ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2002 г. N 100
ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
СОЗДАНИЯ 5000 НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2001 ГОД И ЗАДАЧАХ
ПО РАЗВИТИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ
НА 2002-2003 ГОДЫ
Заслушав и обсудив информацию Министерства по делам
предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха
(Якутия) об итогах выполнения Республиканской целевой программы
создания 5000 новых рабочих мест в Республике Саха (Якутия) на
2001 год, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что
отраслевыми министерствами, ведомствами, улусными и городскими
администрациями республики проведена определенная работа по
созданию новых рабочих мест.
В 2001 году в республике создано 5934 новых рабочих места, что
превысило плановый показатель на 18,6%. В промышленности введено
2052, в семейных и крестьянских хозяйствах - 412, в торговле и
общественном питании - 749 новых рабочих мест. В сфере малого
предпринимательства, на сегодняшний день являющейся одной из самых
перспективных, создано 2647 новых рабочих мест, или 44,6% от
общего количества введенных рабочих мест.
В целях дальнейшего расширения мер активной политики занятости
населения, направленных на снижение уровня безработицы, социальной
напряженности в улусах со сложной ситуацией на рынке труда,
создание новых рабочих мест с приоритетным развитием инновационных
и высокотехнологичных производств, Правительство Республики Саха
(Якутия) постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министерства по делам
предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха
(Якутия) об итогах выполнения Республиканской целевой программы
создания 5000 новых рабочих мест в Республике Саха (Якутия) на
2001 год.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2000 года N 645 "О
республиканской целевой программе создания 5000 новых рабочих мест
в Республике Саха (Якутия) на 2001 год".
3. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу
создания новых рабочих мест в Республике Саха (Якутия) на
2002-2003 годы (далее - Программа).
4. Ответственными исполнителями Программы определить:
Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и
занятости Республики Саха (Якутия);
Министерство транспорта, связи и информатизации Республики
Саха (Якутия);
Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия);
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия);
Министерство строительства и архитектуры Республики Саха
(Якутия);
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
Республики Саха (Якутия);
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по торговле и
материально-техническим ресурсам;
Департамент Федеральной государственной службы занятости
населения по Республике Саха (Якутия).
5. Возложить на глав администраций улусов и городов
персональную ответственность за создание новых рабочих мест на
своих территориях по отраслям, указанным в Программе.
6. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин
Э.Б.) обеспечить безусловное финансирование мероприятий Программы,
направленных на создание новых рабочих мест, из средств
республиканского бюджета в пределах утвержденных объемов
финансирования отраслевых целевых программ, заказчиками которых
являются ответственные исполнители согласно п. 2 настоящего
постановления.
7. Министерству по делам предпринимательства, развития туризма
и занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.):
7.1. В приоритетном порядке рассматривать бизнес-проекты на
создание новых рабочих мест в улусах со сложной ситуацией на рынке
труда.
7.2. В недельный срок заключить договор с Комитетом по
статистике Республики Саха (Якутия) (Торговкина Т.А.) на
продолжение работы по проведению мониторинга создания новых
рабочих мест, в том числе для молодежи, в 2002-2003 годах.
7.3. Совместно с Министерством науки и профессионального
образования Республики Саха (Якутия) (Толстых Г.В.) и
Департаментом Федеральной государственной службы занятости по
Республике Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.) в месячный срок
разработать план обучения основам малого предпринимательства,
профессиям и специальностям, необходимым при создании новых
рабочих мест, в улусном разрезе.
7.4. Ежегодно подводить итоги реализации Программы по созданию
новых рабочих мест с поощрением наиболее отличившихся
работодателей.
8. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)
(Наумов Д.Ф.) кредитные средства, предусматриваемые в
республиканском бюджете по разделу "Сельское хозяйство и
рыболовство", в первоочередном порядке направлять на поддержку
семейных, крестьянских и других хозяйств, осуществляющих
производственную и заготовительную деятельность и создающих новые
рабочие места.
9. Министерству по молодежной политике, физической культуре и
спорту Республики Саха (Якутия) (Борисов К.А.) совместно с
Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и
занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.), Департаментом
Федеральной государственной службы занятости населения по
Республике Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.) активизировать работу
среди молодежи, направленную на кредитование молодежного
предпринимательства в республике.
10. Департаменту Федеральной государственной службы занятости
населения по Республике Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.) усилить
работу с работодателями, создающими новые рабочие места, по
формированию банка данных вакансий с целью трудоустройства
незанятых и безработных граждан, состоящих на учете в улусных и
городских центрах занятости.
11. Рекомендовать главам администраций улусов (городов):
11.1. Ежегодно направлять на создание новых рабочих мест в
сфере малого предпринимательства не менее 2% средств от доходной
части бюджета.
11.2. Устанавливать квоту для работодателей, создающих новые
рабочие места, не менее 30% с целью трудоустройства молодежи.
12. Всем ответственным исполнителям Программы вести
ежемесячный мониторинг создания новых рабочих мест, в том числе
для молодежи, в улусах и городах республики по курируемым
отраслям.
