Утверждена
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 04.11.99 г. N 901
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПЕРИОД С 2000 ПО 2005 ГОД
ПАСПОРТ
ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПЕРИОД С 2000 ПО 2005 ГОД
Наименование Программа развития высоких
Программы технологий телекоммуникаций РС(Я) на
период с 2000 по 2005 г.г.
Наименование, дата и номер Протокол от 29.06.99 г. совещания
решения о разработке у Президента РС(Я) о работе
Программы ГП "Сахателеком"
Государственный заказчик Министерство финансов РС(Я)
Программы - координатор
Основные разработчики Министерство материальных
Программы ресурсов, торговли, транспорта и связи
РС(Я), ГП "Сахателеком"
Цели и задачи Цифровизация устаревшей, аналоговой
Программы, важнейшие сети телекоммуникаций республики с
целевые показатели одновременным увеличением количества и
улучшением качества услуг, в т.ч. сети
передачи данных "Сахател" и услуг сети
Интернет. Продолжение развития сети за
счет спутниковых систем и
реконструкции существующих линий связи
и АТС. Развитие сети радиотелефонной
связи с использованием роуминга.
Снижение эксплуатационных затрат за
счет использования высоких технологий
Сроки и этапы На период с 2000 по 2005 год
реализации Программы
Перечень основных Разработка Генеральной схемы
мероприятий развития средств связи РС(Я)
с перспективой до 2100 года.
Замена электромеханических АТС на
цифровые АТС. Развитие сети
спутниковых станций, строительство
новых цифровых систем передач и
реконструкция старых. Предоставление
новых услуг на базе внедрения
высоких технологий
Исполнители основных Министерство материальных
мероприятий программы ресурсов, торговли, транспорта и
связи РС(Я), ГП "Сахателеком",
Министерство финансов РС(Я) (по
вопросам финансового обеспечения
Программы), Министерство экономики и
прогнозирования РС(Я) (по вопросам
методологического и ресурсного
обеспечения Программы)
Объемы и источники Общий объем финансирования
финансирования Программы на период с 2000 по 2005 год
составляет - 3039,85 млн. руб.,
в т.ч. 1704,25 млн. руб. - из
федерального бюджета и средств ОАО
"Ростелеком", 1035,0 млн. руб. - из
республиканского инвестиционного
бюджета, 0,3 млн. руб. - из
собственных средств ГП "Сахателеком"
Ожидаемые конечные Увеличение количества телефонов
результаты реализации в республике на 100 семей до 60 по ГТС
Программы и до 50 по СТС. Предоставление услуг
ISDN, IP-телефонии, видеоконференций,
возможности высокоскоростного доступа
в сеть Интернет
Организация контроля за Контроль за реализацией реализацией
реализацией Программы Программы осуществляется Министерством
материальных ресурсов, торговли,
транспорта и связи РС(Я),
Министерством экономики и
прогнозирования РС(Я), Министерством
финансов РС(Я) в порядке,
установленном для контроля за
реализацией президентских программ
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПЕРИОД С 2000 ПО 2005 ГОД
1. Состояние сети связи республики, содержание проблемы и
обоснование необходимости ее решения
2. Цели и задачи развития телекоммуникаций республики
3. Направления развития телекоммуникаций республики
4. Сроки и этапы реализации Программы
5. Ресурсное обеспечение Программы
6. Механизм реализации Программы
7. Организация управления и контроль за ходом реализации
Программы
8. Оценка эффективности реализации Программы
9. Мероприятия по развитию телекоммуникаций Республики Саха
(Якутия) (таблицы N 1, N 2, N 3)
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПЕРИОД С 2000 ПО 2005 ГОД
Программа развития высоких технологий телекоммуникаций
Республики Саха (Якутия) на период с 2000 по 2005 год доработана в
соответствии с решениями совещания у Президента Республики Саха
(Якутия) от 29 июня 1999 года "О работе государственного
предприятия "Сахателеком".
