ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2000 г. N 675
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2000-2001 ГОДЫ
Заслушав и обсудив информацию о ходе выполнения Программы
поддержки малого предпринимательства и развития
предпринимательства в Республике Саха (Якутия) за 10 месяцев 2000
года и в целях дальнейшего совершенствования условий для
стабильного развития малого предпринимательства и занятости
населения в Республик Саха (Якутия) Правительство Республики Саха
(Якутия) постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министерства малого
предпринимательства и развития занятости Республики Саха (Якутия)
"О ходе выполнения Программы поддержки малого предпринимательства
и развития занятости в Республике Саха (Якутия) на 2000-2001
годы", откорректированную с учетом изменений в Законе Республики
Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)
на 2000 год".
2. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Кугаевский
А.А.) до конца 2000 года обеспечить в полном объеме финансирование
мероприятий Программы поддержки малого предпринимательства и
развития занятости на 2000-2001 годы предусмотренное в
Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2000 год по
разделу 1100 "Развитие рыночной инфраструктуры",
откорректированному согласно постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия) от 5 октября 2000 года N 502 "О проекте
Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений
в Закон Республику Саха (Якутия) "О государственном бюджете
Республики Саха (Якутия на 2000 год"".
3. Департаменту занятости населения Республики Саха (Якутия)
(Куприянов Ю.С.) во исполнение постановления Правительства
Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2000 года N 352 "О мерах по
развитию рынка труда в Республике Саха (Якутия)":
3.1. Перечислить до конца 2000 года Министерству малого
предпринимательства и развития занятости Республики Саха (Якутия)
средства в сумме 9 млн. рублей для оказания финансовой помощи на
создание, сохранение рабочих мест.
3.2. Направить финансовые средства в сумме 9,5 млн. рублей на
оказание финансовой помощи работодателям через органы службы
занятости улусов и городов.
4. Министерству малого предпринимательства и развития
занятости Республики Саха (Якутия):
4.1. После утверждения Закона Республики Саха (Якутия) "О
Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2001 год" в
месячный срок внести изменения и дополнения в Программу поддержки
малого предпринимательства и развития занятости в Республике Саха
(Якутия) на 2001 год.
4.2. Совместно с Департаментом занятости населения Республики
Саха (Якутия) обеспечить обязательную регистрацию создаваемых
новых рабочих мест в улусных и городских Центрах занятости и
трудоустройство на вновь созданные рабочие места безработных,
направляемых органами службы занятости улусов и городов.
4.3. В январе 2001 года представить отчет по выполнению
Программы поддержки малого предпринимательства и развития
занятости в Республике Саха (Якутия) за 2000 год в Правительство
Республики Саха (Якутия).
5. Фонду поддержки малого предпринимательства Республики Саха
(Якутия) в срок до 01.02.2001 года восстановить сумму в размере
787,1 тыс. рублей, оставшуюся невосстановленной по заключению
Государственного ревизионного управления при Правительстве
Республики Саха (Якутия), и направить на реализацию Программы
поддержки малого предпринимательства и развития занятости в
Республике Саха (Якутия) на 2001 год.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Березкина Э.Б.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ В РС(Я)
НА 2000-2001 ГОДЫ
Становление и развитие малого предпринимательства, бесспорно,
является одним из важнейших факторов формирования стратегии и
тактики социально-экономического развития нашей республики. В
последнее время, в результате последовательной и целенаправленной
работы, наблюдается значительный рост активности в
предпринимательской среде. Значительная часть практической работы
по поддержке предпринимательства проводится непосредственно на
местном уровне. Одним из инструментов для проведения
государственной политики являются улусные структуры поддержки
малого предпринимательства. Активным помощником в осуществлении
мер и задач, направленных на создание благоприятных условий для
предпринимательской деятельности в республике, является
Координационный совет предпринимателей, в состав которого входят
представители общественных объединений предпринимателей
республики.
По состоянию на 1 октября 2000 число малых предприятий,
действующих на территории Республики Саха (Якутия) составило 2693,
что на 23,9% ниже уровня в начале года. Это обусловлено, прежде
всего, с уточнением реально функционирующих малых предприятий
после проведения сплошного единовременного обследования малых
предприятий, согласно Распоряжения Правительства РФ от 29 марта
2000 г. N 476-р. В расчете на 1000 человек в России приходится 6
малых предприятий, в республике около 3. По этому показателю мы
далеко отстаем от развитых стран ЕС, где этот показатель
составляет более 30. По сравнению с соответствующим периодом
прошлого года численность работников среднесписочного состава всех
малых предприятий возросла на 8,2% и составила 26128 человек.
К субъектам малого предпринимательства кроме малых предприятий
относятся физические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица - индивидуальные
предприниматели. Данная категория предпринимателей начинает играть
все более заметную роль в экономике, и вносят ощутимый вклад в
занятость населения республики. В настоящее время в органах
госстатистики зарегистрировано более 15 тыс. предпринимателей.
Общая численность работающих в сфере малого бизнеса
составляет, по экспертным оценкам, около 65 тыс. человек.
Характерной чертой малого предпринимательства является привлечение
работников на условиях совместительства, договоров подряда и
других договоров гражданско-правового характера. По сравнению с
соответствующим периодом прошлого года численность работников,
занятых на малых предприятиях, за 9 месяцев возросла на 7,5%, а
число работников, привлеченных на условиях совместительства и
работавших по договорам подряда, на 18,4%.