13. Администрациям улусов и городов обеспечить безусловное
представление информации о создании новых рабочих мест по запросу
отраслевых министерств и ведомств.
14. Координацию работы по созданию новых рабочих мест в
республике возложить на Министерство по делам предпринимательства,
развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин
А.Н.).
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Е.А. Борисова.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
С.НАЗАРОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 7 марта 2002 г. N 100
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОЗДАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2002-2003 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Наименование Республиканская целевая программа создания
Программы новых рабочих мест в Республике Саха
(Якутия) на 2002-2003 годы
Дата утверждения Постановление Правительства Республики
Саха (Якутия) от 7 марта 2002 года N 100
Основания для Постановление Правительства РС(Я) от 23
разработки Программы марта 2001 года N 164 "О Плане действий
Правительства Республики Саха (Якутия) в
области социально-экономической политики
на 2001-2003 годы";
Постановление Правительства РС(Я) от 23
марта 2001 года N 168 "О комплексе мер по
повышению трудовой мотивации, занятости и
снижению уровня бедности в Республике Саха
(Якутия) на период до 2003 года";
Распоряжение Правительства РС(Я) от 19
сентября 2001 года N 1384-р "О рабочей
группе по разработке Республиканской
целевой программы создания новых рабочих
мест в Республике Саха (Якутия) на
2002-2003 годы"
Государственный Министерство по делам предпринимательства,
заказчик-координатор развития туризма и занятости Республики
Саха (Якутия)
Основные разработчики Министерство по делам предпринимательства,
Программы развития туризма и занятости РС(Я),
Министерство транспорта, связи и
информатизации РС(Я), Министерство
сельского хозяйства РС(Я), Министерство
промышленности РС(Я), Министерство
жилищно-коммунального хозяйства и
энергетики РС(Я), Министерство
строительства и архитектуры РС(Я),
Государственный комитет РС(Я) по торговле
и материально-техническим ресурсам,
Департамент Федеральной государственной
службы занятости населения по РС(Я)
Цель Программы Повышение уровня и изменение структуры
занятости населения Республики Саха
(Якутия) на основе создания новых рабочих
мест в перспективных отраслях экономики с
приоритетным развитием инновационных и
высокотехнологичных производств
Задачи Программы Регулирование рынка труда путем развития
занятости
Развитие занятости в улусах со сложной
ситуацией на рынке труда
Формирование эффективной структуры
занятости населения
Создание новых и дополнительных рабочих
мест
Повышение качества создаваемых рабочих
мест
Содействие развитию малого
предпринимательства
Сроки реализации 2002-2003 годы
Программы
Основные мероприятия Создание новых рабочих мест по отраслям
Программы экономики в улусах и городах республики
Создание новых рабочих мест в улусах со
сложной ситуацией на рынке труда
Финансовое обеспечение предприятий,
создающих новые рабочие места
Исполнители основных Министерство по делам предпринимательства,
мероприятий развития туризма и занятости РС(Я),
Министерство транспорта, связи и
информатизации РС(Я), Министерство
сельского хозяйства РС(Я), Министерство
промышленности РС(Я), Министерство
жилищно-коммунального хозяйства и
энергетики РС(Я), Министерство
строительства и архитектуры РС(Я),
Государственный комитет РС(Я) по торговле
и материально-техническим ресурсам;
Департамент Федеральной государственной
службы занятости населения по РС(Я),
главы администраций улусов и городов
Объемы и источники Общий объем финансовых средств,
финансирования необходимых для реализации Программы
составляет 1089632,7 тыс. рублей, в т.ч.:
в 2002 году - 457420,3 тыс. рублей;
в 2003 году - 632212,4 тыс. рублей.
Источники финансирования:
- федеральный бюджет - 37501,2 тыс.
рублей;
- республиканский бюджет - 231052,0 тыс.
рублей;
- средства местных бюджетов - 38640,0 тыс.
рублей;
- собственные средства предприятий и
организаций 731549,5 тыс. рублей;
- средства рефинансирования Фонда ПМП -
50890,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит:
результаты реализации - в 2002 г. создать 5485 рабочих мест;
Программы - в 2003 г. - 6248 рабочих мест,
- развить инновационные и
высокотехнологичные производства;
- увеличивать ежегодно число занятых в
сфере малого предпринимательства на 1600
человек;
- трудоустраивать ежегодно на вновь
созданные рабочие места не менее 1500
человек из числа молодежи
Важнейшие целевые Снижение среднегодового уровня общей
показатели безработицы в 2002 году до 9,2% от
(индикаторы) численности экономически активного
населения
Система организации и Управление реализацией Программы и
контроля за контроль за ходом ее выполнения
исполнением Программы осуществляет в установленном порядке
государственный заказчик-координатор
Программы - Министерство по делам
предпринимательства, развития туризма и
занятости РС(Я)
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
По прогнозным данным Министерства экономического развития
Республики Саха (Якутия) в 2002 году среднегодовая численность
постоянного населения не изменится и составит 984,2 тыс. человек.
