УТРАТИЛ СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА(ЯКУТИЯ)
от 20.11.2003 N 720
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 1999 г. N 255
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
В целях реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", директивы
Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
от 12.05.98 N 24-9-31 и Указа Президента Республики Саха (Якутия)
от 29.03.99 N 723 "О преобразовании Государственного комитета
Республики Саха (Якутия) по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий", а также выработки единой политики в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера Правительство Республики Саха (Якутия)
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия).
2. Считать утратившим силу постановление Правительства
Республики Саха (Якутия) от 15 мая 1998 года N 192 "Об утверждении
Положения о Государственном комитете Республики Саха (Якутия) по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий".
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 14 мая 1999 г. N 255
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики
Саха (Якутия) образовано в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской
обороны Российской Федерации", постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации
штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям",
директивы Министра Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 12 мая 1998 г. N 24-9-31 и Указом Президента
Республики Саха (Якутия) от 29 марта 1999 г. N 723 "О
преобразовании Государственного комитета Республики Саха (Якутия)
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий" и является правопреемником
Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
2. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики
Саха (Якутия) (далее по тексту - МЧС Республики Саха (Якутия))
входит в структуру исполнительной власти Республики Саха (Якутия),
осуществляет организацию и руководство мероприятиями в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций как в мирное, так и в военное время.
3. МЧС Республики Саха (Якутия) в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Саха (Якутия), федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, директивами
Начальника гражданской обороны Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия),
приказами и директивами Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и настоящим
Положением.
4. МЧС Республики Саха (Якутия) обладает правами юридического
лица, имеет печать с изображением Государственного герба
Республики Саха (Якутия) и своим наименованием, соответствующие
печати и штампы, расчетные и иные счета в банках Российской
Федерации. МЧС Республики Саха (Якутия) имеет право выступать
истцом и ответчиком в судах, несет предусмотренную
законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение своих функций.
5. МЧС Республики Саха (Якутия) осуществляет свою деятельность
под руководством:
а) Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по вопросам:
подготовки, формирования и установления основ федеральной
политики и федеральных программ в области гражданской обороны;
подготовки на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации проектов федеральных законов и нормативных актов
Президента Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организации проведения научных исследований в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
определения задач, функций, порядка деятельности, прав и
обязанностей органов государственного управления Республики Саха
(Якутия) в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства
единой государственной системой предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
обеспечения создания федеральных резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а
также определения порядка их использования;
осуществления контроля за процессом производства, режимом
хранения, условиями перевозки, порядком использования
радиоактивных и других особо опасных веществ и соблюдением при
этом необходимых мер безопасности;
принятия решений о непосредственном руководстве работами по
ликвидации чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их
возникновения;
определения порядка сбора и обмена информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
планирования применения войск гражданской обороны Российской
Федерации в мирное время;
б) Председателя Правительства - начальника гражданской обороны
Республики Саха (Якутия) по вопросам:
подготовки, в соответствии с федеральными законами, законов и
иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
осуществления подготовки и содержания в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
обучения населения по гражданской обороне и способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях;
принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечения их проведения;
осуществления в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
организации и проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе
их проведения; при недостаточности собственных сил и средств
обращения к Правительству Российской Федерации за оказанием
помощи;
осуществления финансирования мероприятий в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
создания резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
содействия устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях;
в) под совместным руководством Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам:
разработки предложений по реализации государственной политики
в области гражданской обороны;
проведения карантинных мероприятий;
проведения предупредительных мероприятий по снижению
последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации
их последствий.
Кроме того, МЧС Республики Саха (Якутия) осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной и
законодательной власти, местными органами государственной власти,
местного самоуправления, комиссиями по чрезвычайным ситуациям
путем заключения договоров и соглашений создания комиссий,
проведения семинаров, оказания взаимной помощи по отдельным
вопросам, представления различного рода информации, документов и
материалов, представления отчетности, осуществления контроля и
надзора и другими формами в установленном законодательством
порядке.