Анализ деятельности последних лет показывает, что сектор
малого предпринимательства переходит от стартового этапа к этапу
развития, когда основное значение приобретает эффективность и
устойчивость малых предприятий. Малое предпринимательство доказало
свою динамичность, умение адаптироваться к сложным условиям
конкурентной среды. В результате ориентации экономики республики
на расширение рынка услуг и усиление работы по наполнению рынка
товарами местного производства наметилось некоторое улучшение
экономических показателей.
За январь-октябрь т.г. субъектами малого предпринимательства
было произведено продукции, работ и услуг по всем видам
деятельности на сумму 2976,2 млн. рублей, что, по экспертной
оценке, составило 3,6% от общего выпуска продукции, работ,
отраслей экономики республики.
Наибольшая часть объема выпущенной продукции и услуг по всем
видам деятельности приходится на г. Якутск - 46,1%; Нерюнгринский
улус - 14,7%; Мирнинский улус - 8,0 %, Алданский улус - 8,4%.
За 10 месяцев субъектами малого предпринимательства
произведено изделий - 36,7% от общего объема, мясных
полуфабрикатов - 12,1%, швейных изделий - 19,5%, розничного
товарооборота - 16,6%, подрядных работ - 22%.
В аграрном секторе экономики преобладающей формой
собственности является частная. В крестьянских хозяйствах и личных
подсобных хозяйствах республики содержится 81% крупного рогатого
скота, 75% свиней, 55% лошадей, производится 74% мяса, 79% молока,
выращивается 76-80% картофеля и овощей. Объем произведенной
валовой продукции крестьянскими хозяйствами по-прежнему не высок и
составляет 14,5% от общего объема сельскохозяйственной продукции.
Объем платных услуг населению, оказанных субъектами малого
предпринимательства за 10 месяцев составил 15,4% от общего объема.
Наибольшее развитие частное предпринимательство получило в сфере
услуг правового характера (64,6%), бытовых (62%) и ветеринарных
(54,8%).
Вклад малых предприятий в экономику республики можно оценить
по показателям, которые имеют определяющее значение для экономики
республики: доля малых предприятий в общей численности постоянных
работников на предприятиях и организациях составляет 13,5%, в
Фонде заработной платы - 6%, инвестициях в основной капитал -
1,6%, в выпуске товаров и услуг - 5,7%, в объеме розничного
товарооборота 20,2%. Как видно из приведенных цифр вклад малого
предпринимательства в экономику республики хоть и недостаточно
велик, но вполне соразмерен их количеству. К тому же необходимо
учитывать, что статистические данные чаще всего бывают
неполные, так как не все малые предприятия показывают в отчетах
реальную картину своей деятельности, а индивидуальные
предприниматели в большинстве своем вообще выпадают из поля зрения
статистики. Поэтому картина распространения бизнеса в республике и
роль малого предпринимательства в развитии экономики остается
неполной. Но как уже отмечалось, о роли малого бизнеса в экономике
свидетельствуют не только количественные показатели, но и его
функции, а они довольно значительны. Малый бизнес сегодня:
- придает рыночной экономике необходимую гибкость;
- мобилизует значительные финансовые и производственные
ресурсы населения;
- вносит вклад в формирование конкурентной среды;
- осуществляет прорыв по ряду важнейших направлений НТП;
- решает проблемы занятости;
- смягчает социальную напряженность и способствует
демократизации отношений.
Деятельность Министерства и подведомственных структур
осуществляется на основе Программы поддержки малого
предпринимательства и развития занятости в Республике Саха
(Якутия) на 2000-2001 г.г., утвержденной Постановлением
Правительства РС(Я) от 5 апреля 2000 г. N 204, решений Президента
и Правительства Республики (Якутия) и Плана действий Правительства
РС(Я) по стабилизации социально-экономического положения в
республике на 2000 г., определившей основные механизмы реализации,
объемы и источники финансирования.
Программа поддержки малого предпринимательства и развития
занятости в Республике Саха (Якутия) на 2000-2001 г.г. одобрена
Постановлением Палаты Республики Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2000 г. ПР N 209-II.
Целями Программы являются:
- Создание предпосылок для ощутимого участия малого
предпринимательства в экономическом и социальном развитии
республики.
- Формирование благоприятных условий для развития деловой
активности населения.
- Насыщение внутреннего рынка товарами и услугами.
- Создание новых рабочих мест, особенно в сельских улусах.
- Увеличение доходной части бюджетов всех уровней.
Задачи Программы:
- Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы,
регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства и
занятости населения.
- Создание благоприятного инвестиционного климата, отработка и
внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого
предпринимательства.
- Концентрация и обеспечение эффективного использования
финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, направляемых
из различных источников на поддержку малого предпринимательства и
развитие занятости.
- Создание целостной инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства, обеспечивающей оказание финансово-кредитной
поддержки, образовательных, консалтинговых, информационных,
лизинговых и страховых услуг.
- Координация деятельности государственных, общественных,
частных и международных организаций в направлении развития малого
предпринимательства и занятости населения.
- Практическое содействие созданию новых и эффективному
развитию действующих субъектов малого предпринимательства,
укрепление социального статуса, повышение престижа
предпринимателей, расширение информационного поля для малого
предпринимательства.
- Поощрение работодателей, создающих новые рабочие места.