Численность занятых всеми видами экономической деятельности
останется на уровне 2001 года и составит 471,4 тыс. человек. Будет
сокращаться численность работников бюджетной сферы. Предложение
рабочей силы будет заметно превышать спрос на нее. По
предварительным оценкам общий объем предложения рабочей силы
составит около 163 тыс. человек, в то время как спрос на нее
предполагается на уровне 132 тыс. человек. Среднегодовой уровень
общей безработицы составит 9,2% от экономически активного
населения.
В 15 северных и некоторых сельскохозяйственных улусах
республики уровень общей безработицы превышает 10%. К ним
относятся Усть-Янский (26%), Оленекский (21,1%), Усть-Майский
(18,4%), Оймяконский (16,3%), Среднеколымский (13,9%), Горный
(11,3%), Верхневилюйский (11,4%) и другие улусы со сложной
ситуацией на рынке труда.
Увеличивается в числе безработных доля молодежи и граждан,
проживающих в сельской местности.
В сфере занятости и рынка труда основные проблемы,
сдерживающие их развитие, сохранятся. Это:
количественный и качественный дисбаланс между спросом и
предложением рабочей силы;
ограниченная емкость рынка труда, особенно в арктических
улусах и сельской местности;
неразвитость рыночной инфраструктуры;
несоответствие профессиональной подготовки граждан изменениям
в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе.
Следовательно, прогнозируемая ситуация на рынке труда и в
сфере занятости будет исходить из необходимости решения следующих
задач:
создание новых и дополнительных рабочих мест за счет внедрения
новых перспективных технологий, в первую очередь в улусах со
сложной ситуацией на рынке труда;
развитие сельской промышленности;
поддержка и развитие малого предпринимательства, в том числе
молодежного предпринимательства, надомного труда и
ремесленничества;
развитие семейной экономики;
упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка и
повышение квалификации работников с учетом изменений спроса на
рабочую силу;
организация работы вахтовым методом и максимальное
использование трудовых ресурсов республики в реальном секторе
экономики.
Республиканская целевая программа создания новых рабочих мест
в Республике Саха (Якутия) на 2002-2003 годы (далее - Программа)
направлена на формирование устойчивого рынка труда через
дальнейшее развитие экономики республики, расширение сферы
занятости, на стабилизацию уровня жизни и рост благосостояния
населения.
Программа является неотъемлемой частью программ
социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на
средне- и долгосрочный периоды, а также логическим продолжением
Республиканской целевой программы создания 5000 новых рабочих мест
в Республике Саха (Якутия) на 2001 год, утвержденной
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от
15.12.2000 N 645.
Учитывая положительный опыт реализации предыдущей Программы и
позитивные тенденции, складывающиеся на рынке труда республики в
ходе ее выполнения, принятие аналогичной программы на 2002-2003
годы оправдает себя и объединит усилия всех отраслевых министерств
и ведомств, администраций улусов и городов в решении проблем
занятости и повышении уровня жизни населения нашей республики.
Данная Программа разработана в соответствии с постановлениями
Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2001 года N 164
"О Плане действий Правительства Республики Саха (Якутия) в области
социально-экономической политики на 2001-2003 годы", от 23 марта
2001 года N 168 "О комплексе мер по повышению трудовой мотивации,
занятости и снижению уровня бедности в Республике Саха (Якутия) на
период до 2003 года" и распоряжением Правительства Республики Саха
(Якутия) от 19 сентября 2001 года N 1384-р "О рабочей группе по
разработке Республиканской целевой программы создания новых
рабочих мест в Республике Саха (Якутия) на 2002-2003 годы".
Программа направлена на комплексный подход к решению вопросов
занятости населения с учетом развития перспективных отраслей
экономики республики. Мероприятия программы, составляющие ее
основу, намечены с учетом экономических и социальных возможностей
республики, а также тенденций развития рынка труда.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является повышение уровня и изменение
структуры занятости населения Республики Саха (Якутия) на основе
создания новых рабочих мест с приоритетным развитием инновационных
и высокотехнологичных производств в перспективных отраслях
экономики, снижение уровня безработицы в улусах со сложной
ситуацией на рынке труда, достижение эффективности
функционирования рынка труда республики.
Главными задачами Программы являются:
создание новых и дополнительных рабочих мест;
повышение качества создаваемых рабочих мест;
регулирование рынка труда путем развития занятости;
развитие занятости в улусах со сложной ситуацией на рынке
труда;
формирование эффективной структуры занятости населения;
повышение уровня занятости;
сокращение безработицы;
развитие сельской промышленности;
содействие развитию малого и молодежного предпринимательства;
повышение трудовой мотивации;
стабилизация уровня жизни и рост благосостояния населения.
Приоритетной задачей Программы на ближайшие два года будет
выравнивание уровней социально-экономического развития улусов и
городов за счет развития производства товаров и услуг, развития
производственной и социальной базы территорий с низким
экономическим потенциалом, регулирование рынка труда путем
развития занятости, развитие новых производств по линии отраслевых
министерств, ведомств и развитие малого предпринимательства, в
первую очередь, в улусах со сложной ситуацией на рынке труда.
