ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2001 г. N 65
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2000 ГОД И ЗАДАЧАХ
НА 2001 ГОД
В 2000 году, завершающем году XX века, государственная
социально-экономическая политика в республике осуществлялась в
соответствии с посланием Президента Республики Саха (Якутия)
"Республика Саха: стратегия развития в первой четверти XXI века",
Указом Президента Республики Саха (Якутия) "Об основных задачах
развития экономики Республики Саха (Якутия) в 2000 году" и Планом
действий Правительства Республики Саха (Якутия) на 2000 год.
Главными направлениями работы Правительства Республики Саха
(Якутия) являлись активное регулирование экономики, стимулирование
экспортно-ориентированных отраслей, развитие внутреннего рынка
товаров и услуг, семейной экономики, рынка труда, увеличение
доходов населения, реструктуризация и реформирование предприятий.
В результате совместных действий органов власти, предприятий,
организаций, предпринимателей, общественных организаций и
населения закреплены тенденции оживления экономики, наметившиеся в
1999 году. Получен реальный прирост по важнейшим показателям
экономики: валового регионального продукта - 8,6%, промышленного
производства - 6,2%, продукции сельского хозяйства - 4%, выпуска
потребительских товаров - 4,8%, реализации платных услуг населению
- 19%. План поступлений в бюджетную систему республики выполнен на
107%, причем 95% денежными средствами. Инвестиции в основной
капитал в действующих ценах возросли на 67%. Начато строительство
важнейших объектов нефтегазового комплекса - III нитки газопровода
до г. Якутска и нефтепровода, активно проводилась газификация
села.
Обеспечили рост производства и выполнение большинства заданий
Ленский, Анабарский и Хангаласский улусы, г. Нерюнгри. Улучшили
финансово-хозяйственную деятельность и выполнили установленные
задания ГУП "Якутуголь", АК "Якутскэнерго", ОАО "Сахалес", ОАО
"Туймаада Даймонд", АК "Золото Якутии", ГП "Востоккварцсамоцветы",
золотодобывающие предприятия - артель "Селигдар", АО "Алдголд" в
Алданском улусе, артель "Западная" в Оймяконском улусе, ООО
"Нирунган" в г. Нерюнгри, предприятия местной промышленности ОАО
"Иис-Уус АРН", ООО "Демис", сельскохозяйственные предприятия -
СХПК "Чурапча", СХПК "Кундэйэ" в Сунтарском улусе, СХПК "Тумул" в
Мегино-Кангаласском улусе, ГУП "Люксюгун" в Кобяйском улусе.
Решены вопросы своевременной выплаты заработной платы в
бюджетной сфере, сокращена задолженность по ней во многих
производственных отраслях, обеспечена регулярная выплата пенсий и
социальных пособий, снижена общая безработица. В результате
впервые за последние годы увеличились реальные доходы населения на
3%.
Проведены крупные мероприятия в связи с 55-летием Победы в
Великой Отечественной войне, 10-летием Суверенитета Республики
Саха (Якутия), 100-летием якутской литературы, II Международными
спортивными играми "Дети Азии", Годом детства и детского спорта.
Получили развитие система непрерывного образования и
профилактическая медицина, реализуются идеи доктрины здорового
образа жизни, движения "2000 добрых дел в 2000 году".
Однако, положительные изменения затронули не все отрасли
реального сектора и инфраструктуры. Рост производства не привел к
существенному улучшению финансового состояния предприятий. Низкая
рентабельность, взаимные неплатежи, убыточность большинства
предприятий, неразвитость рыночной инфраструктуры, недостаточность
инвестиционных ресурсов и собственных средств предприятий,
неэффективный менеджмент и маркетинг, высокий уровень износа
основных фондов и аварийности систем жизнеобеспечения не позволяют
выйти на уровень устойчивого развития экономики республики.
Установленные на 2000 год задания выполнены не полностью, хотя
по многим позициям достигнут значительный прирост к уровню 1999
года. Снижены объемы производства к уровню 1999 года и не
выполнены задания по производству ювелирных изделий, бензина,
винно-водочной продукции, пива, чистой воды. АК "АЛРОСА" снижена
добыча алмазов (99,2%). Не были введены ННГК "Саханефтегаз" в
постоянную эксплуатацию установки по переработке нефти в п. Витим,
Таас-Юрях, в результате чего не начата стабильная промышленная
переработка нефти, не задействован на полную мощность
газоперерабатывающий завод в г. Якутске.
Остается низким уровень товарности сельского хозяйства и
доходов селян из-за медленного развития системы заготовок и сбыта
сельскохозяйственной продукции. Не удалось преодолеть сокращения
поголовья коров и оленей.
