия | Исполнитель | Срок |
| | | | исполнения |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|1. |Создание правовых условий для|Департамент по | 2002 год |
| |перехода на местное |государственно - | |
| |самоуправление, согласование |правовым вопросам и| |
| |и утверждение плана |Департамент по | |
| |приоритетных законопроектов, |работе с местными | |
| |вносимых на рассмотрение |администрациями и | |
| |Государственного Собрания (Ил|местному | |
| |Тумэн) |самоуправлению | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|2. |Обеспечение работы постоянно |Департамент по | В течение |
| |действующих рабочих комиссий |работе с местными | 2002 года |
| |по разработке законопроектов |администрациями и | |
| |при Совете по местному |местному | |
| |самоуправлению |самоуправлению | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|3. |Разработка предложений по | | |
| |совершенствованию | | |
| |республиканского | | |
| |законодательства по вопросам | | |
| |финансово-экономической | | |
| |самостоятельности | | |
| |муниципальных образований, в | | |
| |том числе: | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|3.1. |- по закреплению доходных |Минфин РС(Я), главы| 2002 год |
| | источников за местными |улусных (городских)| |
| | бюджетами (налоговых и |администраций | |
| | иных, неналоговых | | |
| | поступлений), соразмерных | | |
| | полномочиям органов | | |
| | местного самоуправления | | |
| | соответствующего уровня; | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|3.2. |- по межбюджетным отношениям |Минэкономразвития | Август - |
| | республики и муниципальных |РС(Я) совместно с | сентябрь |
| | образований; |Минфином РС(Я) | 2002 года |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|3.3. |- по составлению прогнозов |Минэкономразвития | 2002 год |
| | формирования бюджетов на |РС(Я) совместно с | |
| | предстоящий год по единым |Минфином РС(Я) | |
| | нормативам; | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|3.4. |- по определению критериев |Минимущества РС(Я) | Август - |
| | отнесения объектов | | сентябрь |
| | государственной | | 2002 года |
| | собственности, подлежащих | | |
| | передаче в муниципальную | | |
| | собственность, и порядка | | |
| | правового оформления права | | |
| | собственности; | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|3.5. |- по формированию |Минсельхоз РС(Я), | 2002-2003 |
| | муниципального заказа на |Минфин РС(Я), | годы |
| | сельскохозяйственную и |Минэкономразвития | |
| | промысловую продукцию для |РС(Я) | |
| | обеспечения продуктами | | |
| | питания бюджетных | | |
| | организаций и населения; | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|3.6. |- по увеличению доходной |Минимущества РС(Я),| 2002-2003 |
| | части бюджета за счет |Минэкономразвития | годы |
| | эффективного управления |РС(Я) | |
| | муниципальной | | |
| | собственностью | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|4. |Разработка проекта |Департамент по | До |
| |постановления Правительства |работе с местными | 01.01.2003 |
| |РС(Я) "О создании |администрациями и | |
| |регионального регистра |местному | |
| |нормативных правовых актов |самоуправлению | |
| |органов местного | | |
| |самоуправления" | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|5. |Разработка и доведение |Департамент по | 2002 год |
| |типовых уставов |работе с местными | |
| |муниципальных образований |администрациями и | |
| |до улусных Собраний |местному | |
| |депутатов и местных |самоуправлению | |
| |администраций для | | |
| |подготовки текстов уставов, | | |
| |выносимых на местный | | |
| |референдум | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|6. |Разработка рекомендаций по |Департамент по | IV квартал |
| |вопросам муниципального |государственно - | 2002 года |
| |нормотворчества, |правовым вопросам | |
| |определение пределов | | |
| |нормативного регулирования, | | |
| |доведение модельных актов | | |
| |органов местного | | |
| |самоуправления | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|7. |Разработка рекомендаций по |Департамент по | III-IV |
| |организации муниципальной |подбору, | кварталы |
| |службы, подготовки резерва |расстановке кадров | 2002 года |
| |кадров для работы на |и госслужбы | |
| |муниципальном уровне | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|8. |Формирование правовой базы |Департамент по | I квартал |
| |федерального и |государственно - | 2003 года |
| |республиканского |правовым вопросам и| |
| |законодательства в области |Департамент по | |
| |местного самоуправления |работе с местными | |
| |(текстовое и электронное) и |администрациями и | |
| |доведение ее до органов |местному | |
| |местного самоуправления |самоуправлению | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|9. |Разработка проекта |Минимущества РС(Я) |III квартал |
| |постановления Правительства | | 2002 года |
| |РС(Я) "Положение об | | |
| |оформлении передачи | | |
| |объектов государственной | | |
| |собственности в | | |
| |муниципальную собственность | | |
| |и порядке оформления прав | | |
| |собственности" | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|10. |Разработка проекта типового |Минимущества РС(Я) |III квартал |
| |договора о безвозмездной | | 2002 года |
| |передаче государственного | | |
| |имущества РС(Я) в | | |
| |муниципальную собственность | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|11. |Разработка проекта |Минимущества РС(Я) |До 2005 года|
| |постановления Правительства | | |
| |РС(Я) "Об утверждении | | |
| |порядка организации и | | |
| |проведения торгов | | |
| |(конкурсов, аукционов) по | | |
| |продаже земельных участков, | | |
| |находящихся в | | |
| |государственной или | | |
| |муниципальной | | |
| |собственности, или права на | | |
| |заключение договоров аренды | | |
| |таких земельных участков" | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|12. |Разработка проекта |Минимущества РС(Я),|До 2005 года|
| |постановления Правительства |муниципальные | |
| |РС(Я) "Об определении |образования | |
| |арендной платы при аренде | | |
| |земельных участков, | | |
| |находящихся в государственной| | |
| |и муниципальной | | |
| |собственности" | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|13. |Разработка проекта |Минстрой РС(Я) | I квартал |
| |постановления Правительства | | 2003 года |
| |РС(Я) "О порядке | | |
| |финансирования строительства | | |
| |объектов производственной и | | |
| |непроизводственной сферы на | | |
| |территориях муниципальных | | |
| |образований и долевом участии| | |
| |республиканского бюджета в их| | |
| |строительстве" | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|14. |Разработка программы |Минстрой РС(Я) | IV квартал |
| |обеспечения органов местного | | 2002 года |
| |самоуправления | | |
| |градостроительной | | |
| |документацией муниципальных | | |
| |образований | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|15. |Разработка Концепции |Минэкономразвития | III-IV |
