14 июня 2000 года З N 207-II
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ЛИЧНОМ ПОДСОБНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ГРАЖДАН
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 14.06.2000 N 208-II
Настоящий закон определяет правовые основы организации и
ведения гражданами личного подсобного хозяйства, а также меры по
поддержке их органами государственной власти и органами местного
самоуправления в Республике Саха (Якутия).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
а) личное подсобное хозяйство - форма ведения
сельскохозяйственного производства, традиционных занятий и
промыслов, в которой личным трудом гражданина и (или) членов его
семьи осуществляется производство сельскохозяйственной и
промысловой продукции для личного потребления, а также для
реализации в целях удовлетворения своих материальных и иных
потребностей;
б) приусадебный участок - земельный участок в черте
населенного пункта, предоставляемый гражданину или членам его
семьи в соответствии с планировкой и планом застройки;
в) традиционные занятия и промысел - занятие оленеводством,
рыболовством и охотой;
г) сайылык (летник) - форма традиционного сезонного расселения
и ведения личного подсобного хозяйства в Республике Саха (Якутия).
Статья 2. Сфера действия настоящего закона
Настоящий закон не распространяется на крестьянские хозяйства,
родовые, родоплеменные кочевые общины, коллективное
огородничество, дачные кооперативы, сельскохозяйственные
кооперативы, порядок создания и деятельность которых регулируются
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия).
Статья 3. Место личного подсобного хозяйства граждан в
сельскохозяйственном производстве Республики Саха (Якутия)
1. Личное подсобное хозяйство граждан является формой ведения
сельскохозяйственного производства, равноправной с другими его
формами.
2. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, вправе
участвовать в поставках сельскохозяйственной продукции и сырья для
государственных нужд на тендерной (конкурсной) основе по договорам
контрактации.
3. Вмешательство органов государственной власти и органов
местного самоуправления в деятельность граждан по ведению личного
подсобного хозяйства не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия).
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ
ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 4. Право граждан на организацию и ведение личного
подсобного хозяйства
1. Реализация права на ведение личного подсобного хозяйства
осуществляется гражданами путем получения (приобретения)
земельного участка в установленном законом порядке. Занятие личным
подсобным хозяйством не является предпринимательской
деятельностью.
2. Лица, не являющиеся гражданами Республики Саха (Якутия), и
лица без гражданства имеют право на организацию и ведение личного
подсобного хозяйства на территории Республики Саха (Якутия) в
порядке и на условиях, которые определяются законодательством
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), при наличии
свободного земельного фонда.
Статья 5. Порядок ведения личного подсобного хозяйства
1. Личное подсобное хозяйство ведется трудом гражданина и
совместным трудом членов его семьи.
2. Гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, может
привлекать к работам в хозяйстве других граждан по
гражданско-правовому договору. Их отношения регулируются
гражданским законодательством.
Статья 6. Учет граждан, ведущих личное подсобное хозяйство
1. Учет граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,
осуществляется местными органами исполнительной власти и (или)
органами местного самоуправления в похозяйственных книгах и других
документах первичного учета.
2. Похозяйственные книги являются основными документами
первичного учета и содержат сведения о гражданине, ведущем личное
подсобное хозяйство, и членах его семьи, о наличии у них скота,
жилых домов и другого недвижимого имущества.
3. Учет земель личного подсобного хозяйства ведется
землеустроительной службой Республики Саха (Якутия).
4. Форма документов первичного учета граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство в Республике Саха (Якутия), утверждается
Правительством Республики Саха (Якутия).
Глава III. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ
ВЕДЕНИИ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 7. Земельные участки граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство
Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства
предоставляется гражданам по месту жительства и может включать в
себя приусадебный участок, огород и земельный участок для
сайылыка, сенокосы и иные участки, установленные действующим
законодательством.
Статья 8. Приусадебный земельный участок
1. Земельные участки для ведения приусадебного хозяйства
предоставляются гражданам в пожизненно наследуемое владение или в
постоянное пользование в черте населенного пункта в соответствии с
проектами планировки.
