ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2002 г. N 193
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (2002-2007 ГОДЫ)"
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 25.10.2001 N 745 "Об утверждении федеральной целевой программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" Правительство
Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости
в Республике Саха (Якутия) (2002-2007 годы)" (далее по тексту -
программа) с Подпрограммой "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений (2002-2007 годы)" (далее по тексту -
Подпрограмма).
2. Определить Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
по Республике Саха (Якутия) государственным заказчиком-
координатором Программы, Министерство имущественных отношений
Республики Саха (Якутия) - государственным заказчиком-
координатором Подпрограммы.
3. Министерству экономического развития Республики Саха
(Якутия), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) при
формировании Инвестиционной программы и проектов Государственного
бюджета на 2002 и последующие годы предусматривать выделение
Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Республике
Саха (Якутия) и Министерству имущественных отношений Республики
Саха (Якутия) средств на реализацию Программы и Подпрограммы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Е.А. Борисова.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
С.НАЗАРОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 25 апреля 2002 г. N 193
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (2002-2007 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
Наименование Республиканская целевая программа
Программы "Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета
объектов недвижимости в Республике Саха
(Якутия) (2002-2007 годы)".
Дата принятия Федеральная целевая программа "Создание
решения о разработке автоматизированной системы ведения
Программы государственного земельного кадастра и
(наименование государственного учета объектов
документа) недвижимости (2002-2007 годы)",
утвержденная постановлением Правительства
РФ от 25 октября 2001 года N 745;
Постановление Правительства РС(Я) от 4
августа 2001 года N 400 "О
республиканских целевых программах
Республики Саха (Якутия)".
Государственный Комитет по земельным ресурсам и
заказчик-координатор землеустройству по Республике Саха
Программы (Якутия)
Государственный Министерство имущественных отношений
заказчик-координатор Республики Саха (Якутия)
Подпрограммы
Основной разработчик Комитет по земельным ресурсам и
Программы землеустройству по Республике Саха
(Якутия)
Основной разработчик Министерство имущественных отношений
Подпрограммы Республики Саха (Якутия)
Основные исполнители Исполнители, определяемые на конкурсной
Программы основе в соответствии с порядком,
установленным Федеральным законом "О
конкурсах на размещение заказов на
поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд",
из числа научно-исследовательских,
проектных и производственных организаций
Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству по Республике Саха
(Якутия), Министерства имущественных
отношений Республики Саха (Якутия),
Министерства строительства и архитектуры
Республики Саха (Якутия), а также
учреждения юстиции по регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
Основные исполнители Министерство имущественных отношений
Подпрограммы Республики Саха (Якутия), исполнители,
определяемые на конкурсной основе в
соответствии с порядком, установленным
Федеральным законом "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд".
Цель Программы Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета
объектов недвижимости, обеспечивающей
эффективное использование земли и иной
недвижимости, вовлечение их в оборот и
стимулирование инвестиционной
деятельности на рынке недвижимости в
интересах удовлетворения потребностей
общества и граждан.
Система программных Разработка и совершенствование
мероприятий нормативно-методической базы,
обеспечивающей реализацию государственной
политики в области ведения
государственного земельного кадастра и
учета недвижимости, реформирование и
регулирование земельных и имущественных
отношений;
Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного
кадастра как единой системы
государственного учета недвижимости,
содержащей перечни объектов учета и
данные о них и обеспечивающей возможность
ознакомления с ними широкой
общественности;
Создание автоматизированных баз данных по
государственному кадастровому учету
земельных участков всех форм
собственности и прочно связанных с ними
объектов недвижимого имущества,
подлежащих учету в Государственном
регистре баз и банков данных;
Создание автоматизированной системы,
обеспечивающей управление недвижимостью,
реформирование и регулирование земельных
и имущественных отношений;
разграничение государственной
собственности на землю на собственность
Российской Федерации, собственность
Республики Саха (Якутия), собственность
муниципальных образований с учетом
градостроительных регламентов и создание
автоматизированных баз данных по учету
земельных участков и прочно связанных с
ними объектов недвижимости;
Подготовка и переподготовка кадров для
обеспечения государственного кадастрового
учета земель и иных объектов
недвижимости, кадастровой оценки земель и
управления недвижимостью на уровне
Республики Саха (Якутия) и муниципальных
образований.
Сроки и этапы 2002-2007 годы:
реализации Программы I этап - 2002-2003 годы;
II этап - 2004-2005 годы;
III этап - 2006-2007 годы.
Объемы и источники Всего на 2002-2007 годы - 1 026,15 млн.
финансирования рублей, в том числе:
Программы средства федерального бюджета - 162,18
млн. рублей, из них: на 2002 год - 35,35
млн. рублей, на 2003 год - 33,25 млн.
рублей, на 2004 год - 25,95 млн. рублей,
на 2005 год - 23,52 млн. рублей, на 2006
год - 22,54 млн. рублей, на 2007 год -
21,57 млн. рублей;
Средства бюджета Республики Саха (Якутия)
- 863,97 млн. рублей, из них: на 2002 год
- 126,57 млн. рублей, на 2003 год -
187,54 млн. рублей, на 2004 год - 164,23
млн. рублей, на 2005 год - 130,85 млн.
рублей, на 2006 год - 128,60 млн. рублей,
на 2007 год - 126,18 млн. рублей.
В том числе объем финансирования
Подпрограммы - 539,05 млн. рублей, из
них:
средства федерального бюджета - 162,18
млн. рублей, в том числе: на 2002 год -
35,35 млн. рублей, на 2003 год - 33,25
млн. рублей, на 2004 год - 25,95 млн.
рублей, на 2005 год - 23,52 млн. рублей,
на 2006 год - 22,54 млн. рублей, на 2007
год - 21,57 млн. рублей;
Средства бюджета Республики Саха (Якутия)
- 376,87 млн. рублей, в том числе: на
2002 год - 40,36 млн. рублей, на 2003 год
- 101,33 млн. рублей, на 2004 год - 78,02
млн. рублей, на 2005 год - 54,64 млн.
рублей, на 2006 год - 52,39 млн. рублей,
на 2007 год - 50,13 млн. рублей.
Ожидаемые конечные Создание автоматизированной системы
результаты ведения государственного земельного
реализации Программы кадастра и государственного учета
объектов недвижимости, представляющей
собой совокупность построенных на единых
методологических и программно-технических
принципах государственных баз данных,
содержащих перечни объектов учета и
данные о них и подлежащих учету в
Государственном регистре баз и банков
данных;
Создание автоматизированной системы
управления недвижимостью, реформирования
и регулирования земельных и имущественных
отношений;
Создание системы электронного обмена
сведениями между органами (организациями)
по формированию, кадастровому учету,
технической инвентаризации, оценке,
регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним, органами по управлению
государственным и муниципальным
имуществом, налоговыми и другими
органами;
Проведение разграничения государственной
собственности на землю и регистрация
права собственности на земельные участки
Российской Федерации, Республики Саха
(Якутия) и муниципальных образований и
ввод полученной информации в
автоматизированные базы данных,
содержащие актуальную информацию о
земельных участках и прочно связанных с
ними объектах недвижимого имущества;
Подготовка кадров в области управления
недвижимостью, ведения государственного
земельного кадастра и учета недвижимости;
Увеличение поступлений земельного налога
и арендной платы за землю в бюджет
Республики Саха (Якутия) за счет
реализации программных мероприятий в
2002-2007 годах до 1570 млн. рублей в
целях обеспечения окупаемости затрат на
реализацию программы в 4 года.
Система контроля за Управление реализацией Программы и
реализацией контроль за ходом ее выполнения
Программы осуществляет в установленном порядке
государственный заказчик-координатор
Программы - Комитет по земельным ресурсам
и землеустройству по Республике Саха
(Якутия).
Управление реализацией Подпрограммы и
контроль за ходом ее выполнения
осуществляет в установленном порядке
государственный заказчик Подпрограммы -
Министерство имущественных отношений
Республики Саха (Якутия).