| |обеспечения населения |РС(Я), | кварталы |
| |арктических улусов товарами |Госкомторговли | 2002 года |
| |первой необходимости в |РС(Я) | |
| |широком ассортименте с учетом| | |
| |перехода на местное | | |
| |самоуправление | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|16. |Подготовка предложений по |Минэкономразвития | III-IV |
| |разграничению доходов и |РС(Я), Минфин РС(Я)| кварталы |
| |расходов между | | 2002 года |
| |республиканским бюджетом и | | |
| |бюджетами муниципальных | | |
| |образований | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|17. |Разработка проекта |Минэкономразвития | III-IV |
| |постановления Правительства |РС(Я) | кварталы |
| |РС(Я) "Об упорядочении | | 2002 года |
| |государственного | | |
| |регулирования цен и тарифов | | |
| |в Республике Саха (Якутия)",| | |
| |а также методических | | |
| |рекомендаций по | | |
| |государственному | | |
| |регулированию цен и тарифов, | | |
| |по закупкам товаров, работ и | | |
| |услуг для муниципальных нужд | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|18. |Разработка и заключение |Министерства, |С 2003 года |
| |соглашений между органами |госкомитеты, | |
| |государственной власти |комитеты РС(Я) | |
| |республики и муниципальными | | |
| |образованиями о | | |
| |сотрудничестве, совместной | | |
| |деятельности, а также о | | |
| |передаче отдельных полномочий| | |
| |от министерств муниципальным | | |
| |образованиям | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|19. |Разработка Положения о |Минпредприни- |До 2003 года|
| |передаче неиспользуемого |мательства РС(Я), | |
| |оборудования субъектам малого|муниципальные | |
| |предпринимательства |образования | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|20. |Усиление работы по устранению|Минпредприни- |До 2003 года|
| |административных барьеров и |мательства РС(Я), | |
| |правовой защите субъектов |муниципальные | |
| |малого предпринимательства |образования | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|21. |В дополнение к плану | | |
| |законотворческой работы | | |
| |Правительства Республики Саха| | |
| |(Якутия) обеспечить | | |
| |разработку законопроектов: | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|21.1.|"О государственном |Минсельхоз РС(Я) |III квартал |
| |регулировании | | 2002 года |
| |агропромышленного | | |
| |производства" | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|21.2.|"О социальном развитии села" |Минсельхоз РС(Я) | 2003 год |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|21.3.|"Об экономическом зонировании|Минэкономразвития | 2003 год |
| |территории республики" |РС(Я), | |
| | |Комзем РС(Я), | |
| | |Минсельхоз РС(Я) | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|21.4.|"О порядке передачи земель, |Минимущества РС(Я) |До 2005 года|
| |находящихся в государственной| | |
| |собственности Республики Саха| | |
| |(Якутия), в муниципальную | | |
| |собственность и земель, | | |
| |находящихся в муниципальной | | |
| |собственности, в | | |
| |государственную собственность| | |
| |Республики Саха (Якутия)" | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|21.5.|"О внесении изменений и |Минимущества РС(Я) |До 2005 года|
| |дополнений в Закон РС(Я) "О | | |
| |землеустройстве и | | |
| |землеустроительной службе" | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|21.6.|"Об охране земель, занятых |Минимущества РС(Я),|До 2005 года|
| |оленьими пастбищами, |Минсельхоз РС(Я) | |
| |отгонными, сезонными | | |
| |пастбищами в РС(Я)" | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|21.7.|"О передаче отдельных |Минстрой РС(Я) | IV квартал |
| |полномочий в области | | 2002 года |
| |строительства и | | |
| |градостроительства органам | | |
| |местного самоуправления в | | |
| |РС(Я)" | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|22. |Разработка законодательных и |Минфин РС(Я), | Постоянно |
| |нормативных правовых актов, |Минэкономразвития | |
| |регулирующих финансово - |РС(Я) | |
| |бюджетную деятельность | | |
| |муниципальных образований | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|23. |Обеспечение единства | | |
| |правового пространства и | | |
| |реализация конституционного | | |
| |права граждан на получение | | |
| |достоверной информации об | | |
| |актах муниципальных | | |
| |образований | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|23.1.|Разработка проекта Указа |Департамент по |III квартал |
| |Президента Республики Саха |государственно - | 2002 года |
| |(Якутия) "О создании регистра|правовым вопросам и| |
| |нормативных правовых актов |Департамент по | |
| |муниципальных образований |работе с местными | |
| |Республики Саха (Якутия)", |администрациями и | |
| |утверждающего Положение о |местному | |
| |порядке ведения регистра |самоуправлению | |
| |нормативных правовых актов | | |
| |муниципальных образований | | |
| |Республики Саха (Якутия) | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|23.2.|Создание регионального |Департамент по | |
| |банка нормативных актов |государственно - | |
| |муниципальных образований - |правовым вопросам и| |
| |регистра нормативных правовых|Департамент по | |
| |актов муниципальных |работе с местными | |
| |образований РС(Я) с |администрациями и | |
| |использованием программного |местному | |
| |обеспечения, |самоуправлению | |
| |предоставляемого Минюстом | | |
| |России | | |
| | | | |
| |Обеспечение доступа через |Управление | I квартал |
| |сеть "Интернет" к базе данных|информатизации и | 2003 года |
| |регистра нормативных правовых|внедрения новых | |
| |актов муниципальных |информационных | |
| |образований Республики Саха |технологий | |
| |(Якутия) | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|23.3.|Ведение (актуализация) |Департамент по | Постоянно |
| |регистра нормативных правовых|государственно - |с 2003 года |
| |актов муниципальных |правовым вопросам, | |
| |образований Республики Саха |Департамент по | |
| |(Якутия) |работе с местными | |
| | |администрациями и | |
| | |местному | |
| | |самоуправлению, | |
| | |Управление | |
| | |информатизации и | |
| | |внедрения новых | |
| | |информационных | |
| | |технологий | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|23.4.|Анализ нормативных правовых |Департамент по | Постоянно |
| |актов муниципальных |государственно - | |
| |образований с целью контроля |правовым вопросам и| |
| |и приведения в соответствие с|Департамент по | |
| |федеральным законодательством|работе с местными | |
| | |администрациями и | |
| | |местному | |
| | |самоуправлению | |
L-----+-----------------------------+-------------------+-------------
Приложение N 2
к Республиканской программе
государственной поддержки развития
муниципальных образований и создания
условий для реализации конституционных
полномочий местного самоуправления,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 августа 2002 г. N 412
МЕРОПРИЯТИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СФЕРЕ
