ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 мая 2001 г. N 772-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2001 ГОД"
В целях улучшения здоровья женщин и детей Республики Саха
(Якутия) и реализации Соглашения о взаимодействии между
Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным
фондом обязательного медицинского страхования и Правительством
Республики Саха (Якутия) по вопросам организации медицинской
помощи населению:
1. Утвердить республиканскую целевую программу "Охрана
здоровья женщин и детей Республики Саха (Якутия) на 2001 год"
(далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).
3. Главам администраций Ленского, Олекминского, Томпонского,
Намского, Усть-Алданского улусов и г. Якутска обеспечить
выполнение мероприятий Программы и целевое использование средств.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить
на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
М.В. Мучина.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.АКИМОВ
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 31 мая 2001 г. N 772-р
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2001 ГОД"
Паспорт
Наименование "Охрана здоровья женщин и детей Республики
Программы Саха (Якутия) на 2001 год"
Основание для Закон РФ "О медицинском страховании
разработки граждан в РФ", постановление Правительства
Программы Республики Саха (Якутия) от 10.07.1998 г.
N 312 "Об упорядочении государственных
целевых программ Республики Саха (Якутия)"
Государственный Министерство здравоохранения Республики
заказчик Саха (Якутия)
Основные Министерство здравоохранения Республики
разработчики Саха (Якутия)
Цель Программы Укрепление здоровья женщин и детей на
основе внедрения современных технологий
Задачи Программы - Совершенствование организации
медицинской помощи женщинам и детям.
- Улучшение оснащения учреждений охраны
материнства и детства.
- Улучшение перинатальной диагностики
патологии плода, проведение мероприятий по
оздоровлению беременных, рожениц,
родильниц.
- Организация системы динамического
скрининга беременных женщин для раннего
выявления групп повышенного риска.
- Профилактика внутрибольничной инфекции
среди новорожденных и детей раннего
возраста.
- Подготовка специалистов для службы
охраны здоровья матери и ребенка.
Перечень основных - Укрепление материально-технической базы
мероприятий лечебно-профилактических учреждений.
Программы - Совершенствование организации и
улучшение качества оказания медицинской
помощи женщинам и детям.
- Совершенствование системы подготовки
кадров.
- Информационное обеспечение населения по
проблемам охраны здоровья женщин и детей.
Сроки и этапы - 2001 год
реализации
Программы
Исполнители - Министерство здравоохранения РС(Я).
основных - Лечебно-профилактические учреждения.
мероприятий
Объемы и источники Всего 35,35 млн. руб., в том числе:
финансирования - средства Федерального бюджета - 1,2 млн.
руб.,
- средства Республиканского бюджета -
19,15 млн. руб.,
- средства ТФ ОМС РС(Я) - 15,0 млн. руб.
Ожидаемые - Снижение количества заболеваний
результаты новорожденных за счет улучшения
перинатальной диагностики.
- Уменьшение рождения детей с глубокими
внутриутробными поражениями ЦНС,
приводящими к инвалидизации.
- Уменьшение уровня материнской и
младенческой смертности.
Система контроля за - Контроль за реализацией Программы
исполнением осуществляется Министерством
Программы здравоохранения РС(Я), Министерством
экономики и прогнозирования РС(Я),
Министерством финансов РС(Я) в порядке,
установленном для контроля за реализацией
республиканских целевых программ.
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Дети - это категория граждан, которая нуждается и заслуживает
особого внимания и заботы государства, всего общества. Общество
должно гарантировать свободу и достоинство своих детей, создать
условия, при которых они могут состояться как личности и граждане,
обеспечить предпосылки к свободной творческой жизни.
Детство - особая пора в жизни человека, время самого
интенсивного развития личности. Период детства должен быть
временем мира и здорового, духовно-нравственного,
интеллектуального становления и роста в обстановке семейного
счастья.
Настоящая целевая программа "Охрана здоровья женщин и детей
Республики Саха (Якутия) на 2001 год" разработана в целях
обеспечения должного уровня оказания квалифицированной помощи
женщинам и детям в учреждениях здравоохранения Республики Саха
(Якутия), во исполнение закона РФ "О медицинском страховании
граждан РФ", Указа Президента РФ от 18.08.94 N 1696 "О
Президентской программе "Дети России" в целях сохранения
благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей.