Требует совершенствования механизм управления государственной
собственностью. Не решена проблема формирования нормативно -
правовой базы местного самоуправления. Допущены серьезные аварии в
электроснабжении и жилищно-коммунальном хозяйстве в Жиганском,
Томпонском, Усть-Янском и Кобяйском улусах, увеличилось количество
пожаров.
Признавая 2001 год как стартовый год нового этапа
реформирования экономики, необходимо усилить работу по устранению
недостатков в производственной и финансовой сфере республики,
вывести основную часть предприятий на рентабельный уровень,
активизировать работу приоритетных отраслей алмазно -
бриллиантового, топливно-энергетического, лесопромышленного и
транспортного комплексов, развивать перспективную отрасль -
туризм, реально приступить к внедрению новейших технологий,
инноваций, информационных систем, решающим фактором становится
подготовка высококвалифицированных кадров, особенно технических
специалистов и управленческого персонала. Эта работа должна быть
направлена на улучшение благосостояния населения и снижение
бедности.
В целях дальнейшего социально-экономического развития
республики Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Считать основными задачами органов исполнительной власти,
предприятий, компаний и организаций республики на 2001 год:
1.1. Активизацию интеграции экономики Республики Саха (Якутия)
в экономику Российской Федерации, в первую очередь в экономику
Дальнего Востока, а также в рынки Азиатско-Тихоокеанского региона
с увеличением реализации экспортно-ориентированной продукции до
2,1 млрд. долларов США за счет расширения рынков сбыта, повышения
доли продукции лесопромышленного комплекса, перерабатывающих
производств, увеличения номенклатуры и объема экспортных услуг
(ответственные Акимов А.К., Мигалкин А.В.).
1.2. Развитие алмазно-бриллиантового комплекса за счет
увеличения доли готовой продукции, обеспечения безубыточной работы
всех гранильных заводов путем повышения валютной эффективности до
1,12 раза, повышения производительности труда огранщиков до 18
карат в месяц, углубления интеграции деятельности АК "АЛРОСА" с
отраслями и регионами республики (ответственные Березкин Э.Б.,
Маликов Е.Ф.).
1.3. Осуществление поэтапного перехода от преимущественно
минерально сырьевой к топливно-энергетической специализации
промышленности за счет реализации программы развития нефтегазового
комплекса с увеличением в 2001 году добычи нефти до 400 тыс. тонн,
запуска и стабильной работы нефтеперерабатывающих мощностей,
газоперерабатывающего завода, реструктуризации угольной
промышленности, газификации села (ответственные Оглы А.А., Гробман
Ф.Х., Иванов К.Е.).
1.4. Создание условий для расширения внутреннего рынка с
увеличением объемов производства потребительских товаров местными
товаропроизводителями до 5 млрд. рублей и услуг до 7 млрд. рублей
с загрузкой имеющихся мощностей и организацией новых производств
(ответственные Долинин И.Н., Членов В.М., Наумов Д.Ф., Скрыбыкин
А.Н.).
1.5. Развитие транспортного комплекса республики за счет
продолжения строительства железной дороги, автодорог "Колыма",
"Вилюй", развития Томмотского транспортного узла, реформирования
воздушного транспорта, реструктуризации задолженности по долгам
бюджета (ответственные Акимов А.К., Оглы А.А., Членов В.М.,
Сыромятников П.Д.).
1.6. Финансовое оздоровление субъектов экономики, в первую
очередь государственного сектора, с целью расширения
налогооблагаемой базы и увеличения доли налоговых поступлений в
бюджет до 40% (ответственные Березкин Э.Б., Павлова А.К.,
Алексеева О.И., Кугаевский А.А.).
1.7. Активизацию инвестиционной политики с акцентом на
привлечение в реальный сектор экономики ресурсов кредитных
организаций, более полное использование собственных средств
предприятий в результате снижения взаимных неплатежей и повышения
рентабельности производства (Ответственные Березкин Э.Б.,
Алексеева О.И., Кугаевский А.А.).
1.8. Рост валовой сельскохозяйственной продукции до 6 млрд.
рублей с доведением годового дохода сельской семьи в центральной,
заречной, вилюйской группе улусов до 100 тысяч рублей за счет
развития занятости, кооперации, арендных и лизинговых механизмов,
реализации программных мероприятий по развитию сельского
хозяйства, мукомольного производства (ответственные Долинин И.Н.,
Наумов Д.Ф., Борисов В.Д, Кашкин В.X.).
1.9. Поддержку развития предпринимательства, создание 5 тысяч
новых рабочих мест в сфере новых технологий и информатики
(ответственные Акимов А.К., Скрыбыкин А.Н., Куприянов Ю.С.).