-----T-----------------------------T------------------T-----------
| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки |
| | | |исполнения|
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|1. |Создание Совета по местному |Департамент по | 2002 год |
| |самоуправлению при Президенте|работе с местными | |
| |Республики Саха (Якутия) и |администрациями и | |
| |обеспечение его деятельности |местному | |
| | |самоуправлению | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|2. |Создание методического Совета|Департамент по | 2002 год |
| |при Департаменте по работе с |работе с местными | |
| |местными администрациями и |администрациями и | |
| |местному самоуправлению для |местному | |
| |оказания методической помощи |самоуправлению | |
| |муниципальным образованиям | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|3. |Проведение ежегодных научно -|Департамент по |2002-2005 |
| |практических конференций по |работе с местными | годы |
| |вопросам местного |администрациями и | |
| |самоуправления |местному | |
| | |самоуправлению | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|4. |Определение критериев базовых|Департамент по | 2003 год |
| |муниципальных образований для|работе с местными | |
| |накопления, обобщения и |администрациями и | |
| |распространения опыта |местному | |
| |организации местного |самоуправлению | |
| |самоуправления на различных | | |
| |территориях республики | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|5. |Проведение межрегиональных |Департамент по |2003-2005 |
| |семинаров по обмену опытом |работе с местными | годы |
| |работы с участием |администрациями и | |
| |представителей органов |местному | |
| |местного самоуправления всех |самоуправлению | |
| |уровней |совместно с | |
| | |главами | |
| | |муниципальных | |
| | |образований | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|6. |Организация и проведение |Департамент по |2003-2005 |
| |мероприятий, посвященных |работе с местными | годы |
| |юбилейным датам образования |администрациями и | |
| |улусов (районов) и городов |местному | |
| | |самоуправлению | |
| | |совместно с | |
| | |главами | |
| | |муниципальных | |
| | |образований | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|7. |Оказание консультативной, |Департамент по |Постоянно,|
| |организационной помощи |работе с местными |2003-2005 |
| |органам местного |администрациями и | годы |
| |самоуправления по вопросам их|местному | |
| |компетенции, в том числе с |самоуправлению, | |
| |выездом специалистов на места|министерства | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|8. |Разработка предложений по | | |
| |формированию структуры | | |
| |управления муниципальным | | |
| |сельским хозяйством: | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|8.1.|- в части управления и |Минсельхоз РС(Я), |2002-2003 |
| |организации деятельности АПК |главы | годы |
| |на уровне наслегов, как |муниципальных | |
| |наиболее приближенных к |образований | |
| |первичным структурам | | |
| |аграрного сектора - | | |
| |содержание за счет местного | | |
| |бюджета специалистов | | |
| |сельского хозяйства: земские | | |
| |агрономы, специалисты по | | |
| |воспроизводству, | | |
| |землеустроители и т.д. | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|8.2.|- на улусном уровне - |Минсельхоз РС(Я), | Постоянно|
| |сохранение органов |главы | |
| |государственной власти по |муниципальных | |
| |управлению агропромышленным |образований | |
| |комплексом в лице | | |
| |Департаментов АПК улусов, с | | |
| |подчинением их Министерству | | |
| |сельского хозяйства в целях | | |
| |проведения единой | | |
| |государственной политики в | | |
| |АПК и в сельской местности, | | |
| |оперативного руководства и | | |
| |координации | | |
| |сельскохозяйственным | | |
| |производством. Необходимо | | |
| |наличие специалистов и служб,| | |
| |предусмотренных федеральными | | |
| |и республиканскими законами, | | |
| |по осуществлению | | |
| |государственных полномочий со| | |
| |штатным расписанием: | | |
| |руководитель Департамента, | | |
| |инспектор по финансовой и | | |
| |учетной политике, инспектор | | |
| |по экономике и | | |
| |прогнозированию, специалист | | |
| |по заготовке и переработке | | |
| |сельхозпродукции, с передачей| | |
| |в оперативное подчинение | | |
| |Департамента семенной | | |
| |инспекции, племинспекции, | | |
| |управления ветеринарии и | | |
| |инспекции главгоссельнадзора.| | |
| |Делегирование функции | | |
| |государственного заказчика на| | |
| |уровне улуса Департаменту АПК| | |
| |улуса; | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|8.3.|- развитие и обеспечение |Минсельхоз РС(Я), |2003-2005 |
| |деятельности информационной |муниципальные | годы |
| |системы поддержки местного |образования | |
| |сельхозпроизводства; | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|8.4.|- завершение работ по |Минсельхоз РС(Я), |2002-2003 |
| |обеспечению всех оставшихся |муниципальные | годы |
| |улусных центров республики |образования | |
| |высокоскоростным доступом в | | |
| |"Интернет"; | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|8.5.|- обеспечить стабильное |Минсельхоз РС(Я), |Постоянно |
| |функционирование сети передач|муниципальные | |
| |данных с коммутацией пакетов |образования | |
| |Х.25-СПД "Сахател"; | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|8.6.|- оказание информационно - |Минсельхоз РС(Я), |Постоянно |
| |консультационных услуг, |муниципальные | |
| |доступа к новинкам научных и |образования | |
| |технологических разработок, к| | |
| |опыту передовых хозяйств, | | |
| |обеспечение обратной связи с | | |
| |целью совместной выработки | | |
| |эффективных мер аграрной | | |
| |политики через ГУП "ИТЦ АПК" | | |
| |при МСХ РС(Я); | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|8.7.|- внедрение |Минсельхоз РС(Я), | 2003 год |
| |автоматизированного |муниципальные | |
| |документооборота и |образования | |
| |информации для оперативного | | |
| |взаимодействия между органами| | |
| |государственной, | | |
| |муниципальной власти и | | |
| |структурами АПК, включая | | |
| |улусные и наслежные уровни | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|9. |Упорядочение взаимодействия |Минэкономразвития |2002-2003 |
| |органов государственного, |РС(Я), | годы |
| |муниципального и |Минсельхоз РС(Я), | |
| |хозяйственного управления, |муниципальные | |
| |уточнение их функций и границ|образования | |
| |компетенции | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|10. |Оказать содействие по |Минтранс РС(Я), | 2003 год |
| |переходу на договорные |главы | |
| |отношения между предприятиями|муниципальных | |
| |пассажирского транспорта |образований | |
| |общего пользования и органами| | |
| |местного самоуправления | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|11. |Сохранение централизованной |Минкультуры РС(Я) |Постоянно |
| |библиотечной системы | | |
| |республики. Возможность | | |