1. СОСТОЯНИЕ СЕТИ СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ, СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Система связи республики создавалась на продолжении
длительного времени с использованием традиционных технических
решений и соответствующим уровнем развития технологии. На сети
связи преобладает устаревшая аналоговая техника с дефицитом
коммутационной емкости и соединительных линии между АТС как на
внутриулусном, так и на внутриреспубликанском уровнях, не
позволяющим обеспечить возрастающие потребности потребителей услуг
связи в информационном обмене.
В течение пяти лет, с 1994-1999 годы, в развитии средств и
сети связи республики произошли большие изменения, которые стали
возможны с изданием Указа Президента Республики Саха (Якутия) от
30.08.93 N 529 "О мерах по развитию телекоммуникационных сетей
Республики Саха (Якутия)", и последующих в развитие этого
документа распоряжений Президента Республики Саха (Якутия),
постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) изданных за
этот период времени. За это время были разработаны "Программа
социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)" с
разделом "Развитие средств связи и информатики", Концепции по
развитию телекоммуникационной инфраструктуры республики, Концепции
развития связи Российской Федерации на перспективу до 2005 года.
Интенсификация информационного обмена, необходимость
приведения системы телекоммуникаций к мировым стандартам,
внедрение новых информационных технологий привели к пониманию
необходимости значительных инвестиций в отрасль связи в
республике. В результате политики, проводимой Президентом и
Правительством республики, Государственным предприятием
"Сахателеком", основой преобразований, которые удалось реализовать
за эти годы, явилась реконструкция Якутской ГТС в соответствии с
заключенным контрактом с бельгийской фирмой "Алкатель телеком" на
поставку комбинированной междугородне-городской цифровой АТС
"Система-12" на сорок девять тысяч номеров. Станция была введена в
эксплуатацию в июне 1996 года.
Наряду с внедрением системы радиотелефонной связи GSM-900 на
1000 номеров в г. Якутске, внедрением ряда цифровых сельских и
городских АТС отечественного производства, республиканской сети
передачи данных по протоколу X.25 ввод в эксплуатацию АТС
"Система-12" открывает дальнейшие перспективы развития
телекоммуникаций республики с использованием цифровых технологий
на качественно новом уровне, соответствующем мировым стандартам.
Внутриреспубликанская сеть связи развивалась в основном за
счет продолжения реализации программы развития спутниковой связи
"Сахасвязь". За эти годы удалось ввести в эксплуатацию десять
станций спутниковой связи "Алмаз" в п.п. Белая Гора,
Батагай-Алыта, Депутатский, Хону, Солнечный, Усть-Мая, Оленек,
Саскылах, Чокурдах, центральную станцию "Сахасвязь" в г. Якутске.
Проведена реконструкция станций Орбита г. Якутска и п. Тикси с
организацией цифрового потока 2 Мбит/с на этой линии связи. Были
введены четыре станции спутниковой связи "Чолбон" диапазона Ku на
внутриулусном уровне между г. Алдан и п.п. Кутана, Хандыга и
Тополиное.
В последнее время спутниковая связь республики получила
большое развитие за счет реализации проекта "СВР-МЯТ", связанного
с выводом из эксплуатации магистральной ТРРЛ "Север". Спутниковые
станции "Кросна" установлены в г.г. Якутске, Среднеколымске,
п.п. Черский, Чокурдах, Тикси, Депутатский, Таймылыр, Усть-Куйга
Северный, Казачье.
Количество работающих на нужды ГП "Сахателеком" наземных
станций спутниковой связи (без учета ЗССС "Телепорт-ТП") достигло
тридцати двух, они работают на двух космических аппаратах
Горизонт-80 и Горизонт-140, в двух диапазонах С и Ku, по
спутниковым линиям связи организовано более 500 телефонных
каналов.
Развитие спутниковой связи показало, что в настоящее время
отечественная технология организации спутниковой связи не отвечает
современным техническим требованиям ни по оборудованию наземных
станций, ни по космическим аппаратам.
Основными документами для разработки настоящей Программы
явились "Основные положения развития Взаимоувязанной сети связи
Российской Федерации на перспективу до 2005 года" (Руководящий
документ), утвержденные решением ГКЭС России от 20.12.95 N 140 и
"Концепция развития связи Российской Федерации".