1. ВВЕДЕНИЕ
Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости в Республике Саха
(Якутия) (2002-2007 годы)" (далее по тексту - Программа)
разработана для развития федеральной целевой программы "Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007
годы)", которая разработана во исполнение распоряжения
Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 года N 369-р и
нацелена на решение стратегических задач в области структурной
перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений,
намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 года, в поручении
Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 года N ПР-496 ГС
и плане действий Правительства Российской Федерации в области
социальной политики и модернизации экономики (раздел "Развитие
рынка земли и недвижимости"), утвержденном распоряжением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 года N 933-р, а
также в программе социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы),
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
10 июля 2001 года N 910-р, и постановлении Правительства
Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 года N 400 "О
республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)".
Реализация Программы будет содействовать созданию
государственного земельного кадастра как одной из основополагающих
инфраструктур государства в области проведения государственной
политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального
использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих
национального богатства Российской Федерации в интересах
сохранения общественной стабильности и укрепления национальной
экономики.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Одной из важнейших стратегических целей государственной
политики в области создания условий устойчивого экономического
развития является эффективное использование земли и иной
недвижимости всех форм собственности для удовлетворения
потребностей общества и граждан.
Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем
в области реформирования земельных и имущественных отношений.
Возможность на практике внедрять эффективные экономические
механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием
систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и
иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем
и информационных технологий их учета и оценки.
Решение этих проблем даст возможность реализовать
конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и
иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной
недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения
природных свойств и качеств земель в процессе их использования,
сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в
части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему
управления недвижимостью, находящейся в государственной
собственности.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми
методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что
требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий
правового, организационного, производственного, научно-
исследовательского, опытно-конструкторского, технического,
технологического и образовательного характера.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы
задач, особенно связанных с осуществлением разграничения
государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и
их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной
координации и управления, согласованного по времени и объемам
привлечения средств федерального бюджета, бюджета Республики Саха
(Якутия) и местных бюджетов. С этой целью в Программе, аналогично
федеральной, выделена Подпрограмма "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных
и имущественных отношений в Республике Саха (Якутия) (2002-2007
годы)", направленная на разграничение государственной
собственности на землю и создание автоматизированных систем
управления недвижимостью на уровне Республики Саха (Якутия),
улусов и городов, а также муниципальных образований на основе
использования современных информационных технологий,
обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными
отношениями.
3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию
государственной политики в области эффективного использования
земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и
стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в
целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами Программы являются:
разработка и совершенствование нормативно-методической базы,
обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как
единой системы государственного учета недвижимости на основе
автоматизированных технологий, и обеспечение публичности его
сведений;
создание с использованием единых методологических и программно-
технических принципов государственных автоматизированных баз
данных, обеспечивающих ведение государственного земельного
кадастра и государственный учет объектов недвижимости, содержащих
перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и
подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
создание автоматизированных технологий и специальных
программных средств, обеспечивающих реализацию процедур
государственного учета объектов недвижимости и ввод в
автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных
участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества
как объектах права и налогообложения, полученных в результате
разграничения государственной собственности на землю,
инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;
ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению
государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости
программно-технических комплексов, современных отечественных
информационных технологий и программных средств, средств защиты
информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования,
учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
обеспечение совместимости информационных систем, связанных с
формированием, государственным учетом, технической
инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением,
управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы
электронного обмена сведениями между ними;
организация и проведение подготовки и переподготовки кадров,
обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных
объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.
Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и
Подпрограммы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по
объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения
государственной собственности на землю и создание
автоматизированных баз данных государственного земельного
кадастра, государственного учета объектов недвижимости и
автоматизированной системы управления недвижимостью.
4. СРОКИ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на период 2002-2007 годов и ее реализацию
планируется осуществить в три этапа.
На I этапе (2002-2003 годы) осуществляется разработка
нормативно-методических документов для автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости. Проводятся научно-исследовательские
работы. Разрабатываются системно-технический проект
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости,
информационные технологии и специальное программное обеспечение
для государственного учета объектов недвижимости.
Совместно с органами технической инвентаризации и организациями
Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия),
осуществляющими ведение градостроительного кадастра,
осуществляется переход к ведению единого государственного учета
земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений,
сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как
единых объектов недвижимости на базе программно-технической
инфраструктуры государственного земельного кадастра.
В результате проведения технической инвентаризации совместно с
Министерством строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия)
и другими заинтересованными ведомствами к концу 2003 года
формируется в качестве объектов государственного кадастрового
учета около 200 тысяч землепользований в черте городов и других
поселений, а также на землях, занятых предприятиями и
организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного
несельскохозяйственного назначения, на которые до 2002 года не
были выданы правоустанавливающие документы и сведения, о которых
не были внесены в государственный земельный кадастр. В 2001 году
начата кадастровая оценка земель поселений, в 2002 году ожидается
утверждение федеральных методик кадастровой оценки земель других
категорий для целей налогообложения. В органах, осуществляющих
деятельность по ведению государственного земельного кадастра на
уровне улусов и городов, устанавливаются и вводятся в эксплуатацию
программно-технические комплексы для автоматизированного ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета
объектов недвижимости. В 2001 году таковые имеются в городах
Якутске, Мирном, Нерюнгри, Ленске, Алдане, Покровске, Нюрбе, а
также в Олекминском, Верхневилюйском, Вилюйском, Намском, Мегино-
Кангаласском, Амгинском, Чурапчинском и Таттинском улусах.
Проведено обучение и переподготовка 70 специалистов.
Совместно со специализированными организациями, определяющимися
на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О
конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд", выполняется
обновление планово-картографической основы для ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета
объектов недвижимости на территориях поселений с последующим
использованием картографических, электронно-цифровых кадастровых
планов и карт, выполняемых за счет средств бюджета Республики Саха
(Якутия), для разработки градостроительной документации и
градостроительного кадастра Республики Саха (Якутия).
На II этапе (2004-2005 годы) в основном завершается
формирование научно-методической базы, унифицированных технических
решений, специального программного обеспечения для
государственного учета в единой автоматизированной системе
объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания,
сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты,
многолетние насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и
налогообложения.
Продолжается установка и ввод в эксплуатацию программно-
технических комплексов, поддерживающих функционирование
федеральной вертикали органов государственного кадастрового учета.
Проводится коренная модернизация оборудования программно-
технических комплексов. Формируются и актуализируются
распределенные на территориях улусов и городов автоматизированные
базы данных об объектах недвижимости на основе сведений,
получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов
кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями.
Осуществляется их подключение к абонентской компьютерной сети
электронного доступа и обмена сведениями. Таким образом, к концу
2005 года в основном завершается формирование структурных
элементов системы республиканского и федерального уровней.
Проводится обучение и переподготовка специалистов различных
органов формирования, технической инвентаризации, оценки объектов
недвижимости и регистрации прав на них, а также ведение
государственных лесного, водного, градостроительного и других
кадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода к
массовому внедрению технологий государственного учета и
кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой
системе на всей территории Российской Федерации. Осуществляется
внедрение современных средств дистанционного обучения.
Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы,
позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц,
органов государственной власти к сведениям единой системы
государственного учета объектов недвижимости.
На III этапе (2006-2007 годы) с вводом в эксплуатацию
программно-технических комплексов в органах кадастрового учета в
отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока завершается создание
информационно-технической инфраструктуры системы государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в
действие всей системы.
К концу 2007 года на территории Республики Саха (Якутия)
начинает функционировать единая автоматизированная система ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета
объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети,
в состав которой входят 35 программно-технических комплексов на
уровне улусов и городов.
