Утверждено
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 25 июня 2002 г. N 322
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА
РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Формирование резерва руководящих кадров в органах
государственной власти Республики Саха (Якутия) является
неотъемлемой частью механизма реализации республиканской
государственной кадровой политики. Основная цель формирования
резерва на выдвижение - создание подготовленного к
государственному управлению состава руководящих кадров в органах
государственной власти республики, его совершенствование на основе
отбора, подготовки и выдвижения кадров, способных профессионально
и эффективно реализовывать задачи и функции соответствующих
органов государственной власти Республики Саха (Якутия).
Наличие подготовленного резерва руководящих кадров -
непременное условие осуществления курса на развитие социально
ориентированной рыночной экономики в Республике Саха (Якутия),
демократизацию управления, внедрение инноваций в государственную
службу, обеспечение преемственности управленческих кадров,
рациональное использование кадрового потенциала.
Настоящее Положение устанавливает порядок организационной
работы по формированию, подготовке резерва руководящих кадров в
органах государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее
именуется - резерв руководящих кадров или резерв на выдвижение).
Работа по формированию и подготовке резерва руководящих кадров
в органах государственной власти республики осуществляется в
соответствии с Конституцией и законодательством Российской
Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Законом "О
государственной службе в Республике Саха (Якутия)", Указом
Президента Республики Саха (Якутия) от 18 января 2001 года N 1323
"О реестре государственных должностей государственных служащих
Республики Саха (Якутия)".
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Резерв руководящих кадров органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) представляет собой специально
сформированную группу работников из государственных служащих и
других лиц с потенциальными способностями к руководящей
деятельности, по своим профессиональным и моральным качествам,
образовательному уровню, способных в настоящий момент или после
определенной подготовки занимать соответствующие руководящие
должности в органах государственной власти Республики Саха
(Якутия).
1.2. Формирование резерва руководящих кадров в органах
государственной власти Республики Саха (Якутия) осуществляется на
основе следующих принципов:
- компетентности и профессионализма;
- равного доступа граждан к государственной службе;
- объективности в подборе и зачислении в резерв в соответствии
с заслугами и способностями работников, необходимыми для
выполнения более ответственных работ;
- запрета при формировании резерва учитывать пол,
происхождение, национальность, религиозные и политические взгляды
работников;
- обязательного получения личного согласия кандидата на
зачисление в резерв;
- ответственности руководящих должностных лиц органов
государственной власти республики за наличие резерва на свои
должности и качество его подготовки.
2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОДБОРУ КАНДИДАТОВ В
СОСТАВ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ
2.1. Подбор кандидатов в состав резерва руководящих кадров
осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
- профессиональная компетентность - соответствующее
образование, стаж и опыт работы на уровне районных (улусных),
городских и республиканских органов государственной власти, на
предприятиях и в других организациях, знания, умения и навыки по
профилю государственной должности, способность анализировать и
принимать обоснованные управленческие решения и добиваться их
выполнения, высокая деловая культура, систематическое повышение
профессионального уровня;
- организаторские способности - умение руководить
подчиненными, координировать и контролировать их деятельность,
владеть современными методами и техникой управления,
инициативность, оперативность;
- ответственность за порученное дело - высокая
требовательность к себе и подчиненным, обязательность, критическая
оценка своей работы и коллектива;
- нравственные качества - честность, добросовестность,
работоспособность, объективность, нравственность;
- психологические качества - способность терпеливо, выдержанно
работать с людьми, умение их объединять и вдохновлять,
коммуникабельность, культура общения, аккуратность.
Перечисленные требования к кандидату в резерв кадров
государственной службы не являются исчерпывающими и предполагают
необходимость индивидуального подхода к оценке их знаний, умений и
личностных качеств.
