ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 1998 г. ПР N 70-II
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА
(ЯКУТИЯ) "О РАБОТЕ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНОГО БЕДСТВИЯ В ПЕРИОД ВЕСЕННЕГО ПАВОДКА"
ОТ 8 ИЮЛЯ 1998 Г. N 57-II
Обсудив письменную информацию председателя комиссии
Правительства Республики Саха (Якутия) по ликвидации последствий
весеннего паводка и организации восстановительных работ,
заместителя Председателя Правительства А.К.Акимова, Палата
Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) постановляет:
1. Принять к сведению письменную информацию председателя
комиссии по ликвидации последствий весеннего паводка и организации
восстановительных работ, заместителя Председателя Правительства
А.К.Акимова (прилагается).
2. Обратиться от имени Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) в федеральные органы государственной
власти об оказании помощи в ликвидации последствий стихийного
бедствия.
3. Одобрить работу Правительства республики и комиссии
Правительства (председатель А.К.Акимов) по мобилизации финансовых,
материальных ресурсов, максимальному привлечению гуманитарной и
иной помощи как внутри республики, так и за ее пределами для
выполнения объема восстановительных работ на объектах
энергоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства, социально -
культурной сферы, средств связи и частично индивидуального жилья,
разрушенных весенним паводком.
Выразить благодарность председателю комиссии Правительства по
ликвидации последствий весеннего паводка и организации
восстановительных работ А.К.Акимову.
4. Правительству Республики Саха (Якутия) (В.М.Власов):
- в месячный срок разработать программу восстановительных
работ на 1999-2000 годы до их окончательного завершения и
представить в Палату Республики Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия);
- при рассмотрении проекта Закона Республики Саха (Якутия) "О
Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 1999 год"
предусмотреть отдельной строкой средства на погашение кредиторской
задолженности за выполненные в 1998 году работы и на
восстановительные работы по плану 1999 года;
- добиться выделения средств из федерального бюджета согласно
ранее принятым решениям Правительства Российской Федерации на
ликвидацию последствий наводнения 1998 года;
- в срок до 1 января 1999 года обеспечить полную выплату
задолженности по заработной плате, пенсиям, разовым единовременным
и детским пособиям населению улусов, пострадавших от наводнения;
- принять меры по созданию специальной службы по организации
аварийно-восстановительных работ и необходимого резерва
материально-технических ресурсов и продовольствия на случай
чрезвычайных ситуаций;
- в срок до 1 января 1999 года принять дополнительные меры по
подготовке и проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства,
сельской энергетики, стройиндустрии республики с учетом перехода
их на новые прогрессивные технологии, на серийный выпуск готовых
полносборных домов для срочного заселения граждан;
- учитывая возросшую необходимость в своевременной
гидрометеорологической службе, выйти с предложением в Федеральную
службу России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
о принятии срочных мер по укреплению гидрометеорологической сети
станций и постов;
- о ходе выполнения настоящего постановления ежеквартально
информировать Палату Республики Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия).
5. Контроль за ходом выполнения настоящего постановления
возложить на заместителя Председателя Палаты Республики
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
И.Д. Черова.
6. Опубликовать письменную информацию председателя комиссии
Правительства А.К. Акимова и настоящее постановление на страницах
республиканских газет "Якутия" и "Саха Сирэ".
7. Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Палаты Республики
В.ФИЛИППОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ И ЕЕ КОМИССИИ ПО
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ВЕСЕННЕГО ПАВОДКА И ОРГАНИЗАЦИИ
ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Весной этого года наша республика пережила страшное, небывалой
разрушительной силы наводнение, равного которому не было в истории
северо-востока России. Трагичность ситуации заключалась в том, что
был не простой паводок, а огромный поток воды сопровождавшийся
многометровыми толщами льда, которые разрушали и ломали все на
своем пути.
Вскрытие рек Лена, Алдан, Амга, Вилюй и их притоков в мае 1998
года началось с опозданием от 2 до 4 дней против средних
многолетних сроков и в бассейне р. Лены характеризовалось
экстремально высокими максимальными уровнями весеннего половодья.
Оно в 10 пунктах превысило самые высокие уровни за весь период
гидрологических наблюдений.