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ
Телекоммуникации как часть инфраструктуры общества являются
одним из источников стабилизации и подъема экономики республики.
Мировая практика утверждает необходимость приоритетного развития
связи.
Целью настоящей Программы развития и технического
перевооружения телекоммуникационных сетей (электросвязи)
Республики Саха (Якутия) является создание, отвечающей современным
требованиям республиканской сети телекоммуникаций, сопряженной с
Взаимоувязанной сетью связи России и имеющей выходы на федеральные
и международные сети связи, а также систему шлюзов с российскими и
международными информационными сетями. Определение оптимальных
направлений стратегии развития отрасли связи в республике,
принятие адекватных технических решений с увязкой с реально
существующей, исторически сложившейся сетью связи могут сделать
плановые затраты на развитие средств связи наиболее эффективными с
точки зрения рынка предоставляемых услуг.
1. Главным направлением стратегии развития сети связи
республики является переход от существующей устаревшей аналоговой
технологии к современной сети телекоммуникаций путем
автоматизации, создания "островов цифровой связи", постепенного
расширения применения цифровой техники для создания технической
базы информатизации республики. При этом предполагается расширение
номенклатуры и улучшение качества услуг, предоставляемых
потребителям, и создание новых служб. Важность этого направления
определяется необходимостью адекватно реагировать на возрастающие
запросы потребителей в услугах связи и возможностью получения
дополнительных доходов.
2. В настоящее время наиболее сложной и дорогостоящей задачей
развития сети телекоммуникаций республики является повышение
качества и надежности местной и междугородной сети связи внутри
республики. Решение этого комплекса задач заключается в
продолжении развития сети республиканской спутниковой связи
"Сахасвязь", но с использованием современных технологий по
организации спутниковых связей в интеграции с современными
цифровыми коммутационными системами, а также в реконструкции
существующих линий связи и коммутационных станции на цифровой
основе.
3. Актуальной проблемой является продолжение развития систем
радиотелефонной связи и радиораспределительных телефонных сетей,
основной задачей которых должно быть обеспечение информационного
обмена в любой точке республики с любым абонентом, с
использованием внутриреспубликанского роуминга.
Обозначенные приоритеты в развитии средств и сети связи
республики должны обеспечить перевод сети связи на качественно
новый уровень, отвечающий основным требованиям сети связи, в том
числе:
1. Полное удовлетворение потребностей пользователей услуг
связи, независимо от форм собственности, в услугах всех видов
связи - телефонной, документальной, информационной и т.п.
2. Расширение услуг, надежность, оперативность и качество
предоставляемых услуг связи и информационных услуг.
3. Полная автоматизация услуг местной и междугородной
телефонной связи.
Связь является капиталоемкой отраслью с достаточно длительным
периодом окупаемости инвестиций. Вложение крупных финансовых
ресурсов в развитие средств связи обеспечит не только развитие
отрасли, но повлечет рост эффективности производства и увеличение
скорости оборота средств во всех сферах народнохозяйственного
комплекса.
3. НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ
3.1. Программа развития спутниковой связи "Сахасвязь"
Эта программа предусматривает обеспечение населения и
народного хозяйства удаленных и труднодоступных населенных пунктов
республики современной связью и включение их во Взаимоувязанную
сеть связи страны на основе использования спутниковой связи.
Спутниковая сеть связи, построенная по программе "Сахасвязь",
должна стать основой внутриреспубликанской сети связи. Первый этап
реализации программы "Сахасвязь" завершен с вводом в эксплуатацию
в улусных центрах десяти спутниковых станций "Алмаз" и одной
станции "Сахасвязь".
Учитывая недостатки отечественной технологии организации
спутниковой связи, принято решение вести дальнейшее развитие сети
наземных станций с использованием импортного оборудования в
интеграции с коммутационными системами. Первый опыт по
использованию импортного оборудования был получен при
реконструкции спутниковой линии связи в соответствии с контрактом
с французской фирмой "Алкатель Телспейс" по организации цифрового
потока 2 Мбит/с между г. Якутском и п. Тикси.