2.2. Государственные служащие или другие лица, включаемые в
резерв на выдвижение на руководящую государственную должность,
должны иметь:
- высшее профессиональное образование по специализации
государственных должностей государственной службы или образование,
считающееся равноценным;
- возраст не более 45 лет;
- стаж государственной службы на главных (при зачислении в
резерв на высшие должности), ведущих (при зачислении в резерв на
главные должности) и старших (при зачислении в резерв на ведущие
должности) не менее одного года или стаж работы по специальности
соответственно не менее пяти, не менее трех и не менее двух лет.
3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ
3.1. Резерв руководящих кадров создается во всех органах
государственной власти Республики Саха (Якутия) путем отбора
положительно зарекомендовавших себя перспективных государственных
служащих и других лиц, отвечающих основным требованиям, изложенным
в разделе 2 настоящего Положения, выявленных в результате
очередной или внеочередной аттестации, квалификационного экзамена,
тестирования, собеседования, наблюдения, анкетирования.
Основными этапами формирования резерва руководящих кадров
являются подбор кандидатов в состав резерва на выдвижение, их
оценка, согласование состава резерва с соответствующими
должностными лицами, в номенклатуру которых они входят, и
определение сроков, форм и методов подготовки.
Формирование списка возможных кандидатов в резерв руководящих
кадров осуществляется Департаментом по подбору, расстановке кадров
и государственной службы Администрации Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия), службами управления персоналом органов
государственной власти.
3.2. Резерв руководящих кадров формируется на государственные
должности категории "А", высшие, главные и ведущие должности
категории "Б" и "В":
а) номенклатуры Президента Республики Саха (Якутия);
б) номенклатуры Правительства Республики Саха (Якутия);
в) номенклатуры Администрации Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия);
г) номенклатуры органа государственной власти Республики Саха
(Якутия).
На каждую указанную в настоящем пункте группу государственных
должностей подбирается не менее двух кандидатур.
Резерв кадров формируется в соответствии с реестром
государственных должностей государственной службы Республики Саха
(Якутия) с разбивкой по:
- категориям государственных должностей "А", "Б", "В";
- группам государственных должностей: высшие, главные,
ведущие;
- конкретным государственным должностям государственной
службы.
3.3. Подбор государственных служащих и других лиц в состав
резерва на выдвижение проводится в обстановке гласности. С
кандидатами, которых предполагается зачислить в резерв руководящих
кадров, практикуются индивидуальные беседы с целью выявления их
согласия на выполнение более сложной и ответственной работы и
получения их персонального согласия на включение в состав резерва
руководящих кадров в органах государственной власти республики.
3.4. После рассмотрения и утверждения кандидатур руководителем
органа государственной власти Республики Саха (Якутия)
составляется список резерва на все должности соответствующей
номенклатуры по установленной форме (приложение N 1), который
вместе с приложенными к нему карточками учета резерва на
выдвижение (приложение N 2) представляется в Департамент по
подбору, расстановке кадров и государственной службы Администрации
Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) ежегодно к 15
января.
3.5. Лица, состоящие в резерве на выдвижение, не проявившие
необходимых в соответствии с предъявляемыми требованиями к кадрам,
занимающим руководящие должности в органах государственной власти
Республики Саха (Якутия), профессиональных, деловых и личностных
качеств, а также в случае увольнения, допущения виновных действий,
по состоянию здоровья, личного заявления из состава резерва
исключаются.
Решение об исключении из резерва на выдвижение принимаются
руководителем государственного органа, в компетенцию которого
входит назначение на должность или освобождение от должности
соответствующих государственных служащих или других лиц.
4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ
4.1. Подготовка резерва руководящих кадров представляет собой
взаимосвязанный процесс, включающий в себя систематическое
изучение, анализ факторов, влияющих на профессиональный рост
кадров, обучение, повышение квалификации и воспитание
государственных служащих и других лиц, состоящих в резерве на
выдвижение на более высокие должности.