Численность населения республики на 1 января 2000 года
составила 988600 человек, их них женщин фертильного возраста -
281275, детей до 17 лет - 289196.
В 2000 году родилось 13148 младенцев, что на 508 больше чем в
1998 году, соответственно, несколько возросли демографические
показатели: рождаемость до 13,4, естественный прирост 3,9 на 1000
населения.
Показатели состояния здоровья детей относятся к числу
важнейших характеристик, определяющих положение женщин и детей в
обществе.
Несмотря на тенденции к снижению показателя младенческой
смертности, он остается выше по сравнению с российскими.
Структура младенческой смертности идентична структуре по
России: первое место занимают перинатальные причины, второе -
врожденные аномалии развития, а на третьем-четвертом -
соответственно бронхолегочная патология и несчастные случаи, на
пятом - инфекционные заболевания.
В 2000 году удалось добиться снижения младенческой смертности
по всем классам заболеваний, кроме отдельных состояний
перинатального периода, что напрямую связано с качеством здоровья
родителей, особенно женщин.
В 2000 году 50,1% беременных страдали анемией, 25,8% имели
заболевания мочеполовой системы, около 8,2% женщин страдали
заболеваниями сердечно-сосудистой системы. Это неизбежно приводит
к значительному уменьшению физиологических родов, частота которых
составила 33,7%, в связи с чем остается высоким показатель
заболеваемости новорожденных.
Вызывает тревогу уровень инфицирования новорожденных
внутриутробными инфекциями с реализацией в тяжелую, трудно
диагностируемую патологию. Стабильно высоким является уровень
врожденной патологии и в результате ее смертность детей.
Регистрируются высокие показатели заболеваемости по
большинству классов заболеваний у детей и подростков. Наиболее
неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья среди всех групп
детского населения отмечались в старшем неонатальном возрасте. Как
и в целом по России имеется рост социально обусловленных
заболеваний (туберкулез, алкоголизм, наркология, заболевания,
передаваемые половым путем).
Службой охраны здоровья женщин и детей проводится большая
работа по совершенствованию организации медицинской помощи
женщинам и детям:
открыты 25 кабинетов планирования семьи;
с целью внутриутробной диагностики введен УЗИ-скрининг
беременных женщин, подготовлены специалисты ультразвуковой
диагностики, но страдает качество в связи с низкой разрешающей
способностью ультразвуковых аппаратов;
в практику работы введены неонатальный скрининг на ФКУ и ВГ,
аудиологический скрининг;
введены в строй два межулусных перинатальных центра;
оснащаются оборудованием родильные и детские отделения;
развивается реабилитационное направление для оздоровления
женщин, подростков и детей.
Но оказываемая медицинская помощь не всегда соответствует
стандартам, установленным Министерством здравоохранения Российской
Федерации. Одной из причин этого является недостаточная
материально-техническая база учреждений службы охраны здоровья
женщин и детей, особенно оснащение современной диагностической и
лечебной аппаратурой.
Отсутствуют аппараты искусственной вентиляции легких, следящей
аппаратуры, аппараты УЗИ-диагностики. Кроме того, следует отметить
недостаточное оснащение реанимационных отделений центральных
улусных больниц современным оборудованием, что не позволяет
оказывать медицинскую помощь женщинам и детям на высоком уровне.
II. Основные цели и задачи Программы
Цель - на основе единой технологии создать условия для
улучшения качества оказания помощи беременным, роженицам,
родильницам и новорожденным, обеспечить достижение безопасного
материнства, уменьшение перинатальных потерь, инвалидизации женщин
и детей.
Задачи:
1. Улучшение качества здоровья женщин и детей.
2. Совершенствование организации медицинской помощи женщинам и
детям за счет внедрения в практику современных медицинских
технологий, обеспечение учреждений родовспоможения и детства
соответствующей аппаратурой и оснащением.
3. Укрепление материально-технической базы родовспомогательных
и детских лечебно-профилактических учреждений.
4. Организация системы динамического скрининга беременных
женщин для раннего выявления групп повышенного риска.
5. Оказание интенсивной и реанимационной помощи беременным,
роженицам и их новорожденным детям.