Такая политика, направленная на развитие занятости населения,
позволит создать новые и дополнительные рабочие места во всех
сферах экономики и реализовать быстроокупаемые проекты в сфере
малого бизнеса, оперативно реагирующие на изменения
потребительского спроса.
Актуальность разработки данной Программы приобретает еще
большую значимость в связи с принятием Концепции развития сельской
промышленности Республики Саха (Якутия), утвержденной Указом
Президента Республики Саха (Якутия) М.Е. Николаева от 16 ноября
2001 года N 1584. В ней четко обозначены цели и задачи,
современное состояние и основные направления развития сельской
промышленности в республике.
Реализация Программы рассчитана на ближайшие два года и
нацелена, главным образом, на достижение позитивных изменений на
рынке труда и в сфере занятости, сбалансированности спроса и
предложения рабочей силы путем создания новых и дополнительных
рабочих мест в отраслях экономики.
Согласно информации, предоставляемой ежеквартально
Департаментом Федеральной государственной службы занятости
населения по Республике Саха (Якутия) на основе данных Комстата
Республики Саха (Якутия), определен перечень улусов со сложной
ситуацией на рынке труда.
Исходя из этого в 2002 году в Программе основное внимание
будет уделяться развитию занятости в улусах со сложной ситуацией
на рынке труда, где установился уровень общей безработицы выше 10%
от экономически активного населения, это: Алданский, Аллаиховский,
Анабарский, Верхневилюйский, Горный, Намский, Оймяконский,
Оленекский, Олекминский, Среднеколымский, Таттинский, Томпонский,
Усть-Майский, Усть-Янский и Эвено-Бытантайский улусы.
Всего в ходе реализации Программы в 2002 году предусмотрено
создание 1829 рабочих мест в улусах со сложной ситуацией на рынке
труда (таблица 6).
III. СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО ПРИОРИТЕТНЫМ ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ И В СФЕРЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (ТАБЛИЦЫ 1, 2)
Приоритетные отрасли в создании и сохранении перспективных
рабочих мест определялись с учетом следующих факторов:
состояние рынка труда в улусах и городах республики;
создание рабочих мест в улусах со сложной ситуацией на рынке
труда;
соответствие создания новых рабочих мест направлениям
структурной перестройки экономики;
стоимость создания нового рабочего места;
финансирование с использованием различных источников на
паритетных началах;
конкурсный отбор проектов на создание рабочих мест;
конкурентоспособность выпускаемой продукции;
развитие социальной инфраструктуры в сельской местности;
поддержка и развитие занятости в населенных пунктах, где
свернута производственная деятельность предприятий, составляющих
основу их экономики.
Малое предпринимательство
Основные направления развития малого предпринимательства
определены в Республиканской целевой программе поддержки малого
предпринимательства и развития занятости в Республике Саха
(Якутия) на 2002-2004 годы, утвержденной постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2001 года N
618. В ходе ее реализации будут формироваться благоприятные
условия для развития деловой активности населения, дальнейшего
развития малого предпринимательства. Мероприятия будут направлены
на достижение следующих результатов:
число малых предприятий возрастет до 4 единиц на 1000 человек;
доля численности работающих в сфере малого бизнеса в общей
численности занятых в экономике составит до 17%;
увеличится вклад малого предпринимательства в валовый
региональный продукт Республики Саха (Якутия) до 6%.
Выделение средств на реализацию предпринимательских проектов
будет осуществляться на конкурсной основе на условиях платности и
возвратности. При рассмотрении бизнес-проектов Экспертным советом
при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и
занятости Республики Саха (Якутия) приоритетными для кредитования
будут являться проекты, предусматривающие развитие производства и
рынка платных услуг, семейной экономики, молодежного
предпринимательства. Преимущественными направлениями в
осуществлении финансово-кредитной поддержки будут финансовый
лизинг и микрокредитование.
Кроме того, Департамент Федеральной государственной службы
занятости населения по Республике Саха (Якутия), согласно
существующему положению, будет проводить работу по содействию
гражданам в организации предпринимательской деятельности путем
выделения безвозмездных субсидий.
Реализация данной Программы позволит создать в 2002-2003 годах
в сфере малого предпринимательства 3574 рабочих места, в том
числе:
по линии Министерства по делам предпринимательства, развития
туризма и занятости Республики Саха (Якутия) - 3324 рабочих места;
по линии Департамента Федеральной государственной службы
занятости населения по Республике Саха (Якутия) - 250 рабочих
мест.
На эти цели будет направлено: в 2002 году 81635,0 тыс. рублей,
в 2003 году -100095,0 тыс. рублей.
Сельское хозяйство
Программа развития семейной экономики на селе будет
реализовываться путем продолжения политики товарного кредитования
семейных хозяйств скороспелыми видами сельскохозяйственных
животных, обеспечения их комбикормами и укрепления материально -
технической базы на лизинговой основе, а также осуществления
других мероприятий, направленных на повышение доходов и занятости
сельского населения, наполнение внутреннего рынка продовольствием
и потребительскими товарами.