2. Приусадебный земельный участок включает в себя участок под
жилой дом, огороды, хозяйственные постройки.
3. Земельные участки, предоставленные гражданам для ведения
приусадебного хозяйства, считаются освоенными при строительстве
жилого дома, ограждения и иных хозяйственных построек.
Статья 9. Земельный участок для сайылыка
1. Земельный участок для сайылыка включает в себя летнюю
усадьбу (под жилье, хозяйственные и иные постройки, огород) в
размере до 0,30 гектара.
2. Земельные участки для летней усадьбы предоставляются
гражданам в пожизненно наследуемое владение или в постоянное
пользование вне черты населенного пункта из земель специального
земельного фонда.
3. Гражданам, ведущим сайылычное хозяйство, могут быть
предоставлены сенокосы исходя из наличия близлежащих сенокосных
угодий.
4. Земельные участки для сайылыка в наслеге определяются
решением органов местного самоуправления исходя из наличия
близлежащих сенокосных угодий, с учетом продуктивности пастбища,
устойчивости водоснабжения, транспортной схемы, а также
возможности создания производственной и социальной инфраструктуры
с наименьшими затратами.
Статья 10. Предоставление земельных участков для ведения
личного подсобного хозяйства
1. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства
предоставляется гражданам в установленном земельным
законодательством порядке на праве пожизненно наследуемого
владения или постоянного пользования.
2. Размер земельного участка должен соответствовать
установленной в данной местности норме предоставления земельного
участка для ведения личного подсобного хозяйства. При
необходимости земельный участок личного подсобного хозяйства может
быть расширен за счет аренды земли.
3. Оформление, регистрация и выдача соответствующих документов
на право владения, пользования, аренды земельными участками для
ведения приусадебного, сайылычного хозяйств и сенокошения
осуществляются в установленном законодательством порядке.
4. Порядок закрепления оленьих пастбищ, участков для тебеневки
лошадей, охотничьих угодий, водоемов для промысла регулируются
законами Республики Саха (Якутия) "Об оленеводстве", "О табунном
коневодстве", "О рыболовстве, рыбном хозяйстве и охране водных
биоресурсов", "Об охоте и охотничьем хозяйстве", земельным
законодательством и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 11. Основания прекращения прав на земельный участок
Основаниями прекращения прав гражданина на земельный участок
для ведения личного подсобного хозяйства являются:
а) использование земельного участка не по целевому назначению;
б) изъятие земельного участка в установленном законом порядке
для государственных и общественных нужд;
в) переезд гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, и
членов его семьи на другое постоянное место жительства за пределы
улуса;
г) непринятие наследства на земельный участок в течение шести
месяцев со дня открытия наследства;
д) добровольный отказ гражданина от земельного участка;
е) неиспользование в течение двух лет земельного участка,
предоставленного для ведения приусадебного хозяйства;
ж) неиспользование в течение одного года земельного участка,
предоставленного для сенокошения, сайылыка и огородничества;
з) загрязнение, порча и уничтожение плодородного слоя почвы;
и) переход права собственности на здание и постройки,
находящиеся на земельном участке;
к) иные установленные законодательством основания.
Глава IV. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ
ПРИ ВЕДЕНИИ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 12. Имущество, связанное с ведением личного подсобного
хозяйства
1. Имущество, необходимое для ведения личного подсобного
хозяйства, является общей собственностью членов семьи.
2. Сельскохозяйственная продукция, товары народного
потребления, произведенные в личных подсобных хозяйствах, являются
собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и
налогообложению не подлежат.
Статья 13. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
связанным с ведением личного подсобного хозяйства
Отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом,
связанным с ведением личного подсобного хозяйства и находящимся в
общей собственности, регулируются нормами гражданского и семейного
законодательства Российской Федерации.
Статья 14. Раздел, наследование имущества, связанного с
ведением личного подсобного хозяйства
Отношения, возникающие при разделе, наследовании имущества,
связанного с ведением личного подсобного хозяйства, регулируются
нормами гражданского и семейного законодательства Российской
Федерации.