| |доступа к информации всех | | |
| |слоев населения | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|12. |Создание централизованной |Муниципальные |Постоянно |
| |клубной системы республики. |образования, | |
| |Объединение на базе районных |Минкультуры РС(Я) | |
| |информационно-методических | | |
| |центров культурно-досуговых | | |
| |учреждений культуры | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|13. |Создание улусных объединенных|Муниципальные |Постоянно |
| |музеев. Улусный краеведческий|образования, | |
| |музей остается головным, |Минкультуры РС(Я) | |
| |сельские музеи | | |
| |государственной сети | | |
| |становятся филиалами | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|14. |Завершение аттестации, |Муниципальные | 2003-2004|
| |лицензирование и аккредитация|образования, | годы |
| |школ начального |Минкультуры РС(Я) | |
| |художественного образования -| | |
| |Детские музыкальные | | |
| |художественные школы, школы | | |
| |искусств. Деятельность | | |
| |детских музыкальных, | | |
| |художественных школ в | | |
| |районах республики, как | | |
| |начального звена | | |
| |непрерывного художественного | | |
| |образования | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|15. |Внедрение новых форм и |Муниципальные |2003-2005 |
| |моделей культурно-досуговых |образования, | годы |
| |учреждений, расширение сферы |Минкультуры РС(Я) | |
| |платных услуг населению. | | |
| |Переход культурно-досуговых | | |
| |учреждений культуры на | | |
| |частичную самоокупаемость | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|16. |Подключение органов местного |Администрация | 2003 год |
| |самоуправления к |Президента и | |
| |информационно-правовой сети |Правительства | |
| |органов исполнительной власти|РС(Я) | |
| |Республики Саха (Якутия) | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|17. |В целях реализации |Минсельхоз РС(Я), | 2003 год |
| |Государственной Программы |муниципальные | |
| |социально-экономического |образования | |
| |развития села: | | |
| |- разработка и заключение | | |
| |договоров (Соглашений) о | | |
| |совместной работе МСХ РС(Я) с| | |
| |улусами - муниципальными | | |
| |образованиями в области | | |
| |социально-экономического | | |
| |развития села; | | |
| |- разработка и заключение |Министерства и |2002-2003 |
| |договоров (Соглашений) о |ведомства | годы |
| |сотрудничестве между | | |
| |заинтересованными | | |
| |министерствами и ведомствами | | |
| |по социально-экономическому | | |
| |развитию села. | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|18. |Для создания единой |Минкультуры РС(Я),|Постоянно |
| |республиканской |муниципальные | |
| |информационной сети, |образования | |
| |гарантированного доступа | | |
| |граждан к правовой | | |
| |информации разработать меры | | |
| |по обеспечению библиотек | | |
| |Централизованной библиотечной| | |
| |системы республики | | |
| |компьютерной и оргтехникой | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|19. |Разработка градостроительной |Минстрой РС(Я), |2003-2004 |
| |документации муниципальных |органы местного | годы |
| |образований |самоуправления | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|20. |Оказание методической помощи |Минстрой РС(Я) |Постоянно |
| |в разработке | | |
| |градостроительных регламентов| | |
| |и правил застройки территорий| | |
| |муниципальных образований | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|21. |Содействие в организации |Минстрой РС(Я) |Постоянно |
| |служб градостроительного | | |
| |кадастра | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|22. |Обеспечение проведения |Минстрой РС(Я), |Постоянно |
| |государственной экспертизы |Управление | |
| |градостроительной |госэкспертизы | |
| |документации, проектов |РС(Я) | |
| |строительства объектов, | | |
| |финансируемых за счет | | |
| |бюджетов муниципальных | | |
| |образований | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|23. |Организация контроля качества|Минстрой РС(Я), |Постоянно |
| |строительства объектов в |Управление | |
| |муниципальных образованиях |Госархстройнадзора| |
| | |РС(Я) | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|24. |Регулирование вопросов |Минстрой РС(Я), |Постоянно |
| |ценообразования в |Региональный центр| |
| |муниципальном строительстве |ценообразования | |
| | |при Минстрое РС(Я)| |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|25. |Участие в разработке |МВД РС(Я) | По плану |
| |предложений по | | МВД РФ |
| |совершенствованию правовой | | |
| |базы, созданию и организации | | |
| |деятельности муниципальных | | |
| |органов охраны общественного | | |
| |порядка | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|26. |Учитывая, что деятельность |Минпредприни- | 2003 год |
| |муниципальных образований |мательства РС(Я), | |
| |находится в прямой |муниципальные | |
| |зависимости от деятельности |образования | |
| |промышленных градообразующих | | |
| |предприятий, в том числе и от| | |
| |предприятий по производству | | |
| |непродовольственных | | |
| |потребительских товаров, | | |
| |необходимо предусмотреть в | | |
| |структуре управления | | |
| |муниципальных образований | | |
| |специальные отделы по | | |
| |развитию местного | | |
| |производства | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|27. |Выделение неиспользуемых |Минпредприни- |2003-2005 |
| |жилых и нежилых помещений, |мательства РС(Я), | годы |
| |находящихся в муниципальном |муниципальные | |
| |ведении, предпринимателям и |образования | |
| |предприятиям сферы | | |
| |обслуживания на долгосрочных | | |
| |условиях, в том числе на | | |
| |условиях выкупа | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|28. |Упрощение процедуры выделения|Минпредприни- |2003-2005 |
| |и сдачи в наем нежилых |мательства РС(Я), | годы |
| |помещений, перевода жилого |муниципальные | |
| |фонда в нежилой |образования | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|29. |Содействовать дальнейшему |Минпредприни- |2003-2005 |
| |развитию частной |мательства РС(Я), | годы |
| |предпринимательской |муниципальные | |
| |деятельности в сфере бытовых |образования | |
| |услуг | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|30. |Включение представителя |Минпредприни- |2003-2005 |
| |администрации муниципального |мательства РС(Я), | годы |
| |образования в состав улусной |муниципальные | |
| |комиссии по устранению |образования | |
| |административных барьеров в | | |
| |сфере организации и | | |
| |осуществления | | |
| |предпринимательской | | |
| |деятельности | | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|31. |Ежегодное проведение |Минпредприни- |2003-2005 |
| |выставок-ярмарок местных |мательства РС(Я), | годы |
| |товаропроизводителей в |муниципальные | |
| |улусах (городах) |образования | |
+----+-----------------------------+------------------+----------+
|32. |Представление Министерству |Администрации | Август |
| |имущественных отношений РС(Я)|улусов | 2002 года|
