29 октября 1998 года З N 43-II
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ПАХОТНЫХ ЗЕМЛЯХ НА ВЕЧНОЙ МЕРЗЛОТЕ
(в ред. Закона РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-III)
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 29.10.1997 З N 44-II
Настоящий закон регламентирует правовой статус, порядок
оборота, предоставления, изъятия, принципы рационального и
эффективного использования пахотных земель в Республике Саха
(Якутия).
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем
законе
Статья 2. Категория пахотных земель
Глава II. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 3. Прекращение права пользования пахотными землями
Статья 4. Полномочия республиканских органов государственной
власти в области оборота и использования, предоставления, изъятия
пахотных земель
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области
использования, предоставления и изъятия пахотных земель
(наимен.в ред. Закона РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-III.
Статья 6. Защита прав владельцев, пользователей и арендаторов
пахотных земель
Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ И
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ВЛАДЕЛЬЦЕВ,
ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И АРЕНДАТОРОВ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 7. Экономическое стимулирование за рациональное и
эффективное использование и охрану пахотных земель
Статья 8. Государственная поддержка владельцев, пользователей и
арендаторов пахотных земель
Статья 9. Финансирование государственных мероприятий по
рациональному использованию и охране пахотных земель
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР И
МОНИТОРИНГ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 10. Государственный земельный кадастр пахотных земель
Статья 11. Мониторинг пахотных земель
Глава V. ОХРАНА И ЗАЩИТА ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 12. Государственный контроль за использованием и охраной
пахотных земель
Статья 13. Органы, осуществляющие государственный контроль за
использованием и охраной пахотных земель
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем
законе
Пахотные земли - собирательный термин, включающий в себя
понятия "пашня", "залежи" и "огороды" граждан. Все пахотные земли
Республики Саха (Якутия) размещены на вечной мерзлоте, имеют
специфический гидротермический и пищевой режим, высокие показатели
пучения и осадки, подстилающий водоупор экрана вечной мерзлоты, а
также повышенную ранимость антропогенным воздействием.
Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически
обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных
культур, включая посевы многолетних трав, чистые пары и огороды
граждан. К пашне не относятся земельные угодья, занятые посевами
предварительных культур не более 2-х лет, распаханные с целью
коренного улучшения, а также междурядья многолетних насаждений,
используемые под посевы.
Многолетние насаждения - сельскохозяйственное угодье,
используемое под искусственно созданными древесными,
кустарниковыми (без лесной площади) или травянистыми многолетними
растениями, предназначенными для получения урожая плодово-ягодной,
технической или лекарственной продукции. В состав многолетних
насаждений входят ягодник, плодовый питомник и плантация.
Ягодник - культурное многолетнее насаждение, дающее съедобные и
лекарственные ягоды.
Плодовый питомник - питомник по выращиванию посадочного
материала плодово-ягодных культур.
Плантация - земельный участок для выращивания специальных
технических, лекарственных, продовольственных, цветочных и
декоративных культур.
Залежь - земельный участок, который ранее использовался под
пашню и более 1 года, начиная с осени, не используется для посева
сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.
Пар - это пашня, обработанная весной с целью уничтожения
сорняков и повышения плодородия почв, не засеянная и постоянно
обрабатываемая в течение вегетативного периода.
Зябь - это земельный участок, используемый под пашню,
вспаханный осенью после уборки урожая.
Огороды граждан - огороды в составе приусадебных земель,
сайылычных, дачных, садово-огороднических участков и коллективные
огороды.
Севооборот - научно обоснованное чередование
сельскохозяйственных культур на пашне, включая пар, во времени и
размещении на полях.
Вечная мерзлота - подстилающие сезоннооттаивающие слои почвы
толщи почвогрунтов, круглогодично имеющие температуру ниже 0
градусов С, в которых вода находится в кристаллическом состоянии.
Статья 2. Категория пахотных земель
Часть 1 исключена. - Закон РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-III.
1. К особо ценным пахотным землям относятся орошаемые и
осушенные пашни, опытные поля сельскохозяйственных научно-
исследовательских учреждений и учебных заведений, научно-
производственных стационаров, а также участки пашни, занятые для
производства семян сельскохозяйственных культур.
Часть 3 исключена. - Закон РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-III.
Глава II. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 3 исключена. - Закон РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-
III.