- Содействие самозанятости для развития предпринимательской
активности безработного и незанятого населения.
Основные направления (подпрограммы) Программы:
1. Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы
предпринимательства и развития занятости.
2. Развитие рыночной инфраструктуры и системы поддержки малого
предпринимательства и развития занятости.
3. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства и
создание новых рабочих мест.
4. Информационно-консультативное обеспечение и взаимодействие
со средствами массовой информации Республики Саха (Якутия).
5. Научно-методическое обеспечение, подготовка и
переподготовка кадров.
6. Реализация приоритетных направлений развития малого
предпринимательства.
Каждая подпрограмма содержит мероприятия, включающие
собственные задания и разъяснения. Всего в Программе 41 конкретное
мероприятие с определенными исполнителями и установленными
сроками.
Основные направления государственной политики в области малого
предпринимательства отражены в Программе поддержки малого
предпринимательства и развития занятости в РС(Я) на 2000-2001
г.г., главной целью которой является обеспечение благоприятных
условий для развития малого предпринимательства. Система
программных мероприятий представлена шестью направлениями
(подпрограммами):
Подпрограмма 1 - Развитие и совершенствование нормативно -
правовой базы малого предпринимательства и развития занятости.
Подпрограмма 2 - Развитие инфраструктуры и системы поддержки
малого предпринимательства и развития занятости.
Подпрограмма 3 - Финансово-кредитная поддержка малого
предпринимательства и создание новых рабочих мест.
Подпрограмма 4 - Информационно-консультативное обеспечение и
взаимодействие со СМИ.
Подпрограмма 5 - Научно-методическое обеспечение, подготовка
кадров.
На сегодняшний день Программа профинансирована на сумму
42869,5 тыс. руб., что составляет 34% от общего объема
финансирования. В т.ч. за счет бюджетных ассигнований 16072 тыс.
рублей; 20997,5 тыс. руб. - средств республиканского фонда
занятости, 5800 тыс. рублей - средств рефинансирования Фонда
поддержки малого предпринимательства РС(Я).
Исполнение финансирования подпрограмм:
- Подпрограмма 1. Развитие и совершенствование нормативно -
правовой базы - 2,9%;
- Подпрограмма 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и создания рабочих мест - 43%;
- Подпрограмма 3. Финансово-кредитная поддержка малого
предпринимательства и создания рабочих мест - 34%;
- Подпрограмма 4. Информационно-консультативное обеспечение и
взаимодействие со СМИ - 12,7%;
- Подпрограмма 5. Научно-методическое обеспечение, подготовка
кадров - 7,4%
1. РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ
БАЗЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ
За отчетный период было принято более 20 республиканских
законодательных и нормативных актов, затрагивающих различные
аспекты деятельности малого предпринимательства. Из них основными
являются:
- "Вопросы Министерства малого предпринимательства и развития
занятости Республики Саха (Якутия)" (Постановление Правительства
РС(Я) от 5.02.2000 г. N 64).
- "О Программе поддержки малого предпринимательства и развития
занятости в РС(Я) на 2000-2001 г.г." (Постановление Правительства
РС(Я) от 5.04.2000 г. N 204, Постановление Палаты Республики ГС
(ИТ) РС(Я) от 17.05.2000 г. N 209-II).
- "О проекте Закона РС(Я) "О ремесленной деятельности в РС(Я)"
(Постановление Правительства РС(Я) от 24.04.2000 г. N 244).
- "О первоочередных мерах по развитию платных услуг населению
в РС(Я) на 2000-2001 г.г." (Постановление Правительства РС(Я) от
10.06.2000 г. N 310).
- "О мерах по развитию рынка труда в РС(Я)" (Постановление
Правительства РС(Я) от 30.07.2000 г. N 352).
- "О мерах по устранению административных барьеров при
осуществлении предпринимательской деятельности в РС(Я)"
(Постановление Правительства РС(Я) от 13.10.2000 г. N 527).
- "О передаче средств Фонда занятости Министерству малого
предпринимательства и развития занятости РС(Я)" (Распоряжение
Правительства РС(Я) от 24.04.2000 г. N 608-р).
- "Об участии в торгово-экономической ярмарке в г. Харбине"
(Распоряжение Правительства РС(Я) от 22.05.2000 г. N 765-р).
- "Об участии в очередном заседании Координационного совета по
поддержке и развитию предпринимательства Межрегиональной
ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье" (Распоряжение
Правительства РС(Я) 23.05.2000 г. N 779-р).
- "О корректировке заданий по производству платных услуг
населению на второе полугодие 2000 г." (Распоряжение Правительства
РС(Я) 17.09.2000 г. N 1324-р).
Находятся на согласовании в заинтересованных министерствах и
ведомствах РС(Я):
- Проект Указа Президента Республики Саха (Якутия) "О
присуждении грантов в области малого предпринимательства".
- Проект Постановления Правительства РС(Я) "О внесении
изменений и дополнений в Закон РС(Я) "О малом предпринимательстве
в РС(Я)".
- Проект Постановления Правительства РС(Я) "Об утверждении
Положения о порядке ведения трудовых книжек индивидуальными
предпринимателями без образования юридического лица на лиц,
работающих у них по трудовому договору (контракту)".
- Проект Постановления Правительства РС(Я) "О Программе
развития платных услуг населению на 2001-2002 г.г.".