Совместно с организациями, обеспечивающими ведение
государственных градостроительного кадастра, лесного кадастра,
водного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных
ископаемых и других кадастров и реестров, и с учреждениями юстиции
по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
осуществляется переход к государственному учету в единой системе
объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных
банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями
между ними.
Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре
сведения о землях и границах улусов, городов и наслегов.
В 2007 году завершается подготовка и переподготовка
специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение
автоматизированных баз данных государственного учета единых
объектов недвижимости, функционирование системы электронного
доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную
безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение
эксплуатируемых информационных технологий и программных средств.
5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) создание нормативно-методической базы, в том числе
разработка:
нормативно-методических документов, определяющих порядок
формирования земельных участков и постановки на государственный
учет в автоматизированной системе государственного земельного
кадастра участков лесного фонда, обособленных водных объектов,
участков недр как объектов права;
регламентов передачи и обмена информацией между
автоматизированными базами данных органов (организаций),
осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного
кадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного,
лесного, водного и других кадастров и реестров, учреждений юстиции
по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а
также налоговых органов;
2) автоматизация ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости, в том числе:
поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение
государственного земельного кадастра и государственный учет
объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной
техники и телекоммуникаций;
разработка технологий и специального программного обеспечения
для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости и информационного
обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого
имущества, а также органов государственной власти Республики Саха
(Якутия) и органов муниципальных образований;
создание систем электронного межведомственного обмена данными,
совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и
сопровождение комплексов автоматизации;
создание и ввод в эксплуатацию средств информационной
безопасности автоматизированной системы на основе внедрения
средств защиты информации от несанкционированного доступа,
обязательной сертификации используемого оборудования и
программного обеспечения, страхования информационных ресурсов;
3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных
информации по фактически используемым, но не учтенным ранее
земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия
проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и
пользователям земельных участков, получаемых в результате
инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам
государственного кадастрового учета в автоматизированные базы
данных;
4) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных
информации по государственной кадастровой оценке земель для целей
налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических
характеристик земельных участков в государственный земельный
кадастр. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной
налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и
развитие рынка земли и иной недвижимости;
5) создание единого информационно-коммуникационного
пространства органов государственного кадастрового учета,
технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и
распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а
также органов государственного управления на основе разработки,
согласования и внедрения общих классификаторов, информационных
моделей объектов управления, протоколов и механизмов,
обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработку
соответствующих программных комплексов и баз данных. Эти
мероприятия направлены на отработку интегрированных технологий по
формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на
них, базирующихся на принципе "одного окна";
6) обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих
мероприятий является массовая подготовка кадрового состава
специалистов различных министерств и ведомств, осуществляющих на
всей территории Республики Саха (Якутия) работы по формированию,
технической инвентаризации, кадастровому учету, оценке,
регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению,
эксплуатации программно-технических комплексов и обеспечению
информационной безопасности в единой государственной системе учета
объектов недвижимости.
6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения
планомерного и последовательного проведения государственной
политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных
на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное
вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности
на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной
недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации Программы и входящей в ее состав Подпрограммы
будут достигнуты следующие результаты:
создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного
информационного ресурса обеспечить формирование сведений об
объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;
создание автоматизированных баз данных о земельных участках и
прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества,
осуществление подготовки и ввода актуальной информации по
результатам инвентаризации, межевания и государственного
кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой
оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы
экономические характеристики земельных участков и расположенных на
них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей
эффективности их использования;
проведение разграничения государственной собственности на
землю, регистрация прав собственности на земельные участки
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальных
образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;
создание системы электронного обмена сведениями между органами
(организациями) по формированию, кадастровому учету, технической
инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, органами по управлению государственным и
муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр,
лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.;
создание информационной базы о единых объектах недвижимости,
позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в
целях перехода на взимание налога на недвижимость;
формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения,
обеспечения информационной безопасности, подготовки и
переподготовки кадров для работы с системами ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета
объектов недвижимости, управления и распоряжения;
подготовка кадров в области ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также
кадров управленческого персонала в сфере управления землей и
недвижимостью.
7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств
федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия). Объем
финансирования на весь период реализации Программы составляет 1
026,15 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального
бюджета - 162,18 млн. рублей, за счет средств бюджета Республики
Саха (Якутия) - 863,97 млн. рублей.
Средства федерального бюджета в объеме 162,18 млн. рублей
направляются на финансирование следующих видов работ: проведение
землеустроительных работ - 158,91 млн. рублей; регистрация прав -
1,58 млн. рублей; информационно-техническое обеспечение - 1,23
млн. рублей; создание информационно-технической инфраструктуры -
0,26 млн. рублей; подготовка кадров - 1,20 млн. рублей.
Средства бюджета Республики Саха (Якутия) в объеме 863,97 млн.
рублей планируется направить на финансирование мероприятий
следующих видов работ:
выполнение аэрофотосъемочных работ - 58,80 млн. рублей;
изготовление планово-картографических материалов - 232,11 млн.
рублей; проведение инвентаризации земель - 111,31 млн. рублей;
составление электронно-цифровых кадастровых планов - 34,55 млн.
рублей; оценка земель - 30,00 млн. рублей; ввод информации в
автоматизированные базы данных - 20,33 млн. рублей; проведение
землеустроительных работ - 354,21 млн. рублей; регистрация прав -
11,91 млн. рублей; информационно-техническое обеспечение - 6,04
млн. рублей; создание информационно-технической инфраструктуры -
0,88 млн. рублей; подготовка и переподготовка кадров - 3,41 млн.
рублей; управление Подпрограммой - 0,42 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования программы приведены в таблице:
(млн. рублей)
--------------T-------T-----------------------------------------¬
¦ ¦2002 - ¦ в том числе ¦
¦ ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦годы - ¦ ¦
¦ ¦всего ¦ ¦
+-------------+-------+------T------T------T------T------T------+
¦ ¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Всего по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программе, ¦1026,15¦161,92¦220,79¦190,18¦154,37¦151,14¦147,75¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета, ¦ 161,18¦ 35,35¦ 33,25¦ 25,95¦ 23,52¦ 22,54¦ 21,57¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вложения ¦ 1,23¦ 0,27¦ 0,26¦ 0,20¦ 0,18¦ 0,17¦ 0,15¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦прочие нужды ¦ 160,95¦ 35,08¦ 32,99¦ 25,75¦ 23,34¦ 22,37¦ 21,42¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Саха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Якутия), ¦ 863,97¦126,57¦187,54¦164,23¦130,85¦128,60¦126,18¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вложения ¦ 6,04¦ 1,32¦ 1,24¦ 0,97¦ 0,87¦ 0,84¦ 0,80¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦прочие нужды ¦ 857,93¦125,25¦186,30¦163,26¦129,98¦127,76¦125,38¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Подпрограмме,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ 539,05¦ 75,71¦134,58¦103,97¦ 78,16¦ 74,93¦ 71,70¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета, ¦ 162,18¦ 35,35¦ 33,25¦ 25,95¦ 23,52¦ 22,54¦ 21,57¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вложения ¦ 1,23¦ 0,27¦ 0,26¦ 0,20¦ 0,18¦ 0,17¦ 0,15¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦прочие нужды ¦ 160,95¦ 35,08¦ 32,99¦ 25,75¦ 23,34¦ 22,37¦ 21,42¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Бюджет РС(Я),¦ 376,87¦ 40,36¦101,33¦ 78,02¦ 54,64¦ 52,39¦ 50,13¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦капитальные ¦ 6,04¦ 1,32¦ 1,24¦ 0,97¦ 0,87¦ 0,84¦ 0,80¦
¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦прочие нужды ¦ 370,83¦ 39,04¦100,09¦ 77,05¦ 53,77¦ 51,55¦ 49,33¦
L-------------+-------+------+------+------+------+------+-------
Из федерального бюджета направляются на инвестиции (капитальные
вложения) средства в размере 1,23 млн. рублей или 0,8%, на прочие
нужды - 165,95 млн. рублей или 99,2% общего объема средств,
выделяемых из федерального бюджета на реализацию Программы.