В 2002-2003 годах по линии Министерства сельского хозяйства
Республики Саха (Якутия) в улусах республики рабочие места будут
создаваться в пищевой и перерабатывающей отраслях АПК за счет
вводимых мощностей, предусмотренных республиканской целевой
программой "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
Республики Саха (Якутия) на 2001-2005 годы". Кроме того, рабочие
места будут создаваться по линии развития семейной экономики.
Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)
только за счет собственных средств предприятий планируется создать
в рамках Программы хозяйствами всех форм собственности 1512 новых
рабочих мест, в том числе в 2002 году - 734 рабочих места, в 2003
году - 778.
Реализация мероприятий Программы позволит создать в семейных
хозяйствах - 257 рабочих мест, в крестьянских хозяйствах - 643, в
пищевой и перерабатывающей промышленности - 612.
На эти цели предусмотрено в 2002 году - 54,47 млн. рублей, в
2003 году - 59,825 млн. рублей.
Легкая промышленность
Основной объем производства швейных изделий приходится на ООО
"Швея Севера", ООО "Иис-Уус АРН" (г. Нюрба), ООО "Эллэйаада-швея"
(г. Покровск), швейную фабрику "Танас" (г. Нерюнгри).
В 2002 году объем производства швейных и меховых изделий
возрастет на 12% по сравнению с 2001 годом, в 2003 году - на 22%.
Повышение спроса на местные швейные изделия вызвано, в
основном, повышением тарифов на транспортные перевозки, в связи с
чем изделия местных производителей стали более
конкурентоспособными на рынке товаров.
По Программе в 2002-2003 г.г. в легкой промышленности
планируется создание 737 новых рабочих мест, в том числе в 2002
году - 376 рабочих мест. Создание новых рабочих мест будет
проводиться, в основном, за счет собственных средств предприятий и
предпринимателей. Средства в местных бюджетах на создание новых
рабочих мест предусмотрены в Горном, Оленекском, Среднеколымском,
Таттинском, Усть-Янском улусах и в г. Нерюнгри.
Всего на создание новых рабочих мест будет направлено в 2002
году 6962,2 тыс. рублей, а в 2003 году - 6016,0 тыс. рублей.
Мебельное производство
В целях реализации постановления Правительства Республики Саха
(Якутия) от 26.04.2001 N 248 "О развитии мебельного производства в
Республике Саха (Якутия)" разрабатывается Программа "Развитие
мебельного производства Республики Саха (Якутия) на 2002-2005
годы", которая предусматривает:
расширение производственной деятельности;
расширение ассортимента выпускаемой продукции;
максимальное освоение имеющихся производственных площадей;
реконструкцию и техническое перевооружение производственных
помещений.
Создание новых рабочих мест в отрасли планируется, в основном,
за счет собственных средств предприятий и субъектов малого
предпринимательства. Средства в местных бюджетах на создание новых
рабочих мест в отрасли "Мебельное производство" предусмотрены
только в Таттинском и Горном улусах.
Рабочие места также планируется создать за счет открытия
филиалов и цехов ГУП "Сахамебель".
По прогнозным данным в 2002 году в республике объем
производства мебели возрастет на 14% по сравнению с 2001 годом, в
2003 году - на 24%.
На поддержку производителей мебели в 2002 году планируется
направить 4024,0 тыс. рублей, в том числе из собственных средств
предприятий - 3944,0 тыс. рублей, местного бюджета - 80,0 тыс.
рублей и создать в этой отрасли 77 новых рабочих мест, в том числе
в улусах со сложной ситуацией на рынке труда - 9.
Рабочие места в 2002 году будут созданы в Горном, Оймяконском,
Таттинском, Сунтарском, Чурапчинском улусах и в г.г. Якутск,
Нерюнгри.
Торговля и общественное питание
Бывшим Министерством материальных ресурсов, торговли,
транспорта и связи Республики Саха (Якутия) в целях развития
отрасли общественного питания разработана Программа "Развитие
отрасли общественного питания в Республике Саха (Якутия) на
2002-2005 годы", утвержденная постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2001 года N 678, которая
предусматривает развитие отрасли в следующих направлениях:
открытие предприятий общественного питания за счет нового
строительства и использования нежилых помещений;
совершенствование организации и технологии питания в учебных
заведениях;
реконструкция и модернизация предприятий общественного
питания;
развитие предприятий быстрого обслуживания типа "Бистро";
развитие специализированных предприятий питания;
организация питания малоимущих слоев населения.
При реализации Программы в 2002-2003 годах будет осуществлен
ввод в эксплуатацию 57 объектов общественного питания,
реконструкция 41 объекта, обновление технологического оборудования
предприятий отрасли в количестве не менее 500 единиц.
Новые рабочие места планируется создать, в основном, за счет
собственных средств предприятий и субъектов малого
предпринимательства. Только в Анабарском, Горном, Оймяконском,
Среднеколымском, Таттинском улусах предусмотрены средства в
местных бюджетах на создание новых рабочих мест в отрасли
"Торговля и общественное питание".
По данной Программе в 2002-2003 годах планируется направить на
создание 2148 рабочих мест 51117,4 тыс. рублей, в том числе: в
2002 году на создание 978 рабочих мест предусмотрено 25583,7 тыс.