- Проект Постановлений Правительства РС(Я) "Об информационном
обеспечении малого предпринимательства в Республике Саха
(Якутия)".
- Проект Постановления Правительства РС(Я) "О порядке
предоставления финансовой помощи субъектам малого
предпринимательства, создающим новые рабочие места".
- Проект Постановления Правительства РС(Я) "О финансировании
субъектов малого предпринимательства из Инвестиционного бюджета,
прошедших конкурсную комиссию при Правительстве РС(Я)".
- Распоряжение Правительства РС(Я) "О мерах по
совершенствованию статистики и координации информационных
ресурсов".
- Распоряжение Правительства РС(Я) "О проведении сертификации
парикмахерских услуг".
Большая и обоснованная работа ведется по ослаблению налогового
бремени. В частности наши предложения о порядке введения в
действие исчисления сроков уплаты и зачисления сумм единого налога
на вмененный доход для субъектов малого предпринимательства в
части оказания бытовых, социальных и прочих услуг населению
внесены в проект Закона о налоговое политике РС(Я) на 2001 г.
Однако еще предстоит целенаправленная работа по усовершенствованию
системы налогообложения предпринимательской деятельности.
Совместно с Координационным советом предпринимателей при
Министерстве разработано Положение о Третейском суде для оказания
реальной помощи и созданию единой правовой защиты
предпринимателей. Совместно с Прокуратурой РС(Я) была проведена
работа по выявлению фактов правонарушения контролирующими органами
в отношении субъектов малого предпринимательства. Прокуратурой
РС(Я) была представлена информация по проверкам, проведенными
прокурорами улусов и городов о законности оказания платных услуг,
взимания сборов государственными контролирующими органами. На
основе данной информации ведется разъяснительная работа по
информированию предпринимательских структур республики о фактах
правонарушений и по пресечению дальнейших правонарушений в данной
сфере. В целях создания единого правого пространства с
Прокуратурой РС(Я) будет и в дальнейшая работа по выявлению
правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.
Основная работа по разработке нормативно-правовой базы
предпринимательства и развития занятости выполнялась за счет
бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность.
Ведется бесплатная консультация предпринимателей по правовым
вопросам. Открыта "горячая линия" по телефону.
По совершенствованию законодательства о труде и занятость в
части обеспечения социальных прав и гарантий граждан, занятых в
личном подсобном хозяйстве и малом предпринимательстве внесено
предложение в проект Закона РС(Я) "О занятости населения" и
разработан проект Постановления Палаты представителей
Государственного собрания (Ил Тумэн) РС(Я) "О порядке ведения
трудовых книжек индивидуальными предпринимателями без образования
юридического лица на лиц, работающих у них по трудовому договору
(контракту). Проект полностью соответствует федеральному
законодательству и направлен на устранение пробела в Кодексе
законов о труде РФ относительно права индивидуального
предпринимателя как работодателя вести трудовую книжку на своих
работников.
2. РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И СИСТЕМЫ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ
ЗАНЯТОСТИ
Программой большое значение уделяется формированию
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В течение
2000 г., несмотря на недостаток финансовых средств, в результате
совместной работы различными ведомствами и администрациями улусов
созданы Региональный инновационно-технологический парк "Якутия",
Фонд народного художества и ремесленничества "Уус", ГУДО
"Бизнес-школа", Интернет-центр, улусные Фонды поддержки малого
предпринимательства, общественные объединения предпринимателей,
ассоциации.
Значительная часть практической работы по поддержке
предпринимательства осуществляется непосредственно на местном
уровне. В 21 улусах и городах республики созданы Фонды поддержки
малого предпринимательства. В 2000 г. оказана финансовая поддержка
8 улусным фондам на сумму 3650 тыс. рублей. Для взаимодействия в
сфере малого предпринимательства, насыщения рынка товарами и
услугами, развития занятости населения заключены Соглашения с 12
улусами.
Всем улусам республики систематически оказывается методическая
помощь по составлению улусных программ поддержки
предпринимательства, бизнес-планов.
На территории республики действуют 20 общественных союзов
предпринимателей, объединенных по отраслевому признаку,
деятельность которых направлена на защиту законных прав и
интересов предпринимателей.
Республиканский и информационно-маркетинговый центр ведет
работу по оказанию платных услуг субъектам малого
предпринимательства.
Одной из основных задач Республиканского информационно -
маркетингового центра является расширение рынка реализации
продукции субъектов малого предпринимательства и ремесленничества
за пределами республики путем заключения межрегиональных
договоров. Для реализации принятого направления ГУ "РИМЦ" заключен
договор о вхождении в корпоративную систему межрегиональных
маркетинговых центров. Приобретено необходимое оборудование и
программное обеспечение. Получен доступ к серверу. Принято участие
в семинаре-совещании руководителей региональных маркетинговых
центров. Начата работа по предоставлению информации о
межрегиональных товарно-сырьевых рынках.
В целях информационного и аналитического обеспечения субъектов
малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия) издается
ежемесячный журнал "Предприниматель". В 2000 г. вышло 11 номеров
данного журнала.
Ведется сбор данных о субъектах малого предпринимательства в
реестр включено более 1200 субъектов малого предпринимательства.
Заключены договора с системой межрегиональных маркетинговых
центров (ММЦ), всемирной информационной системой "КОМПАСС",
согласно которых, наравне с крупными предприятиями, в базу данных
этих систем включаются субъекты малого предпринимательства.