2. Заместителям Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия), Представителям Президента Республики Саха (Якутия) в
округах, главам администраций улусов и городов, руководителям
министерств, ведомств, предприятий и организаций:
2.1. Обеспечить выполнение доведенных заданий на 2001 год,
утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 12 января 2001 года N 20 "О мерах по реализации Указа
Президента Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2000 года N 1297
"Об основных параметрах и задачах развития экономики на 2001 год".
2.2. Исполнить План действий Правительства Республики Саха
(Якутия) по исполнению предложений и замечаний, высказанных
населением в ходе отчета Правительства Республики Саха (Якутия)
перед Президентом и населением республики в 2000 году,
утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 26 января 2001 г. N 41.
2.3. Реализовать программы по реформированию и
реструктуризации отраслей и предприятий республики, провести
работу по снижению убыточности и выходу на рентабельный уровень
работы.
3. Главам администраций улусов и городов Республики Саха
(Якутия):
3.1. Рассмотреть итоги развития улусов и городов за 2000 год и
определить программные мероприятия по реализации поставленных
Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия) задач на
2001 год.
3.2. Принять меры по подготовке предприятий, организаций,
населения улусов и городов к паводку 2001 года, весенне-полевым
сельскохозяйственным работам, предупреждению пожароопасного
летнего сезона.
4. Начальнику-министру Управления по работе с местными
администрациями и местному самоуправлению Администрации Президента
и Правительства Республики Саха (Якутия) Мигалкину А.В. до 15
марта т.г. организовать проведение совещаний в округах с участием
членов Правительства, представителей Президента в округах, глав
администраций улусов и городов в целях определения задач развития
округов, улусов и городов на 2001-2003 годы, для реализации
Послания Президента Республики Саха (Якутия) "Уверенный старт в
новый век - гарантия прорыва республики на стратегических
направлениях развития".
5. Утвердить график рассмотрения в Правительстве Республики
Саха (Якутия) вопросов социально-экономического развития округов,
выполнения установленных заданий улусами и городами в 2001 году
согласно приложению.
6. Министерству топливной промышленности и энергетики (Гробман
Ф.Х.):
6.1. Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства
(Попов В.Л.), Министерством финансов (Кугаевский А.А.), главами
администраций улусов и городов обеспечить выполнение
государственного заказа на топливно-энергетические ресурсы на 2001
год.
6.2. В срок до 1 октября 2001 года совместно с Министерством
жилищно-коммунального хозяйства, другими заинтересованными
министерствами и ведомствами разработать топливно-энергетический
баланс республики до 2005 года с определением оптимального
использования топливно-энергетических ресурсов с учетом интеграции
на рынки Дальневосточного федерального округа и Азиатско -
Тихоокеанского региона.
6.3. Внести на очередное заседание Правительства Республики
Саха (Якутия) проект Программы энергосбережения Республики Саха
(Якутия) на 2001-2005 годы.
7. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Козлову И.В., Министерству строительства и архитектуры
Республики Саха (Якутия) (Буслаев Ю.Н.), главам администраций г.
Якутска, Алданского, Ленского, Олекминского, Усть-Майского улусов,
руководителям предприятий лесопромышленного комплекса обеспечить
выполнение установленных заданий на 2001 год с ростом производства
и деловой древесины до 700 тыс. куб. м, пиломатериалов до 200 тыс.
куб. м за счет полной загрузки производственных мощностей,
завершения структурных преобразований в отрасли с организацией
единого канала сбыта экспортной продукции республики.
8. Министерству сельского хозяйства и заготовок Республики
Саха (Якутия) (Наумов Д.Ф.):
8.1. Совместно с Якутским научно-исследовательским институтом
сельского хозяйства (Борисов Е.А.), заинтересованными
министерствами, ведомствами разработать и реализовать Программу по
оздоровлению государственных унитарных предприятий сельского
хозяйства, принять меры по погашению задолженности по выплате
заработной платы.
8.2. Обеспечить реализацию утвержденной Программы развития
пищевой и перерабатывающей промышленности в объемах,
предусмотренных на 2001 год.
8.3. Совместно с Комитетом по делам семьи и детства при
Президенте Республики Саха (Якутия) (Пахомов А.А.) в срок до 1
апреля 2001 года внести изменения в Программу развития семейной
экономики на селе и организовать ее исполнение.
8.4. В месячный срок разработать Рекомендации по развитию
арендных отношений на селе и Положение об арендной плате.