| |реестра имеющихся в наличии | | |
| |на территории улуса основных | | |
| |фондов | | |
L----+-----------------------------+------------------+-----------
Приложение N 3
к Республиканской программе
государственной поддержки развития
муниципальных образований и создания
условий для реализации конституционных
полномочий местного самоуправления,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 августа 2002 г. N 412
МЕРОПРИЯТИЯ В ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
------T-----------------------------T-------------------T-------------
| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки |
| | | | исполнения |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|1. |Создание фонда финансовой |Минфин РС(Я), |Ежегодно при|
| |поддержки муниципальных |Минэкономразвития |формировании|
| |образований |РС(Я) |бюджета |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|2. |Разработка законодательных и |Минфин РС(Я), | Постоянно |
| |нормативных правовых актов, |Минэкономразвития | |
| |регулирующих финансово - |РС(Я) | |
| |бюджетную деятельность | | |
| |муниципальных образований | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|3. |Оказание методической помощи |Минэкономразвития | Постоянно |
| |органам местного |РС(Я) | |
| |самоуправления для получения | | |
| |средств по федеральным | | |
| |целевым программам | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|4. |Реализация республиканских |Минэкономразвития | Постоянно |
| |целевых программ |РС(Я), Минфин | |
| | |РС(Я), другие | |
| | |заинтересованные | |
| | |министерства | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|5. |Организация и проведение |Минимущества | 2002 год |
| |сплошной инвентаризации |РС(Я) | |
| |государственного имущества | | |
| |совместно с главами | | |
| |администраций улусов | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|6. |Организация работы по |Минимущества РС(Я) | 2002 год |
| |формированию перечней | | |
| |земельных участков, | | |
| |относящихся к собственности | | |
| |Российской Федерации, | | |
| |Республики Саха (Якутия) и | | |
| |муниципальных образований | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|7. |Создание предварительного |Минимущества РС(Я) | III-IV |
| |перечня (реестра) | | кварталы |
| |федеральной, | | 2002 года |
| |республиканской | | |
| |собственности, необходимых | | |
| |для решения вопросов | | |
| |местного значения | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|8. |Создание предварительного |Минимущества РС(Я) |До 2005 года|
| |перечня (реестра) земель, | | |
| |подлежащих передаче в | | |
| |муниципальную собственность | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|9. |Проведение работы по |Минимущества РС(Я) | III-IV |
| |приведению учредительных | | кварталы |
| |документов муниципальных | | 2002 года |
| |унитарных предприятий и | | |
| |муниципальных учреждений в | | |
| |соответствие с действующим | | |
| |законодательством | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|10. |Организация оборота, развитие|Минимущества РС(Я),|До 2005 года|
| |аренды и залога земель для |Комзем РС(Я) | |
| |привлечения инвестиций в | | |
| |сельское хозяйство | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|11. |Разработка методических |Минэкономразвития | I квартал |
| |рекомендаций к прогнозу |РС(Я) | 2003 года |
| |социально-экономического | | |
| |развития муниципальных | | |
| |образований | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|12. |Разработка социальных норм и |Минэкономразвития | III-IV |
| |нормативов, а также |РС(Я) | кварталы |
| |рекомендаций по установлению | | 2002 года |
| |нормативов минимальной | | |
| |бюджетной обеспеченности для | | |
| |муниципальных образований | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|13. |Участие в проведении работ по|Минимущества РС(Я),|До 2005 года|
| |мелиорации и повышению |Минсельхоз РС(Я), | |
| |плодородия муниципальных |Комзем РС(Я) | |
| |земель | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|14. |Разработка юридических и |Минимущества РС(Я),| Постоянно|
| |экономических аспектов для |муниципальные | |
| |передачи сельхозугодий |образования | |
| |эффективным | | |
| |землепользователям | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|15. |Организация рационального |Минимущества РС(Я),|До 2003 года|
| |землепользования в местах |Комзем РС(Я) | |
| |компактного проживания | | |
| |малочисленных народов Севера | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|16. |Разработка механизмов |Минэкономразвития | III-IV |
| |обеспечения учреждений и |РС(Я), |кварталы |
| |организаций бюджетной сферы |Госкомторговли |2002 года |
| |продовольствием, мягким |РС(Я) | |
| |инвентарем, спец. одеждой и | | |
| |др. товарами | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|17. |Приведение в соответствие с |Минздрав РС(Я) | С 2003 года|
| |федеральными нормативами | | |
| |объемов и видов медицинской | | |
| |помощи с учетом региональных | | |
| |особенностей | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|18. |Разработка программы |Минздрав РС(Я) | 2003 год |
| |государственных гарантий по | | |
| |оказанию населению республики| | |
| |бесплатной медицинской помощи| | |
| |с разграничением | | |
| |финансирования из местного, | | |
| |республиканского бюджета и | | |
| |средств ОМС | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|19. |Разработать программу |Минтранс РС(Я) | 2003 год |
| |содержания и ремонта | | |
| |автомобильных дорог, | | |
| |согласованную с | | |
| |муниципальными образованиями | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|20. |Подготовка концепции |Минтранс РС(Я) | 2003 год |
| |государственной поддержки | | |
| |авиации, предусматривающей | | |
| |дотирование внутриулусных | | |
| |авиаперевозок и | | |
| |государственную поддержку | | |
| |аэропортов | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|21. |Разработка эффективного |Минсельхоз РС(Я) | Постоянно |
| |механизма государственной | | |
| |поддержки | | |
| |товаропроизводителей АПК и | | |
| |пищевой, перерабатывающей | | |
| |промышленности для создания | | |
| |надежной налогооблагаемой | | |
| |базы как источника дохода | | |
| |местного бюджета от | | |
| |экономически благополучных, | | |
| |рентабельных, эффективно | | |
| |работающих хозяйств | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|22. |Совершенствование порядка и |Минсельхоз РС(Я), | 2002-2003 |
| |механизмов финансирования |муниципальные | годы |
| |традиционных отраслей Севера |образования | |
| |с учетом возможностей и | | |
| |объемов участия муниципальных| | |
| |образований в качестве | | |
| |исполнителей государственного| | |
| |заказа по направлениям | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|23. |Предоставление муниципальным |Минсельхоз РС(Я) | 2003 год |
| |образованиям полномочий по | | |
| |регулированию и контролю за | | |
| |использованием выделенных | | |
