15 июня 2002 года 20-з N 371-II
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. Законов РС(Я)
от 10.07.2003 43-З N 87-III, от 25.12.2003 95-З N 193-III)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 15.06.2002 З N 372-II
Настоящий закон определяет место Центральной избирательной
комиссии Республики Саха (Якутия) (далее - Комиссия) в системе
государственных органов Республики Саха (Якутия), ее статус,
порядок формирования (расформирования), деятельности в течение
срока ее полномочий, полномочия при подготовке и проведении
выборов в федеральные органы государственной власти на территории
республики, в органы государственной власти Республики Саха
(Якутия), референдума Российской Федерации, республиканского
референдума, при участии в организации и проведении муниципальных
выборов, местных референдумов, а также в решении иных вопросов,
отнесенных законами к ее компетенции.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование организации и деятельности
Комиссии
1. Статус, порядок формирования, расформирования, полномочия
Комиссии как коллегиального органа регулируются Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон), другими федеральными законами,
Конституцией Республики Саха (Якутия), настоящим законом, другими
законами Республики Саха (Якутия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
Федеральным законом, другими федеральными законами,
постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации,
Конституцией Республики Саха (Якутия), настоящим законом, другими
законами Республики Саха (Якутия), постановлениями
Конституционного суда Республики Саха (Якутия), иными нормативными
правовыми актами Республики Саха (Якутия), а в случаях,
предусмотренных законами, также инструкциями и иными нормативными
правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.
Статья 2. Пределы действия настоящего закона
1. Настоящий закон имеет прямое действие и применяется на всей
территории Республики Саха (Якутия).
(часть 1 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
2. Полномочия Комиссии могут быть изменены не иначе как путем
внесения изменений и дополнений в настоящий закон или федеральные
законы.
В случае внесения изменений и дополнений в настоящий закон,
федеральные законы в период проведения избирательной кампании,
референдума они вступают в силу после окончания их проведения и
действуют при подготовке и проведении следующих выборов,
референдума.
Статья 3. Место Комиссии в системе органов государственной
власти, ее задачи и функции
1. Комиссия является государственным органом Республики Саха
(Якутия) и действует на постоянной основе.
2. Комиссия обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Республики Саха (Якутия),
Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в
федеральные органы государственной власти на территории Республики
Саха (Якутия), в органы государственной власти Республики Саха
(Якутия), иные федеральные государственные органы и
государственные органы Республики Саха (Якутия), референдума
Российской Федерации, республиканского референдума, проведении
муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва выборного
лица, а также участвует в реализации мероприятий федеральных и
республиканских целевых программ по повышению правовой культуры
избирателей и организаторов выборов, совершенствованию
избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных
законодательством к ее компетенции.
3. При проведении референдума Российской Федерации,
республиканского референдума Комиссия действует в качестве
комиссии референдума.
4. При проведении отзыва народного депутата Республики Саха
(Якутия) Комиссия осуществляет полномочия по организации и
проведению отзыва народного депутата в соответствии с законом
Республики Саха (Якутия).
(часть 4 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
5. Комиссия при проведении выборов, референдума, отзыва
выборного лица соответствующего уровня является вышестоящей
комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума,
сформированных на территории Республики Саха (Якутия).
6. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия), Комиссия осуществляет и другие
полномочия в отношении избирательных комиссий муниципальных
образований при проведении в соответствии с законами Республики
Саха (Якутия), уставами муниципальных образований муниципальных
выборов, местного референдума, отзыва выборного лица.
Статья 4. Принципы организации и деятельности Комиссии
1. Организация и деятельность Комиссии осуществляется открыто и
гласно, а принятые решения подлежат опубликованию.
2. Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально.
3. Комиссия в пределах своей компетенции независима от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Запрещается создание при органах государственной власти
Республики Саха (Якутия) структур (групп, комитетов, штабов и
других структур), подменяющих собой Комиссию.
5. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции,
обязательны для исполнительных органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, органов местного
самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, организаций, должностных лиц, инициативных групп по
проведению референдума, для избирателей, участников референдума,
избирательных комиссий, комиссий референдума.
(часть 5 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
6. Комиссия не связана в своей деятельности решениями
политических партий, политических организаций, политических
движений и иных общественных объединений.
Глава II. СТАТУС, СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
КОМИССИИ, СТАТУС ЧЛЕНОВ КОМИССИИ С ПРАВОМ
РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА И С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА
Статья 5. Статус Комиссии
1. Комиссия является государственным органом Республики Саха
(Якутия) и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории
Республики Саха (Якутия) реализацию и защиту избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Республики Саха (Якутия),
Российской Федерации, подготовку и проведение выборов, референдума
соответствующего уровня, единообразное применение законов
Республики Саха (Якутия), координацию деятельности, оказание
правовой, методической, организационно-технической помощи
избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении
выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а
также в решении иных вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.
2. Комиссия обладает правом юридического лица.
3. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное
имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации
при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может
от своего имени приобретать и осуществлять в установленном
законодательством порядке имущественные и неимущественные права,
нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
4. Комиссия вправе в порядке, установленном законодательством,
осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, на
отзыв выборного лица, повышением правовой культуры избирателей и
организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов,
референдума, с решением иных вопросов развития избирательной
системы.
5. Комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого,
а также благотворительного характера.
6. Комиссия имеет раздельные самостоятельные балансы по
средствам федерального бюджета и средствам бюджета Республики Саха
(Якутия), раздельные текущие счета для средств федерального
бюджета и средств бюджета Республики Саха (Якутия) в банковских
учреждениях, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своими
наименованием и реквизитами.
7. Комиссия может иметь свои атрибуты (вымпел, эмблему и
другие), учреждать Почетную грамоту и Благодарственное письмо
Комиссии.
8. Комиссия обобщает опыт применения норм избирательного
законодательства и иных нормативных правовых актов на территории
Республики Саха (Якутия) по вопросам обеспечения реализации
конституционного права граждан Республики Саха (Якутия),
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления, права на
участие в референдуме и вправе вносить в высшие органы
государственной власти Республики Саха (Якутия) и Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации предложения по
совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного
законодательства, а также по вопросам практики его применения.
9. Местонахождение Комиссии - город Якутск.
Статья 6. Срок полномочий Комиссии
1. Срок полномочий Комиссии - 4 года.
(часть 1 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
2. В случае, если полномочия Комиссии истекают в период после
назначения (установления) даты выборов в органы государственной
власти, референдума Российской Федерации, республиканского
референдума, ее формирование осуществляется после проведения
выборов, референдума и представления Комиссией прежнего состава
финансового отчета по результатам выборов, референдума.
Данное положение не применяется при проведении повторных и
дополнительных выборов народных депутатов Республики Саха
(Якутия).
(абзац введен Законом РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
3. Со дня первого заседания Комиссии нового состава полномочия
Комиссии прежнего состава прекращаются.
Статья 7. Состав и порядок формирования Комиссии
1. Комиссия формируется в составе 14 членов Комиссии с правом
решающего голоса.
2. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
и Президент Республики Саха (Якутия) назначают членов Комиссии
нового состава не ранее чем за 15 дней до дня истечения срока
полномочий Комиссии предыдущего состава, который исчисляется со
дня ее первого заседания.
3. Формирование Комиссии осуществляется Государственным
Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Президентом
Республики Саха (Якутия) на основе предложений политических
партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов,
допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном
Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), общественных
объединений, представительных органов местного самоуправления,
Комиссии предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации. При этом государственные и муниципальные
служащие не могут составлять более одной трети от общего числа
членов Комиссии. Формирование Комиссии проводится открыто и
гласно.
(часть 3 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
4. Формирование Комиссии указанными органами осуществляется
исключительно на паритетной основе. Половина Комиссии утверждается
Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
другая половина назначается Президентом Республики Саха (Якутия).
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и
Президент Республики Саха (Якутия) обязаны принять решение о
формировании не менее одной второй определяемого ими количества
членов Комиссии на основе предложений, поступивших от политических
партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов,
допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном
Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Президент
Республики Саха (Якутия) обязаны назначить в Комиссию нового
состава не менее чем по одному члену Комиссии на основе
предложений, поступивших от Комиссии предыдущего состава и
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
(часть 4 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
5. Объявление о формировании Комиссии нового состава должно
быть принято Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) и Президентом Республики Саха (Якутия) не позднее чем за
40 дней до истечения полномочий Комиссии и опубликовано не позднее
чем через 7 дней после его принятия. Период для направления
предложений субъектами формирования Комиссии при формировании
Комиссии нового состава должен составлять не менее 30 дней.