8.5. Совместно с Министерством труда и социальной защиты
населения Республики Саха (Якутия) (Песковская Ю.А.) в срок до 1
апреля т.г. разработать Положение о системе оплаты труда в
сельском хозяйстве, включая натуральную оплату.
9. Министерству строительства и архитектуры Республики Саха
(Якутия) (Буслаев Ю.Н.) совместно с министерствами, ведомствами,
главами администраций улусов и городов обеспечить строительство и
ввод в 2001 году следующих объектов:
водовода с подачей воды в с. Таатта до 1 сентября т.г.;
Хаптагайского комплекса в августе т.г.;
строительство индивидуальных жилых домов с вводом 234,6 тыс.
кв. м с предоставлением кредитов гражданам в возрасте до 35 лет на
селе.
10. Министерству по управлению государственным имуществом
Республики Саха (Якутия) (Ли-Фу Н.С.):
10.1. В срок до 10 марта т.г. внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект Концепции управления
государственным имуществом и приватизации в Республике Саха
(Якутия) и меры по ее реализации.
10.2. Внедрить систему управления и контроля за эффективной
работой предприятий государственного сектора.
11. Департаменту по высшей школе и науке при Правительстве
Республики Саха (Якутия) (Ноговицын Р.Р.) совместно с
министерствами, ведомствами, научными учреждениями республики
внести на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) в
марте т.г. План развития науки и технологий в республике в 2001
году.
12. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Мучину М.В., начальнику-министру Управления кадров и
государственной службы Администрации Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия) Алексееву В.П. совместно с министерствами
и ведомствами разработать и внести на рассмотрение Правительства
Республики Саха (Якутия):
12.1. В срок до 1 июля т.г. Концепцию государственной кадровой
политики Республики Саха (Якутия).
12.2. В срок до 1 сентября т.г. государственную кадровую
программу по профессиональной подготовке и рациональному
использованию кадров на предприятиях и организациях республики.
13. Департаменту федеральной государственной службы занятости
населения по Республике Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.) в срок до 1
апреля т.г. разработать и внести на рассмотрение Правительства
Республики Саха (Якутия) республиканскую целевую программу
содействия занятости населения на 2001 год.
14. Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации - Единой
пенсионной службе по Республике Саха (Якутия) (Бурнашов Р.А.),
Министерству труда и социальной защиты населения Республики Саха
(Якутия) (Песковская Ю.А.) в недельный срок внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект Соглашения о
финансировании части выплат республиканских пенсий в размере
разницы районных коэффициентов за счет средств Пенсионного фонда
Российской Федерации и принять меры по недопущению задолженности
по пенсиям и социальным пособиям.
15. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики
Саха (Якутия) (Попов В.Л.):
15.1. Совместно с Министерством топливной промышленности и
энергетики (Гробман Ф.Х.), главами администраций улусов и городов
обеспечить надежное функционирование объектов жизнеобеспечения,
устранение последствий допущенных аварий.
15.2. Уточнить программу реформирования отрасли в соответствии
с Концепцией реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации с учетом региональных особенностей республики
и представить ее на рассмотрение Правительства Республики Саха
(Якутия) в срок до 1 июня 2001 года.
16. Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики
Саха (Якутия) (Шомоев В.М.):
16.1. Совместно с министерствами, ведомствами, главами
администраций улусов и городов постоянно проводить мониторинг и
прогноз чрезвычайных ситуаций, принять меры по их предупреждению,
обеспечить подготовку к паводку, пожароопасному летнему сезону
2001 года.
16.2. Организовать в отдельных улусах, городах подразделения
Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха
(Якутия).
17. Управлению лесного хозяйства при Правительстве Республики
Саха (Якутия) (Олесов В.С.) с участием глав администраций улусов и
городов, заинтересованных ведомств обеспечить в весенне-летний
период проведение мероприятий по борьбе с сибирским шелкопрядом в
очагах массового размножения вредителя.
18. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Березкину Э.Б. совместно с министерствами, ведомствами в
2-месячный срок провести анализ финансового состояния республики,
в том числе бюджетной системы, разработать механизм стимулирования
администраций улусов и городов, муниципальных образований и
министерств, ведомств бюджетной сферы для увеличения доходной
части бюджетов и оптимизации расходов.
19. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Кугаевский
А.А.):
19.1. Обеспечить полное и своевременное финансирование
бюджетных расходов в соответствии с Законом Республики Саха
(Якутия) "О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на
2001 год".
19.2. В срок до 1 марта т.г. разработать и представить в
Правительство Республики Саха (Якутия) план реструктуризации
государственного долга Республики Саха (Якутия).