| |государственными органами | | |
| |квот по охране и | | |
| |использованию оленьих | | |
| |пастбищ, по охране | | |
| |сельскохозяйственных животных| | |
| |от нашествия, нападения | | |
| |хищников и регулированию их | | |
| |численности с выделением | | |
| |необходимых средств | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|24. |Разработка нормативно - |Минсельхоз РС(Я), | Постоянно |
| |правовых актов, проектно - |Минстрой РС(Я), | |
| |сметной документации по |МинЖКХиЭ РС(Я) | |
| |решению вопросов | | |
| |обустройства сельских | | |
| |поселений | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|25. |Разработка концепции |Минэкономразвития | IV квартал |
| |государственного заказа на |РС(Я), | 2002 года |
| |топливно-энергетические |Госкомторговли | |
| |ресурсы для жизнеобеспечения |РС(Я), | |
| |населения, объектов ЖКХ и |МинЖКХиЭ РС(Я) | |
| |социальной сферы, | | |
| |сельхозтоваропроизводителей | | |
| |с учетом перехода на местное | | |
| |самоуправление | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|26. |Внедрение системы |Минздрав РС(Я), |С 2003 года |
| |муниципальных заказов на |Минфин РС(Я), | |
| |оказание бесплатной |ТФОМС | |
| |медицинской помощи с учетом | | |
| |имеющихся финансовых | | |
| |ресурсов | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|27. |Разработка механизма |Минздрав РС(Я), | 2003 год |
| |финансирования учреждений |Минфин РС(Я), | |
| |здравоохранения по подушевому|ТФОМС | |
| |принципу с учетом моделей | | |
| |конечного результата и | | |
| |региональных особенностей | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|28. |Приобретение современного |Минздрав РС(Я), |С 2003 года |
| |медицинского оборудования для|Минфин РС(Я) | |
| |комплектации муниципальных | | |
| |учреждений здравоохранения | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|29. |Обеспечение лекарственными |Минздрав РС(Я) | Постоянно |
| |средствами для лечения | | |
| |социально значимых | | |
| |заболеваний и льготной | | |
| |категории населения | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|30. |Разработка и введение |Минобразования | 2002 год |
| |механизма финансирования |РС(Я), | |
| |образовательных учреждений в |Минэкономразвития | |
| |улусах и городах через |РС(Я), | |
| |улусные управления |Минфин РС(Я) | |
| |образования | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|31. |Проведение консультаций и |Минимущества РС(Я) | Постоянно |
| |обеспечение нормативно - | | |
| |методическими рекомендациями | | |
| |органов местного | | |
| |самоуправления по вопросам | | |
| |управления муниципальной | | |
| |собственностью | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|32. |Создание специальной комиссии|Минимущества РС(Я),| Постоянно |
| |и проведение торгов |муниципальные | |
| |(конкурсов, аукционов) по |образования | |
| |продаже земельных участков, | | |
| |находящихся в муниципальной | | |
| |или государственной | | |
| |собственности, или права на | | |
| |заключение договоров аренды | | |
| |таких земельных участков | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|33. |Расчет потребностей в |Муниципальные | Ежегодно |
| |поставках товаров народного |образования | |
| |потребления, выполнения |совместно с | |
| |работ, оказания услуг |Минтрудом РС(Я), | |
| |согласно перечню |Госкомторговли | |
| |муниципальных нужд |РС(Я) | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|34. |Определение объемов |Муниципальные | Ежегодно |
| |муниципального заказа на |образования | |
| |предметы длительного | | |
| |пользования и мягкий | | |
| |инвентарь для обеспечения | | |
| |учреждений бюджетной сферы | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|35. |Предусматривать ежегодно в |Минэкономразвития |Ежегодно при|
| |расходах бюджетов |РС(Я), |формировании|
| |муниципалитетов расходы на |Минфин РС(Я), | бюджетов |
| |оплату заказов на предметы |муниципальные | |
| |длительного пользования и |образования | |
| |мягкий инвентарь | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|36. |Участие муниципальных |Минпредпринима- | Ежегодно |
| |образований (в качестве |тельства РС(Я), | |
| |заказчиков) в республиканских|Госкомторговли | |
| |тендерах (конкурсах) на |РС(Я) | |
| |размещение заказа на предметы| | |
| |длительного пользования и | | |
| |мягкий инвентарь, а также | | |
| |другую продукцию, | | |
| |изготавливаемую | | |
| |предприятиями-производителями| | |
| |непродовольственных | | |
| |потребительских товаров | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|37. |Разработать муниципальные |Минэкономразвития | 2003-2005 |
| |программы по приоритетному |РС(Я), | годы |
| |развитию отдельных отраслей |Минпредпринима- | |
| |местного производства |тельства РС(Я), | |
| | |муниципальные | |
| | |образования | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|38. |Провести конъюнктурный анализ|Минпредприни- | Постоянно |
| |рынка товаров в разрезе |мательства РС(Я), | |
| |муниципальных образований с |муниципальные | |
| |целью удовлетворения |образования | |
| |потребностей населения | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|39. |Наладить тесное |Минпредприни- | Постоянно |
| |взаимодействие органов |мательства РС(Я), | |
| |местного самоуправления с |отраслевые | |
| |градообразующими |предприятия | |
| |предприятиями различных форм | | |
| |собственности и уровней | | |
| |подчинения, занятыми в сфере | | |
| |производства | | |
| |непродовольственных | | |
| |потребительских товаров | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|40. |Разработка механизмов по |Муниципальные |2003-2006 |
| |привлечению субъектов сферы |образования | годы |
| |бытового обслуживания к | | |
| |выполнению муниципального | | |
| |заказа и финансирования | | |
| |исполнения данного заказа за | | |
| |счет бюджетов муниципальных | | |
| |образований | | |
+-----+-----------------------------+-------------------+------------+
|41. |Кредитование бизнес-проектов |Минпредприни- | Постоянно |
| |субъектов малого |мательства РС(Я), | |
| |предпринимательства |ГУ ФПМП РС(Я), | |
| | |улусные фонды | |
| | |поддержки | |
| | |предпринимательства| |
L-----+-----------------------------+-------------------+-------------
Приложение N 4
к Республиканской программе
государственной поддержки развития
муниципальных образований и создания
условий для реализации конституционных
полномочий местного самоуправления,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 августа 2002 г. N 412
МЕРОПРИЯТИЯ В ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
----T-----------------------------T-------------------T-----------
| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки |
| | | |исполнения|
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|1. |Проведение семинаров по |Департамент по | 2002 год |
| |вопросам местного |печати, СМИ и | |
| |самоуправления для работников|связи с | |
| |республиканских, улусных |общественными | |
| |(городских) газет |организациями | |
