Приложение
к Постановлению Городского Собрания
депутатов г. Якутска
от 28 февраля 2000 г. ПГС N 44-10
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЯКУТСКА
Утверждено
Постановлением Городского Собрания
депутатов г. Якутска
от 28 февраля 2000 г. ПГС N 44-10
Настоящее положение устанавливает правовой статус, общие
принципы формирования и деятельности управления здравоохранения
Администрации г. Якутска.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Городское управление здравоохранения Администрации г.
Якутска (далее по тексту "Управление") - является органом
управления Администрации г. Якутска и проводит в городе Якутске и
его пригородах государственную политику в области здравоохранения,
направленную на сохранение и укрепление здоровья жителей г.
Якутска, пригородных поселков, сел, а также, совместно с
Госсанэпиднадзором проводит координацию и контроль деятельности
лечебно-профилактических и аптечных учреждений на территории г.
Якутска, независимо от форм собственности.
1.2. Управление является местным отраслевым органом
исполнительной власти. И осуществляет на территории г. Якутска
закрепленные по обеспечению деятельности находящихся в
собственности г. Якутска лечебно-профилактических и аптечных
учреждений.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
нормативно-правовыми нормами актами Министерства здравоохранения
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), правовыми актами
Главы Администрации г. Якутска и Городского Собрания, настоящим
Положением, а также иными нормативно-правовыми актами.
1.4. Управление по всем вопросам своей деятельности
подчиняется Главе Администрации г. Якутска, координирует свою
деятельность с Министерством здравоохранения Республики Саха
(Якутия) т.ч. по вопросам оказания медицинской и фармацевтической
помощи г. Якутска, пригородных поселков и сел, и с органами
санитарно-эпидемиологического надзора по санитарно -
эпидемиологическому благополучию.
1.5. Управление осуществляет права юридического лица согласно
законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
имеет расчетные и иные счета в государственных и коммерческих
банках, в том числе валютные, имеет печать со своим наименованием,
соответствующие бланки и штампы, может от своего имени быть истцом
и ответчиком в суде.
1.6. Полное наименование Управления - "Управление
здравоохранения Администрации г. Якутска".
Юридический адрес Управления: 677000 г. Якутск, пр. Ленина,
15.
1.7. Управление финансируется за счет городского бюджета г.
Якутска с привлечением внебюджетных средств и за счет других
источников, не запрещенных действующим законодательством.
1.8. Управление имеет собственный баланс и владеет имуществом
на праве оперативного управления.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
2.1. Основными целями деятельности Управления являются:
проведение мероприятий по профилактике заболеваний и оказание
медицинской помощи населению г. Якутска, пригородных поселков и
сел;
защита прав населения по предоставлению бесплатной,
гарантированной медицинской и лекарственной помощи,
финансированной из городского бюджета и из средств
Территориального Фонда обязательного медицинского страхования.
2.2. Основными задачами Управления являются:
обеспечение оказания объема медицинской помощи населению в
соответствии с установленными региональными нормативами и
медицинскими стандартами;
организация деятельности медицинских учреждений г. Якутска
пригородных поселков, сел, в условиях бюджетно-страхового
финансирования;
обеспечение социально-гигиенического и эпидемиологического
благополучия населения совместно с Городским центром
санитарно-эпидемиологического надзора;
планирование и организация работы учреждений здравоохранения и
медицинское обеспечение населения г. Якутска, пригородных
поселков, сел при чрезвычайных ситуациях, силами и средствами
медицинской службы Гражданской Обороны г. Якутска в мирное и
военное время;
координация деятельности учреждений здравоохранения и
страховых медицинских организаций, находящихся в собственности
Администрации г. Якутска;
разработка и осуществление целевых программ по вопросам
здоровья населения, проектов решений Городского Собрания депутатов
г. Якутска, распоряжений Администрации г. Якутска по развитию
медицинских и аптечных учреждений г. Якутска, а также по
взаимодействию с другими управлениями, ведомствами и общественными
организациями.
III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Изучает показатели здоровья населения г. Якутска,
пригородных поселков, сел проводит анализ качественных показателей
деятельности муниципальных аптечных учреждений и учреждений
здравоохранения, определяет основные направления по организации
оказания лечебно-профилактической и лекарственной помощи,
разрабатывает проекты планов и целевых программ по здравоохранению
и лекарственному обеспечению и контролирует их реализацию.
3.2. Разрабатывает обоснованные потребности учреждений системы
здравоохранения г. Якутск в финансовых, лекарственных,
диагностических, дезинфицирующих средствах, расходных материалах,
изделиях медицинского назначения, медицинской технике и
обеспечивает подведомственные лечебно-профилактические учреждения
необходимым медицинским оборудованием и инструментарием.
3.3. Осуществляет в переделах своих полномочий, контроль
деятельности учреждений здравоохранения, аптечных учреждений,
качества предоставляемых услуг и лекарственного обеспечения
населения г. Якутска, пригородных поселков, сел, осуществляемых
учреждениями и организациями, независимо от форм собственности.