Катастрофические наводнения, обусловленные, как правило,
заторами, формировались почти одновременно в разных местах на
огромной территории.
Вопросы безопасного пропуска весеннего паводка 1998 года были в
поле пристального внимания Президента и Правительства Республики
Саха (Якутия) с начала апреля этого года. С 9 апреля с. г.
началась интенсивная работа республиканской паводковой Комиссии с
целью подготовки по обеспечению безопасного прохождения весеннего
паводка на территории РС(Я). С 20 апреля с. г. она работала как
республиканская комиссия по чрезвычайным ситуациям.
Необходимо отметить, что в определенной степени благодаря
большой работе проведенной республиканской Комиссией по
чрезвычайным ситуациям, удалось избежать еще более разрушительного
материального ущерба и массовых человеческих жертв.
Стихийное бедствие нанесло народному хозяйству республики,
населению огромный моральный и материальный ущерб.
Такого масштаба ущерба, нанесенного населению и разрушений
населенных пунктов республики в результате весеннего наводнения,
еще не было на территории нашей республики.
Пострадали 135 населенных пунктов в 20 улусах и городах
республики. Число пострадавших составило 47 326 человек, в
результате наводнения погибло 15 человек. Затоплено более 13 тыс.
жилых домов, из них полностью разрушено 746 домов, в т. ч. 657
частного жилья, где проживали 1 066 семей общей численностью 3 158
человек.
Затоплены 197 объектов соцкультбыта, 168 производственных
объектов, автодорог длиною 1 044 км, разрушено и размыто 241
мостов, 195 - дамб, плотин и других инженерных сооружений.
Ущерб по объектам жизнеобеспечения населенных пунктов
республики, фактически требующих финансовых средств на
восстановительные работы, составил более 1,2 млрд. руб.
Президентом Республики Саха (Якутия) был своевременно
поставлен вопрос перед Правительством Российской Федерации и
Государственной Думой Российской Федерации об оказании экстренной
помощи населению республики, пострадавшему от наводнения.
В целях принятия неотложных мер по ликвидации последствий
стихийного бедствия и восстановления объектов жизнеобеспечения
пострадавших населенных пунктов и координации работ министерств,
ведомств, предприятий и организаций, оперативного руководства
восстановительными работами в поселках и городах республики Указом
Президента Республики Саха (Якутия) была создана Комиссия
Правительства.
На начальном этапе работ были проведены организационные
совещания с главами улусных и городских администраций,
руководителями министерств и ведомств, крупных предприятий и
организаций, внебюджетных фондов республики. На этих совещаниях
Президентом Республики Саха (Якутия) М.Е. Николаевым были
определены и поставлены конкретные задачи и направления по
организации восстановительных работ.
Указом Президента РС(Я) ответственными за проведение
восстановительных работ были определены:
АК "Якутскэнерго" - по объектам энергетики;
ГП "Сахателеком" - по объектам связи и линий радио;
Министерство строительства - по объектам жилья и социальной
и архитектуры сферы;
Объединенная дирекция
по строительству, ремонту и
эксплуатации дорог РС(Я) - по дорогам общего пользования;
Министерство ЖКХ - восстановление котельных и
инженерных сетей;
Министерство СХиЗ - по объектам сельского хозяйства,
восстановление утерянного
поголовья скота.
Во всех пострадавших от наводнения улусах были созданы
аналогичные улусные комиссии.
Было принято решение сосредоточить основные финансовые и
материальные ресурсы на восстановление 32 особо пострадавших
населенных пунктов 11 улусов республики (Албанский, Кобяйский,
Ленский, Намский, Мегино-Кангаласский, Олекминский, Таттинский,
Усть-Алданский, Усть-Майский, Хангаласский, Чурапчинский).
За каждым пострадавшим населенным пунктом распоряжением
Президента РС(Я) N 148-РП от 3 июня 1998 года были закреплены
крупные предприятия и организации республики, которым было
поручено оказать практическую помощь в восстановлении разрушенных
объектов жизнедеятельности населенных пунктов с привлечением
местных жителей, пострадавших от наводнения. И они сыграли очень
важную роль и выполнили поставленные задачи.