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|2. |Регулярное проведение циклов |Департамент по |2002-2005 |
| |теле- и радиопередач по |печати, СМИ и | годы |
| |разъяснению основ местного |связи с | |
| |самоуправления |общественными | |
| | |организациями | |
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|3. |Открытие постоянно |Департамент по |2002-2005 |
| |действующих рубрик о местном |печати, СМИ и | годы |
| |самоуправлении в |связи с | |
| |республиканских, улусных |общественными | |
| |(городских) газетах |организациями | |
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|4. |Подготовка и выпуск сборника |Комитет гос. | 2003 год |
| |архивных документов "История |архивной службы при| |
| |создания и развития местного |Правительстве РС(Я)| |
| |самоуправления в Якутии" | | |
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|5. |Организация ежегодных |Департамент по | 2002-2005|
| |выпусков брошюр, буклетов, |работе с местными | годы |
| |альбомов и другой печатной |администрациями и | |
| |продукции по тематике |местному | |
| |местного самоуправления |самоуправлению | |
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|6. |Организация и проведение |Департамент по | 2002-2005|
| |республиканского конкурса на |печати, СМИ и | годы |
| |лучшее освещение проблем |связи с | |
| |местного самоуправления |общественными | |
| |электронными и печатными СМИ |организациями | |
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|7. |Организация цикла |Комитет гос. | 2002-2005|
| |тематических выставок |архивной службы при| годы |
| |архивных материалов, |Правительстве РС(Я)| |
| |художественной литературы, |библиотека | |
| |газет, журналов, научных |Президента РС(Я) | |
| |публикаций по освещению | | |
| |работы органов местного | | |
| |самоуправления | | |
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|8. |Создание информационной базы |Управление | 2002 год |
| |в сети "Интернет" по |информатизации и | |
| |проблемам совершенствования |внедрения новых | |
| |местного самоуправления в |информационных | |
| |Республике Саха (Якутия) |технологий | |
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|9. |Проведение социологических |Департамент | 2002-2005|
| |исследований по вопросам |стратегического | годы |
| |местного самоуправления |планирования, | |
| | |анализа и прогноза | |
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|10.|Создание межведомственной |Минпредприни- | 2003-2005|
| |информационной базы данных о |мательства РС(Я), | годы |
| |динамике количества |муниципальные | |
| |производителей |образования | |
| |непродовольственных | | |
| |потребительских товаров и | | |
| |платных услуг, официально | | |
| |занятых, о состоянии | | |
| |материально-технической базы | | |
| |и износа основных фондов, о | | |
| |кадровом обеспечении | | |
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|11.|Разработка программы |Минпредприни- | 2003 год |
| |пропаганды |мательства РС(Я), | |
| |предпринимательства через |улусные фонды | |
| |местные СМИ |поддержки | |
| | |предпринимательства| |
+---+-----------------------------+-------------------+----------+
|12.|Выпуск справочно-методической|Минпредприни- |Постоянно |
| |литературы для |мательства РС(Я), | |
| |предпринимателей и |ГУ РИМЦ, ГУ "Фонд | |
| |распространение через |поддержки малого | |
| |инфраструктуры развития и |предпринимательства| |
| |поддержки предпринимательства|РС(Я)", улусные | |
| | |фонды поддержки | |
| | |предпринимательства| |
L---+-----------------------------+-------------------+-----------
Приложение N 5
к Республиканской программе
государственной поддержки развития
муниципальных образований и создания
условий для реализации конституционных
полномочий местного самоуправления,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 августа 2002 г. N 412
МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
-----T-----------------------------T-------------------T-------------
| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки |
| | | | исполнения |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|1. |Изучение и анализ состояния |Департамент по | Постоянно |
| |кадровой обеспеченности |подбору, | |
| |специалистами в органах |расстановке кадров | |
| |местного самоуправления, в |и госслужбы, | |
| |муниципальных предприятиях |Институт управления| |
| |и организациях | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|2. |Определение предполагаемой |Минтруд РС(Я) | Сентябрь - |
| |численности муниципальных | | октябрь |
| |служащих, размеров оплаты их | | 2002 года |
| |труда в разрезе муниципальных| | |
| |образований | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|3. |Разработка и утверждение |Департамент по | До |
| |реестра должностей |подбору, | 01.01.2003 |
| |муниципальной службы |расстановке кадров | |
| | |и госслужбы | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|4. |Набор на льготные места и |Департамент по | Ежегодно |
| |подготовку кадров за счет |подбору, | |
| |госбюджета в учебных |расстановке кадров | |
| |заведениях республики для |и госслужбы | |
| |муниципальных образований | | |
| |осуществлять с учетом мнения | | |
| |(направления) органов | | |
| |местного самоуправления | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|5. |Разработка планов и смет |Департамент по | Ежегодно |
| |государственного заказа на |подбору, | до 1 июля |
| |подготовку, переподготовку и |расстановке кадров | |
| |повышение квалификации |и госслужбы | |
| |муниципальных служащих | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|6. |Подготовка, переподготовка в |Институт управления| Ежегодно |
| |2002-2005 учебных годах в |при Президенте | |
| |Институте управления при |РС(Я) | |
| |Президенте Республики Саха | | |
| |(Якутия) муниципальных | | |
| |служащих по следующим | | |
| |направлениям: | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|6.1.|Ежегодное обучение 30 глав |Институт управления| Ежегодно |
| |поселковых (наслежных) |при Президенте | |
| |образований, имеющих среднее |РС(Я) | |
| |специальное образование, по | | |
| |программе заочного высшего | | |
| |образования "Государственное | | |
| |и муниципальное управление" | | |
| |по специализации | | |
| |"Муниципальное управление" | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|6.2.|Ежегодное обучение до 30 |Институт управления| Ежегодно |
| |работников муниципальных |при Президенте | |
| |образований по программе |РС(Я) | |
| |заочного второго высшего | | |
| |образования "Государственное | | |
| |и муниципальное управление" | | |
| |по специализации | | |
| |"Муниципальное управление" | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|6.3.|Организация профессиональной |Институт управления| Ежегодно |
| |переподготовки по |при Президенте | |
| |специальности "Муниципальное |РС(Я) | |
| |управление" до 90 | | |
| |муниципальных служащих в год | | |
| |по заочной и вечерней | | |