6. Подготовка специалистов для службы охраны здоровья матери и
ребенка.
III. Система программных мероприятий
Программа предусматривает реализацию мероприятий по укреплению
материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений,
совершенствование организации и улучшение качества оказания
медицинской помощи женщинам и детям, подготовку кадров и
информационное обеспечение населения по вопросам нравственного
гигиенического воспитания.
Укрепление материально-технической базы лечебно -
профилактических учреждений:
укрепление материально-технической базы поликлиники г. Ленска
(специализированная поликлиника для обслуживания женщин и детей);
ремонт родильного отделения Олекминской ЦУБ;
ремонт поликлиники Томпонской ЦУБ (п. Хандыга);
ремонт участковой больницы с. Едейцы Намского улуса.
Совершенствование организации и улучшение качества оказания
медицинской помощи женщинам и детям: оснащение родовспомогательных
и детских учреждений медицинским оборудованием, диагностика и
профилактика наследственных заболеваний и врожденных пороков
развития, внедрение стационарозамещающих технологий в акушерстве,
гинекологии и педиатрии для обследования и лечения беременных
женщин и реабилитации детей и мероприятия по охране здоровья
детей.
Предусматривается ряд мероприятий по подготовке кадров по
вопросам диагностики, лечения в акушерстве-гинекологии и
педиатрии: проведение выездных циклов повышения квалификации
врачей и специалистов среднего звена.
Создание системы информирования населения по вопросам
нравственного, гигиенического воспитания предусматривает внедрение
образовательных программ по проблемам охраны здоровья женщин и
детей, формирование здорового образа жизни среди населения через
средства массовой информации.
IV. Источники финансирования Программы
На 2001 год всего затраты составят 35,35 млн. руб., в том
числе из средств федерального бюджета - 1,2 млн. руб.,
республиканского бюджета - 19,15 млн. руб., территориального фонда
обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) -
15,0 млн. рублей.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется государственным
заказчиком - Министерством здравоохранения Республики Саха
(Якутия). Основными исполнителями Программы являются Министерство
здравоохранения Республики Саха (Якутия) и центральные улусные
больницы.
Механизм реализации предусматривает:
оснащение медицинским оборудованием и аппаратурой Ленской,
Олекминской, Томпонской, Намской ЦУБ и отделения интенсивной
терапии новорожденных Центра охраны материнства и детства;
внедрение новых технологий: пренатальная диагностика,
скрининговые исследования с использованием сыворочных маркеров,
инвазивных методов диагностики, обследование беременных на
ВИЧ-инфекцию и ЗППП;
подготовку кадров для службы охраны материнства и детства.
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) в
процессе реализации:
обеспечивает координацию деятельности и контролирует
целенаправленное использование ассигнований и выполнение
намеченных мероприятий;
осуществляет мероприятия по формированию договоров в целях
обеспечения лекарственными средствами, медицинским оборудованием.
VI. Оценка эффективности от реализации Программы
1. Приобретение оборудования для проведения перинатальной
диагностики позволит своевременно диагностировать патологию плода,
снизить заболеваемость новорожденных.
2. Оснащение лабораторным УЗИ-оборудованием поможет
предупредить рождение и обеспечит своевременную диагностику
внутриутробной врожденной и приобретенной патологии.
3. Оздоровление женщин фертильного возраста, беременных и
рожениц позволить увеличить число рождения здоровых детей.
4. Оснащение оборудованием родильных и детских отделений
снизят младенческую, детскую смертность и инвалидность детей.
Ожидается снижение прямых и косвенных экономических потерь,
улучшение качества здоровья женщин и детей республики.
VII. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) и
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
Республики Саха (Якутия) контролируют ход выполнения Программы,
освоение средств и реализацию намеченных мероприятий. С этой целью
лечебно-профилактические учреждения ежеквартально представляют
отчет о ходе выполнения Программы в Министерство здравоохранения
Республики Саха (Якутия) и Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Республики Саха (Якутия).
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) и
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
Республики Саха (Якутия) направляют информацию в Министерство
здравоохранения Российской Федерации и Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования о ходе выполнения Программы
и использования финансовых средств.
Дальнейший текст Программы не приводится
|