Из бюджета Республики Саха (Якутия) направляются на инвестиции
(капитальные вложения) средства в размере 4,72 млн. рублей или
0,7%, на прочие нужды - 732,68 млн. рублей или 99,3% от общего
объема средств, выделяемых из бюджета Республики Саха (Якутия) на
реализацию Программы.
Средства, выделяемые из федерального бюджета на научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы, направляются
Федеральной службой земельного кадастра России на подготовку
научно-методического обеспечения, необходимого для достижения
целей Программы. Планируется разработка научных основ, методов и
технологий ведения единого государственного учета земель и
связанных с ними объектов недвижимого имущества с помощью новейших
спутниковых систем глобального позиционирования, геоинформационных
технологий и компьютерных средств обработки данных, а также
создание информационных технологий для взаимодействия органов
государственного учета земель и объектов недвижимости, технической
инвентаризации, регистрации прав, налогообложения, управления
землей и иным недвижимым имуществом.
Инвестиции (капитальные вложения), выделяемые за счет средств
федерального бюджета, Федеральной службой земельного кадастра
России планируется централизованно использовать для приобретения
средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники,
программного обеспечения, программно-аппаратных средств защиты
информации от несанкционированного доступа, инженерных средств
обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов
системы на объектах их установки с учетом полного покрытия
территории Республики Саха (Якутия). Ввод оборудования
производится во всех территориальных органах Комитета по земельным
ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия), в
Министерстве имущественных отношений Республики Саха (Якутия), в
его территориальных органах, а также на уровне муниципальных
образований. Все указанные программно-технические комплексы при
участии Министерства Российской Федерации по связи и
информатизации и Федерального агентства правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации интегрируются в
абонентскую компьютерную сеть, покрывающую всю территорию страны и
базирующуюся на коммуникационных услугах компьютерных сетей общего
назначения и государственных сетей специального назначения.
Средства по статье "прочие нужды", выделяемые из федерального
бюджета, Федеральной службой земельного кадастра России
направляются на разработку и совершенствование нормативно-
методических документов ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости,
управления недвижимостью, проектирование и разработку
автоматизированной системы, создание информационных технологий и
специальных программных средств, информационное обеспечение
разрабатываемой автоматизированной системы, включая создание и
актуализацию автоматизированных баз данных, работы по внедрению
автоматизированных технологий ведения государственного учета
недвижимости в единой системе во всех органах кадастрового учета,
создание и ввод в эксплуатацию информационных систем и
автоматизированных технологий управления и распоряжения
недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров, управление
реализацией Программы, а также на техническую поддержку и
обеспечение эксплуатации автоматизированных систем.
Из такого централизованного решения вопроса Федеральной целевой
программой, в соответствии и в рамках которого разработана
аналогичная республиканская целевая программа, Комитетом по
земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия)
не приведены соответствующие показатели затрат за счет средств
федерального бюджета.
В ходе реализации Программы и Подпрограммы отдельные
мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат
ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов
и с учетом реальных возможностей федерального бюджета и бюджета
Республики Саха (Якутия).
8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственными заказчиками Программы и Подпрограммы являются
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха
(Якутия) (государственный заказчик-координатор Программы) и
Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия)
(государственный заказчик Подпрограммы).
Государственные заказчики Программы и Подпрограммы ежегодно
направляют в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и
Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия)
предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий,
предусмотренных Программой и входящей в ее состав Подпрограммой.
Государственные заказчики Программы и Подпрограммы с учетом
финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы и
Подпрограммы из различных источников, и предварительных
результатов выполнения мероприятий Программы и Подпрограммы
уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации
и объемы финансирования.
Финансирование работ по Программе и Подпрограмме за счет
средств бюджета Республики Саха (Якутия) производится целевым
назначением через государственных заказчиков.
Выполнение мероприятий Программы и Подпрограммы осуществляется
посредством заключения государственных контрактов (договоров)
между государственными заказчиками и исполнителями программных
мероприятий.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям
определяются государственными заказчиками на конкурсной основе в
соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд".
9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее
выполнения осуществляются в соответствии с Порядком разработки и
реализации федеральных целевых программ и межгосударственных
целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская
Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июня 1995 года N 594 и постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 года N
400 "О республиканских целевых программах Республики Саха
(Якутия)".
Государственные заказчики Программы и Подпрограммы осуществляют
свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления.
Государственные заказчики обеспечивают в установленном порядке
представление необходимой информации о ходе работ по Программе и
Подпрограмме и эффективности использования финансовых средств.
Экспертные проверки хода реализации Программы и Подпрограммы
могут осуществляться Министерством экономического развития
Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха
(Якутия), Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по
Республике Саха (Якутия) и Министерством имущественных отношений
Республики Саха (Якутия).
10. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
Совокупный социально-экономический эффект от реализации
Программы и входящей в ее состав Подпрограммы достигается за счет
проведения структурных изменений в экономике на основе создания
развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить
эффективное использование земель и иной недвижимости как важнейших
составляющих национального богатства Республики Саха (Якутия).
Прямой экономический эффект от реализации программных
мероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за
счет роста поступлений земельных платежей в результате проведения
разграничения государственной собственности на землю и повышения
эффективности управления недвижимостью на федеральном и
территориальном уровнях.
Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех
уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы
за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей,
являющихся объектами налогообложения. Увеличению доходной части
будет содействовать и переход к установлению налогооблагаемой базы
на основе кадастровой оценки земель. Общий экономический эффект от
реализации программных мероприятий в 2002-2007 годах составит за
счет прироста поступлений земельных платежей в бюджеты всех
уровней более 1 720 млн. рублей, в том числе на уровне Республики
Саха (Якутия) около 1 570 млн. рублей. Окупаемость затрат на
реализацию мероприятий Программы будет обеспечена в течение 4 лет.
Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о
количестве и качестве различных категорий земель позволят создать
реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а
наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах
права на земельные участки - конкретизировать адресную
направленность при реализации природоохранных мероприятий и
персонифицировать ответственность за охрану и состояние любых
категорий земель.
Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация
сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного
делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор
экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение
оперативности и качества принятия управленческих решений по
распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними
объектами недвижимости, находящимися в государственной и
муниципальной собственности, за счет внедрения современных
информационных технологий и повышения достоверности и полноты
информации о недвижимости, роста профессионального уровня
управленческого персонала.
В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет
создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении
государственного управления обеспечить необходимую нормативную,
информационную и технологическую поддержку процессов формирования,
учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм
собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью и
достичь намеченных Правительствами Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия) целей в области социального развития и
модернизации экономики.