3.1.1. Сеть диапазона
С целью дальнейшей реализации программы "Сахасвязь" был
заключен пробный контракт SAТ-2/10/95 с той же французской фирмой
"Алкатель Телспейс" на поставку четырех спутниковых станций в
составе центральной станции для г. Якутска улусной станции для
п. Жиганск и двух сельских станций. Периферийные станции выполнены
в контейнерном варианте, с системой жизнеобеспечения и используют
необслуживаемый режим работы. Сеть станций использует технологию
DAMA - предоставление каналов по требованию, один канал на
несущую, что позволяет эффективно использовать ресурс спутникового
сегмента. На сети из четырех станций должны быть апробированы
принципы построения большой республиканской сети - принципы работы
на спутниковом транспондере и взаимодействия периферийных АТС с
АТС улусных центров и МТС г. Якутска.
По результатам реализации контракта будет принято решение о
дальнейшем сотрудничестве с фирмой "Алкатель Телспейс", с
перспективой поставок до пятидесяти периферийных спутниковых
станций, с общим объемом около 10 млн. долларов США.
3.1.2. Использование современных космических аппаратов
Учитывая недостатки существующих космических аппаратов, низкую
стабильность удержания в подспутниковой точке стояния, низкую
пропускную способность и энергетику, в целях обеспечения надежной
работы республиканской сети станций спутниковой связи необходимо
провести дополнительную работу по применению современных
технических средств спутникового сегмента. В соответствии с
концепцией развития связи Российской Федерации, программой
развития спутниковых средств "Россия" до 2000 года вся орбитальная
группировка космических аппаратов должна будет заменена на
современные космические аппараты "Экспресс" и "Галс". По ряду
причин обновление орбитальной группировки идет крайне медленно, и
как следствие используемые республиканской спутниковой сетью
космические аппараты находятся в аварийном состоянии и отработали
свой ресурс. Такое положение заставляет использовать в настоящее
время дорогие наземные станции, использовать автосопровождение
антенн, что, в конечном счете, понижает надежность сети.
В качестве предложений по решению указанной проблемы
предлагается следующее:
добиться принятия решения на правительственном уровне по
приоритетной замене существующего космического аппарата
"Горизонт-140" на "Экспресс" в ближайшее время, с гарантированным
выделением соответствующей емкости для республиканской сети
спутниковой связи;
рассмотреть и принять положительное решение по применению
альтернативных, современных космических аппаратов для
использования республиканской сетью спутниковой связи.
Первое предложение не требует дополнительных капитальных
вложений, но, исходя из практики текущих запусков космических
аппаратов, наиболее труднодостижимо.
Второе предложение связано с сотрудничеством с АО "Газком" по
использованию космических аппаратов "Ямал-200" в точке стояния 119
градусов в.д. для нужд республиканской сети спутниковой связи.
Предварительное совместное решение о развитии спутниковой связи в
интересах Республики Саха (Якутия) между ГП "Сахателеком" и АО
"Газком" подписано октябре 1996 года. Совместное решение
предполагает разработку программы работ по технико-экономическому
обоснованию и разработке бизнес-планов использования спутникового
ресурса орбитальной группировки "Ямал". Это направление требует
капитальных затрат, которые должны быть определены в процессе
разработки бизнес-планов и могут включать в себя от будущей прямой
аренды спутникового сегмента, до участия в программе запуска с
правом владения части ресурса или полностью космическим аппаратом
в заявленной точке стояния. Учитывая перспективу развития
спутниковой программы АО "Газком", систему "Полярная звезда",
возможно сотрудничество по организации радиотелефонных сетей по
стандарту CDMA.
3.1.3. Развитие магистральных направлении
спутниковой связи
Наличие республиканской сети спутниковой связи предполагает
развитие спутниковой связи в магистральных направлениях. С этой
целью в течение второго полугодия 1990 года реализован договор с
АО "Зонд-связь" по реконструкции станции Орбита г. Якутска с
использованием импортного оборудования и организации уплотненного
цифрового потока 2 Мбит/с на ММТС-9 г. Москва. Затем были
организованы потоки 2 Мбит/с на ММТС-10 г. Москва и МТС г.