4.2. Для выработки у лиц, состоящих в резерве на выдвижение,
необходимых по предлагаемой к замещению государственной должности
знаний, умений и навыков составляется индивидуальный план
подготовки (приложение N 3). Индивидуальный план составляется
руководителем отдела, управления, секретариата, департамента
органа государственной власти республики с участием
государственного служащего или другого лица, состоящего в резерве,
сроком на один год и утверждается вышестоящим должностным лицом, в
номенклатуру которого входит государственная должность, замещение
которой планируется государственным служащим или другим лицом,
состоящим в резерве руководящих кадров, не позднее чем через месяц
после включения его в состав резерва.
Индивидуальный план подготовки составляется в трех
экземплярах, которые находятся у государственного служащего или
другого лица, его непосредственного руководителя и в службе
управления персоналом (для контроля за его выполнением).
4.3. Обучение резерва руководящих кадров в органах
государственной власти осуществляется за счет бюджетных средств в
рамках государственного заказа на переподготовку и повышение
квалификации управленческих кадров для органов государственной
власти республики. Определение видов, форм, сроков, специализации
и направления обучения, выбор программ и образовательных
учреждений осуществляются с учетом задач и функций органов
государственной власти, структурного подразделения и
квалификационных требований по предполагаемой государственной
должности.
4.4. С целью формирования и закрепления на практике
профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате
теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения
профессиональных и организаторских навыков для выполнения
обязанностей по более высокой государственной должности и проверки
готовности лиц, состоящих в резерве на руководящие должности, к
исполнению новых служебных обязанностей практикуются стажировки.
В зависимости от степени подготовленности государственного
служащего или другого лица к занятию руководящей должности
стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного
профессионального образования, так и одним из разделов учебного
плана при переподготовке резерва руководящих кадров.
Основными видами стажировки являются:
- исполнение обязанностей в органах государственной власти на
должностях, временно вакантных и соответствующих по уровню и
специализации предполагаемой работе;
- стажировка в органах государственной власти разных уровней
на должностях, способствующих выработке специальных практических
навыков и умений;
- стажировка в структурных подразделениях Администрации
Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);
- стажировка в акционерных обществах, научных и иных
организациях;
- участие в мероприятиях мониторингового или экстренного
характера (оперативное изучение обстановки и принятие мер на
местах, инспекции, проверки и т.п.);
- стажировка по изучению зарубежного опыта.
4.5. Подготовка резерва на выдвижение путем стажировки
вводится приказом должностного лица, в номенклатуру которого
входит государственная должность, замещение которой планируется
государственным служащим, состоящим в резерве. Сроки стажировки
определяются в зависимости от подготовленности государственного
служащего и сложности его будущей работы. На время стажировки
государственный служащий может временно освобождаться от
исполнения обязанностей по своей должности.
4.6. Планирование работы по подготовке резерва руководящих
кадров органов государственной власти республики и
непосредственная организация его подготовки возлагаются на
Департамент по подбору, расстановке кадров и государственной
службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха
(Якутия), службы управления персоналом органов государственной
власти республики в зависимости от уровня номенклатуры
государственных должностей.
5. ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕЧАЮЩИХ ЗА
РАБОТУ С РЕЗЕРВОМ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ
5.1. Руководитель Департамента по подбору, расстановке кадров
и государственной службы Администрации Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия):
- осуществляет общее руководство и несет ответственность за
организацию и выполнение работы по формированию и подготовке
резерва руководящих кадров в органах государственной власти
республики, а также своевременное назначение государственных
служащих или других лиц, состоящих в резерве на выдвижение на
государственные должности номенклатуры Президента и Правительства,
Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);
- рассматривает и обобщает все материалы на кандидатов в
резерв руководящих кадров, подготовленные руководителями органов
государственной власти, отделов, управлений, секретариатов,
департаментов Администрации Президента и Правительства Республики
Саха (Якутия), вносит предложение Президенту и Правительству
Республики Саха (Якутия) по формированию резерва руководящих
кадров номенклатуры Президента и Правительства, Администрации
Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);
- организует своевременное направление государственных
служащих и других лиц, состоящих в резерве на выдвижение, на
стажировку, переподготовку и повышение квалификации на основе
государственного заказа и осуществляет контроль за их обучением;
- готовит и вносит предложение о включении в резерв новых
кандидатов, об исключении кандидатов из списка резерва на
выдвижение;
- при необходимости осуществляет проверку сведений о
кандидатах в резерв руководящих кадров органов государственной
власти республики.