Организован доступ к базам данных этих систем, производится
реализация справочных изданий этих систем на территории РС(Я).
В целях создания торгового Центра народных художественных
промыслов (художественного салона) в Москве для продажи
эксклюзивных изделий якутских народных умельцев, в январе создано
2000 года ООО "Саха-Сити", базирующееся в г. Якутске (учредителями
являются Фонд ПМП РС(Я) и ННИЦ алмазов).
ООО "Саха-Сити" оформило пакет необходимых документов на право
оптовой и розничной торговли и начало с июня торговую деятельность
по реализации изделий якутских производителей. Также, "Саха-Сити"
поручено оказание помощи Палате художественного промысла и
ремесленничества РС(Я) в строительстве Центра ремесел "Уус Якутии"
при вернисаже в Измайлово (г. Москва).
За отчетный период ООО "Саха-Сити" выполнена следующая работа:
- открыт художественный салон при Московском Международном
Деловом центре "Москва-Сити" в г. Москве;
- заключены договора с 13 юридическими и физическими лицами
("Сахабулт", Саха-Таас", ННИЦ алмазов, "Кудай Бахсы", "Хотугу
Танас", Палата художественных промыслов и др.) на общую сумму 1085
тыс. рублей;
- организована мастерская художественной резьбы по дереву в г.
Якутске.
Важным направлением является поддержка субъектов малого
предпринимательства в области маркетинга и рекламы путем
стимулирования и поддержки их участия в выставках-ярмарках.
Министерство приняло активное участие в проведении республиканских
и улусных выставок-ярмарок "Илин-2000" (март, с. Чурапча), "Товары
Якутии-2000" (июнь, г. Якутск), "Якутия юбилейная" (сентябрь, г.
Якутск). Выставка-ярмарка "Илин-2000" была организована совместно
с Министерством сельского хозяйства РС(Я), где приняли участие
предприниматели из 4 заречных улусов (Чурапчинский, Амгинский,
М-Кангаласский, Таттинский). В рамках выставки проведен круглый
стол.
На второй республиканской выставке-ярмарке местных
товаропроизводителей "Товары Якутии 2000" приняли участие 59
субъектов малого предпринимательства из 19 улусов и городов
республики или 42% от общего количества участников. По итогам
выставки, победителями в трех номинациях из семи явились
представители малого предпринимательства. Это Матвеев С.И. -
индивидуальный предприниматель, Турцентр "Ытык-Хайя" (Атласов
В.Н.), ПК "Чурапчинка" (Никифорова И.О.).
В рамках республиканской выставки-ярмарки "Якутия юбилейная"
Министерством организованы три специализированные тематические
выставки ("Рынок услуг", "Информационные технологии", "Улица
ремесел"). Среди участников выставки количество субъектов малого
предпринимательству составило 194 предприятий или 47% от общего
числа участников.
Министерством совместно с Фондом поддержки малого
предпринимательства РС(Я) и Министерством внешних связей проведена
работа по организации участия предприятий республики в 11-ой
ежегодной Харбинской торгово-экономической ярмарке, состоявшейся
15-21 июня 2000 г. В состав делегации, возглавляемой Скрыбыкиным
А.Н., и.о. министра малого предпринимательства и развития
занятости, вошли 59 представителей различных предприятий и
организаций из Республики Саха (Якутия). Все участники ярмарки
приняли активное участие и вели переговоры о сотрудничестве с
представителями из Китая.
По итогам участия в 11-й торгово-экономической ярмарке в г.
Харбине 13 участников подписали протоколы намерений и заключили
договора (ГУП "Саха Восток" - контракт на поставку 1700 куб. м.
круглого леса, ЗАО "АЛРОМА-Леспром" - контракт на 300 куб. м.
пиломатериала, АО "Туймаада-Даймонд" - протокол намерения на
реализацию бриллиантов, ГУП "Сахабиофармпром" - протокол намерений
на приобретение оборудования для расфасовки инсулина, жидкие и
сухие пакеты, ГУП "Центрякутснаб" - контракты на поставку в
республику 160 тонн риса и др.)
Профинансирована часть расходов, связанных с участием
субъектов малого предпринимательства в международных,
общероссийских, межрегиональных и республиканских выставках, на
общую сумму 2420 тыс. рублей.
3. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РС(Я) от
05.02.2000 г. "Вопросы Министерства малого предпринимательства и
развития занятости РС(Я)" уполномоченным агентом финансирования
субъектов малого предпринимательства является Фонд поддержки
малого предпринимательства Республики Саха (Якутия).
Для оказания финансово-кредитной поддержки субъектов малого
предпринимательства, в министерстве разработаны и утверждены
Порядок рассмотрения инвестиционных проектов субъектов малого
предпринимательства, положение о Конкурсе инвестиционных проектов,
положение о работе Экспертного Совета министерства, критерии
оценки инвестиционных проектов.
За 10 месяцев 2000 года Министерством приняты на рассмотрение
и экспертизу 552 проекта субъектов малого предпринимательства на
общую сумму около 400 млн. рублей. Из рассмотренных на 8
заседаниях Экспертного совета 142 проектов положительное решение о
финансировании вынесено по 103 проектам. Из них - на безвозмездной
основе профинансировано 29 проектов на сумму 6500 тыс. рублей,
предусматривающих создание 285 дополнительных рабочих мест.