Приложение
к республиканской целевой программе
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
в Республике Саха (Якутия) (2002-2007 годы)",
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 25 апреля 2002 года N 193
Перечень
основных мероприятий республиканской
целевой программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета недвижимости
в Республике Саха (Якутия) (2001-2007 годы)"
(млн. рублей)
--------------------T----------T-------------T--------------T---------------------------T------------------¬
¦ Наименование ¦ Срок ¦ Головные ¦ Источник ¦ Объем финансирования ¦ Ожидаемые ¦
¦ мероприятий ¦исполнения¦ исполнители ¦финансирования+------T--------------------+ результаты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 -¦ в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 +------T------T------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦г.г. ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦ ¦
+-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+------------------+
¦ 1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ¦
+-------------------T----------T-------------T--------------T------T------T------T------T------------------+
¦ ¦2002-2007 ¦Росземкадастр¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦годы ¦Минимущества ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+------------------+
¦ 2. Капитальные вложения ¦
+-------------------T----------T-------------T--------------T------T------T------T------T------------------+
¦ ¦2002-2007 ¦Росземкадастр¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦годы ¦Минимущества ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Оснащение ¦2002-2007 ¦Минимущества ¦Федеральный ¦ 1,23¦ 0,27¦ 0,26¦ 0,20¦Оборудование ¦
¦программно - ¦годы ¦России, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программно - ¦
¦техническими ¦ ¦Минимущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техническими ¦
¦комплексами ¦ ¦РС(Я), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексами ¦
¦автоматизированной ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минимущества РС(Я)¦
¦системы управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недвижимостью ¦ ¦на конкурсной¦Бюджет РС(Я) ¦ 6,04¦ 1,32¦ 1,24¦ 0,97¦ ¦
¦Минимущества РС(Я) ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+------------------+
¦ 3. Прочие нужды ¦
+-------------------T----------T-------------T--------------T------T------T------T------T------------------+
¦2. Разработка ¦2002-2007 ¦Комзем РС(Я) ¦Бюджет РС(Я) ¦487,10¦86,21 ¦86,21 ¦86,21 ¦Создание ¦
¦автоматизированных ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированных¦
¦баз данных и ввод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦баз данных, ¦
¦информации по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержащих ¦
¦результатам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актуальные ¦
¦картографирования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сведения о ¦
¦инвентаризации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участках¦
¦межевания и оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и других объектах ¦
¦земель, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недвижимости ¦
¦информации о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земельных участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и прочно связанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с ними объектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недвижимого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+------------------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ а) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ аэрофотосъемочные ¦ ¦ ¦ ¦ 58,80¦ 9,81¦ 9,81¦ 9,81¦ ¦
¦ работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) составление ¦ ¦ ¦ ¦232,11¦ 38,69¦ 38,69¦ 38,69¦ ¦
¦планово - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦картографических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в) инвентаризация ¦ ¦ ¦ ¦111,31¦ 18,55¦ 18,55¦ 18,55¦ ¦
¦земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г) составление ¦ ¦ ¦ ¦ 34,55¦ 5,76¦ 5,76¦ 5,76¦ ¦
¦электронно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цифровых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кадастровых планов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и карт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 30,00¦ 10,00¦ 10,00¦ 10,00¦ ¦
¦д) оценка земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20,33¦ 3,40¦ 3,40¦ 3,40¦ ¦
¦е) ввод информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в АС ГЗК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+------------------+
¦3. Проведение ¦2002-2007 ¦Минимущества ¦Федеральный ¦160,49¦ 34,98¦ 32,9¦ 25,68¦Оформление права ¦
¦работ, связанных с ¦годы ¦РС(Я), ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральной ¦
¦разграничением ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности, ¦
¦государственной ¦ ¦на конкурсной¦Бюджет РС(Я) ¦366,12¦ 38,02¦ 99,13¦ 76,29¦собственности ¦
¦собственности на ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РС(Я) и ¦
¦землю, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной ¦
¦формирование баз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности на ¦
¦данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельные участки ¦
¦по земельным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и формирование баз¦
¦участкам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных о земельных¦
¦(землеустроительные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участках ¦
¦работы, в том числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦документации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦формированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦перечней земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦регистрации права ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦них и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+------------------+
¦4. Создание ¦2002-2007 ¦Минимущества ¦Федеральный ¦ 0,26¦ 0,06¦ 0,05¦ 0,04¦ ¦
¦информационно - ¦годы ¦РС(Я), ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технической ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры ¦ ¦на конкурсной¦Бюджет РС(Я) ¦ 0,88¦ 0,19¦ 0,18¦ 0,14¦ ¦
¦автоматизированной ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦системы управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недвижимостью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) развитие ¦2002-2007 ¦Минимущества ¦Федеральный ¦ 0,18¦ 0,04¦ 0,04¦ 0,03¦Создание ¦
¦информационно - ¦годы ¦РС(Я), ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры, ¦
¦технической ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающей ¦
¦инфраструктуры ¦ ¦на конкурсной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целостность ¦
¦ ¦ ¦основе ¦Бюджет РС(Я) ¦ 0,62¦ 0,13¦ 0,13¦ 0,10¦информационной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) сопровождение ¦2002-2007 ¦Минимущества ¦Федеральный ¦ 0,08¦ 0,02¦ 0,01¦ 0,01¦Обеспечение ¦
¦автоматизированной ¦годы ¦РС(Я), ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функционирования ¦
¦системы управления ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной¦
¦недвижимостью ¦ ¦на конкурсной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы управления¦
¦ ¦ ¦основе ¦Бюджет РС(Я) ¦ 0,26¦ 0,06¦ 0,05¦ 0,04¦недвижимостью ¦
+-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+------------------+
¦5. Подготовка и ¦2002-2007 ¦Минимущества ¦Федеральный ¦ 0,20¦ 0,04¦ 0,04¦ 0,03¦Повышение уровня ¦
¦переподготовка ¦годы ¦РС(Я), ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦
¦кадров ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовки ¦
¦ ¦ ¦на конкурсной¦Бюджет РС(Я) ¦ 3,41¦ 0,74¦ 0,70¦ 0,55¦специалистов по ¦
¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недвижимостью ¦
+-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+------------------+
¦6. Организационно -¦2002-2007 ¦Минимущества ¦Бюджет РС(Я) ¦ 0,42¦ 0,09¦ 0,08¦ 0,07¦Обеспечение ¦
¦техническое ¦годы ¦РС(Я) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнения ¦
¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦
¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦
¦реализацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+------------------+
¦Всего по Программе ¦ ¦ ¦Федеральный ¦162,18¦ 35,35¦ 33,25¦ 25,95¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бюджет РС(Я) ¦863,97¦126,57¦187,54¦164,23¦ ¦
+-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+------------------+
¦в том числе по ¦ ¦ ¦Федеральный ¦162,18¦ 35,35¦ 33,25¦ 25,95¦ ¦
¦Подпрограмме ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бюджет РС(Я) ¦376,87¦ 40,36¦101,33¦ 78,02¦ ¦
L-------------------+----------+-------------+--------------+------+------+------+------+-------------------
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 25 апреля 2002 г. N 193
ПОДПРОГРАММА
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (2002-2007 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
Наименование Подпрограмма "Информационное обеспечение
Подпрограммы управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных
отношений в Республике Саха (Якутия)
(2002-2007 годы)" республиканской целевой
программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости в Республике
Саха (Якутия) (2002-2007 годы)".
Наименование, номер и Постановление Правительства Российской
дата принятия решения Федерации от 25.10.2001 N 745 "Об
о разработке утверждении федеральной целевой программы
Подпрограммы "Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов
недвижимости (2002-2007 годы)" с
Подпрограммой "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных
отношений (2002-2007 годы)";
постановление Правительства Республики
Саха (Якутия) от 04.08.2001 N 400 "О
республиканских целевых программах
Республики Саха (Якутия)".
Государственный Министерство имущественных отношений
заказчик - Республики Саха (Якутия).
координатор
Подпрограммы
Основные разработчики Министерство имущественных отношений
Подпрограммы Республики Саха (Якутия).
Основные исполнители Министерство имущественных отношений
Подпрограммы Республики Саха (Якутия), учреждения,
научно-исследовательские, проектные и
производственные организации и предприятия
заинтересованных федеральных и
республиканских министерств и ведомств,
определяемые на конкурсной основе в
соответствии с порядком, установленным
Федеральным законом "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд".
Цели и задачи Целью Подпрограммы является реформирование
Подпрограммы земельных и имущественных отношений путем
разграничения государственной
собственности на землю и обеспечение
эффективного управления недвижимостью на
уровне Российской Федерации, Республики
Саха (Якутия) и муниципальных образований
на базе современных автоматизированных
систем и информационных технологий.