Статья 3. Прекращение права пользования пахотными землями
Часть 1 исключена. - Закон РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-III.
1. Уменьшение площади (списание) пахотных земель, и том числе
перевод их в менее продуктивные угодья, допускается лишь в случаях
зарастания лесом и кустарником, затопления, подтопления и
заболачивания, вторичного засоления, развития процессов водной и
ветровой эрозии почв, истощения плодородия почв (при снижении
показателя гумуса до 3%), а также в случаях, если полное или
частичное восстановление их прежнего состояния технически и
экономически невозможно.
Часть 3 и 4 исключены. - Закон РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-
III.
Статья 5 исключена. - Закон РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-
III.
Статья 4. Полномочия республиканских органов государственной
власти в области оборота и использования, предоставления, изъятия
пахотных земель
К полномочиям республиканских органов государственной власти и
области оборота и использования, предоставления, изъятия пахотных
земель относятся:
а) разработка и совершенствование земельного законодательства
по вопросам оборота и использования, предоставления, изъятия
пахотных земель;
б) разработка и реализация совместно с местными органами
государственной власти и органами местного самоуправления
республиканских целевых программ по вовлечению в оборот новых
земель, рациональному использованию и охране пахотных земель;
Пункты "в" и "г" исключены. - Закон РС(Я) от 14.04.2004 129-З N
261-III.
в) организация государственного контроля за эффективностью
использования и охраны пахотных земель;
г) организация землеустройства, ведения государственного
земельного кадастра и мониторинга земель;
д) осуществление мероприятий по государственной поддержке
владельцев, пользователей и арендаторов пахотных земель;
е) контроль за осуществлением экономического стимулирования
владельцев, землепользователей и арендаторов пахотных земель;
ж) установление типовых норм выработки и продуктивности для
всех категорий пахотных земель;
з) организация работ по улучшению качества пахотных земель и
повышению плодородия почв;
и) утверждение объема ассигнований, направляемых на освоение и
восстановление пахотных земель;
к) защита прав землевладельцев, землепользователей и
арендаторов пахотных земель;
л) организация ежегодной ревизии уровня культуры и
экономической эффективности использования пахотных земель.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области
использования, предоставления и изъятия пахотных земель
(наимен.в ред. Закона РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-III.
К полномочиям улусных, городских органов государственной власти
в области использования, предоставления и изъятия пахотных земель
относятся:
а) изъятие, предоставление и уменьшение площади (списание)
пахотных земель для сельскохозяйственных целей;
(абз. первый и п. "а" в ред. Закона РС(Я) от 14.04.2004 129-З N
261-III.
б) взимание платы за землю;
в) обеспечение проведения государственного контроля за
использованием и охраной пахотных земель;
г) осуществление экономического стимулирования владельцев,
землепользователей и арендаторов пахотных земель;
д) установление местных норм выработки и продуктивности
пахотных земель с учетом территориальных и климатических
особенностей;
е) защита прав владельцев, пользователей и арендаторов пахотных
земель;
ж) перевод залежи в специальный земельный фонд
перераспределения.
Пункт "з" исключен. - Закон РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-
III.
Статьи 8 и 9 исключены. - Закон РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-
III.
Статья 6. Защита прав владельцев, пользователей и арендаторов
пахотных земель
1. Вмешательство в деятельность владельцев, пользователей и
арендаторов пахотных земель со стороны государственных,
хозяйственных и других органов и организаций запрещается, за
исключением случаев нарушения ими действующего законодательства.
2. Нарушенные права владельцев, пользователей и арендаторов
пахотных земель подлежат восстановлению в установленном законом
порядке.
3. Убытки, причиненные нарушениями прав владельцев,
пользователей и арендаторов пахотных земель, подлежат возмещению в
полном объеме.
4. Споры о возмещении убытков рассматриваются в судебном
порядке.
Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ И
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ВЛАДЕЛЬЦЕВ,
ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И АРЕНДАТОРОВ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 7. Экономическое стимулирование за рациональное и
эффективное использование и охрану пахотных земель
1. В целях повышения заинтересованности землепользователей,
землевладельцев, собственников и арендаторов пахотных земель в
сохранении и восстановлении плодородия почв, защите пахотных
земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной
деятельности могут быть предусмотрены меры экономического
стимулирования в порядке, установленном бюджетным
законодательством и законодательством о налогах и сборах.