рублей, в 2003 году на создание 1170 рабочих мест - 25533,7 тыс.
рублей.
Лесопромышленный комплекс
Развитие лесопромышленного комплекса республики в ближайшие
годы предусмотрено в Плане действий по развитию лесопромышленного
комплекса Республики Саха (Якутия) на 2000 год и основных
направлениях деятельности ЛПК на период до 2003 года, основными
задачами которых являются эффективное использование оборудования
отрасли, проведение модернизации и внедрение новых технологий с
целью увеличения выпуска качественной и конкурентоспособной
продукции. Перед комплексом стоит задача загрузки имеющихся
производственных мощностей в полном объеме и доведение выпуска
деловой древесины к 2004 году до 800 тыс. куб. метров,
пиломатериалов - до 285 тыс. куб. метров. В решении поставленных
задач будут использованы действующие и вновь вводимые мощности
деревообрабатывающих заводов ОАО "Сахалес", ОАО "Якутуглестрой",
Пеледуйского ССР, ОАО "Алроса-Леспром" и других предприятий.
По Программе на создание 188 рабочих мест в лесопромышленном
комплексе предусмотрено 76,9 млн. рублей, в том числе 5,2 млн.
рублей из Республиканского бюджета и 71,6 млн. руб. из собственных
средств предприятий.
Добыча драгоценных металлов и камней
Согласно Программе в золотодобывающей отрасли в 2002-2003
годах планируется создать всего 366 новых рабочих мест, в том
числе: в ЗАО "Алдголд", АО "Алданзолото", ЗАО "Нерол",
старательской артели "Дражник" и ЗАО "Южно-Верхоянская компания".
Всего по Программе на создание новых рабочих мест в
золотодобывающей отрасли за счет собственных средств предприятий
предусмотрено 23790,0 тыс. рублей ежегодно.
Алмазогранильное и ювелирное производство
С целью государственной поддержки алмазогранильной
промышленности постановлением Правительства Республики Саха
(Якутия) от 16 апреля 2001 года N 218 утверждена Государственная
программа развития алмазообрабатывающей промышленности Республики
Саха (Якутия) до 2005 года.
Согласно указанной программе, если в предыдущие годы рост
производства бриллиантов достигался, в основном, только за счет
увеличения количества рабочих мест и организации новых
предприятий, то в рассматриваемый период рост будет обеспечен,
прежде всего, за счет увеличения производительности труда
огранщиков, улучшения маркетинга. Проблема значительного повышения
объема производства бриллиантов будет решаться и за счет
увеличения загруженности станочного парка до 92%, введения в ряде
предприятий 2-сменного режима работы. Если численность работающих
на 29 предприятиях гранильного производства в 2001 году составляла
около 1300 человек, то к 2005 году она должна составить до 1800
человек. Кроме того, за счет собственных средств предприятий будут
созданы новые рабочие места при улусных гранильных заводах
(надомные участки).
В республике основными производителями ювелирных изделий
являются АК "Алданзолото" (Куранахский завод), АГТЮК "Золото
Якутии" и ООО "Сахаювелир", которые обеспечивают около 97% всей
продукции подотрасли. В настоящее время идет активное формирование
связей ювелирного и гранильного производств, когда ювелиры создают
цехи огранки бриллиантов, а гранильные цеха - ювелирные
мастерские. Такой подход продиктован стремлением снизить
производственные издержки при покупке сырья.
Если в 2000 году в ювелирном производстве было занято около
1000 человек, то к 2005 году количество работников планируется
довести до 1180 человек.
По представленным Министерством промышленности Республики Саха
(Якутия) данным в 2002-2003 годах планируется создать по линии
алмазообрабатывающей и ювелирной промышленности 68 новых рабочих
мест, в т.ч. в г. Нерюнгри в ООО "Сахаогрансбыт" - 30 рабочих
мест, в Сунтарском улусе НПК "ЭПЛ Даймонд" и надомный участок с.
Бордон - 26 рабочих мест, в Хангаласском улусе в ГУП "Покровский
гранильный завод" - 12 рабочих мест.
Всего по Программе на создание рабочих мест в алмазогранильной
и ювелирной отрасли планируется направить средства в сумме 6800,0
тысяч рублей, в том числе 3000,0 тыс. рублей из республиканского
бюджета, 3800,0 тыс. рублей за счет собственных средств
предприятий.
Угольная промышленность
В ближайшие годы будет продолжено техническое перевооружение
основных угледобывающих предприятий республики. Добыча угля к 2004
году, по прогнозам, должна возрасти до 11,5 млн. тонн, а
реализация угля за пределы республики должна увеличиться до 8,1
млн. тонн.
По Программе в угольной отрасли в 2002 году предусмотрено 105
млн. рублей за счет собственных средств предприятий на создание 86
рабочих мест.
В 2003 году на создание 206 рабочих мест предусмотрено из
республиканского бюджета 120 млн. рублей и 105 млн. рублей за счет
собственных средств предприятий, в том числе в г. Якутске - 60
рабочих мест, г. Нерюнгри - 86 рабочих мест, Нюрбинском улусе -
60.