6. Основными задачами МЧС Республики Саха (Якутия) являются:
6.1. Разработка предложений по реализации государственной
политики в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке
в реализации принятых по ним решений;
6.2. Планирование, разработка, осуществление мероприятий
гражданской обороны и контроль за их выполнением;
6.3. Организация оповещения и информация населения о
приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе
нападения противника и применения им средств массового поражения;
6.4. Организация подготовки по гражданской обороне, по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
должностных лиц и формирований Якутской территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС);
6.5. Организация и осуществление государственного надзора и
контроля за выполнением установленных требований по гражданской
обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
готовностью органов повседневного управления, сил и средств
Якутской территориальной подсистемы РСЧС к проведению
поисково-спасательных и других неотложных работ при возникновении
чрезвычайных ситуаций;
6.6. Участие в разработке и реализации мероприятий по
обеспечению выживания населения в условиях военного времени;
6.7. Организация работы по обеспечению органов повседневного
управления, сил и средств Якутской территориальной подсистемы РСЧС
страховым фондом документации на объекты повышенного риска
(потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения
населения;
6.8. Участие в планировании, организации проведения работ по
декларированию безопасности объектов повышенного риска;
6.9. Организация обязательного всеобщего обучения населения по
гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;
6.10. Участие в планировании, организации, обеспечении и
проведении совместно с министерствами, ведомствами, комитетами,
учреждениями, предприятиями и организациями, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, (далее по тексту -
организации), расположенными на территории Республики Саха
(Якутия), и военным командованием эвакомероприятий в условиях
мирного и военного времени;
6.11. Обеспечение защиты информации, в том числе и
составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными
задачами и в пределах своей компетенции;
6.12. Участие в разработке мобилизационных планов мероприятий
гражданской обороны;
6.13. Организация работы по созданию и совершенствованию
нормативной правовой базы по мобилизационной подготовке в области
гражданской обороны;
6.14. Участие в разработке нормативных правовых актов на
военное время по вопросам в области гражданской обороны;
6.15. Обеспечение функционирования и развития Якутской
территориальной подсистемы РСЧС, готовности органов повседневного
управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к
действиям в условиях мирного и военного времени;
6.16. Руководство работами по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, в том числе на морях и внутренних водах (в
границах республики);
6.17. Организация работы по созданию резерва финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. МЧС Республики Саха (Якутия) в соответствии с возложенными
на него задачами:
7.1. Организует и контролирует выполнение мероприятий в
области гражданской обороны;
7.2. Организует работу по созданию, размещению, подготовке и
оснащению сил гражданской обороны, сил Якутской территориальной
подсистемы РСЧС, том числе сил постоянной готовности;
7.3. Организует взаимодействие организаций, координирует их
деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
7.4. Разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника
гражданской обороны Республики Саха (Якутия) проекты Плана
гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит предложения к
региональному Плану взаимодействия субъектов Российской Федерации
по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь
в случае их возникновения;
7.5. Организует работу сети наблюдения и лабораторного
контроля Якутской территориальной подсистемы РСЧС в интересах
гражданской обороны;
7.6. Организует ведение радиационной, химической
неспецифической бактериологической (биологической) разведки и
осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению
разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного
контроля;
7.7. Организует работу по привлечению в установленном порядке
к проведению мероприятий в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных
организаций и трудоспособного населения при их соответствующей
аттестации и подготовке;
7.8. Организует и обеспечивает контроль за заключением и
выполнением организациями договоров (контрактов) на выполнение ими
мероприятий по гражданской обороне в военное время;
7.9. Осуществляет контроль за выполнением организациями
государственного оборонного заказа в части мероприятий гражданской
обороны;
7.10. Участвует в разработке и организует реализацию
федеральных целевых и научно-технических программ, организует
разработку и реализацию территориальных программ по вопросам
гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, повышению устойчивости функционирования объектов
экономики в мирное и военное время;
7.11. Осуществляет контроль за выполнением норм проектирования