Основными задачами Подпрограммы являются:
- разработка нормативно-методических
документов для обеспечения реализации
государственной политики в области
земельных и имущественных отношений;
- разграничение государственной
собственности на землю на собственность
Российской Федерации, собственность
Республики Саха (Якутия) и собственность
муниципальных образований;
- создание автоматизированной системы
учета объектов недвижимости,
обеспечивающей информационную поддержку
управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных
отношений;
- развертывание программно-технических
комплексов, поддерживающих информационные
базы данных по управлению и распоряжению
земельными участками, находящимися в
государственной и муниципальной
собственности и прочно связанными с ними
объектами недвижимости, по контролю за
использованием государственных и
муниципальных земель и обеспечению
поступлений платежей за землю в бюджеты
всех уровней;
- подготовка высококвалифицированных
специалистов в системе государственного и
муниципального управления землей и иной
недвижимостью.
Сроки и этапы 2002-2007 годы, в том числе:
реализации I этап - 2002-2003 годы;
Подпрограммы II этап - 2004-2005 годы;
III этап - 2006-2007 годы.
Объем и источники Всего на 2002-2007 годы - 539,05 млн.
финансирования рублей (в ценах 2001 года), в том числе:
Подпрограммы - средства федерального бюджета - 162,18
млн. рублей;
- средства бюджета Республики Саха
(Якутия) - 376,87 млн. рублей.
Ожидаемые конечные Основными результатами программных
результаты реализации мероприятий будут являться:
Подпрограммы - проведение разграничения
государственной собственности на землю и
регистрация права собственности на
земельные участки Российской Федерации,
Республики Саха (Якутия) и муниципальных
образований и ввод полученной информации в
автоматизированные базы данных, содержащие
информацию о земельных участках и прочно
связанных с ними объектах недвижимого
имущества;
- обеспечение целостности процедур
управления государственной и муниципальной
недвижимостью, проведение государственной
политики по формированию единых объектов
недвижимости, стимулирование рационального
использования и гражданского оборота
недвижимости;
- создание информационно-технической
инфраструктуры и автоматизированных баз
данных о недвижимости;
- создание благоприятного
инвестиционного климата и рост объемов
инвестиций в реальный сектор экономики под
гарантии прав на недвижимость;
- обеспечение оперативности и
эффективности принятия управленческих
решений по распоряжению земельными
участками и прочно связанными с ними
объектами недвижимости, находящимися в
государственной и муниципальной
собственности;
- подготовка кадров в области
управления недвижимостью, рост
профессионального уровня управленческого
персонала;
- увеличение поступлений земельных
платежей в бюджеты всех уровней за счет
реализации мероприятий Подпрограммы.
Система контроля за Управление реализацией Подпрограммы и
реализацией контроль за ходом ее выполнения
Подпрограммы осуществляет в установленном порядке
государственный заказчик Подпрограммы -
Министерство имущественных отношений
Республики Саха (Якутия).
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Подпрограмма "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений в Республике Саха (Якутия) (2002-2007
г.г.)" (далее именуется - Подпрограмма) способствует реализации
стратегических задач, намеченных в Послании Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля
2001 года, и направлена на выполнение поручения Президента
Российской Федерации от 17 марта 2001 года N Пр-496 ГС о
проведении разграничения государственной собственности на землю на
собственность Российской Федерации (федеральную собственность),
собственность Республики Саха (Якутия) и собственность
муниципальных образований (муниципальную собственность) и
реализацию Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О
разграничении государственной собственности на землю", а также
постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N
745 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007
годы)" и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от
04.08.2001 N 400 "О республиканских целевых программах Республики
Саха (Якутия)".
Система мероприятий Подпрограммы направлена на проведение
разграничения государственной собственности на землю и создание
автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и муниципальных
образований.
Решение перечисленных выше проблем программно-целевыми
методами, планирование и реализация программных мероприятий в
рамках республиканской целевой программы обусловлена
необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-
методического, организационного, производственного, технического,
технологического и образовательного характера.
Поставленные задачи в полном объеме невозможно реализовать
только на федеральном уровне, на территории отдельно взятого
субъекта или в одном федеральном ведомстве. Выполнение программных
мероприятий необходимо осуществлять при межведомственной
координации, проводимой Министерством имущественных отношений
Российской Федерации, а на территории Республики Саха (Якутия)
Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия).
Это также связано с необходимостью создания специального
программного обеспечения по управлению земельными участками и иной
недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках
Подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной
собственности на землю, инвентаризацией земель, что невозможно
осуществить без привлечения средств федерального бюджета и бюджета
Республики Саха (Якутия).
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целями Подпрограммы являются разграничение государственной
собственности на землю и создание автоматизированной системы
управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление
недвижимостью на уровне Российской Федерации, Республики Саха
(Якутия) и муниципальных образований.
Основными задачами Подпрограммы являются:
разработка нормативно-методических документов для обеспечения
реализации государственной политики в области земельных и
имущественных отношений;
разграничение государственной собственности на землю на
собственность Российской Федерации, собственность Республики Саха
(Якутия) и собственность муниципальных образований;
создание автоматизированной системы учета объектов
недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления
недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений;
развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих
информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными
участками, находящимися в государственной и муниципальной
собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости,
по контролю за использованием государственных и муниципальных
земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех
уровней;
подготовка высококвалифицированных специалистов в системе
государственного и муниципального управления землей и иной
недвижимостью.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых,
организационных, финансовых, технических и землеустроительных
программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести
разграничение государственной собственности на землю и
сформировать эффективную систему информационной поддержки
процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений.
3. СРОКИ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма рассчитана на 6 лет и реализуется в три этапа.
На I этапе (2002-2003 годы) планируется проведение мероприятий
по разграничению государственной собственности на землю и ввод в
автоматизированные базы данных информации о земельных участках,
находящихся в государственной и муниципальной собственности, на
которых расположено недвижимое имущество.
Предполагается обеспечение Министерства имущественных отношений
Республики Саха (Якутия) разработанными Министерством
имущественных отношений Российской Федерации нормативно-
методическими документами, обеспечивающими управление
недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и
имущественных отношений, а также системным проектом и специальным
программным обеспечением автоматизированной системы управления
недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений.
Начинается развертывание программно-технических комплексов
(ПТК) поддержки информационных баз данных о недвижимости и
соответствующей информационно-технической инфраструктуры.
На базе специализированного учебно-консультационного центра (г.
Хабаровск) организуется планомерное обучение кадров в области
управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных
и имущественных отношений. К концу I этапа (2003 год) будет на 50%
удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими
комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью
Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и
муниципальных образований, на 10% осуществлено развертывание
информационно-технической инфраструктуры.
На II этапе (2004-2005 годы) продолжится проведение мероприятий
по разграничению государственной собственности на землю и вводу в
автоматизированные базы данных информации о земельных участках, на
которых расположено недвижимое имущество.
В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы
управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-
технических комплексов.
Министерством имущественных отношений Российской Федерации
будет создано научно-методическое обеспечение учета и ведения
реестра федеральных земель и федерального имущества,
разрабатываются методики определения арендной платы за земельные
участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости.
К концу II этапа (2005 год) на 90% будет удовлетворена
потребность в оснащении программно-техническими комплексами
автоматизированной системы управления недвижимостью Министерства
имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и муниципальных
образований и на 50% будет осуществлено развертывание
информационно-технической инфраструктуры.
В основном будет проведена подготовка кадров по разграничению
государственной собственности на землю в системе государственного
и муниципального управления недвижимостью. При этом продолжится
переподготовка персонала по вопросам правовых основ управления
недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений, экономических методов оценки земель,
землепользования, а также обучение пользователей
автоматизированной системы управления недвижимостью.
На III этапе (2006 - 2007 годы) планируется завершить
реализацию основных мероприятий Подпрограммы в части разграничения
государственной собственности на земли всех категорий и создать
информационно-техническую базу управления государственными и
муниципальными земельными участками и прочно связанных с ними
объектов недвижимости, завершить подготовку профессиональных
кадров для работы с автоматизированной информационной системой
управления земельными участками и прочно связанных с ними объектов
недвижимости.