| |программам | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|6.4.|Организация курсов повышения |Институт управления| Ежегодно |
| |квалификации муниципальных |при Президенте | |
| |служащих по программе "Основы|РС(Я) | |
| |местного самоуправления" | | |
| |ежегодно по 210 чел. | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|6.5.|Дистанционное обучение |Институт управления| Ежегодно |
| |муниципальных работников по |при Президенте | |
| |программе "Местное |РС(Я) | |
| |самоуправление" порядка 100 | | |
| |чел. в год | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|7. |Ежегодное направление |Департамент по | Ежегодно |
| |молодежи по 30 человек на |прогнозированию, |до 1 августа|
| |обучение за пределами |подготовке и | |
| |республики через Департамент |расстановке кадров | |
| |при Президенте РС(Я) по | | |
| |прогнозированию, подготовке и| | |
| |расстановке кадров в целях | | |
| |подготовки специалистов для | | |
| |органов местного | | |
| |самоуправления | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|8. |Разработка республиканской |Миннауки и | 01.09.2002 |
| |программы по организации |профобразования | |
| |подготовки специалистов для |РС(Я) | |
| |органов муниципальной службы | | |
| |в системе высшего и | | |
| |начального образования | | |
| |республики на 2002-2005 годы | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|9. |Разработка мероприятий по |Республиканское | 01.09.2002 |
| |созданию республиканской |информационно - | |
| |корпоративной сети, |консалтинговое | |
| |охватывающей центры |агентство | |
| |муниципальных образований, | | |
| |для телекоммуникационного | | |
| |обеспечения внедрения | | |
| |дистанционных форм подготовки| | |
| |и повышения квалификации | | |
| |кадров органов местного | | |
| |самоуправления | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|10. |Организация изучения и |Минобразования | Постоянно |
| |анализ состояния кадровой |РС(Я) | |
| |обеспеченности | | |
| |педагогическими работниками | | |
| |в местных муниципальных | | |
| |образовательных учреждениях | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|11. |Содействие обеспечению |Министерство | Постоянно |
| |педагогическими кадрами |образования | |
| |муниципальных образовательных| | |
| |учреждений | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|12. |Организация и проведение |Минобразования | Постоянно |
| |аттестации педагогических |РС(Я) | |
| |кадров, руководящих | | |
| |работников системы | | |
| |Министерства образования | | |
| |РС(Я) | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|13. |Организация учебы, курсов по |Минстрой РС(Я) | Постоянно |
| |повышению квалификации | | |
| |строительных кадров | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|14. |Проведение мониторинга |Минстрой РС(Я) | Постоянно |
| |кадрового обеспечения в | | |
| |местных предприятиях и | | |
| |организациях строительной | | |
| |отрасли | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|15. |Согласование кадровых |Минстрой РС(Я) | Постоянно |
| |назначений на руководящие | | |
| |должности в управлениях | | |
| |(отделах) капитального | | |
| |строительства органов | | |
| |местного самоуправления в | | |
| |муниципальных образованиях | | |
| |с благоприятным | | |
| |инвестиционным климатом и на | | |
| |должности руководителей | | |
| |местных органов архитектуры | | |
| |и градостроительства (главных| | |
| |архитекторов органов местного| | |
| |самоуправления) | | |
+----+-----------------------------+-------------------+------------+
|16. |Проведение обучающих |Минпредпринима- | Постоянно |
| |семинаров для незанятого |тельства, ГУДО | |
| |населения |"Школа бизнеса" | |
| | |г.г. Якутска, | |
| | |Нерюнгри, | |
| | |Мирного | |
L----+-----------------------------+-------------------+-------------
Приложение N 6
к Республиканской программе
государственной поддержки развития
муниципальных образований и создания
условий для реализации конституционных
полномочий местного самоуправления,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 августа 2002 г. N 412
МЕРОПРИЯТИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
----T-----------------------------T------------------T------------
| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки |
| | | |исполнения |
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
|1. |Оказание методической помощи |Минтруд РС(Я) | 2002-2005 |
| |в разработке и заключении | | годы |
| |территориальных соглашений и | | |
| |коллективных договоров, | | |
| |формировании улусных | | |
| |трехсторонних комиссий по | | |
| |регулированию социально - | | |
| |трудовых отношений | | |
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
|2. |Оказание методической помощи |Минтруд РС(Я) | 2002-2005 |
| |в урегулировании коллективных| | годы |
| |трудовых споров | | |
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
|3. |Содействие в разработке |Минтруд РС(Я), | 2002-2005 |
| |муниципальных программ |Департамент | годы |
| |содействия занятости |ФГСЗН по РС(Я), | |
| |населения и поддержки |Минпредприни- | |
| |предпринимательства |мательства РС(Я) | |
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
|4. |Содействие созданию Центров |Минтруд РС(Я), | 2002-2004 |
| |подготовки и переобучения |Департамент | годы |
| |кадров в муниципальных |ФГСЗН по РС(Я), | |
| |образованиях в целях развития|Минпредприни- | |
| |занятости и снижения уровня |мательства РС(Я) | |
| |безработицы | | |
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
|5. |В рамках создания единой |Минтруд РС(Я), | 2002-2004 |
| |системы управления охраной |Госинспекция труда| годы |
| |труда в Республике Саха | | |
| |(Якутия) оказание | | |
| |практической помощи в | | |
| |формировании улусных | | |
| |муниципальных комиссий по | | |
| |охране труда и осуществление | | |
| |контроля за их деятельностью | | |
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
|6. |Формирование единой |Минтруд РС(Я) | 2002-2003 |
| |информационной базы данных о | | годы |
| |получателях социальной помощи| | |
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
|7. |Содействие в оказании |Минтруд РС(Я), | 2002-2005 |
| |социальной поддержки |Минэкономразвития | годы |
| |инвалидам, ветеранам и |РС(Я), | |
| |другим слабо защищенным |Минфин РС(Я) | |
| |слоям населения, проживающим | | |
| |на территориях муниципальных | | |
| |образований | | |
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
|8. |Координация совместной |Минтруд РС(Я) | 2002-2005 |
| |деятельности органов местного| | годы |
| |самоуправления с | | |
| |общественными организациями | | |
| |ветеранов, инвалидов, слепых,| | |
| |глухих и др. | | |
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
|9. |Организация работы по |Минтруд РС(Я) | 2002-2005 |
| |привлечению и распределению | | годы |
| |гуманитарной помощи, | | |
| |поступающей муниципальным | | |
| |образованиям | | |
L---+-----------------------------+------------------+------------
|