(ч. 1 в ред. Закона РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-III.
2. Местными органами государственной власти и местного
самоуправления могут быть предусмотрены и иные меры стимулирования
владельцев, пользователей и арендаторов пахотных земель за
рациональное и эффективное использование и охрану пахотных земель.
Статья 8. Государственная поддержка владельцев, пользователей и
арендаторов пахотных земель
1. Государственная поддержка владельцев, пользователей и
арендаторов пахотных земель включает:
а) размещение государственного заказа на производство продукции
земледелия и гарантированный закуп произведенной продукции по
установленным закупочным ценам;
Пункт "б" исключен. - Закон РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-
III.
б) восстановление орошаемых пахотных земель и проведение
мелиоративных работ;
в) установление повышенных закупочных цен и авансирование
производства семян бобовых многолетних трав;
г) финансирование работ по восстановлению орошаемых пахотных
земель;
д) разработку и составление научно обоснованных рекомендаций по
использованию пахотных земель в условиях вечной мерзлоты;
е) поставку средств защиты растений и осуществление помощи в их
использовании, с соблюдением регламента применения пестицидов;
ж) лизинговую поставку сельскохозяйственной техники.
2. Органами государственной власти могут быть предусмотрены и
иные меры поддержки владельцев, пользователей и арендаторов
пахотных земель.
(ч. 2 в ред. Закона РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-III.
Статья 9. Финансирование государственных мероприятий по
рациональному использованию и охране пахотных земель
1. Государственная поддержка и экономическое стимулирование
осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Статья 2 исключена. - Закон РС(Я) от 14.04.2004 129-З N 261-
III.
2. Республиканские органы государственной землеустроительной
службы совместно с республиканскими финансовыми и экономическими
органами осуществляют контроль за нецелевым использованием
средств, направляемых на освоение и восстановление пахотных
земель, экономическое стимулирование и государственную поддержку
владельцев, пользователей и арендаторов пахотных земель.
3. Нарушение целевого использования средств должностными лицами
влечет привлечение их к дисциплинарной, административной и
уголовной ответственности согласно действующему законодательству.
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР И
МОНИТОРИНГ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 10. Государственный земельный кадастр пахотных земель
1. Государственный земельный кадастр пахотных земель является
составной частью государственной системы земельного кадастра и
ведется органами Государственной землеустроительной службы
Республики Саха (Якутия) совместно с другими уполномоченными на то
государственными органами.
2. Данные государственного земельного кадастра пахотных земель
подлежат обязательному применению при планировании использования и
охраны пахотных земель, изъятии и предоставлении их для нужд, не
связанных с сельскохозяйственным производством, осуществлении мер
по экономическому стимулированию и государственной поддержке
владельцев, пользователей и арендаторов пахотных земель.
Статья 11. Мониторинг пахотных земель
Мониторинг пахотных земель является составной частью
государственной системы мониторинга земель в целях эффективного
управления в области прогнозирования состояния, использования,
воспроизводства, охраны и зашиты пахотных земель.
Глава V. ОХРАНА И ЗАЩИТА ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 12. Государственный контроль за использованием и охраной
пахотных земель
1. Задачи государственного контроля за использованием и охраной
пахотных земель состоят в обеспечении соблюдения всеми
государственными и общественными органами, юридическими,
физическими, а также должностными лицами требований земельного
законодательства в целях эффективного использования и охраны
пахотных земель.
2. Государственный контроль за использованием и охраной
пахотных земель осуществляется с целью:
- предотвращения деградации и нарушения пахотных земель;
- обеспечения улучшения и восстановления пахотных земель;
- рациональной организации территории пахотных земель.
Статья 13. Органы, осуществляющие государственный контроль за
использованием и охраной пахотных земель
Государственными органами, осуществляющими контроль за
использованием и охраной пахотных земель, являются органы
государственной земельной инспекции Республики Саха (Якутия).
Статьи 14. Ответственность за нарушение земельного
законодательства в части использования и охраны пахотных земель
За нарушение земельного законодательства в части использования
и охраны пахотных земель, за потраву урожая граждане, юридические
и должностные лица привлекаются к административной и уголовной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Председатель
Палаты Представителей
Н.СОЛОМОВ
г. Якутск
29 октября 1998 года
З N 43-II
|