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением
и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств
индивидуальной защиты, техники и специального имущества,
проведением мероприятий по светомаскировке;
7.12. Организует функционирование и организационно-техническое
обеспечение деятельности учебно-методических центров по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
7.13. Организует и контролирует выполнение мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств
Якутской территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их
возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов
повышенного риска в условиях чрезвычайных ситуаций;
7.14. Организует разработку проектов нормативных правовых
актов и решений по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
7.15. Организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе
и возникновении чрезвычайных ситуаций;
7.16. Осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;
7.17. Обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов
повседневного управления Якутской территориальной подсистемы РСЧС;
7.18. Обеспечивает защиту информации, в том числе и
составляющей государственную тайну, в подчиненных МЧС Республики
Саха (Якутия) учреждениях в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации;
7.19. Осуществляет в установленном порядке руководство
ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на морях и
внутренних водах (в границах республики);
7.20. Организует создание и функционирование территориальной
системы оповещения, руководит информационно-управляющим центром
гражданской обороны;
7.21. Осуществляет информирование в установленном порядке
населения о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
7.22. Осуществляет методическое руководство работами по
повышению устойчивости и функционирования объектов экономики при
чрезвычайных ситуациях;
7.23. Организует работы по созданию, сохранению и подготовке к
использованию страхового фонда документации;
7.24. Организует работу по созданию и использованию резервов
финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
7.25. Организует подготовку населения, должностных лиц органов
повседневного управления, формирований Якутской территориальной
подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
7.26. Осуществляет совместно с заинтересованными органами
управления государственный надзор за выполнением мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при
их возникновении;
7.27. Осуществляет связь с общественностью и средствами
массовой информации по вопросам своей компетенции.
8. МЧС Республики Саха (Якутия) имеет право:
8.1. Планировать в установленном порядке участие воинских
частей, войск гражданской обороны Российской Федерации в
мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию
чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них в
мирное время задачами;
8.2. Принимать по вопросам своей компетенции решения,
обязательные для исполнения руководителями организаций;
8.3. Заслушивать и получать от республиканских органов
исполнительной власти, местных органов государственной власти,
предприятий, учреждений, организаций информацию и материалы,
необходимые для решения вопросов, в пределах своей компетенции.
8.4. Привлекать, по согласованию с Правительством Республики
Саха (Якутия), местными органами государственной власти, силы и
средства постоянной готовности, независимо от их ведомственной
принадлежности, размещенные на территории Республики Саха
(Якутия), к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8.5. Проводить по вопросам своей компетенции проверку
организаций и местных органов государственной власти;
8.6. Реализовать предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот
лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим
государственную тайну;
8.7. Привлекать на договорной основе экспертов для проведения
исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным
вопросам своей компетенции;
8.8. Заключать контракты (договоры) с исполнителями работ по
проблемным вопросам компетенции МЧС Республики Саха (Якутия) и в
его интересах;
8.9. Иметь специальные транспортные средства, оборудованные
утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и
средствами связи.
9. В МЧС Республики Саха (Якутия) в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы
гражданской обороны Российской Федерации" могут проходить военную
службу военнослужащие войск гражданской обороны Российской
Федерации.
9.1. Численность военнослужащих, проходящих службу в МЧС
Республики Саха (Якутия), устанавливается в соответствии со
штатом, утверждаемым МЧС России.
9.2. Военнослужащие войск гражданской обороны Российской
Федерации, находящиеся на должностях в соответствии со штатом МЧС
Республики Саха (Якутия), содержатся за счет средств федерального
бюджета, назначаются на эти должности и освобождаются от
должностей Министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
9.3. Численность гражданского персонала МЧС Республики Саха
(Якутия) и фонд оплаты труда утверждаются Правительством
Республики Саха (Якутия), с учетом типового штатного перечня
должностей работников органов управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям, согласованного с МЧС России.