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ИНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН,
ВЕДУЩИХ ЛИЧНОЕ ПОДСОБНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Статья 15. Основные направления поддержки граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство
1. Республиканские, улусные органы государственной власти и
органы местного самоуправления оказывают поддержку гражданам,
ведущим личное подсобное хозяйство, по следующим направлениям:
а) распространение всех видов государственной поддержки,
направленных сельскому хозяйству, наравне с другими категориями
хозяйств независимо от формы собственности;
б) содействие в деятельности сельскохозяйственных
потребительских кооперативов по совместному использованию
сельскохозяйственной техники, обработке земли, переработке, сбыту,
заготовке сельскохозяйственной продукции, агросервисному
обслуживанию; кредитных кооперативов;
в) организация продажи гражданам, ведущим личное подсобное
хозяйство, сельскохозяйственных животных и птиц, комбинированных
кормов, минеральных удобрений, сортовых, районированных семян,
саженцев сельскохозяйственных культур;
г) расширение ветеринарных, зоотехнических, агрономических,
маркетинговых и информационно-консультационных услуг;
д) расширение услуг по обеспечению сельскохозяйственной
техникой, оборудованием по лизингу на основе бизнес-плана,
племенным и рабочим скотом;
е) частичное возмещение убытков, причиненных личному
подсобному хозяйству вследствие стихийных бедствий;
ж) организация закупок для государственных нужд
сельскохозяйственной продукции, сырья и продуктов рыбного и
охотничьего промыслов у граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство, и обеспечение условий для реализации их излишков;
з) внедрение новых технологий производства
сельскохозяйственной продукции;
и) обеспечение кредитами, в том числе льготными, под залог
имущества и сельскохозяйственной продукции, на приобретение и
строительство жилых домов, хозяйственных строений и сооружений,
приобретение техники и оборудования, племенного скота, а также
товарными кредитами;
к) предоставление налоговых льгот в установленном налоговым
законодательством порядке;
л) выделение средств из республиканского и местных бюджетов на
проведение линий электропередач, строительство автодорог;
м) иные направления.
2. Налоговым законодательством могут устанавливаться льготы по
налогообложению предприятий и организаций, осуществляющих закупку
сельскохозяйственной продукции, произведенной и добытой в личных
подсобных хозяйствах, сырья и продуктов промыслов, независимо от
их организационно-правовых форм.
Глава VI. ТРУДОВОЙ СТАЖ ГРАЖДАН, ВЕДУЩИХ
ЛИЧНОЕ ПОДСОБНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Статья 16. Трудовой стаж граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство, для установления пенсии по старости
1. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, не имеющие
основного места работы, вправе самостоятельно уплачивать страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
2. В случае самостоятельной уплаты гражданином, ведущим личное
подсобное хозяйство, страховых взносов работа в личном подсобном
хозяйстве включается в общий трудовой стаж для назначения пенсии
наравне с работой, указанной в статье 89 Закона Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
3. Указанные в части 1 настоящей статьи плательщики страховых
взносов уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации с суммы полученного дохода за вычетом расходов,
связанных с его извлечением, в размере и в сроки, которые
определены законодательством Российской Федерации для крестьянских
хозяйств, если законодательством Российской Федерации не будет
установлено иное.
4. Стаж работы в личном подсобном хозяйстве учитывается на
основании документов об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации в период работы в личном подсобном хозяйстве.
5. Ведение трудовых книжек членов личного подсобного
хозяйства, для которых работа в нем является основной,
осуществляется и заверяется органами местного самоуправления на
основании похозяйственной книги или других форм документов
первичного учета граждан.
6. Нормы частей 1-5 настоящей статьи вступают в силу с момента
принятия Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве".
Статья 17. Обязательное медицинское страхование граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство
1. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, не имеющие
основного места работы, не привлекающие к работам в хозяйстве
других граждан по гражданско-правовому договору и осуществляющие
свою деятельность без извлечения прибыли, относятся к категории
неработающего населения и получают медицинскую помощь за счет
платежей органов исполнительной власти на обязательное медицинское
страхование неработающего населения Республики Саха (Якутия).
2. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство и привлекающие
к работам в хозяйстве других граждан по гражданско-правовым
договорам, являются физическими лицами, нанимающими граждан по
договорам, и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное
медицинское страхование в соответствии с законодательством
Российской Федерации, регламентирующим обязательное медицинское
страхование.
3. Физические лица, нанимающие граждан по договорам, подлежат
обязательной регистрации в Территориальном фонде обязательного
медицинского страхования Республики Саха (Якутия) и его филиалах
как плательщики страховых взносов в порядке, предусмотренном
налоговым законодательством, и уплачивают взносы в размере,
установленном федеральным законодательством, от фонда оплаты труда
ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем выплаты
заработной платы.
Глава VII. КООПЕРАЦИЯ И ИНЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
ГРАЖДАН, ВЕДУЩИХ ЛИЧНОЕ ПОДСОБНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Статья 18. Кооперация граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство
1. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, могут
создавать сбытовые, перерабатывающие, снабженческие, кредитные,
страховые, потребительские и иные сельскохозяйственные
кооперативы, огороднические и садоводческие некоммерческие
товарищества, партнерства, а также вправе создавать в порядке,
установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, фонды
взаимного кредитования, фонды проката и иные фонды в целях
предоставления кредитов на возведение и ремонт жилых и
хозяйственных строений и сооружений, на приобретение техники и
оборудования, обеспечения учредителей современными средствами
производства, применяемыми при ведении личного подсобного
хозяйства, при благоустройстве и обработке земельных участков, и
для других целей.
2. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, могут
создавать потребительские кооперативы совместно с другими
сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от форм
собственности.
Глава VIII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО
ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 19. Порядок прекращения ведения личного подсобного
хозяйства
1. Гражданин прекращает ведение личного подсобного хозяйства
при прекращении права на земельный участок, предоставленного в
соответствии с главой III настоящего закона.
2. В случае прекращения ведения личного подсобного хозяйства
гражданин подает соответствующее заявление в местный орган
исполнительной власти или в орган местного самоуправления по месту
расположения личного подсобного хозяйства.
3. Ведение личного подсобного хозяйства считается прекращенным
со дня внесения соответствующих записей в похозяйственную книгу и
книгу регистрации улусного (городского) комитета по земельным
ресурсам и землеустройству.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Статья 20. Административная ответственность должностных лиц
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений
1. Должностные лица органов государственной власти, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных
учреждений подвергаются административному взысканию в виде штрафа
за следующие нарушения законодательства:
а) рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных
участков с нарушением установленных законом сроков;
б) сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда;
в) нарушение требований утвержденной градостроительной
документации при отводе земельных участков;
г) нарушение требований настоящего закона;
д) противоправные действия, повлекшие за собой самовольное
занятие земель личных подсобных хозяйств;
е) иные правонарушения, предусмотренные административным
законодательством.
2. Размер штрафов и органы, уполномоченные рассматривать дела
об административных правонарушениях, определяются административным
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 21. Дисциплинарная ответственность должностных лиц
органов государственной власти, органов местного самоуправления за
нарушение законодательства
Должностные лица органов государственной власти, органов
местного самоуправления, виновные в неисполнении либо ненадлежащем
исполнении возложенных на них законодательством обязанностей в
связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства,
подвергаются в случаях, не влекущих за собой административной или
уголовной ответственности, дисциплинарному взысканию в порядке,
установленном Кодексом законов о труде Российской Федерации и
законодательством о государственной службе.
Статья 22. Возмещение убытков, причиненных личному подсобному
хозяйству
Убытки, причиненные личному подсобному хозяйству граждан в
результате незаконных действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления или их
должностных лиц, в том числе издание не соответствующего
законодательству Российской Федерации, Республики Саха (Якутия)
акта органа государственной власти, органа местного
самоуправления, подлежат возмещению в порядке, установленном
гражданским законодательством.
Председатель
Палаты Представителей
Н.СОЛОМОВ
г. Якутск
14 июня 2000 года
З N 207-II
|