Новосибирска. В настоящее время они работают в целях телефонного
трафика и передачи данных. Кроме этого, организованы цифровые
потоки по 2 Мбит/с на направлениях между г. Якутском и гг.
Магаданом и Хабаровском на базе станции спутниковой связи
"Кросна". Также потоки по 2 Мбит/с организованы на направлениях
между г. Якутском и МТС-34 г. Москва, г. Якутском и МТС г.
Санкт-Петербург на базе станции спутниковой связи "Телепорт-ТП".
Все каналы прошли тестирование с участием ОАО "Ростелеком" и
приняты в эксплуатацию. Два потока на ММТС-10 и на МТС-34 включены
по сигнализации ОКС-7, что дает возможность дальнейшего развития
предоставления услуг ISDN.
Развитие международных и междугородных магистральных
направлении спутниковой связи будет продолжено в течение
последующих лет.
В настоящее время во исполнение ранее принятых решений на
уровне Правительства Республики Саха (Якутия), организации
"Северный Форум", особых условий лицензии ГП "Сахателеком" ведется
работа по оформлению разрешительных документов саха-американского
предприятия "Джикэбл" по организации линии спутниковой связи с
предоставлением услуг международной связи. Участие ГП
"Сахателеком" оценивается в 150.000 долл. США. Проект
предусматривает установку спутниковой станции в г. Якутске по
стандарту Intelsat F-3. Первоначально предполагался цифровой поток
256 кбит/с для телефонного трафика и 256 кбит/с для сети передачи
данных.
Кроме появления высококачественных цифровых каналов
организация спутниковых линий связи позволяет увеличить
доступность, живучесть междугородной телефонной связи и уменьшить
зависимость ГП "Сахателеком" от ОАО "Ростелеком".
3.1.4. Реконструкция спутниковых станции
С целью более эффективного использования энергетики
спутникового сегмента, повышения помехоустойчивости линий связи,
учитывая требования ГП "Космическая связь", которые предъявляются
к современному оборудованию наземных станций, необходимо провести
реконструкцию существующих станции спутниковой связи.
Реконструкция может быть проведена поэтапно с заменой, в первую
очередь, модемного оборудования на современные импортные,
помехоустойчивые спутниковые модемы с последующей заменой
оборудования каналообразования, преобразователей и приемо -
передающего оборудования. Стоимость модема ориентировочно
составляет 12,0 тыс. долл. США. При необходимой замене 30-40
модемов стоимость реконструкции по первому этапу составляет
ориентировочно 360,0 - 480,0 тыс. долл. США.
Замену оборудования каналообразования целесообразно совместить
с реконструкцией улусных центральных станций и аналоговых
соединительных линий между станциями спутниковой связи и
центральными станциями улусов, между станцией Орбита и МТС в г.
Якутске на цифровое оборудование.
3.2. Развитие местной телефонной связи
3.2.1. Развитие городской телефонной сети
В соответствии с главным направлением развития средств и сети
связи, путем перехода от чисто аналоговой сети к аналогово -
цифровой сети связи республику создания "островов цифровой
техники" развитие местной телефонной связи базируется на
применении коммутационного оборудования и систем передач цифрового
типа в основном отечественного производства. В настоящее время
ввод в эксплуатацию электромеханических АТС координатного типа
практически прекращен и в качестве коммутационного оборудования
АТС внедряются электронные АТС типа "Квант-Е", "Элком", "М-100",
"M-200", "Омега", а в качестве систем передачи оборудование -
ИКМ-30 и его модификации.
В целях определения оборудования, которое можно взять за
основу для перспективного внедрения, необходим опыт эксплуатации.
Только в конце 1996 года построена центральная АТС типа "Элком" в
улусном центре Ытык-Кюель, а в конце 1997 года центральная АТС
"Квант-Е" в г. Покровске. Опыта работы в качестве ЦС, станций
электронного типа в настоящее время не достаточно.