I. РАБОТА ПО ПОДСЧЕТУ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА
Большая работа проведена по подсчету, составлению и защите
материалов по ущербу, нанесенного стихийным бедствием, с
привлечением администраций пострадавших улусов и специалистов
министерств и ведомств, ГКЧС, проектных, строительных и других
организаций.
Достоверность объемов аварийно-восстановительных работ по
критериям МЧС РФ проверяли специалисты Забайкальского
регионального центра МЧС РФ и ГКЧС РС(Я).
Все подсчеты по установленным формам МЧС РФ были своевременно
сделаны и представлены на рассмотрение Правительства РФ 10 июня
1998 года.
В ходе защиты и проверки были выявлены случаи серьезных
просчетов и упущений со стороны администраций улусов по завышению
объемов и приписки.
В конечном счете, Правительством Российской Федерации было
принято решение направить на частичное покрытие ущерба 102,3 млн.
руб., в т. ч. из резервного фонда Правительства РФ по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий 85,8 млн. руб. и на покрытие ущерба
сельхозтоваропроизводителям 16,5 млн. руб. за счет общих
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 1998 год на
развитие сельскохозяйственного производства.
В МЧС РФ были представлены списки пострадавших на оказание
единовременной помощи на сумму 43,6 млн. руб. для 47326 человек.
Из-за отсутствия паспортных данных и данных свидетельств о
рождении детей, а также из-за неполной записи фамилий, имен и
отчеств детей были вычеркнуты 3061 человек из 6 улусов республики:
(Албанский, Хангаласский, Намский, Кобяйский, Олекминский,
Усть-Майский).
Таким образом, единовременная помощь была определена в сумме
36,9 млн. руб. для 44265 человек, которая полностью доведена до
пострадавших жителей республики.
Правительство РС(Я) продолжает работать по социальной защите
семей, лишившихся жилья в результате их полного разрушения и в
получении государственных жилищных сертификатов.
С выездом на место Комиссия Минземстроя и МЧС России с
участием представителей республики проверила фактическое положение
дел и подготовила справку о результатах обследования жилого фонда,
где включено 327 семей, для которых сделано представление в Минфин
РФ на получение жилищных сертификатов и утверждено окончательно в
Правительстве РС(Я).
II. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
С первых дней Президент и Правительство организовали работу по
финансовому обеспечению, материально-техническому снабжению
восстановительных работ и оказанию гуманитарной помощи
пострадавшему населению. Лично Президентом республики своевременно
были решены основные источники финансового обеспечения
восстановительных работ.
На единый счет Минфина РС(Я) "Фонда помощи улусам и городам,
пострадавшим от стихийных бедствий" поступило 69,7 млн. руб.,
значительная часть которой поступила от АК "АЛРОСА" - 48,2 млн.
руб., от республиканского бюджета - 7,6 млн. руб., от частных лиц,
предприятий, республики - 3,7 млн. руб. Кроме того, на специальные
счета улусов поступило 8 млн. руб. Направлено на финансирование
аварийно-восстановительных работ из резервного фонда Правительства
РФ - 24,8 млн. руб., на выплату единовременных пособий
пострадавшим - 36,9 млн. руб.
Практически все министерства и ведомства республики
перечислили на единый счет Фонда помощи - 1 561 тыс. руб., другие
бюджетные организации - 1 241 тыс. руб.
Частными лицами перечислено около 30 тыс. руб.
Необходимо отметить вклад управлений пенсионной службы улусов,
филиалов Государственной налоговой инспекции, творческих
коллективов Министерства культуры, финансовых отделов Абыйского,
Сунтарского, Усть-Янского, Верхоянского улусов и г. Нерюнгри,
предприятий малого и среднего бизнеса Верхоянского, Булунского
улусов и г. Нерюнгри, частных лиц Момского, Алданского,
Верхоянского улусов и городов Нерюнгри и Якутска.
Средства направлены на приобретение ПТН, техники,
коммунального оборудования, строительных материалов,
сельхозтехники для объектов жилищно-коммунального хозяйства,
связи, энергетики, социальной сферы, а также на организацию
выпуска кирпича и цемента, производства котлов местными
изготовителями и работы специализированных бригад по ремонту
котельного хозяйства, объектов энергетики и соцкультбыта. Всего
перечислено денежными средствами 66,2 млн. руб., передано ценными
бумагами - 1,5 млн. руб., произведено взаимозачетов по местным
налогам - 2,0 млн. руб.