(часть 5 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
6. Решения политических партий, избирательных блоков,
выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственном Собрании (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия), общественных объединений,
представительных органов местного самоуправления, Комиссии
предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации принимаются уполномоченным на то органом в порядке,
предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением
(постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания,
конференции, съезда) с приложением основных сведений о кандидате
биографического характера, в частности, об образовании,
специальности по образованию, семейном положении, о наличии
гражданства Республики Саха (Якутия) или Российской Федерации,
гражданства иностранного государства (двойного гражданства), о
неснятых или непогашенных судимостях, а также заявления лица о его
согласии на назначение членом Комиссии с правом решающего голоса.
Одновременно политическая партия, избирательный блок, общественное
объединение представляют копию своего устава и копию свидетельства
о его регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Саха (Якутия). Политическая партия,
избирательный блок, общественное объединение, представительный
орган местного самоуправления вправе выдвинуть только одного
кандидата и направить свое предложение в Государственное Собрание
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) или в Администрацию Президента
Республики Саха (Якутия).
(часть 6 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
7. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) право внесения
предложений в состав Комиссии сохраняется за избирательными
объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими списки
кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
(часть 7 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
8. В целях обеспечения соблюдения требований Федерального
закона о составе и порядке формирования Комиссии назначению членов
Комиссии Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) и Президентом Республики Саха (Якутия) может
предшествовать проведение взаимных консультаций и переговоров.
9. Утверждение половины членов Комиссии производится
Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Назначенным членом Комиссии считается кандидат, получивший
поддержку более половины депутатов от установленного общего числа
депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия).
10. Решение об утверждении и назначении членов Комиссии
оформляется постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) и указом Президента Республики Саха
(Якутия). При этом в Комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждой политической партии, от каждого
избирательного объединения, иного общественного объединения, от
каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное
объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не
вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения
в состав Комиссии.
(часть 10 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
11. Если Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) и Президент Республики Саха (Якутия) не назначат состав
или часть состава Комиссии в срок, установленный настоящим
законом, состав или часть состава Комиссии назначается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением
требований, установленных настоящим законом.
(введена Законом РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
12. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии,
назначенного по представлению политической партии, избирательного
блока в соответствии с частью 2 настоящей статьи, вакантное место
замещается по представлению той же политической партии, того же
избирательного блока, если соответствующая кандидатура ею (им)
представлена.
(введена Законом РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
13. Новый состав Комиссии подлежит опубликованию в официальном
печатном органе и передается для опубликования в средства массовой
информации.
14. Расформирование Комиссии производится в соответствии со
статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
(часть 14 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
Статья 8. Статус члена Комиссии с правом решающего голоса
1. Членом Комиссии с правом решающего голоса может быть
назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет
и обладающий избирательными правами, за исключением лиц,
перечисленных в частях 4 - 6 настоящей статьи.
(часть 1 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Республики Саха (Якутия), Российской Федерации с целью принудить
его дать согласие на назначение или отказаться от назначения
членом Комиссии с правом решающего голоса.
3. Члену Комиссии с правом решающего голоса выдается
удостоверение установленного образца.
4. Членами Комиссии с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане, признанные решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
г) народные депутаты Республики Саха (Якутия), депутаты
представительных органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
е) судьи, прокуроры;
ж) на выборах в органы государственной власти республики
кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица,
уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;
з) члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению республиканского референдума;
и) на выборах в органы государственной власти республики и
республиканском референдуме члены избирательных комиссий, комиссий
референдума с правом совещательного голоса;
к) на выборах в органы государственной власти республики
супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники
супругов кандидатов;
л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у
кандидатов;
м) лица, выведенные из состава Комиссии по решению суда;
н) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в
течение одного года со дня вступления в законную силу решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.
(часть 4 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
5. Член Комиссии с правом решающего голоса не может быть на
одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной
комиссии с правом решающего голоса.
(часть 5 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
6. Член Комиссии с правом решающего голоса может работать в
Комиссии на постоянной (штатной) основе. Штатными членами Комиссии
являются председатель, заместитель председателя и секретарь
Комиссии. Аппарат Комиссии назначается согласно штатному
расписанию, утвержденному Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
7. Основанием для работы в Комиссии на штатной основе является
личное письменное заявление члена Комиссии и решение Комиссии,
принятое в соответствии с положениями статьи 16 настоящего закона
и пункта 5 статьи 77 и статьей 172 Трудового кодекса Российской
Федерации.
8. Период работы члена Комиссии с правом решающего голоса,
работавшего на постоянной (штатной) основе, засчитывается в стаж,
исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с
законодательством о государственной службе.
9. Срок полномочий члена Комиссии с правом решающего голоса,
работавшего на постоянной (штатной) основе, засчитывается в общий
и непрерывный стаж работы (службы) по специальности, дающий право
на установление процентных надбавок к заработной плате, право на
получение надбавок за выслугу лет.
(часть 9 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
10. При увольнении члена Комиссии с правом решающего голоса,
работавшего на постоянной (штатной) основе, после прекращения им
своих полномочий либо при ликвидации Комиссии или сокращении ее
штата ему должна быть предложена другая государственная должность
в другом государственном органе с учетом его профессии,
квалификации и занимаемой ранее должности либо другая
государственная должность после переподготовки (переквалификации)
и повышения квалификации. При этом на период обучения за ним
сохраняется денежное содержание.
11. В случае непредоставления члену Комиссии с правом решающего
голоса, работавшему на постоянной (штатной) основе, работы в
соответствии с его профессией и квалификацией за ним сохраняется
непрерывный стаж государственной службы в течение года.
12. Члену Комиссии с правом решающего голоса, работавшему на
постоянной (штатной) основе, не назначенному или не избранному
вновь в члены Комиссии с правом решающего голоса для работы на
постоянной (штатной) основе, в случае невозможности
трудоустроиться на прежнюю или равноценную работу (должность)
сохраняется средняя заработная плата с учетом индексации по ранее
занимаемой должности в течение трех месяцев (без учета выходного
пособия).
13. В случае, если на новом месте работы заработная плата
бывшего члена Комиссии с правом решающего голоса, работавшего на
постоянной (штатной) основе, ниже прежней, за счет средств
республиканского бюджета производится доплата до уровня прежней
заработной платы (с учетом индексации), но не более одного
календарного года со дня ухода его с должности.
14. Член Комиссии с правом решающего голоса, работающий на
постоянной (штатной) основе, не может замещать другие
государственные должности, находиться на государственной или
муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
15. Срок полномочий членов Комиссии с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий Комиссии.
16. Член Комиссии с правом решающего голоса освобождается от
обязанностей члена Комиссии до истечения срока его полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом Комиссии заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий;
б) утраты членом Комиссии гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена Комиссии либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение
законодательства о выборах и референдумах.
(в ред. Закона РС(Я) от 25.12.2003 95-З N 193-III)
г) признания члена Комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
д) смерти члена Комиссии;
е) исключен. - Закон РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III.
е) признания члена Комиссии на основании заявления Комиссии
решением суда, вступившим в законную силу, систематически не
выполняющим обязанности;
ж) появления оснований, предусмотренных частью 5 настоящей
статьи;
з) появления оснований, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей
статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена
Комиссии, предусмотренного частью 17 настоящей статьи.
(пункт "з" введен Законом РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
17. Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса,
работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления
оснований, предусмотренных пунктом "з" части 4 настоящей статьи,
приостанавливаются по решению Комиссии, если такое приостановление
не приведет к тому, что Комиссия останется в неправомочном
составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к
тому, что Комиссия останется в неправомочном составе, полномочия
такого члена Комиссии прекращаются по решению органа, его
назначившего.
(часть 17 введена Законом РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
18. При появления оснований, предусмотренных настоящей статьей,
член Комиссии с правом решающего голоса обращается в орган
государственной власти, его назначивший, с письменным заявлением о
сложении своих полномочий не позднее чем через 3 дня с момента
появления указанных оснований. Копия этого заявления
представляется членом Комиссии с правом решающего голоса в
Комиссию. Орган, назначивший этого члена Комиссии, обязан
назначить нового члена Комиссии с правом решающего голоса вместо
выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в
месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными настоящим законом. В случае, если в указанный срок
этот член Комиссии не обратился в соответствующий орган
государственной власти, его назначивший, с письменным заявлением о
сложении своих полномочий, Комиссия на своем заседании
рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий члена
Комиссии с правом решающего голоса и извещает соответствующий
орган государственной власти о необходимости освобождения данного
члена Комиссии от обязанностей члена Комиссии с правом решающего
голоса до истечения срока его полномочий, а также о необходимости
назначения нового члена Комиссии с правом решающего голоса вместо
выбывшего. Изменения в составе Комиссии подлежат опубликованию в
официальном печатном органе и передаются для опубликования в
средства массовой информации.
19. Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса
прекращаются также в случае расформирования Комиссии в
соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
(часть 19 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
20. Орган, назначивший члена Комиссии с правом решающего
голоса, обязан назначить нового члена Комиссии с правом решающего
голоса вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не
позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с
требованиями, установленными настоящим законом, а в период
проведения избирательной кампании, проведения референдума, отзыва
выборного лица - не позднее чем через десять дней со дня его
выбытия. Если до истечения срока полномочий Комиссии остается три
месяца, назначение нового члена Комиссии с правом решающего голоса
вместо выбывшего не производится при условии, что в ее составе
остается не менее двух третей членов Комиссии с правом решающего
голоса от установленной частью 1 статьи 7 настоящего закона их
общей численности.
(часть 20 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
21. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о
досрочном прекращении полномочий члена Комиссии в течение срока,
установленного частью 20 настоящей статьи, то решение о
прекращении полномочий этого члена Комиссии принимается самой
Комиссией в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
(часть 21 введена Законом РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
22. Член Комиссии с правом решающего голоса на период
проведения выборов, референдума не может быть привлечен без
согласия Прокурора Республики Саха (Якутия) к уголовной
ответственности, подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке.
23. Член Комиссии с правом решающего голоса в период проведения
соответствующих выборов, референдума не может быть уволен с места
основной работы по инициативе администрации (работодателя) или без
его согласия переведен на другую работу. В иной период
осуществления полномочий члена Комиссии с правом решающего голоса
администрация (работодатель) должна не позднее чем за один месяц в
письменной форме информировать об этом Комиссию, а также орган,
назначивший этого члена Комиссии.
24. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия)
принимают необходимые меры по материальному и социальному
обеспечению членов Комиссии с правом решающего голоса, замещающих
должности на постоянной (штатной) основе. Размер и виды денежного
содержания членов Комиссии с правом решающего голоса, работающих
на постоянной (штатной) основе, определяются законами и иными
нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) и не должны
быть менее размера и видов денежного содержания лиц, замещающих
государственные должности в Правительстве Республики Саха
(Якутия).
Статья 9. Статус члена Комиссии с правом совещательного голоса
1. При проведении федеральных и республиканских выборов в
органы государственной власти со дня представления документов для
регистрации кандидат, избирательное объединение, избирательный
блок, выдвинувшие кандидатов, вправе назначить в Комиссию по
одному члену Комиссии с правом совещательного голоса.
(часть 1 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
2. После официального опубликования решения о назначении
референдума Российской Федерации или республиканского референдума
уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению
референдума, а также избирательные объединения (в том числе
входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов
которых были допущены к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
или в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия), вправе назначить в Комиссию по одному члену Комиссии с
правом совещательного голоса.
(часть 2 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
3. Членами Комиссии с правом совещательного голоса не могут
быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие
командные должности в воинских частях, военных организациях и
учреждениях, судьи и прокуроры.
(часть 3 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
4. Членом Комиссии с правом совещательного голоса может быть
назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет
и обладающий избирательными правами, за исключением лиц,
перечисленных в части 3 настоящей статьи.
(часть 4 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
5. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Республики Саха (Якутия), Российской Федерации с целью принудить
его дать согласие на назначение или отказаться от назначения
членом Комиссии с правом совещательного голоса.
6. Деятельность члена Комиссии с правом совещательного голоса
начинается с момента получения Комиссией от зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока,
инициативной группы по проведению референдума документов,
предусмотренных федеральными конституционными законами,
федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) о
назначении этого члена Комиссии.
7. Члену Комиссии с правом совещательного голоса выдается
удостоверение, форма которого устанавливается Комиссией.
8. Полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего
его, и переданы другому лицу.
9. Полномочия членов Комиссии с правом совещательного голоса в
случае, если кандидаты, их назначившие, списки кандидатов,
выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками,
их назначившими, были избраны, продолжаются до окончания
регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в
тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов
Комиссии с правом совещательного голоса прекращаются
соответственно через 30 дней после официального опубликования
результатов выборов по всем голосованиям, проводимым на территории
Республики Саха (Якутия) в рамках данной избирательной кампании,
или через 10 дней после официального опубликования результатов
референдума.
10. В случае обжалования зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком итогов
голосования полномочия соответствующего члена Комиссии с правом
совещательного голоса прекращаются после вынесения окончательного
решения по существу жалобы Верховным судом Республики Саха
(Якутия).
11. Член Комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который распространяются его полномочия, обладает установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением
всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает
участие Комиссия.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
Статья 10. Полномочия Комиссии при подготовке и проведении
выборов в органы государственной власти, иные государственные
органы Республики Саха (Якутия) и республиканского референдума
1. Полномочия и порядок деятельности Комиссии при подготовке и
проведении выборов в органы государственной власти, иные
государственные органы Республики Саха (Якутия), а также
республиканского референдума устанавливаются Федеральным законом,
Конституцией Республики Саха (Якутия), настоящим законом и другими
законами Республики Саха (Якутия).
2. Комиссия в пределах своих полномочий:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
обеспечивает единообразное применение избирательного
законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и
издает разъяснения, инструкции и иные нормативные правовые акты по
вопросам обеспечения единообразного применения соответствующих
законов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
обязательных для всех избирательных комиссий, комиссий
референдума, осуществляющих подготовку и проведение выборов,
республиканского референдума;
(пункт "а" в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
б) оказывает правовую, методическую, организационно -
техническую помощь нижестоящим комиссиям;
(пункт "б" в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
в) распределяет средства, выделенные из федерального и
республиканского бюджетов или полученные в порядке предоставления
кредита на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,
референдума, обеспечение деятельности избирательных комиссий,
комиссий референдума на срок их полномочий, контролирует целевое
использование указанных средств, а также соблюдение порядка
финансирования избирательной кампании, референдума;
г) контролирует своевременное опубликование окружными
избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках
образования избирательных фондов, а также отчетов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков о всех затратах,
произведенных за счет этих фондов;
д) контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссий
референдума помещениями, в том числе для размещения технических
комплексов государственной автоматизированной информационной
системы, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов, референдума;
е) образует избирательные округа, определяет схему образования
избирательных округов и представляет ее на утверждение
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);
ж) утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;
(пункт "ж" в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
з) формирует территориальные и окружные избирательные комиссии
по выборам народных депутатов Республики Саха (Якутия). Назначает
председателей территориальных и окружных избирательных комиссий;
(пункт "з" в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
и) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной
агитационной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков;
к) устанавливает форму избирательного бюллетеня, бюллетеня для
голосования на референдуме, форму списка избирателей и других
избирательных документов, в том числе открепительного
удостоверения, утверждает образцы печатей избирательных комиссий,
порядок пересылки и хранения избирательных документов;
л) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и их
должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
выборов, референдума;
м) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по
ним мотивированные решения;
н) осуществляет контроль за соблюдением установленного законом
порядка обработки итогов голосования и определения результатов
выборов, референдума;
о) осуществляет контроль за своевременностью опубликования
окружными избирательными комиссиями сведений о результатах
выборов, референдума по избирательным округам в средствах массовой
информации;
п) устанавливает общие итоги выборов, итоги референдума,
публикует их в печати, направляет в средства массовой информации,
обеспечивает передачу документов, связанных с их подготовкой и
проведением, в Государственный архив Республики Саха (Якутия);
р) составляет списки лиц, избранных народными депутатами
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), и
передает эти списки и необходимые документы в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);
с) в случаях и порядке, предусмотренных законами Республики
Саха (Якутия), принимает участие в решении вопросов о досрочном
сложении полномочий депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) и организует выборы вместо выбывших, а
также повторные выборы;
(пункт "с" в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
т) организует работу по повышению профессиональной подготовки
организаторов выборов и правовому обучению избирателей;
у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия).
3. Постановления Комиссии публикуются в средствах массовой
информации.