К концу III этапа (2007 год) будет завершено формирование
информационно-технической инфраструктуры Министерства
имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и муниципальных
образований и полностью удовлетворена их потребность в оснащении
программно-техническими комплексами автоматизированной системы
управления недвижимостью.
К 2007 году будет полностью сформирована эффективная
информационно-техническая система поддержки процессов управления
недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений.
4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Система мероприятий Подпрограммы включает в себя комплекс
мероприятий по разграничению государственной собственности на
землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных
участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности
Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и муниципальной
собственности.
На первом этапе проводится комплекс организационных и
землеустроительных мероприятий по разграничению государственной
собственности на землю, включающий подготовку, согласование и
утверждение перечней земельных участков, на которые в
установленном порядке возникает право собственности Российской
Федерации, Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований, а
также регистрация соответствующего права собственности на них.
Землеустроительные работы, проводимые в процессе разграничения
государственной собственности на землю, включают подбор и анализ
правоудостоверяющих и исходных планово-картографических
материалов, составление и вычерчивание планов (схем) земельных
участков, вычисление площадей земельных участков.
Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения
управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными
с ними объектами недвижимости включают в себя обеспечение
Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия)
разработанной Министерством имущественных отношений Российской
Федерации соответствующей автоматизированной системой, создание
информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-
технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку
принятия управленческих решений.
Управление по земельным отношениям Министерства имущественных
отношений Республики Саха (Якутия) будет оснащаться средствами
вычислительной и информационно-коммуникационной техники,
программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от
несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения
жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на
объектах их установки. Будут созданы автоматизированные рабочие
места в территориальных органах Министерства имущественных
отношений Республики Саха (Якутия) и муниципальных образованиях.
Министерством имущественных отношений Российской Федерации
будет разработано и внедрено в субъектах Российской Федерации, в
том числе в Республике Саха (Якутия), специальное программное
обеспечение для автоматизированной системы управления
недвижимостью.
Установленные программно-технические комплексы предполагается
объединить в интегрированную систему с помощью средств
телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем
самым возможность взаимного электронного доступа и обмена
сведениями между распределенными автоматизированными базами данных
всех уровней государственного управления недвижимостью.
В ходе подготовки и переподготовки кадров предполагается
организовать обучение специалистов Министерства имущественных
отношений Республики Саха (Якутия) на базе учебно-
консультационного центра (г. Хабаровск), за счет средств
федерального бюджета.
Специалисты управления по земельным отношениям Министерства
имущественных отношений Республики Саха (Якутия) пройдут обучение
по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере
управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов
и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также
осуществляться по вопросам организации и методологии проведения
работ по разграничению государственной собственности на землю,
правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости,
территориальному зонированию земель различных категорий,
приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам
оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости,
оптимизации арендных отношений на землю, государственному
регулированию оборота земель.
Разработанные программы обучения и учебно-методические
материалы предполагается использовать для обучения специалистов
улусных (городских) органов по управлению недвижимостью
Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и
органов местного самоуправления за счет средств бюджета Республики
Саха (Якутия).
Планируется обеспечение Министерства имущественных отношений
Республики Саха (Якутия) разработанной Министерством имущественных
отношений Российской Федерации нормативно-методической базой в
сфере реформирования земельных и имущественных отношений. Особое
внимание будет уделено созданию научно-методического обеспечения
мероприятий, проводимых в процессе разграничения государственной
собственности на землю, разработке механизмов приобретения
земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной
собственности, оценке эффективности использования земельных
участков различных категорий, оценке стоимости земельных участков
и расположенных на них объектов недвижимости, методологии
платности землепользования, экономическим механизмам регулирования
эффективного и рационального использования земель.
Мероприятия Подпрограммы, сгруппированные по видам работ,
представлены в приложении к Подпрограмме.
5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В результате реализации Подпрограммы будет создана
информационно-техническая система для обеспечения планомерной и
последовательной реализации государственной политики по
эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному
вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию
инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах
удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка
данных о земле и иной недвижимости как единого государственного
информационного ресурса.
Разграничение государственной собственности на землю сделает
земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их
регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления
федеративных отношений и развития местного самоуправления.
Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода
к управлению государственной и муниципальной недвижимостью,
придание импульса процессу передачи в частную собственность
земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными
из различных форм собственности, в целях проведения
государственной политики по формированию единых объектов
недвижимости, а также стимулированию их рационального
использования и гражданского оборота.
Создаваемая информационная система используется при
формировании перечней земельных участков, на которые у Российской
Федерации, Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований
возникает право собственности, а также при проведении
инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит
полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере
земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и
арендной платы.
В процессе реализации программных мероприятий будут созданы
информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы
данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих
кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня
управления недвижимостью.
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет
средств федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия).
Объем финансирования Подпрограммы на период 2002-2007 годы (в
ценах 2001 года) составляет 539,05 млн. рублей, в том числе за
счет средств федерального бюджета - 162,18 млн. рублей, за счет
бюджета Республики Саха (Якутия) - 376,87 млн. рублей.
Средства федерального бюджета в объеме 162,18 млн. рублей
направляются на следующие виды работ: проведение
землеустроительных работ - 158,91 млн. рублей (97,99%);
регистрацию прав - 1,58 млн. рублей (0,97%); информационно-
техническое обеспечение - 1,23 млн. рублей (0,76%); создание
информационно-технической инфраструктуры - 0,26 млн. рублей
(0,16%); подготовку кадров - 0,2 млн. рублей (0,12%).
Средства бюджета Республики Саха (Якутия) в объеме 376,87 млн.
рублей предполагается направить на следующие виды работ:
проведение землеустроительных работ - 354,21 млн. рублей (93,99%);
регистрацию прав - 11,91 млн. рублей (3,16%); информационно-
техническое обеспечение - 6,04 млн. рублей (1,6%); создание
информационно-технической инфраструктуры - 0,88 млн. рублей
(0,23%); подготовку и переподготовку кадров - 3,41 млн. рублей
(0,91%); управление Подпрограммой - 0,42 млн. рублей (0,11%).
Объем и источники финансирования Подпрограммы, в том числе за
счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Саха
(Якутия), приведены в таблице:
-------------------------------------------------------------¬
¦ Объем и источники финансирования Подпрограммы, ¦
¦ в том числе за счет средств федерального бюджета и ¦
¦ бюджета Республики Саха (Якутия) ¦
+-------------T----------------------------------------------+
¦ ¦ Затраты на 2002-2007 г.г. ¦
¦ ¦ (млн. рублей в ценах 2001 года) ¦
+-------------+------T---------------------------------------+
¦ ¦Всего ¦ Годы ¦
+-------------+------+-----T------T------T-----T-----T-------+
¦ ¦ ¦2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦2005 ¦2006 ¦ 2007 ¦
+-------------+------+-----+------+------+-----+-----+-------+
¦Всего по ¦539,05¦75,71¦134,58¦103,97¦78,16¦74,93¦ 71,7¦
¦Подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------+-----+------+------+-----+-----+-------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета, ¦162,18¦35,35¦ 33,25¦ 25,95¦23,52¦22,54¦ 21,57¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------+-----+------+------+-----+-----+-------+
¦Капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вложения ¦ 1,23¦ 0,27¦ 0,26¦ 0,2¦ 0,18¦ 0,17¦ 0,15¦
+-------------+------+-----+------+------+-----+-----+-------+
¦Прочие нужды ¦160,95¦35,08¦ 32,99¦ 25,75¦23,34¦22,37¦ 21,42¦
+-------------+------+-----+------+------+-----+-----+-------+
¦Бюджет РС(Я),¦376,87¦40,36¦101,33¦ 78,02¦54,64¦52,39¦ 50,13¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------+-----+------+------+-----+-----+-------+
¦Капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вложения ¦ 6,04¦ 1,32¦ 1,24¦ 0,97¦ 0,87¦ 0,84¦ 0,8¦
+-------------+------+-----+------+------+-----+-----+-------+
¦Прочие нужды ¦370,83¦39,04¦100,09¦ 77,05¦53,77¦51,55¦ 49,33¦
L-------------+------+-----+------+------+-----+-----+--------
Участие Республики Саха (Якутия) в реализации Подпрограммы и
финансировании программных мероприятий за счет средств бюджета
Республики Саха (Якутия) определяется на основании соглашений
между государственным заказчиком Подпрограммы - Министерством
имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и Правительством
Республики Саха (Якутия).