3.4. Проводит анализ потребности лечебно-профилактических
учреждений в медицинских и фармакологических кадрах, планирует
последипломное повышение квалификации и сертификацию кадров,
проводит аттестацию медицинских работников со средне-специальным
образованием с присвоением квалификационной категории.
3.5. Осуществляет подбор руководящих кадров для аптечных и
лечебно-профилактических учреждений, принадлежащих Администрации
города Якутска, заключает и расторгает трудовые договоры
(контракты) с руководителями аптечных и лечебно-профилактических
учреждений, с главными внештатными специалистами.
3.6. В установленном законодательством порядке, по
согласованию с Комитетом по управлению муниципальным имуществом
Администрации города Якутска и на основании распоряжения главы
Администрации г. Якутска учреждает, реорганизует, ликвидирует и
перепрофилирует лечебно-профилактические и аптечные учреждения
города Якутска, являющиеся собственностью Администрации города
Якутска.
3.7. Разрабатывает, совместно с Комитетом по дисциплине цен
Администрации г. Якутска, тарифы на платные медицинские услуги,
принимает участие в разработке социальных и финансовых норм и
нормативов в формировании показателей бюджета г. Якутска по
здравоохранению и лекарственному обеспечению, в разработке цен на
услуги аптек и учреждений здравоохранения, относящихся к
собственности Администрации города Якутска.
3.8. Осуществляет внедрение в работу аптек и учреждений
здравоохранения прогрессивных технологий.
3.9. Осуществляет организационно-методическое руководство и
контроль за состоянием статистического бухгалтерского и
финансового учета и отчетности в подведомственных учреждениях,
проводит комплексный экономический анализ финансово-хозяйственной
деятельности ЛПУ и аптечных учреждений, относящихся к
собственности Администрации города Якутска.
3.10. Осуществляет общее руководство и контроль за
организацией и подготовкой медицинской службы Гражданской Обороны,
для выполнения мероприятий в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций.
3.11. Осуществляет методическое руководство организации охраны
труда и техники безопасности в аптечных и лечебно-профилактических
учреждениях, проводит анализ состояния и причин производственного
травматизма и заболеваемости с временной утратой трудоспособности,
разрабатывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев и
улучшения условий труда в подведомственных учреждениях.
3.12. Осуществляет, совместно с Городским Центром санитарно -
эпидемиологического надзора, контроль за санитарно -
эпидемиологическим благополучием города, проведением
профилактических, санитарно-гигиенических противоэпидемических
мероприятий по защите населения от распространения инфекционных
заболеваний.
3.13. Проводит экспертную оценку качества и эффективности
оказания медицинской помощи лечебными учреждениями на территории
г. Якутска, независимо от форм собственности.
3.14. Обеспечивает взаимодействие между медицинскими
учреждениями и страховыми компаниями по развитию обязательного и
добровольного медицинского страхования населения г. Якутска,
пригородных поселков и сел.
3.15. Проводит систематический анализ обращения жителей города
по вопросам здравоохранения и лекарственного обеспечения,
принимает меры по удовлетворению запросов, в пределах имеющихся
возможностей.
3.16. Представляет интересы города в вопросах здравоохранения
на республиканском, общегосударственном и международном уровнях.
3.17. Укрепляет материально-техническую базу и финансовое
обеспечение учреждений здравоохранения, подведомственных
Управлению.
3.18. Стимулирует рост квалификации, профессионализма и
качества труда медицинских работников, развивает творческую
инициативу по внедрению технологий, обеспечивает социальную
защищенность медицинских работников в условиях рыночных отношений
путем дифференциации оплаты труда. Представляет, в установленном
порядке, кандидатуры на награждение и премирование, присвоение
званий и иных премий. Осуществляет награждение работников системы
здравоохранения.
3.19. Рассматривает в установленном порядке письма, заявления,
жалобы населения, ведет прием граждан по личным вопросам.
IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В соответствии с возложенными задачами и функциями Управление
здравоохранения имеет право:
4.1. Вносить в государственные органы власти предложения по
совершенствованию действующего законодательства в области
здравоохранения.
4.2. Вносить предложения на рассмотрение Городского собрания
депутатов и Администрации г. Якутска по совершенствованию системы
здравоохранения, заслушивать сообщения (отчеты) руководителей
аптечных и медицинских учреждений г. Якутска.
4.3. Централизовать средства, выделяемые из городского бюджета
на здравоохранение, для приобретения медицинского оборудования,
ряда медикаментов, производство текущего и капитального ремонтов,
а также на другие цели, производить финансирование медицинских
учреждений, находящихся в собственности Администрации города
Якутска, централизовано.
4.4. Запрашивать от руководителей учреждений здравоохранения
необходимые материалы и документы по вопросам, относящимся к
ведению Управления, вносить предложения по приостановлению
деятельности аптек и учреждений здравоохранения всех
организационно-правовых форм при выявлении серьезных нарушений и
недостатков в работе и их закрытии.