Статья 11. Полномочия Комиссии по участию в организации и
проведении муниципальных выборов, местного референдума
Комиссия при подготовке и проведении муниципальных выборов,
местного референдума в целях обеспечения реализации и защиты
избирательных прав граждан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", "Об обеспечении конституционных прав
граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления", международным договором Российской
Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), законами
Республики Саха (Якутия), уставом муниципального образования:
а) контролирует соблюдение избирательных прав, права на участие
в местном референдуме граждан Республики Саха (Якутия), Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории
муниципального образования, а также в соответствии с международным
договором Российской Федерации иностранных граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории муниципального
образования;
б) координирует деятельность избирательных комиссий, комиссий
референдума муниципальных образований;
в) обращается с заявлением в суд о расформировании
избирательной комиссии муниципального образования, окружной,
территориальной и участковой избирательных комиссий в случаях,
порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными
законами, федеральными законами, законами Республики Саха
(Якутия);
г) рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий муниципальных образований и их должностных
лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на
участие в референдуме при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местных референдумов;
(пункт "г" в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
д) оказывает правовую, методическую, организационно -
техническую и иную помощь избирательным комиссиям муниципальных
образований, иным избирательным комиссиям, комиссиям референдума в
реализации на территории муниципального образования федеральных и
региональных целевых программ по повышению правовой культуры
избирателей, членов избирательных комиссий, в развитии и
использовании государственной автоматизированной информационной
системы, а также по другим вопросам и направлениям;
е) контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссий
референдума помещениями, в том числе для размещения технических
комплексов государственной автоматизированной информационной
системы, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов, референдума;
ж) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для организации работы
избирательных комиссий, комиссий референдума и голосования
избирателей, участников референдума;
з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Республики Саха (Якутия) и их должностных лиц по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением данных выборов, референдума;
и) издает в целях обеспечения единообразного применения
соответствующего закона Республики Саха (Якутия) инструкции и иные
нормативные правовые акты, обязательные для избирательных
комиссий, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений и их
должностных лиц, других участников избирательного процесса при
проведении выборов, референдума;
к) обеспечивает единообразное использование на территории
муниципального образования государственной автоматизированной
информационной системы;
л) исключен. - Закон РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III.
л) в случае выделения из республиканского бюджета средств на
подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума распределяет и перечисляет эти средства между
избирательными комиссиями муниципальных образований, комиссиями
референдума и контролирует их целевое использование;
м) утверждает формы финансового отчета кандидатов,
избирательных комиссий образования, комиссий референдума;
н) направляет приглашение иностранным (международным)
наблюдателям, представляющим иностранную или международную
организацию, которые получают разрешение на въезд в Российскую
Федерацию в порядке, установленном федеральным законом,
аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации и осуществляют наблюдение за подготовкой и проведением
муниципальных выборов и иных избирательных действий. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации выдает иностранному
(международному) наблюдателю удостоверение об аккредитации.
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется
федеральными конституционными законами и федеральными законами;
п) исключен. - Закон РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III.
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия).
Статья 12. Полномочия Комиссии по участию в проведении выборов
в федеральные органы государственной власти, референдума
Российской Федерации
1. Полномочия и порядок деятельности Комиссии при подготовке и
проведении выборов в федеральные органы государственной власти и
референдума Российской Федерации устанавливаются федеральными
конституционными законами, Федеральным законом, иными федеральными
законами.
2. Комиссия:
а) координирует деятельность избирательных комиссий, комиссий
референдума на территории Республики Саха (Якутия);
б) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с органами государственной власти
Республики Саха (Якутия);
в) осуществляет контроль за законностью проведения выборов на
территории Республики Саха (Якутия), отменяет решения нижестоящих
избирательных комиссий, комиссий референдума, противоречащие
федеральным конституционным законам, федеральным законам либо
принятые с превышением установленных полномочий, и вправе принять
решение по существу вопроса;
г) обеспечивает единообразное применение федеральных
конституционных законов, федеральных законов, а также инструкций и
иных нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации;
д) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по
федеральному избирательному округу и избирательным округам,
образованным на территории Республики Саха (Якутия), бюллетеней
для голосования на референдуме и снабжение ими нижестоящих
избирательных комиссий в том случае, если Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации не установит иной
порядок изготовления избирательных бюллетеней, бюллетеней для
голосования на референдуме;
е) распределяет между избирательными комиссиями денежные
средства, выделенные на подготовку и проведение выборов,
референдума, обеспечивает контроль за целевым использованием этих
средств на территории Республики Саха (Якутия), а также за
соблюдением порядка финансирования избирательной кампании,
референдума;
ж) устанавливает единую нумерацию избирательных участков,
участков референдума на территории Республики Саха (Якутия);
з) обеспечивает единообразное использование на территории
Республики Саха (Якутия) государственной автоматизированной
информационной системы;
и) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, их
должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
выборов в федеральные органы государственной власти, референдума
Российской Федерации;
к) рассматривает на своем заседании жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) избирательных комиссий,
образованных на территории республики, принимает по жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
л) осуществляет иные полномочия по поручению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
3. По решению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации на избирательные комиссии, образованные на территории
республики, могут быть возложены дополнительные полномочия по
подготовке и проведению выборов и референдумов Российской
Федерации, выборов и референдумов Республики Саха (Якутия). Данное
решение принимается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации на основании обращения Комиссии, согласованного с
органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами
местного самоуправления, осуществляющими формирование
избирательных комиссий.
Статья 13. Совместные полномочия Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и Комиссии
1. В соответствии с Федеральным законом Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации совместно с Комиссией:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает реализацию федеральных целевых программ,
связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума,
развитием избирательной системы в Российской Федерации, правовым
обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов
избирательных комиссий и других организаторов выборов,
референдума;
в) осуществляет меры по организации системы финансирования
выборов, референдума, в том числе по контролю за соблюдением
порядка финансирования избирательной кампании, референдума,
единого порядка распределения эфирного времени между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками для проведения предвыборной агитации,
установления итогов голосования, определения результатов выборов,
референдума в Российской Федерации и порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов, референдума;
г) распределяет выделенные из федерального бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,
референдума, контролирует их целевое использование;
д) организует разработку нормативов технологического
оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий,
комиссий референдума, утверждает указанные нормативы и
осуществляет контроль за их соблюдением;
е) устанавливает нормативы изготовления (включая степень
защищенности) избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования
на референдуме, списка избирателей, участников референдума и
других избирательных документов, а также документов, связанных с
подготовкой и проведением референдума;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно -
техническую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
и) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением выборов, референдума;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, федеральными конституционными законами, иными
федеральными законами.
2. Комиссия может вносить на рассмотрение Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации проекты решений,
предложения, обращения, заявления по вопросам, отнесенным
Федеральным законом, федеральными конституционными законами, иными
федеральными законами к совместной компетенции Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии.
Статья 14. Полномочия Комиссии по участию в реализации
мероприятий федеральных и региональных целевых программ
1. Комиссия в порядке, предусмотренном законодательством, а
также решениями Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, принимает участие в создании и использовании
государственной автоматизированной информационной системы, ее
комплексов средств автоматизации, функциональных комплексов задач.
2. Комиссия в порядке, предусмотренном Федеральным законом,
законами Республики Саха (Якутия), принимает решение о порядке
использования государственной автоматизированной информационной
системы при проведении выборов в органы государственной власти
Республики Саха (Якутия), республиканского референдума,
муниципальных выборов, местного референдума. При использовании
государственной автоматизированной информационной системы в целом
либо отдельных ее технических средств при проведении выборов,
референдума, в том числе при регистрации (учете) избирателей,
участников референдума, составлении списков избирателей,
участников референдума, установлении итогов голосования и
определении результатов выборов, референдума, Комиссия образует
группу из числа членов Комиссии с правом решающего голоса и с
правом совещательного голоса для контроля за использованием
государственной автоматизированной информационной системы
(отдельных ее технических средств).
3. На основе совместного решения Комиссии и Правительства
Республики Саха (Якутия) государственная автоматизированная
информационная система, ее региональный комплекс средств
автоматизации может использоваться в порядке, определенном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, для
информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий,
образованных на территории Республики Саха (Якутия), для
совместного применения функциональных комплексов задач (или их
фрагментов), для информационного обеспечения деятельности органов
государственной власти и органов местного самоуправления и так
далее.
4. Комиссия участвует в разработке и реализации федеральных и
региональных целевых программ и мероприятий, связанных с развитием
избирательной системы, повышением правовой культуры избирателей и
организаторов выборов, профессиональной подготовкой и аттестацией
членов Комиссии, работников ее аппарата, а также с решением иных
вопросов обеспечения избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации вместе с органами и
службами при Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации в порядке, определяемом федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия), иными нормативными правовыми актами,
решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 15. Взаимодействие Комиссии с государственными органами,
органами местного самоуправления, общественными объединениями,
организациями, должностными лицами, гражданами
1. Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия),
органы местного самоуправления, учреждения, организации,
предприятия, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в
своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на
день официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, официального опубликования решения о
назначении референдума, с государственным и муниципальным участием
и их должностные лица обязаны оказывать Комиссии содействие в
реализации ее полномочий, в частности, при участии Комиссии в
организации и осуществлении государственной системы регистрации
(учета) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о
зарегистрированных избирателях, участниках референдума,
предоставлять помещения, обеспечивать их охрану, в том числе для
установки комплекса средств автоматизации государственной
автоматизированной информационной системы, предоставлять
транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и
материалы, давать письменные ответы на обращения Комиссии, членов
и работников аппарата Комиссии в срок, установленный федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия).