В г. Якутске планируется строительство на базе разреза
"Кангаласский" брикетной установки мощностью 100 тыс. тонн в год
для поставки брикетов в северные улусы.
Всего в отрасли за 2002-2003 годы будет создано 292 рабочих
места.
Нефтяная и газовая промышленность
Добыча нефти в 2002 году будет увеличена на 12,5% и составит
451 тыс. тонн. Для достижения такого уровня добычи нефти
необходимо эффективное использование Талаканского месторождения:
обеспечить завершение строительства и эксплуатацию первой нитки,
завершить строительство второй нитки нефтепровода Талаканское ГНМ
- Витим. Кроме того, рост показателей нефтедобывающей и
перерабатывающей промышленности будет определяться вводом в
эксплуатацию НПЗ-200 в г. Мирном, стабильной работой НПУ-100 в
пос. Таас-Юрях и мини-НПЗ в пос. Витим.
В 2002 году рост добычи газа прогнозируется на 0,2% к уровню
2001 года. Динамика увеличения потребления природного газа будет
определяться темпами газификации сельских населенных пунктов и
формированием рынка сжиженного газа, применяемого в качестве
моторного топлива.
В 2002 году в нефтяной и газовой отрасли всего будет создано
325 рабочих мест, в том числе:
25 рабочих мест по линии нефтепродуктообеспечения в улусах:
Абыйском - 10, Олекминском - 8, Томпонском - 3 и Хангаласском - 4
рабочих места,
271 рабочее место по нефтедобыче и переработке в улусах:
Ленском - 266 и Мирнинском - 5;
29 рабочих мест в газовой отрасли в г. Якутске.
По Программе в нефтяной и газовой промышленности в 2002-2003
годах будет создано всего 1076 рабочих мест. На эти цели
предусмотрены финансовые средства в сумме 126645,0 млн. рублей.
Транспорт
Современное состояние автотранспортного комплекса республики
характеризуется некоторым улучшением финансового состояния
автотранспортных предприятий, в то же время практически полной
изношенностью подвижного состава, отсутствием оборотных средств на
приобретение запчастей, автотехники.
В транспортной отрасли в 2002-2003 годах рабочие места будут
создаваться на предприятиях автомобильного транспорта, основным
видом деятельности которого является оказание платных услуг по
перевозке грузов и пассажиров. Платные услуги будут оказаны в
следующих направлениях:
перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном,
междугородном и межулусном сообщениях;
таксомоторные перевозки пассажиров;
транспортно-экспедиционное обслуживание населения (перевозки
воды, дров и т.п.);
техническое обслуживание и ремонт автомобилей.
По прогнозу в 2002 году объем услуг в автомобильном транспорте
возрастет на 1,8% по сравнению с 2001 годом, в 2003 году - на
17,8%.
Новые рабочие места также планируется создать за счет
реализации проекта "Развитие Томмотского транспортного узла",
который предусматривает:
обустройство станций, разъездов;
развитие грузовых дворов на станциях Алдан, Томмот;
строительство локомотивного депо и экипировочных устройств на
станции Алдан;
строительство притрассовых объектов;
увеличение грузооборота через Томмотский узел.
Новые рабочие места планируется создать на автомобильном и
железнодорожном транспорте в основном за счет собственных средств
предприятий и предпринимателей в Мирнинском, Алданском,
Анабарском, Горном, Кобяйском улусах, где предусмотрены средства в
местных бюджетах на создание новых рабочих мест в отрасли
"Транспорт".
В Программе в транспортной отрасли предусмотрено создание 406
рабочих мест: 193 рабочих места в 2002 году, 213 рабочих мест в
2003 году.
Связь
Правительством Республики Саха (Якутия) утверждены Программа
развития высоких технологий и телекоммуникаций Республики Саха
(Якутия) на период с 2000 по 2005 год и Программа развития сети
телевизионного вещания в Республике Саха (Якутия) на период с 2000
по 2004 год.
Реализация указанных программ предполагает создание рабочих
мест с внедрением новых технологий с привлечением
высококвалифицированных специалистов.
Связь как высокотехнологичная отрасль наращивает численность
работающих и позволяет более интенсивно развиваться другим сферам
производства и обслуживания, тем самым способствует созданию
рабочих мест в других отраслях.
В ближайшие годы в отрасли новые рабочие места будут
создаваться за счет:
увеличения объема работы;
модернизации производства;
внедрения новых технологий;
расширения услуг сотовой связи.
Таким образом, в 2002-2003 годах планируется создание 69 новых
рабочих мест, в основном, по линии Управления Федеральной почтовой
связи и ООО "Горизонт-РТ", в том числе: в 2002 году - 35 рабочих
мест; в 2003 году - 34 рабочих места.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В ходе реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса" в рамках федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 и 2003 годы планируется создание
рабочих мест в отрасли "Коммунальное хозяйство".
Согласно программе технического перевооружения предприятий
отрасли ЖКХ, где предусмотрены мероприятия по реконструкции
котельного хозяйства и оптимизация тепловых сетей, в отрасли в
2002-2003 годах будет всего создано 1158 рабочих мест на стадии
выполнения строительно-монтажных работ и сдачи объектов в
эксплуатацию. В том числе в 2002 году будет создано 566 рабочих
мест, на что планируется направить 29032,0 тысяч рублей. В 2003
году на создание 592 рабочих мест будет направлено 31620,0 тысяч
рублей.
