ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 1998 г. ПП N 311-II
О ПОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОТ 11 АВГУСТА 1998 ГОДА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ
СОЦИАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В
РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"
Палата Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. На основании статьи 58.1 Конституции Республики Саха
(Якутия) приостановить действие постановления Правительства
Республики Саха (Якутия) от 11 августа 1998 года "Об утверждении
временных социальных нормативов учреждений образования,
здравоохранения, физической культуры и спорта в Республике Саха
(Якутия)".
2. Принять рекомендации парламентских слушаний "О временных
социальных нормативах учреждений образования, здравоохранения,
физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия)"
(Приложение N 1).
3. Поручить Правительству Республики Саха (Якутия) доработать
"Временные социальные нормативы учреждений образования,
здравоохранения, физической культуры и спорта в Республике Саха
(Якутия)" с учетом замечаний и предложений, поступивших от улусов,
министерств и ведомств, рекомендаций парламентских слушаний от 4
декабря 1998 года и внести на рассмотрение Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (Приложение N 2).
4. Постановление вступает в силу с момента принятия.
Заместитель Председателя
Палаты Представителей
А.ВЛАСОВ
Приложение N 1
к постановлению Палаты Представителей
от 24 декабря 1998 г.
ПП N 311-II
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ "О ВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
НОРМАТИВАХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,
КУЛЬТУРЫ, СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"
Временные социальные нормативы учреждений образования,
здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической
культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) приняты во исполнение
постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 февраля
1998 года N 63 "О разработке прогноза социально-экономического
развития Республики Саха (Якутия) на 1999 год и до 2001 года и
проекта Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 1999
год", постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17
августа 1998 года N 363 "Об утверждении Программы первоочередных
мер по преодолению кризисной ситуации в экономике Республики Саха
(Якутия) в 1998-1999 годах", в целях расчета потребности в
бюджетном финансировании и формирования расходной части
Государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Таким образом, утвержденные Правительством Республики Саха
(Якутия) нормативы, являются основополагающим документом для
составления расходной части Государственного бюджета Республики
Саха (Якутия) на 1999 год. Проект закона "О Государственном
бюджете на 1999 год" до сих пор официально не внесен на
рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия). В адрес Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) от улусов и городов, а также заинтересованных
министерств и ведомств поступают многочисленные замечания и
предложения по данным нормативам. Основные замечания и разногласия
сводятся к следующему:
1. При разделении по группам улусов за основу принят принцип
географического расположения, не учитываются показатели стоимости
жизни, социально-экономических различий, которые существенны не
только внутри принятых групп улусов, но и внутри одного отдельно
взятого улуса.
2. Нормативы дают средние показатели, при этом не
предусмотрены механизмы выравнивания их показателей по плотности
населения, удаленности, особенностей транспортных схем и
энергообеспечения
3. Согласно проводимым расчетам прогноза бюджета на 1999 год,
составляемых в улусах и городах на основе нормативов, во многих
статьях расходов получается значительное снижение показателей по
образованию, культуре, социальному обеспечению и в особенности по
здравоохранению.
4. Натуральные нормы потребления теплоэнергии составлены на
основе единых тарифов, не учитывающих специфику улусов, особенно
северных.
5. При расчете стоимости цены приняты по состоянию на второй
квартал 1998 года, без учета значительного изменения цен после
августа текущего года.
6. Существенные замечания вызывают показатели конкретно по
отраслям и статьям расходов. Нет ясности, какая именно часть
нормативов будет финансироваться из Государственного бюджета в
полном объеме.
По итогам парламентских слушаний участники рекомендуют:
учитывая социальную значимость обсужденной проблемы обобщить
на заседании Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил
Тумэн) поступившие замечания и предложения по "Временным
социальным нормативам учреждений образования, здравоохранения,
культуры, социального обслуживания физической культуры и спорта в
Республике Саха (Якутия)" и представить Правительству Республики
Саха (Якутия) для учета при составлении бюджета 1999 года
(прилагаются).
Приложение N 2
к постановлению Палаты Представителей
от 24 декабря 1998 г.