(часть 1 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
2. При формировании Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации нового состава Комиссия вправе вносить свои
предложения по кандидатурам в ее состав через Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Президента
Республики Саха (Якутия), обладающих в соответствии с частью 2
статьи 22 Федерального закона правом предлагать кандидатуры на
рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.
3. Средства массовой информации, общественные объединения,
предприятия, учреждения, организации, их должностные лица обязаны
предоставлять Комиссии необходимые сведения и материалы, давать
письменные ответы на ее обращения в порядке и сроки, установленные
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
законами Республики Саха (Якутия). Комиссия взаимодействует с
общественными объединениями в порядке, предусмотренном
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
настоящим законом, другими законами Республики Саха (Якутия).
4. Комиссия вправе при участии Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации или по согласованию с ней заключать
соглашения, договоры о сотрудничестве по вопросам, отнесенным к ее
компетенции, в соответствии с федеральными конституционными
законами, федеральными законами, законами Республики Саха
(Якутия), использовать иные формы организации взаимодействия с
другими избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации,
а также с зарубежными избирательными органами, вступать в
соответствующие ассоциации избирательных комиссий (органов),
образовывать совместные рабочие органы, проводить совместные
мероприятия по повышению правовой культуры избирателей и
организаторов выборов, участников референдума, иных избирательных
действий.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
Статья 16. Порядок проведения первого заседания Комиссии нового
состава, избрания ее председателя, заместителя председателя,
секретаря
1. Комиссия нового состава собирается на свое первое заседание
не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о
назначении ее членов. При этом в состав Комиссии должно быть
назначено не менее двух третей членов Комиссии.
Со дня первого заседания Комиссии нового состава полномочия
Комиссии прежнего состава прекращаются.
2. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от установленного числа ее
членов.
На первом заседании Комиссии нового состава вправе
присутствовать члены Комиссии предыдущего состава.
3. Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту
член Комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания
председателя Комиссии.
На первом заседании Комиссии:
а) председательствующий представляет членов Комиссии с правом
решающего голоса, назначенных в соответствии с настоящим законом;
б) избирается счетная комиссия в составе трех членов Комиссии с
правом решающего голоса большинством голосов от числа
присутствующих членов Комиссии открытым голосованием;
в) проводятся тайным голосованием выборы председателя,
заместителя председателя и секретаря Комиссии в порядке,
установленном настоящим законом и Регламентом Комиссии.
4. Председатель Комиссии избирается тайным голосованием на ее
первом организационном заседании из числа членов Комиссии с правом
решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
(часть 4 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
5. По кандидатам, баллотирующимся на должность председателя
Комиссии, проводится обсуждение.
6. Избранным на должность председателя Комиссии считается
кандидат, получивший в результате тайного голосования более
половины голосов от установленного числа членов Комиссии.
7. Если предложенная Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации кандидатура на должность председателя
Комиссии будет отклонена, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации обязана предложить новую кандидатуру из числа
членов Комиссии с правом решающего голоса.
(часть 7 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
8. Исключена. - Закон РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III.
8. Избрание председателя Комиссии оформляется постановлением
Комиссии, копия которого незамедлительно направляется в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Председатель Комиссии должен иметь высшее юридическое
образование или ученую степень в области права.
(часть 8 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
9. Основанием для исполнения обязанностей председателя Комиссии
является постановление Комиссии о его избрании, копия приказа
(распоряжения) о его увольнении с прежнего места основной работы
(должности), распоряжение избранного председателя Комиссии о том,
что он приступил к исполнению своих обязанностей на постоянной
(штатной) основе.
10. Заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом организационном заседании из
числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
(часть 10 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
11. Председателю Комиссии удостоверение установленного образца
выдается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,
а заместителю председателя, секретарю Комиссии - председателем
Комиссии.
12. Должности Председателя, заместителя председателя и
секретаря Комиссии, членов Комиссии, работающих на постоянной
(штатной) основе, относятся к государственным должностям
Республики Саха (Якутия) - государственным должностям категории
"А". Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии,
члены Комиссии, работающие на постоянной (штатной основе),
проходят аттестацию в порядке и сроки, предусмотренные
федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).
13. Если член Комиссии с правом решающего голоса освобождается
от обязанностей члена Комиссии до истечения срока полномочий по
решению органа, его назначившего, в случаях, перечисленных в части
17 статьи 8 настоящего закона, и общее изменение первоначального
состава избирательной комиссии составляет более семи членов
Комиссии, повторно проводится процедура выборов председателя,
заместителя председателя и секретаря Комиссии в порядке,
установленном настоящим законом.
Статья 17. Организация деятельности Комиссии
1. Деятельность Комиссии осуществляется на основе
коллегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения
вопросов, входящих в ее компетенцию, инициативы членов Комиссии.
2. Комиссия рассматривает на своем заседании вопросы, входящие
в ее компетенцию, и принимает решения в пределах полномочий,
предусмотренных федеральными конституционными законами,
федеральными законами, Конституцией Республики Саха (Якутия),
настоящим законом и другими законами Республики Саха (Якутия).
3. Комиссия на своем заседании рассматривает также вопросы,
связанные с осуществлением совместных полномочий и выполнением
поручений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
если иной порядок рассмотрения указанных вопросов не предусмотрен
соответствующим решением Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
4. Рассмотрение и принятие решения Комиссии путем проведения
опроса членов Комиссии с правом решающего голоса не допускается.
5. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии или по
его поручению заместителем председателя Комиссии не реже одного
раза в месяц, а также по требованию не менее одной трети членов
Комиссии с правом решающего голоса от ее состава. Указанное
требование в письменной форме с необходимым количеством подписей
членов Комиссии должно быть представлено председателю Комиссии или
его заместителю в случае, если он выполняет поручение председателя
Комиссии о созыве заседания Комиссии. Заседание Комиссии
проводится в недельный срок со дня поступления письменного
требования, а в день выборов - незамедлительно.
6. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа ее членов с
правом решающего голоса от установленного состава, включая
председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии.
(часть 6 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
7. Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту ее
постоянного пребывания. Комиссия вправе принять решение о
проведении выездного заседания на территории Республики Саха
(Якутия).
Все заседания Комиссии протоколируются. При наличии
соответствующих технических средств возможно параллельное
проведение аудиовидеозаписи заседания Комиссии технической службой
аппарата Комиссии в порядке, предусмотренном Регламентом Комиссии.
8. Комиссия разрабатывает и принимает Регламент Комиссии.
9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
перспективными и текущими (календарными) планами работы, а также
планами мероприятий по подготовке и проведению выборов,
референдума, иных избирательных действий.
Планы работы Комиссии утверждаются на заседании Комиссии в
порядке и сроки, предусмотренные Регламентом Комиссии, и доводятся
до сведения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия),
заинтересованных органов, общественных объединений, предприятий,
учреждений, организаций и должностных лиц.
Планы работы (мероприятий) Комиссии по подготовке и проведению
выборов в федеральные органы государственной власти, референдума
Российской Федерации, реализации мероприятий федеральных целевых
программ принимаются на основе планов работы (мероприятий)
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
10. Информация о ходе выполнения планов периодически, но не
реже одного раза в три месяца, рассматривается на заседаниях
Комиссии.
Статья 18. Решения Комиссии и порядок их принятия
1. Решения Комиссии принимаются членами Комиссии с правом
решающего голоса только на заседании Комиссии в порядке и сроки,
предусмотренные федеральными конституционными законами,
федеральными законами, настоящим законом, другими законами
Республики Саха (Якутия), Регламентом Комиссии и оформляются
постановлениями Комиссии.
2. Решения Комиссии об избрании либо освобождении от занимаемой
должности председателя, заместителя председателя и секретаря
Комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и
проведения выборов и референдума, в том числе об оплате расходов
по их проведению за счет кредитов банков, о регистрации кандидатов
(списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов (списков
кандидатов), об итогах голосования и о результатах выборов,
референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или
недействительными, о проведении повторного голосования или
повторных выборов, об отмене решений собственных и нижестоящих
избирательных комиссий, комиссий референдума и принятии решения по
существу вопроса в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным
законом, законом Республики Саха (Якутия), принимаются на
заседании Комиссии большинством голосов от установленного числа
членов Комиссии с правом решающего голоса.
Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающего
голоса.
3. Комиссия по требованию любого члена Комиссии, а также любого
члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее
компетенцию.
4. При принятии решений Комиссией в случае равного числа
голосов "за" и "против" голос председателя Комиссии является
решающим.
5. Решения Комиссии, за исключением решения об избрании или
досрочном освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря Комиссии, принимаются открытым
голосованием.
6. Комиссия может принять решение о проведении тайного
голосования с использованием бюллетеней по любому вопросу,
входящему в ее компетенцию.
