ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 1999 г. ПП N 397-II
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ
"ОЗДОРОВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
АЛМАЗНОЙ ПРОВИНЦИИ"
Палата Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Рекомендации парламентских слушаний "Оздоровление
экологической обстановки алмазной провинции" (прилагаются).
2. Правительству Республики Саха (Якутия) рассмотреть
Рекомендации парламентских слушаний и осуществить соответствующие
меры по их реализации.
3. Рекомендации парламентских слушаний опубликовать в газетах
"Саха Сирэ" и "Якутия".
4. Постановление вступает в силу с момента принятия.
Заместитель Председателя
Палаты Представителей
А.ВЛАСОВ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ
(ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Западная Якутия является крупнейшей алмазоносной провинцией
мира.
В настоящее время в этом регионе добывается 99,8% алмазов от
общей добычи в России и 25% от мировой добычи.
Кроме того, регион является основным поставщиком нефти и газа
для обеспечения потребности республики в энергетических
источниках.
В алмазной провинции проживает 248,5 тысяч человек - 1/4 часть
населения республики, содержится треть поголовья скота.
Агропромышленный сектор экономики региона производит мясо-молочную
продукцию, продукты растениеводства и охотничьего промысла, что
составляет около 30% от общего валового производства сельского
хозяйства республики.
На территории региона заготавливается большая часть деловой
древесины республики.
Таким образом, вклад Западной Якутии в экономику республики
огромен.
Разведанные запасы минерально-сырьевых ресурсов региона
позволяют с уверенностью констатировать возрастающую перспективу
развития производства, что позволит республике развиваться более
динамично.
Вместе с тем, в результате интенсивного промышленного освоения
территории, развития алмазодобывающей, нефтегазовой и других
отраслей, гидроэнергетики с нарушениями элементарных экологических
норм, произошли глубокие негативные изменения в природной среде,
нарушены условия жизнедеятельности населения, нанесен урон
здоровью людей.
Часть территории алмазной провинции в результате многократного
отрицательного техногенного воздействия, обусловленного
загрязнением водных ресурсов, выбросами высокоминерализованных
дренажных вод с карьеров, технологических вод с использованием
различных тяжелых компонентов, повышенным содержанием фенола и
сероводорода Вилюйского водохранилища, проведением подземных
ядерных взрывов с аварийными выбросами в атмосферу, падением
ступеней ракетоносителей с использованием высокотоксичного
гептила, превращена в зону экологического неблагополучия.
В 1992 году в целях компенсации нанесенного экологического
ущерба и оздоровления населения, по настоятельному требованию
населения алмазной провинции АК "АЛРОСА" обязалась произвести
целевое отчисление в размере 2-х процентов от выручки в
специальный фонд согласно договору об аренде земельных участков
месторождений алмазов, других природных ресурсов, основных
производственных и непроизводственных фондов объединения
"Якуталмаз". Тем самым были созданы реальные предпосылки для
решения экологических проблем.
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия) Р.Ю. Шипкова "Экологическая
обстановка алмазной провинции: проблемы и пути решения" и
содоклады председателя комиссии по аграрным вопросам, экологии и
природопользованию Палаты Республики Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) Х.Н. Дьяконова, директора
Института прикладной экологии Севера Академии наук Республики Саха
(Якутия) Д.Д. Саввинова, участники парламентских слушаний
отмечают: несмотря на принимаемые меры, экологическая обстановка в
алмазной провинции остается неблагополучной, что обостряет и без
того напряженную социальную ситуацию в регионе. По решению данной
проблемы в последние годы проводится определенная работа, однако в
регионе все еще не достигнута стабилизация экологической
обстановки. Участники парламентских слушаний считают, что
откладывать решение острых прикладных экологических проблем
региона на лучшие времена нельзя. Учитывая значимость алмазной
провинции в экономическом и культурном развитии республики, в ее
устойчивом развитии, участники парламентских слушаний одобряют
региональную целевую программу "Оздоровление экологической
обстановки алмазной провинции на 1999-2001 годы и ее
финансирование Фондом "САПИ".