Учитывая большой парк электромеханических координатных
АТСК-100/2000, установленных в улусных центрах, проведение
широкомасштабной реконструкции коммутационных систем и систем
передач затруднено.
В качестве предложения по внедрению электронных АТС
предусматривается строительство в улусных центрах республики
небольших электронных АТС, которые должны будут иметь, по
возможности, цифровые соединительные линии как внутри улуса, так и
за его пределами, выполнять функции центральных станций с
последующим наращиванием емкости и расширением предоставляемых
услуг связи. Центральные улусные АТС должны поддерживать все типы
интерфейсов, используемых системами передачи и сигнализации,
включающие ИКМ тракты с двух-восьми мегабитными цифровыми
потоками, стыки Е&М, физические соединительные линии с аналоговыми
системами передач В-2-2, В-3-3, КНК-12, К-60 и т.п. При
осуществлении строительства предполагается использовать инженерные
решения, позволяющие создать более дешевые распределенные местные
сети путем применения в улусах выносных концентраторов с
использованием цифровых радиорелейных соединительных линий и
радиотелефонных распределительных систем по технологии WLL, при
частичном отсутствии проводных абонентских линий. В соответствии с
финансовыми ресурсами такие решения должны позволить обеспечить
плавный переход от аналоговых систем к современной
аналогово-цифровой сети связи республики. В ближайшей перспективе
будут построены центральные АТС улусных центров Майя на базе
оборудования цифровой АТС Si-2000 Сунтары, Амга, Хандыга, для
которых существуют различные варианты используемых коммутационных
систем.
Рынок коммутационного оборудования, которое может быть
использовано в качестве центральных станций улусов, представлен
электронными АТС типа "DRX-4", "Si-2000", "Starex", "DMS",
"Квант-Е", "Элком" и т.п. Рынок оборудования для систем передач
представлен рядом отечественного оборудования каналообразования
ИКМ радиорелейного оборудования типа "Комплекс", "Радан",
"Эриком", "Электроника" и импортного оборудования
мультиплексирования, радиорелейного оборудования.
3.2.2. Развитие сельской телефонной связи
Учитывая, что программой "Сахасвязь" предусматривается
установка спутниковых станций в интеграции с цифровым
коммутационным оборудованием, то ряд сельских населенных пунктов,
попадающих в программу, одновременно получают доступ к услугам
автоматической междугородней связи на цифровом уровне т.е. в ходе
реализации программы около 50 сельских населенных пунктов должны
получить цифровые АТС емкостью 50-100 номеров.
Наиболее вероятные типы станций небольшой емкости от 100 до
500 номеров, которые можно использовать, для применения на сетях
сельской телефонной связи, это цифровые электронные станции типа
М-100, Элком, Омега-1, имеющие гибкий интерфейс со стороны систем
передачи и сигнализации в комплекте с источниками питания,
аккумуляторными батареями и кроссовым оборудованием Практика
эксплуатации сельских АТС показывает что необходимы дешевые,
достаточно простые, с минимальным количеством типовых элементов
замены, надежные с минимальными эксплуатационными затратами AIC,
провайдера услуг Интернет, согласовании протоколов обмена между
узлами.
С реализацией контракта с АО "Совам-Телепорт" по поставке
оборудования узла доступа к сети Интернет, организации канала 512
кбит/с, сеть передачи данных "Сахател" получила доступ в сеть
Интернет, и за короткое время более 700 абонентов сети получили
возможность пользоваться услугами сети Интернет.
Последующее развитие сети передачи данных "Сахател"
заключается в применении высоких технологий, организации
высокоскоростного доступа к услугам на уровне улусных центров и
потребителей услуг. Программой предусматривается развитие сети на
основе асинхронного доступа, организации цифровых каналов,
совершенствования республиканского и улусных узлов доступа к
мировой сети Интернет. Направления развития сети передачи данных
во многом интегрировано с цифровизацией сети телекоммуникаций
республики.
4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на период реализации с 2000 по 2005 год и
включает в себя пять основных направлений развития новых
технологий телекоммуникаций республики.