7. Решения и протоколы заседания Комиссии подписываются
председательствующим на заседании и секретарем Комиссии.
8. При несогласии с решением, принятым Комиссией, члены
Комиссии вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое должно быть рассмотрено Комиссией на данном заседании
Комиссии, отражено в ее протоколе, приложено к нему, а в случае,
если особое мнение члена (членов) Комиссии касается вопроса,
связанного с проведением выборов в федеральные органы
государственной власти, иные федеральные государственные органы,
референдума Российской Федерации, - доведено председателем
Комиссии до сведения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования
и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. Члены
Комиссии, высказавшие особое мнение, должны быть проинформированы
председателем Комиссии о ходе и результатах рассмотрения их
особого мнения в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.
9. Решения Комиссии публикуются в средствах массовой
информации, указанных в части 1 статьи 47 Федерального закона, за
счет средств текущего бюджетного финансирования средств массовой
информации в сроки, установленные Федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия).
(часть 9 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
10. Нормативные правовые акты Комиссии вступают в силу с
момента их принятия, если иное не установлено федеральным
конституционным законом, Федеральным законом, законом Республики
Саха (Якутия), решением Комиссии об утверждении нормативного
правового акта.
11. При необходимости по рассмотренным на заседании Комиссии
вопросам проводятся пресс-конференции, совещания и другие
мероприятия информационного характера.
12. О принятом по жалобе решении Комиссия информирует заявителя
в письменной форме в порядке и сроки, установленные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия), Регламентом Комиссии.
Статья 19. Полномочия членов Комиссии с правом решающего голоса
и с правом совещательного голоса
1. Член Комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях Комиссии. В случае, если член
Комиссии по уважительной причине не может прибыть на заседание
Комиссии, он обязан своевременно известить об этом председателя
или секретаря Комиссии.
2. Исполнительные органы государственной власти Республики Саха
(Якутия), органы местного самоуправления, предприятия, учреждения
и организации обязаны оказывать члену Комиссии с правом решающего
голоса, для которого указанные органы, предприятия, учреждения и
организации являются местом основной работы, содействие в
транспортном обеспечении для участия в заседании Комиссии.
3. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса
организуют работу по конкретным направлениям деятельности
Комиссии, определяемым Регламентом Комиссии, и несут
ответственность за результаты работы по этим направлениям.
4. Член Комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях Комиссии;
б) вправе выступать на заседании Комиссии, вносить предложения
по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать
проведения голосования по этим вопросам;
в) вправе задавать другим участникам заседания Комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами
Комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий
референдума и получать заверенные копии этих документов и
материалов (за исключением списков избирателей, участников
референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования
на референдуме).
д) вправе обжаловать действия (бездействие) Комиссии в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд.
5. Член Комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена Комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права
выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете
избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах
голосования, о результатах выборов, референдума, права участия в
голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к
компетенции Комиссии, и права подписывать решения Комиссии.
Статья 20. Полномочия председателя, заместителя председателя и
секретаря Комиссии
1. Председатель Комиссии является должностным лицом Комиссии и
осуществляет следующие полномочия:
а) представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами
государственной власти и органами местного самоуправления,
избирательными комиссиями в Российской Федерации, зарубежными
избирательными органами (комиссиями), общественными объединениями,
их должностными лицами, а также с предприятиями, учреждениями и
организациями;
б) созывает заседания Комиссии и председательствует на них;
в) подписывает постановления Комиссии, а также иные документы,
предусмотренные Регламентом Комиссии;
г) подписывает договоры, соглашения и иные документы Комиссии в
соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего закона;
д) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его
компетенции;
е) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам
Комиссии, выдает доверенность по представлению Комиссии в судах
общей юрисдикции при рассмотрении избирательных споров, одной из
сторон в которых является Комиссия;
ж) решает вопросы о командировании членов Комиссии и работников
ее аппарата в служебные командировки;
з) осуществляет прием на работу и увольнение работников
аппарата Комиссии;
и) осуществляет контроль за реализацией решений Комиссии,
мероприятий федеральных целевых программ, работой аппарата
Комиссии;
к) является распорядителем финансовых средств, получаемых
Комиссией из федерального бюджета, бюджета Республики Саха
(Якутия) или иных источников, предусмотренных федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия);
л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия), Регламентом Комиссии.
2. Заместитель председателя Комиссии является должностным лицом
Комиссии и осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет полномочия председателя Комиссии в случае его
отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей;
б) выполняет поручения председателя Комиссии;
в) организует работу по конкретным направлениям деятельности
Комиссии в соответствии с распределением обязанностей между
членами Комиссии;
г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия), Регламентом Комиссии.
Абзац исключен. - Закон РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III.
3. Секретарь Комиссии является должностным лицом комиссии и
осуществляет следующие полномочия:
а) обеспечивает подготовку заседаний Комиссии, вносимых на ее
рассмотрение материалов;
б) организует перспективное и текущее планирование деятельности
Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
в) обеспечивает доведение решений и иных материалов Комиссии до
сведения членов Комиссии, избирательных комиссий, органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений,
должностных лиц, а также направляет информацию о состоявшемся
заседании Комиссии в средства массовой информации;
г) подписывает постановления Комиссии, протоколы заседания
Комиссии;
д) выполняет поручения председателя Комиссии;
е) осуществляет оперативный контроль за выполнением членами
Комиссии, работниками ее аппарата, органов и служб при Комиссии
поручений и распоряжений председателя Комиссии;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия), Регламентом Комиссии.
Секретарь Комиссии работает в Комиссии на постоянной (штатной)
основе.
Статья 21. Временное исполнение обязанностей заместителя
председателя, секретаря Комиссии
1. В случае временного отсутствия заместителя председателя,
секретаря Комиссии их обязанности с согласия Комиссии могут быть
возложены председателем Комиссии на других членов Комиссии с
правом решающего голоса на срок не более трех месяцев, о чем
незамедлительно извещается Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации.
2. В случае досрочного освобождения от должности заместителя
председателя, секретаря Комиссии их обязанности до проведения
новых выборов могут быть возложены по решению Комиссии на других
членов Комиссии с правом решающего голоса на срок не более одного
месяца.
Статья 22. Досрочное освобождение от должности председателя,
заместителя председателя, секретаря Комиссии
1. Председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии
могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности на
основании решения Комиссии, принимаемого большинством голосов от
установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса при
тайном голосовании, в связи с:
а) систематическим невыполнением своих должностных
обязанностей;
б) нарушением положений законов Российской Федерации,
Республики Саха (Якутия) о выборах в представительные органы
разного уровня, референдумах, выявленным по заявлениям участников
выборного процесса;
в) привлечением к уголовной ответственности.
2. Указанные решения Комиссии могут быть приняты по предложению
не менее одной трети членов Комиссии с правом решающего голоса от
ее состава, установленного в части 1 статьи 7 настоящего закона, а
также по представлению Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, Прокурора Республики Саха (Якутия),
председателя Комиссии.
3. Решение об освобождении от должностей председателя,
заместителя председателя, секретаря Комиссии принимается на
заседании Комиссии и оформляется постановлением Комиссии, копия
которого незамедлительно направляется в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
4. В случае досрочного освобождения от должности председателя,
заместителя председателя, секретаря Комиссии новые выборы
проводятся не позднее чем через 15 дней со дня их освобождения, а
в период проведения избирательной кампании, референдума, иных
избирательных действий - не позднее чем через три дня со дня их
освобождения в порядке, установленном федеральными
конституционными законами, федеральными законами, настоящим
законом, законами Республики Саха (Якутия).
Статья 23. Гласность и открытость в деятельности Комиссии
1. Деятельность Комиссии, в том числе при подготовке и
проведении выборов, референдума, установлении итогов голосования,
определении результатов выборов, референдума, осуществляется
открыто и гласно.
2. Комиссия в порядке и сроки, установленные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия), обеспечивает информирование избирателей,
участников референдума о своем составе, месте нахождения, номерах
телефонов, факсов и иных реквизитах технических средств связи, об
образовании избирательных округов и их границах, о сроках и
порядке осуществления необходимых избирательных действий,
действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о
выдвижении и итогах регистрации кандидатов, об их биографических
данных, в том числе об образовании, семейном положении, о наличии
гражданства иностранного государства, об отбытии наказания в
соответствии с приговором суда, о расходовании финансовых средств
избирательными комиссиями, о поступлении и расходовании средств на
специальных счетах избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, фонда по проведению референдума, о ходе
избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, об
итогах голосования по каждому кандидату (списку кандидатов),
вопросу референдума, о результатах выборов, референдума, а также
по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов,
референдума.