4.5. Заключать договоры с учреждениями, организациями и
специалистами на выполнение работ, связанных с оказанием
медицинской и лекарственной помощи населению г. Якутска, с
обеспечением требуемых санитарно-эпидемиологических норм.
4.6. Проводить собственную финансовую и планово-экономическую
деятельность в пределах средств, выделенных на здравоохранение.
Формировать предложения по бюджету здравоохранения в городе и его
финансирование, формировать городской централизованный (резервный)
фонд здравоохранения, в т.ч. создавать и привлекать иные источники
финансирования.
Формирование целевых фондов, предназначенных для охраны
здоровья населения г. Якутска, пригородных поселков, сел.
4.7. Издавать, в пределах своей компетенции, приказы
Управления, подлежащие обязательному выполнению подведомственными
лечебно-профилактическими и аптечными учреждениями, контролировать
их исполнение.
4.8. Заниматься внешнеэкономической деятельностью, открывать
валютный счет, по согласованию с Администрацией г. Якутска.
4.9. Проводить медицинские советы, совещания главных врачей,
семинары. Организовывать мероприятия по вопросам, входящим в
компетенцию Управления здравоохранения.
4.10. Проводить проверки деятельности медицинских и аптечных
учреждений расположенных на территории г. Якутска, независимо от
форм собственности, вносить предложения по рациональному
использованию материальных, трудовых и других ресурсов.
4.11. Отменять изданные в нарушение требования
законодательства РФ и Республики Саха (Якутия) акты руководителей,
подчиненных Управлению здравоохранения медицинских учреждений.
4.12. Проводить служебные расследования и получать от
руководителей и должностных лиц медицинских учреждений г. Якутска
письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
4.13. Организовывать расстановку, подбор руководящих и
медицинских кадров, их непрерывное образование. Имеет право найма
и увольнения руководителей подведомственных учреждений и их
работников.
4.14. Формировать предприятиям города и заинтересованным
ведомствам, зарубежным фирмам, кооперативам заказ на производство
изделий и услуг, необходимых для системы здравоохранения.
V. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Управление здравоохранения осуществляет свою деятельность на
основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности:
5.1. Возглавляет Управление здравоохранения начальник, который
организует работу Управления, несет ответственность за его
деятельность, который назначается, освобождается от занимаемой
должности распоряжением Главы Администрации г. Якутска и
утверждается Городским Собранием депутатов г. Якутска по
согласованию с Министерством здравоохранения Республики Саха
(Якутия).
5.2. При Управлений под председательством начальника создается
и утверждается распоряжением Главы Администрации Медицинский
Совет, в состав которого входят, заместители начальника, главные
специалисты Управления, главные врачи лечебно-профилактических
учреждений, главные внештатные специалисты ЛПУ г. Якутска.
5.3. Структура и штатное расписание Управления здравоохранения
утверждается Главой Администрации г. Якутска, в пределах лимита
численности по Администрации г. Якутска.
5.4. Начальник Управления здравоохранения осуществляет
руководство деятельностью Управления и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и
обязанностей перед Главой Администрации г. Якутска и Городским
Собранием депутатов г. Якутска в пределах ежегодно утверждаемых в
бюджете г. Якутска лимитов расходов на содержание органов
государственной власти.
Кроме того, начальник Управления организует и координирует
работу своих заместителей. Распределение обязанностей между
начальником и заместителем производится начальником.
Утверждение сметы расходов производится Главой Администрации
г. Якутска по представлению начальника Управления.
Утверждение положений о структурных подразделениях и
определение обязанностей их руководителей, наем работников
Управления на договорной и контрактной основе производится
начальником Управления.
5.5. Работники Управления являются государственными служащими
Республики Саха (Якутия).
VI. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ;
РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
6.1. Управление здравоохранения наделяется имуществом, которое
состоит:
бюджетные и внебюджетные ассигнования;
средства, направляемые на реализацию целевых программ по
здравоохранению:
средства обязательного медицинского страхования;
благотворительные взносы, гуманитарная помощь;
оборудование, имущество, переданное в оперативное управление
Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.
Якутска приобретенное в процессе деятельности.
6.2. Управление не вправе по своему усмотрению распоряжаться
имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления,
без согласования с Комитетом по управлению муниципальным
имуществом Администрации г. Якутска.
VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
7.1. Должностные лица Управления несут персональную
ответственность за законность и качество принимаемых решений.
7.2. В случае злоупотребления служебным положением работники
Управления могут быть привлечены к дисциплинарной или уголовной
ответственности согласно действующему законодательству.
7.3. Жалобы на неправомерные действия Управления
рассматриваются главой Администрации г. Якутска, в Министерстве
здравоохранения РС(Я), а также в суде.
VIII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8.1. Деятельность Управления прекращается на основании
Постановления Правительства Республики Саха (Якутия),
согласованного с главой Администрации г. Якутска, об упразднении
структуры Управления в порядке, установленном действующим
законодательством.
Руководитель Секретариата
Городского Собрания
депутатов г. Якутска
П.БРЫЗГАЛОВ
|