Мероприятия, предусмотренные Программой, планируется
осуществить в два этапа:
первоочередные задачи, рассчитанные на ближайшие два-три года,
начиная с разработки "Генеральной схемы комплексного развития
средств электросвязи Республики Саха (Якутия)" и создания базы
дальнейшего развития телекоммуникаций республики;
развитие спутниковой связи, первичной сети, местной сети и
развитие новых услуг и технологий должно проводиться параллельно в
течение всего периода, на который рассчитана Программа, с учетом
определенных приоритетов.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется за счет нескольких источников
финансирования, в том числе средств федерального бюджета и
привлеченных средств ОАО "Ростелеком", средства Инвестиционного
бюджета Республики Саха (Якутия) и собственных средств
государственного предприятия "Сахателеком", сформированных за счет
прибыли предприятия и амортизационных отчислений.
Объемы капитальных вложений в развитие новых технологий
телекоммуникаций составляют (в ценах на 01.01.99) 3.039,85 млн.
рублей.
Капитальные вложения для реализации Программы приведены в
таблице N 3.
Финансовые средства ежегодно уточняются в установленном
порядке.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ответственным за реализацию Программы является государственный
заказчик Программы - Министерство материальных ресурсов, торговли,
транспорта и связи Республики Саха (Якутия).
Основными исполнителями Программы являются:
государственное предприятие "Сахателеком", ТЦМС-18 ОАО
"Ростелеком", с привлечением необходимых поставщиков и подрядных
организаций:
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (по вопросам
финансового обеспечения Программы, в части финансирования из
республиканского бюджета);
Министерство экономики и прогнозирования Республики Саха
(Якутия) по вопросам методологического и ресурсного обеспечения
Программы);
другие заинтересованные республиканские органы исполнительной
власти и организации (по вопросам, отнесенным к их компетенции), с
участием органов исполнительной власти улусов и городов, органов
местного самоуправления.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров,
контрактов, заключаемых Министерством материальных ресурсов,
торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) с основными
исполнителями программных мероприятий.
Министерство материальных ресурсов, торговли транспорта и
связи Республики Саха (Якутия):
обеспечивает в ходе реализации Программы координацию
деятельности основных исполнителей;
контролирует целенаправленное и эффективное использование
ассигнований, выполнение намеченных мероприятий;
формирует совместно с основными исполнителями сводную
бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигновании на
последовательную реализацию мероприятий Программы, и ежегодно
представляет ее в Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
для учета при формировании проектов годового республиканского
бюджета;
принимает все возможные меры по полному финансированию
Программы.
Исполнители Программы разрабатывают и утверждают ежегодные
планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, организуют
выполнение и контроль объемов, предусмотренных Программой, готовят
и направляют Государственному заказчику предложения с указанием
конкретных мероприятий в стоимостных и натуральных показателях с
соответствующими обоснованиями.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Управление реализацией Программы осуществляется Министерством
материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики
Саха (Якутия).
Ежеквартально на заседаниях коллегии совместно с исполнителями
Программы решаются вопросы о ходе реализации Программы и
эффективности использования финансовых средств.
Министерство материальных ресурсов, торговли, транспорта и
связи Республики Саха (Якутия), в свою очередь, в установленном
порядке представляет отчет об эффективности целевого использования
финансовых средств и о ходе реализации Программы в Министерство
экономики и прогнозирования и Министерство финансов Республики
Саха (Якутия).
8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Телекоммуникации, являясь частью инфраструктуры, определяют
жизнедеятельность республики и опосредованно влияют на уровень
республиканского валового продукта. Кроме этого, сеть
телекоммуникаций несет большую социальную нагрузку, предоставляя
услуги связи широким слоям населения, содействуя развитию науки
образования и культуры.
Реализация Программы позволит нарастить объемы предоставляемых
услуг, повысить их качество, обеспечить внедрение новых услуг,
создаст единое информационное пространство республики с большими
возможностями по обмену информацией, созданию и использованию
банков данных.
Предполагаемое увеличение объемов предоставляемых услуг от
реализации Программы составит более 600 млн. рублей в год при
сохранении уровня эксплуатационных затрат.
Таблицы не приводятся
|