3. На всех заседаниях Комиссии вправе присутствовать члены
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, работники
ее аппарата, органов и служб, зарегистрированный Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации или Комиссией
кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или
доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока,
список кандидатов от которого зарегистрирован Комиссией или
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или
кандидат из указанного списка, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума. Для
присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение
и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания
Комиссии. На заседаниях Комиссии также вправе присутствовать
представители средств массовой информации. На заседании Комиссии
при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать
представители заинтересованных сторон. Права и обязанности
указанных лиц по участию в заседаниях Комиссии, а также полномочия
по обеспечению реализации прав указанных лиц определяются
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
законами Республики Саха (Якутия), Регламентом Комиссии.
4. Средства массовой информации, указанные в части 1 статьи 39
Федерального закона, должны предоставлять Комиссии за счет своего
текущего бюджетного финансирования в порядке и сроки,
предусмотренные федеральными конституционными законами,
федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия),
возможность для размещения печатной информации, а также бесплатное
эфирное время и печатные площади для осуществления информирования
избирателей, участников референдума. В эти же сроки в
информационные программы телерадиокомпаний, указанных в части 1
статьи 39 Федерального закона, включаются информационные блоки о
ходе избирательной кампании, кроме того, в телевизионные программы
могут включаться согласованные с избирательными комиссиями
специальные информационные заставки (ролики) о предстоящих
выборах, референдуме, иных избирательных действиях.
5. Избиратель, участник референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе находящейся на
машиночитаемых носителях в Комиссии, на уточнение этой информации
в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет
право знать, кем и в каких целях используется или использовалась
эта информация.
Глава V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
Статья 24. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии
1. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии, а также
мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, в том
числе с внедрением новых избирательных технологий, средств
автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов
выборов, производится за счет средств федерального бюджета и
бюджета Республики Саха (Якутия).
2. Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной
(штатной) основе членов Комиссии и работников ее аппарата
устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами
Республики Саха (Якутия). Размеры и виды денежного содержания
членов Комиссии, работающих на постоянной (штатной) основе,
устанавливаются не ниже уровня денежного содержания лиц,
замещающих государственные должности в Правительстве Республики
Саха (Якутия), а работников ее аппарата - на уровне денежного
содержания государственных служащих аппарата Правительства
Республики Саха (Якутия) в соответствии с соотношением должностей
по уровню их оплаты труда и социально-бытового обеспечения
Комиссии и Правительства Республики Саха (Якутия).
3. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии производится за
счет средств республиканского бюджета в пределах средств,
предусмотренных отдельной строкой в законе Республики Саха
(Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на
обеспечение деятельности Комиссии.
4. Смета расходов на обеспечение деятельности Комиссии,
предусмотренных в республиканском бюджете, утверждается решением
Комиссии.
5. За счет средств республиканского бюджета финансируются
расходы Комиссии по оплате труда членов Комиссии с правом
решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе,
членов Комиссии с правом решающего голоса, работающих без отрыва
от основного места работы, и работников аппарата Комиссии.
6. За счет средств республиканского бюджета финансируются также
расходы, связанные с арендой и содержанием помещений (включая
эксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг), арендой
транспортных средств, использованием всех видов связи, служебными
командировками в связи с проведением выборов в представительные и
исполнительные органы государственной власти Республики Саха
(Якутия) и выборные органы местного самоуправления, медицинским и
социально-бытовым обслуживанием членов Комиссии и работников ее
аппарата, и другие расходы, связанные с обеспечением деятельности
Комиссии.
7. В период подготовки и проведения выборов и референдумов
решением Комиссии может быть установлено дополнительное денежное
содержание членам Комиссии, работающим на постоянной (штатной)
основе, и работникам аппарата Комиссии за счет и в пределах
бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и
референдумов.
(часть 7 введена Законом РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
Статья 25. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов, референдума
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в том числе осуществляемых Комиссией,
производится за счет средств, выделяемых из соответствующего
бюджета (федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия),
местного бюджета) в зависимости от уровня выборов, а в случаях,
предусмотренных соответствующими федеральными законами, законами
Республики Саха (Якутия), - за счет кредитов банков.
2. Расходы Комиссии по подготовке и проведению выборов в органы
государственной власти Республики Саха (Якутия) предусматриваются
отдельной строкой в бюджете Республики Саха (Якутия) и входят в
перечень защищенных расходов.
3. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и
проведением отзыва депутата законодательного (представительного)
органа государственной власти Республики Саха (Якутия) или
выборного должностного лица исполнительного органа государственной
власти Республики Саха (Якутия) производится за счет средств,
выделяемых из республиканского бюджета или иных источников,
предусмотренных законом Республики Саха (Якутия).
4. Финансирование референдума Российской Федерации,
республиканского референдума, в том числе в части финансирования
деятельности Комиссии в качестве комиссии референдума,
осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета
и республиканского бюджета.
5. Средства, выделенные Комиссии на подготовку и проведение
выборов, референдума, поступают в распоряжение Комиссии и
распределяются ею между всеми избирательными комиссиями,
комиссиями референдума в порядке, определяемом соответственно
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно
с Центральным банком Российской Федерации или Комиссией совместно
с отделением Центрального банка Российской Федерации на территории
Республики Саха (Якутия) в зависимости от уровня выборов,
референдума.
6. Члену Комиссии с правом решающего голоса, освобожденному от
основной работы по представлению Комиссии, в период подготовки и
проведения выборов, референдума, отзыва выборного лица,
сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается
компенсация за период, в течение которого он был освобожден от
основной работы. За счет средств, выделенных Комиссии на
проведение выборов, референдума, отзыва выборного лица может
производиться дополнительная оплата труда в размерах,
устанавливаемых в зависимости от уровня выборов, референдума
соответственно Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации или Комиссией. Основанием для выплаты такому члену
Комиссии среднего заработка по месту основной работы является
приказ администрации (работодателя) о его освобождении для работы
в Комиссии и выписка из протокола заседания Комиссии, заверенная
секретарем Комиссии.
(часть 6 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
7. При проведении выборов в федеральные органы государственной
власти Комиссия представляет Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации сводный финансовый отчет в порядке и сроки,
установленные федеральными законами. Финансовый отчет Комиссии о
расходовании бюджетных или кредитных средств на выборы,
референдум, иные избирательные действия, предусмотренные
Конституцией, законами Республики Саха (Якутия), представляется в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), а в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
представляется информация о расходовании указанных средств по
форме, согласованной с органами государственной власти Республики
Саха (Якутия), если иное не установлено федеральным
конституционным законом, Федеральным законом, законами Республики
Саха (Якутия).
8. После проведения выборов, референдума, отзыва выборного лица
не израсходованные нижестоящими избирательными комиссиями,
комиссиями референдума бюджетные и кредитные средства возвращаются
на счет Комиссии.
9. Не израсходованные Комиссией и нижестоящими избирательными
комиссиями, комиссиями референдума при проведении выборов в органы
государственной власти Республики Саха (Якутия), республиканского
референдума кредитные средства возвращаются банковскому
учреждению, предоставившему соответствующий кредит, не позднее чем
через один месяц со дня представления Комиссией сводного
финансового отчета в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия).
10. Средства федерального бюджета и республиканского бюджета,
возвращенные нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями
референдума и не израсходованные Комиссией, могут оставаться на
счете Комиссии и использоваться ею на цели, определяемые
соответственно Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Республики Саха (Якутия), в установленных ими размерах и порядке.
11. Не израсходованные Комиссией кредитные средства, полученные
от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
возвращаются на счет Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации в установленные ею сроки.
Статья 26. Финансовое обеспечение мероприятий федеральных и
республиканских целевых программ, учет и отчетность о расходовании
средств, выделяемых Комиссии
1. Финансовое обеспечение мероприятий федеральных целевых
программ, заказчиком которых является Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации, производится за счет средств,
выделяемых из федерального бюджета.
2. Финансовое обеспечение мероприятий республиканских программ,
связанных с развитием избирательной системы, в том числе с
внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации,
правовым обучением избирателей и организаторов выборов,
производится за счет средств, выделяемых из республиканского
бюджета.
3. Распределение выделенных бюджетных средств по мероприятиям
(направлениям) программ утверждается решением Комиссии.
4. Комиссия ведет раздельный бухгалтерский учет по поступлению
и расходованию средств, выделенных из федерального бюджета и
республиканского бюджета.
5. Комиссия представляет бухгалтерский отчет, а также
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на
обеспечение деятельности Комиссии и реализацию федеральных целевых
программ в порядке и сроки, установленные Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации и законом Республики
Саха (Якутия).
6. Председатель Комиссии распоряжается денежными средствами и
несет ответственность за соответствие финансовых документов
решениям Комиссии по финансовым вопросам и представление
финансовых отчетов в порядке и сроки, установленные федеральным
законом, настоящим законом, другими законами Республики Саха
(Якутия).