Капитальные вложения направляются на развертывание программно-
технических комплексов автоматизированной системы управления
недвижимостью.
По статье "Прочие нужды" осуществляется финансирование
комплекса ресурсо-емких мероприятий по разграничению
государственной собственности на землю, создание информационно-
технической инфраструктуры и коммуникационных средств связи в
системе управления недвижимостью, подготовка и переподготовка
кадров, а также организационно-техническое обеспечение управления
реализацией Подпрограммы.
В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и
источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на
основе анализа полученных результатов и с учетом реальных
возможностей федерального бюджета и бюджета Республики Саха
(Якутия).
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Управление и контроль за реализацией Подпрограммы
осуществляются в соответствии с порядком разработки и реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных целевых
программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
26 июня 1995 года N 594 и постановлением Правительства Республики
Саха (Якутия) от 4 августа 2001 года N 400 "Об утверждении Порядка
разработки и реализации республиканских целевых программ
Республики Саха (Якутия)".
Заявки на выделение средств из федерального бюджета и бюджета
Республики Саха (Якутия) для финансирования Подпрограммы
разрабатываются и представляются государственным заказчиком в
установленном порядке.
Исполнители Подпрограммы определяются государственным
заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным
законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Приложение
к Подпрограмме "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования
и регулирования земельных и имущественных
отношений в Республике Саха (Якутия)
(2002-2007 годы)", утвержденной
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 25 апреля 2002 г. N 193
Система мероприятий
Подпрограммы "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования
и регулирования земельных и имущественных отношений
в Республике Саха (Якутия) от 25 апреля 2002 года N 193
-------------------T------T------------T-----------T-------------------------T------------------¬
¦ Наименование ¦ Срок ¦ Головные ¦ Источник ¦ Объем финансирования ¦ Ожидаемые ¦
¦ мероприятий ¦испол-¦исполнители ¦ финанси - ¦ (млн. руб.) ¦ результаты ¦
¦ ¦нения ¦ ¦ рования +-------------------------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 -¦ в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 +-----T------T-----+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы, ¦2002 ¦ 2003 ¦2004 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
+------------------+------+------------+-----------+------+-----+------+-----+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+------------------+------+------------+-----------+------+-----+------+-----+------------------+
¦ I. Капитальные вложения ¦
+------------------T------T------------T-----------T------T-----T------T-----T------------------+
¦1. Оснащение ¦ 2006 ¦Минимущество¦Федеральный¦1,23 ¦0,27 ¦0,26 ¦0,2 ¦ Оборудование ¦
¦программно - ¦ год ¦России ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программно - ¦
¦техническими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ техническими ¦
¦комплексами ¦ ¦Минимущество¦ Бюджет ¦6,04 ¦1,32 ¦1,24 ¦0,97 ¦ комплексами ¦
¦автоматизированной¦ ¦РС(Я), ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минимущества РС(Я)¦
¦системы управления¦ ¦исполнители ¦ Саха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недвижимостью ¦ ¦на ¦ (Якутия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Минимущества РС(Я)¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+------------+-----------+------+-----+------+-----+------------------+
¦ II. Прочие нужды ¦
+------------------T------T------------T-----------T------T-----T------T-----T------------------+
¦2. Проведение ¦ 2007 ¦ ¦Федеральный¦160,49¦34,98¦32,9 ¦25,68¦ Оформление права ¦
¦работ, ¦ год ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральной ¦
¦связанных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственности, ¦
¦разграничением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственности ¦
¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РС(Я) и ¦
¦собственности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной ¦
¦землю и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственности на ¦
¦формирование баз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельные участки ¦
¦данных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и формирование баз¦
¦земельным участкам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных о земельных¦
¦(землеустроительны¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участках ¦
¦работы, работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по формированию ¦ ¦Минимущество¦ Бюджет ¦366,12¦38,02¦99,13 ¦76,29¦ ¦
¦перечней земельных¦ ¦РС(Я), ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков, ¦ ¦исполнители ¦ Саха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦регистрации права ¦ ¦на ¦ (Якутия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственности на ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦них и др.) ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Создание ¦ 2007 ¦Минимущество¦Федеральный¦0,26 ¦0,06 ¦0,05 ¦0,04 ¦ ¦
¦информационно - ¦ год ¦ РС(Я), ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технической ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры ¦ ¦ на ¦ Бюджет ¦ 0,88 ¦0,19 ¦ 0,18 ¦0,14 ¦ ¦
¦автоматизированной¦ ¦ конкурсной ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦системы управления¦ ¦ основе ¦ Саха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недвижимостью ¦ ¦ ¦ (Якутия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) развитие ¦ 2007 ¦Минимущество¦Федеральный¦0,18 ¦0,04 ¦0,04 ¦0,03 ¦ Создание ¦
¦информационно - ¦ год ¦ РС(Я), ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры, ¦
¦технической ¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечивающей ¦
¦инфраструктуры ¦ ¦ на ¦ Бюджет ¦0,62 ¦0,13 ¦0,13 ¦0,1 ¦ целостность ¦
¦ ¦ ¦ конкурсной ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационной ¦
¦ ¦ ¦ основе ¦ Саха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (Якутия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) сопровождение ¦ 2007 ¦Минимущество¦Федеральный¦0,08 ¦0,02 ¦0,01 ¦0,01 ¦ Обеспечение ¦
¦автоматизированной¦ год ¦ РС(Я), ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ функционирования ¦
¦системы управления¦ ¦исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной¦
¦недвижимостью ¦ ¦ на ¦ Бюджет ¦0,26 ¦0,06 ¦0,05 ¦0,04 ¦системы управления¦
¦ ¦ ¦ конкурсной ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ недвижимостью ¦
¦ ¦ ¦ основе ¦ Саха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (Якутия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Подготовка и ¦ 2007 ¦Минимущество¦Федеральный¦ 0,2 ¦0,04 ¦ 0,04 ¦0,03 ¦ Повышение уровня ¦
¦переподготовка ¦ год ¦ России ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональной ¦
¦кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подготовки ¦
¦ ¦ ¦Минимущество¦ Бюджет ¦ 3,41 ¦0,74 ¦ 0,7 ¦0,55 ¦ специалистов по ¦
¦ ¦ ¦ РС(Я), ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управлению ¦
¦ ¦ ¦исполнители ¦ Саха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ недвижимостью ¦
¦ ¦ ¦ на ¦ (Якутия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Организационно ¦ 2007 ¦Минимущество¦ Бюджет ¦0,42 ¦0,09 ¦0,08 ¦0,07 ¦ Обеспечение ¦
¦техническое ¦ год ¦РС(Я) ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦
¦обеспечение ¦ ¦ ¦ Саха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦
¦управления ¦ ¦ ¦ (Якутия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦
¦реализацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего по ¦ ¦ ¦Федеральный¦162,18¦35,35¦33,25 ¦25,95¦ ¦
¦Подпрограмме ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Бюджет ¦376,87¦40,36¦101,33¦78,02¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Саха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (Якутия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+------+------------+-----------+------+-----+------+-----+-------------------
|