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Республиканская целевая программа создания новых рабочих мест
в Республике Саха (Якутия) на 2002-2003 годы является логическим
продолжением Программы создания 5000 новых рабочих мест в
Республике Саха (Якутия) на 2001 год и ее мероприятия будут
реализовываться в течение 2002-2003 годов. В ходе реализации
Программы, в зависимости от ситуации на рынке труда и в сфере
занятости, по итогам плановых показателей 2002 года возможны
корректировки.
Программа учитывает положительный опыт предыдущей программы и
направлена на объединение возможностей всех отраслевых министерств
и ведомств, администраций улусов и городов в решении проблем
занятости.
На первом этапе Программы, в течение 2002 года, основной упор
будет сделан на развитие занятости населения в улусах со сложной
ситуацией на рынке труда, где установился уровень общей
безработицы выше 10% от экономически активного населения.
Ответственные исполнители Программы - отраслевые министерства
и ведомства будут проводить ежемесячный мониторинг создания новых
рабочих мест в улусах и городах по курируемым отраслям, будут
учитывать создаваемые рабочие места и предоставлять ежемесячную
оперативную информацию в Министерство по делам
предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха
(Якутия).
Вся ответственность за создание новых рабочих мест по
указанным отраслям на своих территориях возлагается на глав
администраций улусов и городов.
С целью отслеживания создания новых рабочих мест в отраслевом
и территориальном разрезах Министерством по делам
предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха
(Якутия) совместно с Комитетом по статистике Республики Саха
(Якутия) внедрена ежеквартальная статистическая отчетность.
V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы в течение 2002-2003 годов будет
содействовать позитивным изменениям в социальной и экономической
ситуации в республике, что позволит:
создать 11733 новых, при условии сохранения существующих,
рабочих места;
создать 1829 новых рабочих мест в 2002 году в улусах со
сложной ситуацией на рынке труда;
увеличить число занятых в сфере малого и молодежного
предпринимательства на 3,5 тыс. человек;
трудоустроить не менее 3 тыс. человек из числа молодежи на
вновь создаваемые рабочие места;
сдержать неконтролируемый рост численности безработных;
снизить в 2002 году среднегодовой уровень общей безработицы до
9,2% от экономически активного населения;
развить инновационные и высокотехнологические производства;
увеличить долю налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от
предприятий и субъектов малого предпринимательства.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление за ходом исполнения Программы возлагается на
местные органы исполнительной власти, министерства и ведомства,
ответственные за создание новых рабочих мест в отраслях:
Министерство транспорта, связи и информатизации Республики
Саха (Якутия) (транспорт и связь);
Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)
(пищевая и перерабатывающая промышленность, семейные и
крестьянские хозяйства);
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия) (добыча
драгоценных металлов и камней, алмазогранильное и ювелирное
производство, угольная, нефтяная и газовая промышленность);
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
Республики Саха (Якутия) (жилищно-коммунальное хозяйство);
Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и
занятости Республики Саха (Якутия) (сфера малого
предпринимательства, туризм, мебельное производство, легкая
промышленность);
Министерство строительства и архитектуры (лесопромышленный
комплекс);
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по торговле и
материально-техническим ресурсам (торговля и общественное
питание);
Департамент Федеральной государственной службы занятости
населения по Республике Саха (Якутия) (субсидирование безработных
граждан в организации собственного дела).
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются
в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских
целевых программ, утвержденным постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 года N 400.
В качестве инструмента организации управления и контроля за
ходом исполнения Программы, по мере необходимости, будет
практиковаться заключение соглашений (договоров) между
Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и
занятости Республики Саха (Якутия) и отраслевыми министерствами,
ведомствами, администрациями улусов (городов), предприятиями и
организациями.
Государственный заказчик Программы в установленном порядке
обеспечивает обобщение и предоставление необходимой информации о
ходе выполнения Программы и использовании финансовых средств в
Правительство Республики Саха (Якутия).
Координирует работу по созданию новых рабочих мест
Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и
занятости Республики Саха (Якутия).
Персональная ответственность за исполнение Программы
возлагается на глав администраций улусов и городов республики.
VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ (ТАБЛИЦЫ 3, 4, 5)
Общий объем финансовых средств, предусмотренных на реализацию
Программы, составляет 1089632,7 тыс. рублей, в том числе:
- в 2002 году - 457420,3 тыс. рублей;
- в 2003 году - 632212,4 тыс. рублей.
Источники финансирования:
- федеральный бюджет 37501,2 тыс. рублей;
- республиканский бюджет 231052,0 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов 38640,0 тыс. рублей;
- собственные средства предприятий
и организаций 731549,5 тыс. рублей;
- средства рефинансирования
Фонда поддержки малого
предпринимательства
Республики Саха (Якутия) 50890,0 тыс. рублей.
Таблицы не приводятся
|