Статья 27. Аппарат Комиссии
1. Правовое, организационно-методическое, документационное,
информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-
техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляют аппарат
Комиссии, организации и службы, действующие при ней.
2. Структура и штат аппарата Комиссии устанавливаются Комиссией
самостоятельно в пределах средств, выделенных из соответствующих
бюджетов на обеспечение ее деятельности.
3. Работники аппарата Комиссии являются государственными
служащими Республики Саха (Якутия).
4. Перечень должностей работников аппарата Комиссии включается
в Реестр государственных должностей государственной службы
Республики Саха (Якутия).
5. Общее руководство работой аппарата Комиссии осуществляет
председатель Комиссии. Организация работы аппарата Комиссии
возлагается на секретаря Комиссии.
6. Права, обязанности и ответственность работников аппарата
Комиссии, организаций и служб, действующих при ней, определяются
федеральным законодательством, законодательством Республики Саха
(Якутия), Положением об аппарате Комиссии, положениями об
организации и службе при Комиссии, должностными инструкциями,
утверждаемыми Комиссией.
7. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия)
принимают необходимые меры по материальному и социальному
обеспечению членов Комиссии, работающих на постоянной (штатной)
основе, работников ее аппарата.
8. Для выполнения полномочий, возложенных на Комиссию
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
законами Республики Саха (Якутия), связанных, в частности, с
осуществлением проверки достоверности подписей избирателей,
участников референдума в подписных листах в поддержку выдвижения
кандидата (списка кандидатов) или вопроса, выносимого на
референдум, отзыва выборного лица, контроля за соблюдением
участниками выборов, референдума, контроля за соблюдением порядка
и правил ведения агитации, решением Комиссии могут создаваться
рабочие группы (группы контроля) из числа членов Комиссии с правом
решающего голоса и с правом совещательного голоса, работников
аппарата Комиссии с привлечением специалистов, экспертов и других
лиц. Положение о рабочих группах (группах контроля) утверждается
Комиссией.
9. Для информационного обеспечения деятельности избирательных
комиссий в Республике Саха (Якутия), оперативного оказания
консультационных и иных услуг информационного характера
избирателям и иным участникам выборов, референдума может быть
создан информационный центр в качестве структурного подразделения
аппарата Комиссии, а также организации и службы при Комиссии,
деятельность которых осуществляется на основе положений,
утверждаемых Комиссией.
10. Комиссия может в пределах выделенных ей средств привлекать
к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов,
референдума, отзыва выборного лица, внештатных работников по
трудовым соглашениям (контрактам).
Статья 28. Контрольно-ревизионная служба при Комиссии
1. С целью осуществления контроля за соблюдением установленного
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
законами Республики Саха (Якутия), другими нормативными правовыми
актами порядка финансирования избирательной кампании, референдума,
в том числе за целевым расходованием денежных средств, выделенных
избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов,
референдумов, источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств избирательных фондов, фондов для
участия в референдумах, а также с целью проверки финансовых
отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, инициативных групп по
проведению референдума при Комиссии создается контрольно-
ревизионная служба.
2. Положение о контрольно-ревизионной службе при Комиссии
утверждается Комиссией. Положение о контрольно-ревизионной службе
при окружной (территориальной) избирательной комиссии утверждается
окружной (территориальной) избирательной комиссией на основании
типового положения о контрольно-ревизионной службе при нижестоящих
избирательных комиссиях, утверждаемого Комиссией.
3. В состав контрольно-ревизионной службы при Комиссии входят:
руководитель службы, его заместитель (заместители) и специалисты
службы из числа опытных работников финансовых, контролирующих и
правоохранительных органов, расположенных на территории Республики
Саха (Якутия). По представлению Комиссии государственные органы
обязаны не позднее чем через месяц со дня официального назначения
выборов, референдума направить специалистов в распоряжение
Комиссии на срок не менее шести месяцев.
Специалисты контрольно-ревизионной службы осуществляют свои
обязанности с временным освобождением их от основной работы, за
ними сохраняется и им выплачивается установленный должностной
оклад и другие выплаты по месту основной работы.
4. Контрольно-ревизионная служба вправе контролировать
поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, инициативных групп по проведению
референдума, проверять правильность учета и целевое расходование
этих средств, а также проводить проверки целевого расходования
средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям.
5. Организационно-правовое и материально-техническое
обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы
осуществляется Комиссией.
Глава VI. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИССИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 29. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Комиссии
1. Решения и действия (бездействие) Комиссии и ее должностных
лиц, нарушающие избирательные права граждан Республики Саха
(Якутия), Российской Федерации, право на участие в референдуме
соответствующего уровня могут быть обжалованы в суде в порядке,
установленном федеральными конституционными законами, федеральными
законами.
2. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными
законами, федеральными законами, законами Республики Саха
(Якутия), суд может отменить решение Комиссии об итогах
голосования или о результатах выборов, референдума или иное
решение.
3. Решения и действия (бездействие) Комиссии и ее должностных
лиц, нарушающие избирательные права граждан Республики Саха
(Якутия), Российской Федерации, право на участие в референдуме
соответствующего уровня могут быть обжалованы в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации в порядке,
установленном федеральными конституционными законами, федеральными
законами.
4. Решение Комиссии при проведении выборов в федеральные органы
государственной власти, референдума Российской Федерации,
противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам либо принятое с
превышением установленных полномочий, подлежит отмене Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации или судом.
5. При проведении иных выборов, референдумов решения и действия
(бездействие) Комиссии могут быть обжалованы в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
При этом Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации вправе в порядке и сроки, предусмотренные федеральными
законами, принять решение по существу вопроса.
6. Предварительное обращение в Комиссию, Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации не является
обязательным условием для обращения в суд.
Статья 30. Рассмотрение заявлений (жалоб) Комиссией
1. Комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие заявления (жалобы) о нарушении федеральных
конституционных законов, федеральных законов, настоящего закона,
других законов Республики Саха (Якутия), уставов муниципальных
образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов,
референдума, проводить проверки по заявлениям (жалобам) и давать
письменные ответы заявителям в срок, установленный частью 4 статьи
78 Федерального закона.
(часть 1 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2003 43-З N 87-III)
2. Комиссия вправе обращаться с представлением о проведении
соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных
конституционных законов, федеральных законов, настоящего закона,
иных законов Республики Саха (Якутия), уставов муниципальных
образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов,
референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны принять
установленные законом меры по пресечению этих нарушений.
3. Порядок рассмотрения Комиссией заявлений (жалоб), с которыми
в Комиссию могут обратиться избиратели, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, избирательные
объединения, избирательные блоки, их доверенные лица и
уполномоченные представители, иные общественные объединения,
инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели,
избирательные комиссии, комиссии референдума, определяется
Регламентом и иными актами Комиссии.
4. Для предварительного рассмотрения заявлений (жалоб) и
подготовки предложений для их рассмотрения на заседании Комиссии
может быть образована рабочая группа с включением в ее состав
членов Комиссии с правом решающего голоса и с правом
совещательного голоса, работников аппарата Комиссии, организаций и
служб при Комиссии, экспертов и других специалистов.
5. На заседании Комиссии при рассмотрении жалоб (заявлений)
вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
6. Решения по заявлениям (жалобам), поступившим в ходе
избирательной кампании или подготовки референдума, принимаются в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно.
7. В случае, если факты, содержащиеся в заявлениях (жалобах),
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не
позднее чем в десятидневный срок.
8. О принятом на заседании Комиссии решении Комиссия
информирует заявителя или представителей заинтересованных сторон,
выдает им заверенную копию решения.
Статья 31. Ответственность за нарушение избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Республики Саха (Якутия),
Российской Федерации и настоящего закона
Лица, нарушающие права членов Комиссии, в том числе с правом
совещательного голоса, либо члены Комиссии, нарушающие права
наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных
лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
инициативных групп по проведению референдума, средств массовой
информации, в том числе право на своевременное получение
информации и копий избирательных документов, документов
референдума;
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании,
подготовки и проведения референдума, в том числе лица,
задерживающие перечисление средств Комиссии;
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу
Комиссии либо деятельность членов Комиссии, связанную с
исполнением ими своих обязанностей;
либо осуществившие подлог избирательных документов, документов
референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы,
осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или
установление результатов выборов, референдума, не представившие
или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки
возложенным на них обязанностям;
либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании
средств на подготовку и проведение выборов, референдума,
финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков и финансовые отчеты о расходовании бюджетных
средств, выделенных на проведение избирательной кампании,
подготовку и проведение референдума;
либо препятствующие формированию или расформированию Комиссии,
- несут уголовную, административную либо иную ответственность в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия).
Статья 32. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
15 июня 2002 года
20-з N 371-II
|