ПП N 311-II
ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И УЧАСТНИКОВ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ "О ВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
НОРМАТИВАХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,
КУЛЬТУРЫ, СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА В РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
----T----------------T---------------------------T---------------¬
¦NN ¦ Автор ¦ Предложения ¦Решение палаты ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦1. ¦Охлопков Ф.Г. - ¦Рекомендовать ¦Принято ¦
¦ ¦народный депутат¦Правительству РС(Я): ¦ ¦
¦ ¦ ¦1. При разработке проекта ¦ ¦
¦ ¦ ¦Закона РС(Я) "О ¦ ¦
¦ ¦ ¦Государственном бюджете ¦ ¦
¦ ¦ ¦РС(Я) на 1999 год" ¦ ¦
¦ ¦ ¦отказаться от применения ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Временных социальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦нормативов учреждений ¦ ¦
¦ ¦ ¦образования, ¦ ¦
¦ ¦ ¦здравоохранения, культуры, ¦ ¦
¦ ¦ ¦социального обслуживания, ¦ ¦
¦ ¦ ¦физической культуре и ¦ ¦
¦ ¦ ¦спорта в Республике Саха ¦ ¦
¦ ¦ ¦(Якутия)", утвержденных ¦ ¦
¦ ¦ ¦постановлением ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительства РС(Я) от ¦ ¦
¦ ¦ ¦11 августа 1998 г., ввиду ¦ ¦
¦ ¦ ¦их недостаточной ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансово-экономической и ¦ ¦
¦ ¦ ¦социальной обоснованности. ¦ ¦
¦ ¦ ¦2. Внести на рассмотрение ¦Принято ¦
¦ ¦ ¦Государственного Собрания ¦ ¦
¦ ¦ ¦(Ил Тумэн) РС(Я) до 1 июля ¦ ¦
¦ ¦ ¦1999 года проект Закона ¦ ¦
¦ ¦ ¦"О минимальных социальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦стандартах (или социальные ¦ ¦
¦ ¦ ¦нормативы)". ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦2. ¦Артемьев Г.М. - ¦1. Пересмотреть поправочные¦Принято ¦
¦ ¦глава Мегино - ¦коэффициенты по группам ¦ ¦
¦ ¦Кангаласского ¦улусов с учетом плотности ¦ ¦
¦ ¦улуса; ¦населения, исходя из ¦ ¦
¦ ¦Васильев П.И. - ¦территориальной площади ¦ ¦
¦ ¦глава админист- ¦улусов, транспортной схемы ¦ ¦
¦ ¦рации Горного ¦и разбросанности населенных¦ ¦
¦ ¦улуса; ¦пунктов. ¦ ¦
¦ ¦Винокурова У.А.-¦ ¦ ¦
¦ ¦народный депутат¦ ¦ ¦
¦ ¦Марфусалова А.Д.¦ ¦ ¦
¦ ¦народный депутат¦ ¦ ¦
¦ ¦Прокопьев В.М. -¦ ¦ ¦
¦ ¦народный депутат¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦3. ¦Соловьев П.Н. - ¦1. Учесть нормы по оплате ¦Принято ¦
¦ ¦I зам. министра ¦проездных учащимся ¦ ¦
¦ ¦образования ¦специальных школ. ¦ ¦
¦ ¦РС(Я) ¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦4. ¦Васильев П.И. - ¦1. Установить нормативы ¦Учтено в п. 5 ¦
¦ ¦глава Горного ¦только на численность ¦постановления ¦
¦ ¦улуса ¦штатных единиц; размер ¦Правительства ¦
¦ ¦ ¦фондов оплаты труда ¦РС(Я) от ¦
¦ ¦ ¦определять по согласованию ¦11 августа ¦
¦ ¦ ¦улусных отраслевых ¦N 369 ¦
¦ ¦ ¦структур с соответствующими¦ ¦
¦ ¦ ¦министерствами и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ведомствами. ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦5. ¦Гольдман А.А. - ¦1. Правительству РС(Я) ¦Принято ¦