5.2. Руководитель органа государственной власти республики:
- несет полную ответственность за организацию и выполнение
плана по формированию и подготовке резерва руководящих кадров, а
также своевременное назначение государственных служащих или других
лиц, состоящих в резерве на выдвижение на государственные
должности номенклатуры органа государственной власти республики;
- рассматривает все материалы на кандидатов в резерв
руководящих кадров, подготовленные руководителями отделов,
управлений, департаментов органа государственной власти
республики;
- после согласования с руководителем Департамента по подбору,
расстановке кадров и государственной службы Администрации
Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) утверждает
состав резерва руководящих кадров;
- ставит перед руководителями отделов, управлений,
департаментов органа государственной власти республики задачи по
организации работы с резервом руководящих кадров и осуществляет
через службу управления персоналом контроль за выполнением этих
задач;
- определяет объем и сроки подготовки, организует
своевременное направление государственных служащих или других лиц,
состоящих в резерве на выдвижение, на стажировку, переподготовку и
повышение квалификации и осуществляет контроль за их обучением;
- принимает решение о включении в резерв руководящих кадров
новых кандидатов, об исключении кандидатов из списка резерва на
выдвижение;
- заслушивает отчеты руководителей отделов, управлений,
департаментов органа государственной власти республики по работе с
резервом на выдвижение, оценивает состояние и эффективность,
принимает меры по совершенствованию этой работы;
- ежегодно не позднее 15 января направляет отчет о работе с
резервом руководящих кадров органа государственной власти
республики в Департамент по подбору, расстановке кадров и
государственной службы Администрации Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия).
5.3. Руководитель службы управления персоналом органа
государственной власти республики:
- организует работу с резервом руководящих кадров номенклатуры
органа государственной власти республики в соответствии с
утвержденным планом, обобщает результаты и осуществляет контроль
за работой с резервом руководящих кадров в отделах, управлениях,
департаментах органа государственной власти республики;
- формирует план работы с резервом руководящих кадров
номенклатуры органа государственной власти и оказывает
руководителям отделов, управлений, департаментов органа
государственной власти республики помощь в составлении таких
планов;
- обобщает списки резерва руководящих кадров на
государственные должности номенклатуры органа государственной
власти, вносит руководителю предложения по материалам, поступившим
от руководителей отделов, управлений, департаментов органа
государственной власти республики;
- готовит и вносит предложения, направленные на улучшение
работы с резервом руководящих кадров в органах государственной
власти;
- представляет руководителю органа государственной власти
республики отчет о работе с резервом руководящих кадров за
календарный год;
- представляет ежегодно к 15 января в Департамент по подбору,
расстановке кадров и государственной службы Администрации
Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) утвержденный
руководителем список резерва руководящих кадров с приложенными к
нему карточками учета резерва на выдвижение согласно утвержденным
формам.
5.4. Руководитель отдела, управления, секретариата,
департамента органа государственной власти республики:
- несет ответственность за качественный подбор резерва
руководящих кадров из числа государственных служащих или других
лиц в отделе, управлении, секретариате, департаменте органа
государственной власти республики;
- планирует подготовку резерва на выдвижение и необходимую
работу с ним;
- ведет документацию лиц, состоящих в резерве руководящих
кадров отдела, управления, секретариата, департамента органа
государственной власти республики согласно приложениям NN 1, 2, 3
к настоящему Положению;
- представляет в установленные сроки в службу управления
персоналом список кандидатов в резерв на выдвижение отдела,
управления, секретариата, департамента органа государственной
власти республики;
- совместно с руководителем службы управления персоналом
принимает участие в оценке служебной деятельности государственных
служащих или других лиц, состоящих в резерве кадров на выдвижение
в отделе, управлении, секретариате, департаменте органа
государственной власти республики;
- ежегодно составляет отчет о работе с резервом руководящих
кадров отдела, управления, секретариата, департамента органа
государственной власти республики, готовит предложения по ее
улучшению и представляет их в службу управления персоналом органа
государственной власти республики.