Из них:
---T--------------------------T----------T---------T----------¬
¦N ¦ Приоритетное направление ¦Количество¦ Сумма ¦проц. от ¦
¦ ¦ ¦ проектов ¦выданных ¦общ. суммы¦
¦ ¦ ¦ ¦кредитов,¦финансиро-¦
¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ вания ¦
+--+--------------------------+----------+---------+----------+
¦1.¦Оказание платных услуг ¦ 53 ¦ 17,2 ¦ 47,1 ¦
+--+--------------------------+----------+---------+----------+
¦2.¦Промышленное производство ¦ 33 ¦ 13,47 ¦ 36,9 ¦
+--+--------------------------+----------+---------+----------+
¦3.¦Сельское хозяйство ¦ 11 ¦ 2,95 ¦ 8,1 ¦
+--+--------------------------+----------+---------+----------+
¦4.¦Торгово-закупочная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельность ¦ 6 ¦ 2,9 ¦ 7,9 ¦
+--+--------------------------+----------+---------+----------+
¦ ¦Всего: ¦ 103 ¦ 36,52 ¦ 100 ¦
L--+--------------------------+----------+---------+-----------
Кроме того, улусными фондами поддержки предпринимательства
профинансированы 78 проектов на общую сумму 3570 тыс. рублей.
В процессе реализации профинансированных бизнес-проектов,
предпринимателями планируется создать 993 и дополнительных рабочих
мест.
В целях предоставления оборудования субъектам малого
предпринимательства Фондом поддержки малого предпринимательства
РС(Я) в сентябре 1999 г. учреждено предприятие ЗАО "Саха-Лизинг",
основными задачами которого являются развитие форм инвестиций в
средства производства на основе операций лизинга; обеспечение
эффективности инвестирования; защита прав собственности.
28.12.1999 г. ЗАО "Саха-Лизинг" получило лицензию на
осуществление лизинговой деятельности в Российской Федерации на
три года.
За отчетный период ЗАО "Сахализинг" через механизм лизинга
предоставил оборудование на сумму 3,9 млн. рублей. Компания
заключила 14 договоров лизинга с частными предпринимателями на
общую сумму 2,5 млн. рублей. Предметами лизинга явилось
оборудование для производства и сферы услуг (пилорамы,
фотолаборатории, неоновый завод, холодильники, компьютеры,
автомобиль и кафетерий). Средняя расчетная доходность лизинга
составит 26% годовых.
Кроме того, по решению Попечительского совета в "Сахализинг",
имеющим опыт по обращению ценных бумаг, переданы имевшиеся в ФПМП
РС(Я) низколиквидные векселя ОАО "Туймаада-Даймонд" и Янского
речного пароходства на общую номинальную стоимость 27,1 млн.
рублей. Специалисты компании начали работу по поиску приемлемых
вариантов обналичивания данных векселей.
Продолжается начатая в 1999 году в качестве субпровайдера
работа по использованию спутниковой связи для услуг мобильной
телефонной связи представителям малого предпринимательства РС(Я).
В настоящее время решается проблема перехода с системы "Иридиум"
на систему "Глобал Стар".
В результате претензионно-правовой работы подготовлено и
направлено на рассмотрение Высшего арбитражного суда, следственных
органов и прокуратуры РС(Я), правовой экспертизы 65 материалов на
общую сумму исковых требований 2002,8 тыс. рублей с уплатой
госпошлины. Из них сумма удовлетворения исков составила в
настоящее время 462 тыс. рублей.
Заключены договора с республиканской прокуратурой, УБЭП МВД,
ОБЭП УВД г. Якутска и другими правоохранительными органами о
совместной работе. В результате комплексной работы по возврату
выданных средств финансовый источник "рефинансирование Фондом ПМП"
становится все более весомым. Основная часть полученных в 2000
году возвратных средства в сумме 5,0 млн. рублей направлена на
целевое финансирование субъектов малого предпринимательства.
В целях развития структур микрокредитования и обществ
взаимного кредитования 11-12 мая 2000 г. проведена встреча с
представителями Международного Фонда "Грамин", осуществляющего
микрокредитование в различных странах мира. Ведется консалтинговая
поддержка некоммерческим финансово-потребительским кооперативом
"Кредитный Союз". В апреле 2000 г. для предпринимателей, сдавших
бизнес-планы на получение микрокредитов, был организован обучающий
курс "Основы предпринимательской деятельности". По окончании курса
слушателям были выданы свидетельства Министерства, которые дают
приоритетное право на получение микрокредитов. Всего было обучено
- 44 предпринимателя из различных улусов и городов республики.
Проведен семинар по вопросам микрокредитования субъектов
малого предпринимательства при участии представителей из Польши
(Варшава).
4. ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Проблема создания основ комплексной и эффективной системы
информационного обеспечения малого предпринимательства,
учитывающих возможности существующих информационных систем и
потребности малого предпринимательства в информации, остается не
решенной, особенно в сельской местности.
На базе Министерства труда и социальной защиты населения РС(Я)
создан Социально-Деловой Центр (СДЦ), в задачу которого входит
обучение, подготовка и переподготовка незанятого населения. Между
Министерством малого предпринимательства и развития занятости
РС(Я) и Департаментом занятости населения заключено Соглашение о
совместной деятельности по обучению незанятого населения. В
сентябре т.г. создано ГУ ДО "Бизнес-школа". Заключен Договор между
Министерством и Финансово-экономическим институтом Якутского
госуниверситета по совместной работе с кафедрой экономики и
управления ФЭИ ЯГУ. Создание Школы бизнеса позволит разработать
учебные программы стационарного типа и выездные учебные программы.