¦ ¦народный депутат¦представить в ¦ ¦
¦ ¦ ¦Государственное Собрание ¦ ¦
¦ ¦ ¦(Ил Тумэн) РС(Я) "Прогноз ¦ ¦
¦ ¦ ¦социально-экономического ¦ ¦
¦ ¦ ¦развития РС(Я) до 2001 ¦ ¦
¦ ¦ ¦года". ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦6. ¦Прокопьев В.М. -¦1. Пересмотреть нормативы ¦Принято ¦
¦ ¦народный депутат¦по наполняемости классов в ¦ ¦
¦ ¦Винокуров С.Н. -¦сельской местности. ¦ ¦
¦ ¦народный депутат¦ ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦7. ¦Готовцев Ю.А. - ¦1. Министерство финансов ¦ ¦
¦ ¦народный депутат¦РС(Я) должно выезжать в ¦ ¦
¦ ¦ ¦улусы и города для ¦ ¦
¦ ¦ ¦согласования нормативов. ¦ ¦
¦ ¦ ¦2. Провести эксперимент в ¦ ¦
¦ ¦ ¦группах улусов, взять по ¦ ¦
¦ ¦ ¦1 улусу. ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦8. ¦Сукуев С.П. - ¦В разработке временных ¦Принято ¦
¦ ¦глава Момского ¦социальных нормативов ¦ ¦
¦ ¦улуса ¦необходимо учитывать как ¦ ¦
¦ ¦ ¦научный подход, так и ¦ ¦
¦ ¦ ¦практический подход. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Необходимо привлечь ¦ ¦
¦ ¦ ¦Институт региональной ¦ ¦
¦ ¦ ¦экономики. ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦9. ¦Скрыбыкин А.Н. -¦1. Отсутствуют нормативы ¦Принято ¦
¦ ¦I зам. главы ¦по детскому центру ¦ ¦
¦ ¦адм. г. Якутска ¦реабилитации, детей, ¦ ¦
¦ ¦ ¦больных туберкулезом. ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦10.¦Винокурова У.А.-¦1. Необходим особый подход ¦Принято ¦
¦ ¦народный депутат¦к местам компактного ¦ ¦
¦ ¦ ¦проживания малочисленных ¦ ¦
¦ ¦ ¦народов Севера. ¦ ¦
¦ ¦ ¦2. Учесть момент женской ¦ ¦
¦ ¦ ¦безработицы. ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦11.¦Прокопьев В.М. -¦1. Палата Представителей ¦Принято ¦
¦ ¦народный депутат¦должна рассматривать, а не ¦ ¦
¦ ¦ ¦утверждать нормативы. ¦ ¦
¦ ¦ ¦2. Пересмотреть тарифы на ¦Принято ¦
¦ ¦ ¦теплоэнергию в сельских ¦ ¦
¦ ¦ ¦населенных пунктах с учетом¦ ¦
¦ ¦ ¦действующих на местах цен и¦ ¦
¦ ¦ ¦тарифов. ¦ ¦
¦ ¦ ¦3. Увеличить расходы на ¦Принято ¦
¦ ¦ ¦санавиацию, исходя из ¦ ¦
¦ ¦ ¦географического ¦ ¦
¦ ¦ ¦расположения населенных ¦ ¦
¦ ¦ ¦пунктов. ¦ ¦
¦ ¦ ¦4. По образованию: ¦Принято ¦
¦ ¦ ¦пересмотреть расходы по ¦ ¦
¦ ¦ ¦текущим материальным ¦ ¦
¦ ¦ ¦затратам в сторону ¦ ¦
¦ ¦ ¦увеличения, по питанию ¦ ¦
¦ ¦ ¦школьников. ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦12.¦Гурьева Р.С - ¦1. Нормативы должны быть ¦Принято ¦
¦ ¦народный депутат¦рассчитаны с учетом ¦ ¦
¦ ¦ ¦индексации. ¦ ¦
+---+----------------+---------------------------+---------------+
¦13.¦Балоночкин А.Н.-¦2. Временные социальные ¦Принято ¦
¦ ¦народный депутат¦нормативы необходимо ¦ ¦
¦ ¦Винокурова У.А.-¦рассматривать совместно с ¦ ¦
¦ ¦народный депутат¦Программой внутренней ¦ ¦
¦ ¦Гольдман А.А. - ¦вынужденной миграции. ¦ ¦
¦ ¦народный депутат¦ ¦ ¦
L---+----------------+---------------------------+----------------
|