19.3. Совместно с Республиканским долговым центром при
Правительстве Республики Саха (Якутия) (Соломонов М.П.),
заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 мая
т.г. провести полную инвентаризацию кредиторской задолженности,
разработать механизм по ее погашению.
19.4. Осуществить погашение кредиторской задолженности
предприятиям речного транспорта, топливно-энергетического
комплекса по государственным контрактам.
20. Для организации завоза грузов в навигацию 2001 года:
20.1. Республиканской тендерной комиссии по организации закупа
продукции (товаров) для государственных нужд (Акимов А.К.)
обеспечить до 15 марта т.г. проведение тендеров по отбору
исполнителей государственных контрактов.
20.2. Государственным заказчикам - Министерству жилищно -
коммунального хозяйства (Попов В.Л.), Министерству топливной
промышленности и энергетики (Гробман Ф.Х.), Министерству финансов
(Кугаевский А.А.), Республиканскому агентству по денежно -
кредитному обеспечению завоза грузов (Татаринов С.В.) провести в
срок до 1 апреля т.г. договорную компанию с исполнителями
государственных контрактов.
20.3. Министерству финансов (Кугаевский А.А.) в двухнедельный
срок представить для рассмотрения Правительства Республики Саха
(Якутия) план-график финансирования завоза грузов по всем видам
продукции (товаров) для государственных нужд, предусмотрев
выделение финансовых средств в размере 50% в первом полугодии и
обеспечить в дальнейшем его выполнение.
20.4. Предприятиям водного транспорта, ОАО "Саханефтегазсбыт"
обеспечить подготовку флота и нефтебаз к навигации и приему
нефтепродуктов.
21. Межведомственной исполнительной дирекции по
государственной поддержке общереспубликанского движения "За
здоровый образ жизни" до 1 марта т.г. внести на утверждение
Правительства Республики Саха (Якутия) план действий на 2001-2002
годы.
22. Межведомственной исполнительной дирекции
общереспубликанского движения добрых дел в срок до 1 марта т.г.
внести на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия)
решение по реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от
28 декабря 2000 года N 1295 "О продолжении в 2001 году
общереспубликанского движения добрых дел под девизом "Моя Якутия в
XXI веке".
23. Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха
(Якутия) (Алексеева О.И.) совместно с министерствами и
ведомствами, главами администраций улусов и городов:
23.1. Ускорить доработку Основных направлений социально -
экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 года.
23.2. В срок до 20 марта т.г. разработать План действий
Правительства Республики Саха (Якутия) на 2001-2003 годы.
23.3. Разработать проект Концепции интеграции экономики
Республики Саха (Якутия) в экономику Дальневосточного федерального
округа.
23.4. Принять участие в корректировке федеральной целевой
программы социально-экономического развития Дальнего Востока и
Забайкалья.
23.5. Проводить постоянный мониторинг социально-экономического
развития Республики Саха (Якутия), осуществлять контроль за
выполнением установленных заданий с ежеквартальным рассмотрением
на заседаниях Правительства Республики Саха (Якутия) с участием
глав администраций улусов и городов.
23.6. При разработке материалов, доведении заданий учитывать
специализацию экономики улусов и городов.
24. Министерствам, ведомствам, предприятиям и организациям
Республики Саха (Якутия):
24.1. Добиться полного финансирования из федерального бюджета
реализации федеральных целевых программ на территории Республики
Саха (Якутия).
24.2. В срок до 10 апреля 2001 года представить
государственным заказчикам федеральных целевых программ Российской
Федерации и в Министерство экономики и прогнозирования Республики
Саха (Якутия) бюджетные заявки по федеральным целевым программам
на 2002 год за счет средств федерального бюджета.
25. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
26. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителей Председателя Правительства по курируемым вопросам.
Общий контроль оставляю за собой.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 5 февраля 2001 г. N 65
ГРАФИК
РАССМОТРЕНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ВОПРОСОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЛУСОВ
И ГОРОДОВ И ВЫПОЛНЕНИЯ УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАДАНИЙ
В 2001 ГОДУ
---T------------------------------T------------------------------¬
¦ ¦ Округа ¦Дата рассмотрения на заседании¦
¦ ¦ ¦ Правительства Республики Саха¦
¦ ¦ ¦ (Якутия) ¦
+--+------------------------------+------------------------------+
¦1.¦Колымо-Индигирский округ ¦апрель 2001 г. ¦
¦2.¦Приленский округ ¦июль 2001 г. ¦
¦3.¦Янский округ ¦август 2001 г. ¦
¦4.¦Западный округ ¦октябрь 2001 г. ¦
¦5.¦Алданский округ ¦ноябрь 2001 г. ¦
L--+------------------------------+-------------------------------
|