Приложение N 1
к Положению о порядке формирования
и подготовки резерва руководящих кадров
в органах государственной власти
Республики Саха (Якутия),
утвержденному Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 25 июня 2002 г. N 322
СПИСОК
резерва руководящих кадров
__________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти
Республики Саха (Якутия)
на выдвижение на государственные должности номенклатуры
________________________________________________________
(указать номенклатуру)
----T------T--------T------------------T-------T----------T----------T----------------
|NN |Ф.И.О.| Год |Образование, что и| Ученая|Занимаемая| Дата |Рекомендуется в|
|п.п| |рождения| когда окончил, |степень| должность|назначения| резерв на |
| | | | специальность по | | | (месяц, |государственные|
| | | | образованию, | | | год) | должности |
| | | | квалификация | | | | |
+---+------+--------+------------------+-------+----------+----------+---------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
+---+------+--------+------------------+-------+----------+----------+---------------+
| | | | | | | | |
+---+------+--------+------------------+-------+----------+----------+---------------+
| | | | | | | | |
+---+------+--------+------------------+-------+----------+----------+---------------+
| | | | | | | | |
+---+------+--------+------------------+-------+----------+----------+---------------+
| | | | | | | | |
L---+------+--------+------------------+-------+----------+----------+----------------
Руководитель республиканского органа
государственной власти _____________
(подпись)
Приложение N 2
к Положению о порядке формирования
и подготовки резерва руководящих кадров
в органах государственной власти
Республики Саха (Якутия),
утвержденному Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 25 июня 2002 г. N 322
__________________________________________________________________
(наименование республиканского органа государственной власти)
Место
для
фотографии
КАРТОЧКА
учета резерва на выдвижение
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________
2. Национальность ________________________________
3. Дата рождения ________________________________
4. Какое учебное заведение
и когда окончил ________________________________
5. Специальность по образованию ________________________________
6. Квалификационный разряд ________________________________
7. Ученая степень ________________________________
8. Семейное положение ________________________________
9. Государственные награды ________________________________
10. Состояние здоровья ________________________________
Прохождение государственной службы и трудовая деятельность
-------T---------T------------------------------------------------
| Год | Год | Государственная должность, наименование |
|начала|окончания| органа государственной власти (должность, |
|работы| работы | наименование предприятия, организации) |
+------+---------+-----------------------------------------------+
| | | |
L------+---------+------------------------------------------------
Рекомендуется на государственную должность:
_________________________________________
Краткая характеристика государственного служащего:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Решение аттестационной комиссии:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Сведения о подготовке в резерве:
теоретическое обучение
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
прохождение стажировки
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Заключение по результатам подготовки и стажировки:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Руководитель органа
государственной власти _____________
Республики Саха (Якутия) (подпись)
Приложение N 3
к Положению о порядке формирования
и подготовки резерва руководящих кадров
в органах государственной власти
Республики Саха (Якутия),
утвержденному Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 25 июня 2002 г. N 322
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель республиканского органа
государственной власти
____________________________________
(подпись)
____________________________________
(дата)
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество)
зачисленного в _____ году в резерв руководящих кадров на должность
__________________________________________________________________
(наименование государственной должности)
-----T-------------------T-------------------T--------------------
| NN | Содержание плана | Сроки | Отметка |
|п.п.| (разделы) | исполнения | о выполнении |
+----+-------------------+-------------------+-------------------+
| | | | |
L----+-------------------+-------------------+--------------------
Руководитель службы ________________
Управления персоналом (подпись)
_________________________________ _________________________
(наименование должности (подпись гос. служащего)
государственного служащего)
|