9.4. Структура и штат МЧС Республики Саха (Якутия)
утверждается министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики
Саха (Якутия) с учетом установленной предельной численности
работников и фонда оплаты труда и согласовывается с Министерством
финансов Республики Саха (Якутия).
9.5. Гражданский персонал МЧС Республики Саха (Якутия)
содержится за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия).
10. Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики
Саха (Якутия) назначается на должность и освобождается от
должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) и Министром
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий Российской Федерации.
Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия)
является первым заместителем начальника гражданской обороны
Республики Саха (Якутия) по должности.
11. МЧС Республики Саха (Якутия), укомплектованный
военнослужащими и гражданскими лицами, является полувоенной
структурой МЧС России.
12. Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики
Саха (Якутия):
12.1. Осуществляет руководство порученной ему сферой
деятельности на основе единоначалия;
12.2. Несет ответственность за выполнение задач, возложенных
на МЧС Республики Саха (Якутия), и осуществление функций в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
12.3. По результатам проверок состояния гражданской обороны,
выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном
порядке предписания руководителям организаций, независимо от форм
собственности и ведомственной подчиненности, об устранении
выявленных недостатков;
12.4. Вносит в установленном порядке в МЧС России предложения
по совершенствованию структуры и штата МЧС Республики Саха
(Якутия);
12.5. Несет ответственность за организацию защиты информации,
в том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание
и функционирование структурных подразделений по защите
государственной тайны в объеме своей компетенции;
12.6. Устанавливает обязанности должностных лиц МЧС Республики
Саха (Якутия) и подчиненных ему органов управления;
12.7. Осуществляет в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации прием и увольнение работников;
12.8. Направляет в служебные командировки военнослужащих и
гражданский персонал МЧС Республики Саха (Якутия);
12.9. Осуществляет в установленном порядке представление
военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
12.10. Вносит в установленном порядке предложения о
награждении отличившихся военнослужащих, гражданского персонала
МЧС Республики Саха (Якутия) государственными наградами Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия), нагрудными знаками МЧС
России, другими видами поощрения;
12.11. Является распорядителем средств, выделенных из
федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия) и других
источников, на выполнение мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
12.12. Решения министра по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Республики Саха (Якутия) по вопросам административно-хозяйственной
деятельности оформляются приказами и указаниями.
13. По решению Правительства Республики Саха (Якутия) в МЧС
Республики Саха (Якутия) может быть образована коллегия.
14. МЧС Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством по
управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия)
имеет право создавать хозрасчетные организации входящие в ведение
МЧС Республики Саха (Якутия), с задачами:
оказание финансовой и материальной помощи населению Республики
Саха (Якутия), пострадавшему в результате аварий, катастроф и
стихийных бедствий;
экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации для
проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и
эвакуационных работ;
оказание гуманитарной помощи;
обеспечение постоянной готовности сил и средств МЧС Республики
Саха (Якутия);
развитие и совершенствование материальной базы МЧС Республики
Саха (Якутия).
15. Финансирование расходов на содержание МЧС Республики Саха
(Якутия) осуществляется за счет бюджета Республики Саха (Якутия),
из внебюджетных фондов, а также в предусмотренных законом случаях
из бюджета Российской Федерации.
15.1. Юридический адрес: МЧС Республики Саха (Якутия):
Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Октябрьская, 8.
15.2. МЧС Республики Саха (Якутия) владеет, пользуется и
распоряжается (без права продажи) государственным имуществом,
закрепленным за ним на праве оперативного управления, в
соответствии с назначением имущества, целями и направлениями
деятельности, определенными в Положении о МЧС Республики Саха
(Якутия) и договором, заключенным с Министерством по управлению
государственным имуществом Республики Саха (Якутия).
16. МЧС Республики Саха (Якутия) прекращает свою деятельность
в соответствии с действующим законодательством Республики Саха
(Якутия).
|