В планах министерства создание филиалов Школы бизнеса в городах
Мирный и Нерюнгри.
Одним из основных направлений активной политики занятости
Министерства является повышение качественного состава
предпринимателей, рабочих кадров путем развития системы
подготовки, переподготовки безработных граждан и незанятого
населения, повышение квалификации. С этой целью разработаны две
учебные программы: "Основы предпринимательской деятельности" - 36
уч. часов; "Индивидуальная предпринимательская деятельность без
образования юридического лица" - 32 уч. часа.
Для распространения передового опыта предпринимательства через
СМИ организованы теле- и радиопередачи о малом предпринимательстве
и развитии занятости (НВК "Саха" (программа "Реальная экономика",
"Правовой канал"), телеканал "СТВ", газеты "Якутия", "Саха Сирэ",
"Якутск Вечерний", "Экономический вестник", "Вестник технопарка").
Регулярно выходят газетные статьи ("О кредитовании субъектов
малого предпринимательства", "Обучение представителей улусов в
интересах формирования положительного имиджа предпринимателя в
республике", "У нас это тоже можно применить", "Основное
направление - развитие занятости", "Необходимо организовать новые
рабочие места в сельской местности", "Ярмарка достигла своей цели"
и др.).
Для предпринимателей РС(Я) ежемесячно издается журнал
"Предприниматель".
Ведутся еженедельные пятиминутные консультации по телевидению
на канале СТВ в программе "Юридические консультации
предпринимателям".
В направлении расширения электронных систем информационно -
аналитической сети большое значение придается работе РИМЦ в
корпоративной системе ММЦ. С этой целью приобретены необходимые
технические средств для информационного обмена с ММЦ, установлено
соответствующее программное обеспечение для информационного обмена
с регионами России и СНГ.
В соответствии с приказом по Министерству планируется создание
локальной вычислительной сети, объединяющей информационные ресурсы
Министерства, Фонда поддержки малого предпринимательства РС(Я),
Республиканского информационно-маркетингового центра с выходом в
сеть Интернет.
Важное внимание придается консультационной поддержке
предпринимателей по вопросам бизнес-планирования. Так, разработаны
проекты бизнес-планов для надомников, занимающихся огранкой
алмазов, на общую сумму 2,5 млн. рублей. Подготовлены тесты по
самооценке бизнес-идеи самими предпринимателями. Всего оказано
консультационной и методической помощи по составлению
бизнес-планов более 250 предпринимателям из различных городов и
улусов республики.
Формирование информационно-статистических массивов,
проведение мониторинга по малому предпринимательству
Развитие малого предпринимательства началось в период
радикальных преобразований в экономике и связан с выходом в 1987
г. Закона СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности". До
развития малых предприятий в республике действовали кооперативы.
Методологические подходы определения малых предприятий постоянно
менялись. Последнее юридическое определение субъектов малого
предпринимательства дано в Законе РФ "О государственной поддержке
малого предпринимательства в РФ" Н88-ФЗ от 14 июня 1995 года и
Законе РС(Я) "О малом предпринимательстве в РС(Я)". Таким образом,
из-за изменений порядка статистического учета, критериев отнесения
предприятий к разряду малых, статистические данные сопоставимы
начиная с 1996 года.
Учет и отчетность хозяйственной деятельности малых предприятий
(юридических лиц) осуществляется органами государственной
статистики. Отслеживание их проводится на основе представления
форм статистической отчетности малыми предприятиями и отражаются в
ежеквартальном бюллетене "Сведения о деятельности малых
предприятий РС(Я)". Для получения своевременной и полной
информации о деятельности субъектов малого предпринимательства
Министерством заключен договор с Государственным комитетом РС(Я)
по статистике.
Для отработки организационных и методологических вопросов
Госкомстат РФ провел в 1 полугодии 2000 г. экспериментальное
единовременное сплошное обследование малых предприятий по итогам
работы за 1999 г. в 8 регионах России, в том числе и в РС(Я).
Данное обследование проведено согласно Распоряжения Правительства
РФ от 29.03.2000 г. N 476-р. Госкомитетом на основании
заключенного договора с министерством по итогам проведенного
обследования издан статистический бюллетень "Итоги единовременного
сплошного статистического обследования малых предприятий РС(Я) за
1999 г." и внесены соответствующие коррективы в существующей базе
статистических данных.
Также согласно Распоряжения Правительства РС(Я) "О проведении
единовременного экспериментального сплошного обследования
субъектов малого предпринимательства в 2000 г." от 23.02.2000 г. N
266-р, проведено обследование деятельности индивидуальных
предпринимателей без образования юридического лица. Министерством
профинансированы расходы по тиражированию статистического
инструментария обследования на сумму 109 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от
25.06.1999 г. N 347 "О положении Единого порядка государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без
образования юридического лица в РС(Я)" ведение Государственного
реестра зарегистрированных на территории РС(Я) юридических и
индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица
поручено Министерству юстиции. Согласно данного Положения, после
государственной регистрации в представительствах Министерства
юстиции, субъекты в течении 10 дней должны встать на учет в
Управлении по налогам и сборам, органах госстатистики и
внебюджетных фондах. Из-за отсутствия четкого информационного
взаимодействия между регистрирующимися ведомствами существуют
расхождения данных о численности субъектов малого
предпринимательства в республики.