Исходя из вышеизложенного, участники парламентских слушаний по
вопросу "Оздоровление экологической обстановки алмазной провинции"
рекомендуют:
1. Правительству Республики Саха (Якутия) (В.М.Власов):
- пересмотреть дополнительное соглашение к договору об аренде,
заключенное в 1998 году между Правительством Республики Саха
(Якутия) и АК "АЛРОСА" в целях закрепления 2-х процентных
отчислений АК "АЛРОСА", отраженных в арендных платежах как
компенсационные;
- разработать экологические программы для всех крупных водных
бассейнов Республики Саха (Якутия) - Лены, Алдана, Индигирки и
Колымы, с привлечением средств золото- и угледобывающих
предприятий республики, АК "Якутскэнерго" с учетом опыта работы
САПИ, внедрения финансового механизма решения экологических
проблем за счет отчислений указанных отраслей;
- обеспечить реализацию мер по выполнению и финансированию
программы "Оздоровление экологической обстановки алмазной
провинции на 1999-2001 годы" в полном объеме и придать ей статус
государственной целевой программы;
- утвердить государственным заказчиком-координатором программы
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), одновременно
поручив ему функции государственного контроля за ходом выполнения
природоохранной части программы и целевым использованием
финансовых средств за счет всех источников; координатором по
научному обеспечению программы - Академию наук Республики Саха
(Якутия);
- учитывая сложную социально-экономическую и экологическую
обстановку, обусловленную строительством Вилюйской
гидроэлектростанции, сбросом высокоминерализованных вод с карьеров
алмазодобывающих предприятий в реку Вилюй, решить вопрос включения
Кобяйского улуса, расположенного в устье реки Вилюй, в
экологические и социально-экономические программы алмазной
провинции;
- утвердить Единую государственную систему экологического
мониторинга Республики Саха (Якутия) и предусмотреть
финансирование из республиканского бюджета, начиная с 2000 года;
- обеспечить экологическую безопасность при освоении
нефтегазовых месторождений;
- в целях кардинального улучшения экологической ситуации за
счет прекращения интенсивного уничтожения лесных ресурсов
рассмотреть вопрос о финансировании и начале строительства
газопровода Кызыл-Сыр-Сунтар.
2. Правительству Республики Саха (Якутия) (В.М. Власов), АК
"АЛРОСА" (В.А. Штыров):
- в целях обеспечения радиационной безопасности в регионе
поисков, разведки и добычи месторождений алмазов выполнить свои
обязательства, предусмотренные соглашением между Правительством
Республики Саха (Якутия), Министерством атомной промышленности
Российской Федерации и АК "АЛРОСА" от 13 января 1999 года;
- для обеспечения экологической безопасности при промышленной
разработке алмазоносных месторождений "Ботуобинская" и
"Нюрбинская" представить проектные материалы на всестороннюю
экологическую экспертизу с проведением общественных экологических
слушаний;
- организовать и профинансировать лабораторию Института
прикладной экологии Севера Академии наук Республики Саха (Якутия)
для постоянного контроля за состоянием природной среды в бассейне
реки Вилюй и усиления экологического воспитания населения региона.
3. Фонду "САПИ" (Ф.С. Тумусов):
- представлять на согласование в установленном порядке в
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) сроки
выполнения мероприятий и объемы финансирования программы;
- профинансировать в 1999 году комплексную экологическую
экспедицию для оценки современного состояния природной среды и
здоровья населения в бассейне реки Мархи. Выполнение исследований
возложить на Институт прикладной экологии Севера Академии наук
Республики Саха (Якутия), медицинский институт Якутского
государственного университета, Институт здоровья;
- выделить средства в 1999 году на комплексные экологические
мониторинговые исследования в бассейне реки Вилюй для оценки
изменений в структуре, функционировании и эволюции экосистем,
прошедшие за последнее десятилетие (1989-1998 годы) в алмазной
провинции. Определить ответственным исполнителем Институт
прикладной экологии Севера Академии наук Республики Саха (Якутия);
- совместно с Министерством образования изучить вопрос
открытия Республиканской очно-заочной экологической школы - РОЗЭШ.
|