В целях получения наиболее полной информации о развитии и
состоянии малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия),
осуществления контроля, выявления эффективности и оптимизации
механизма государственной поддержки, Министерством вносится на
рассмотрение Правительства РС(Я) проект постановления "О мерах по
совершенствованию статистических и координации информационных
ресурсов по малому предпринимательству".
Формирование предусмотрено в работах информационно -
статистических массивов РИМЦ, который ведет сбор информации в базу
данных по РС(Я). Для этого разработана методика по сбору данных и
мониторингу цен на определенный перечень товаров и услуг,
заключены договора-соглашения о взаимном сотрудничестве с
Госкомстатом РС(Я), организован сбор данных и мониторинга цен на
товары и услуги в городах и улуса РС(Я).
5. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПОДГОТОВКА И
ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ
Обоснование приоритетных направлений развития малого
предпринимательства и политики его государственной поддержки
невозможно без проведения научно-исследовательских работ,
привлечения независимых экспертов и ученых. Так, при содействии
сотрудников Института региональной экономики АН РС(Я) подготовлена
Программа развития платных услуг населению на 2001-2002 г.г.
В целях обучения предпринимателей и незанятого населения
основам предпринимательской деятельности проведены 18 семинаров в
т.ч. 10 с выездом в улусы (Хангаласский, Горный, М-Кангаласский,
Намский, г. Мирный, Чурапчинский, Таттинский, Амгинский, г.
Нерюнгри, Алданский).
В 14-15 декабря 2000 г. совместно с Координационным советом
предпринимателей планируется проведение I-го Съезда представителей
малого бизнеса РС(Я). Целью Съезда является определение условий
развития и государственной поддержки предпринимательства в нашей
республике. В ходе Съезда будут поставлены проблемы и вопросы,
затрагивающие интересы малого предпринимательства. Состоится
конструктивный разговор, итогом которого будет укрепление
государственной политики в области поддержки предпринимательства.
6. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Развитие рынка услуг
Проведен анализ представленных бизнес-проектов, сделана
разбивка по улусам.
За отчетный период профинансировано 53 проекта на сумму 17,2
млн. рублей. Создано 498 рабочих мест.
Развитие малого промышленного импортозамещающего и
экспортно-ориентированного производства
На рассмотрение Конкурсной комиссии при Правительстве РС(Я)
представлено 22 проекта на общую сумму 86 млн. руб., из них 2
проекта прошли по конкурсу и принято решение об их финансировании
из средств инвестиционного бюджета республики.
Реализация мероприятий, предусмотренных
Программой развития семейной экономики на селе РС(Я)
Составлен реестр бизнес-планов по семейной экономике. Всего
представлено 65 проектов. Профинансировано 26 проектов на сумму
4,992 млн. рулей. Создано 236 новых рабочих мест.
Развитие малых форм в научно-технической сфере,
повышение инновационной активности малых предприятий
производственной среды
Совместно с Технопарком ЯГУ разработано Положение о проведении
Республиканского конкурса инновационных проектов. Представлено 26
проектов на общую сумму 37,6 млн. рублей
Финансирование развития ремесленничества
и народных промыслов
Продолжена работа по созданию торгового пункта
(художественного салона) в Московском Международном Деловом центре
"Москва-Сити" для продажи эксклюзивных изделий якутских народных
художественных промыслов. Созданное для этой цели ООО "Саха-Сити",
которое 28 января 2000 года зарегистрировано в Минюсте РС(Я)
(учредителями являются два госучреждения - Фонд ПМП РС(Я) и ННИЦ
алмазов) за отчетный период оформило пакет необходимых документов
на право оптовой и розничной торговли и с начала июня ведет
торговую деятельность по реализации изделий якутских
производителей на сумму 948,1 тыс. рублей согласно заключенным
договорам комиссии.
Также "Саха-Сити" поручено оказание помощи Палате
художественного промысла и ремесленничества РС(Я) в строительстве
Центра ремесел "Уус Якутии" при вернисаже в Измайлово (г. Москва).
Продолжена работа по вопросам возрождения и развития народных
ремесел и традиционных промыслов. Дочернее предприятие Палата
художественного промысла и ремесленничества РС(Я) создало 14
объединений мастеров и ремесленников в улусах, проведено 13
выставок мастеров улусов, в г. Якутске организовано 5
экспериментально-художественных мастерских.
Оказана юридическая помощь при создании Фонда ремесленников
"Уус".
Поддержка системы потребительской кооперации
С целью приложения совместных усилий, направленных на
реализацию Распоряжения Президента РС(Я) от 03.02.2000 г. N 40-РП
"О мерах поддержки системы потребительской кооперации в 2000 году"
заключено соглашение с СПО РС(Я) "Холбос". На рассмотрение в
министерство представлено 5 заявок от УПО: Хангаласский,
Мегино-Кангаласский, Нюрбинский, Усть-Алданский (2 проекта).
Экспертным Советом Министерства принято решение о финансировании 1
проекта на сумму 400 тысяч рублей, в котором предусмотрено
создание 21 рабочего места.
1 зам. министра
Р.ВАСИЛЬЕВ
|