Правительством приняты первоочередные меры по обеспечению
жильем населения, полностью его лишившихся. На приобретение жилья
на вторичном рынке перечислено 4 415 тыс. руб. для 85 семей. На
сегодня приобрели квартиры 60 семей.
Кроме того, за счет Инвестиционного бюджета РС(Я) выделен
товарный кредит на строительство жилых домов в объеме 19 140 тыс.
руб. (Ленский, Албанский, Жиганский, Олекминский, Таттинский,
Усть-Алданский, Усть-Майский, Хангаласский и Чурапчинский улусы).
Проводится работа по аккумулированию финансовых средств в
размере 1% бюджетов улусов и городов для финансирования
восстановительных работ, которые по 34 улусам и г. Якутску
составляют более 26 млн. руб. На сегодня подписано соглашение с 24
улусами на сумму 11 млн. руб. Первые 4,5 млн. руб. направлены
заводам-поставщикам на оплату котельного оборудования.
На стадии завершения находится утверждение Правительством
РС(Я) распределения средств Инвестиционного бюджета, направляемых
на восстановительные работы по ликвидации последствий наводнения
на 1998 год, в объеме 95,3 млн. рублей.
С самого начала стихийного бедствия в республике внебюджетные
фонды (Фонд государственного социального страхования РС(Я),
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РС(Я),
Фонд занятости населения РС(Я), ФПК "САПИ", Фонд социальной
поддержки населения РС(Я), МДФ "Дети Саха-Азия" и Департамент
пенсионной службы РС(Я) приняли активное участие в оказании
финансовой, материальной и социальной помощи населению республики,
пострадавшему от наводнения:
1. Всеми фондами до 01.07.98 г. было приостановлено взимание
текущих страховых взносов и задолженности по ним с организаций и
предприятий республики, оказавшихся в районе наводнения,
финансируемых из республиканского и местного бюджетов.
2. Всего направлено взаимозачетами и ценными бумагами
внебюджетными фондами на восстановительные работы 27,5 млн. руб.,
в т.ч. ТФОМС - 6,5 млн. руб., ДПС РС(Я) - 5 млн. руб., ФЗ РС(Я) -
6,0 млн. руб., ФПГ "САПИ" - 10,0 млн. руб.
Финансово-кредитной группой Комиссии подводятся итоги
выполненных восстановительных работ, уточняются источники их
финансирования по направлениям, которые будут утверждены решением
Правительства РС(Я).
III. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ
ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Для обеспечения восстановительных работ материально -
техническими ресурсами снабженческими предприятиями республики
(ГУП "Госснаб Якутии", ГУП "Центрякутснаб") были заключены
договора на поставку строительной продукции (кирпича огнеупорного
и красного, оконного стекла, шифера, отопительных радиаторов,
гвоздей, строительной пакли, печного литья и т. п.).
Были предприняты конкретные меры по организации выпуска
красного кирпича на летнем полигоне Покровского ЗСМ, который был
запущен в сжатые сроки. Выделены финансовые средства в сумме 3,5
млн. руб., ГСМ и другие материальные ресурсы для возобновления
работы завода. Заводом выпущено и отгружено в улусы 2,5 млн. тыс.
штук красного кирпича.
ОАО "Леспром Якутии" в улусы поставлено 4247,2 куб. м
пилопродукции, круглого леса - 6173 куб. м.
АО "Якутцемент" произведено и отгружено в пострадавшие улусы
более 1400 т. цемента. Ощутимую помощь в поставке и доставке
строительных материалов оказали малые предприятия республики,
занимающиеся организацией и проведением строительно-монтажных
работ. Так, ЧП "Малеев" организовало доставку строительных
материалов в с. Кутана Алданского улуса на сумму 1034289 руб. ЧП
"Хардыы-Федоров" обеспечило поставку, доставку и установку 2-х
автономных котлов на объектах с. с. Кыллай и Чериктей
Усть-Алданского улуса. ЧП "Редькин" выделило для
ремонтно-восстановительных работ стройматериалов и пиломатериалов
на сумму 1332792 руб. ЗАО ПО "Ленаречтранс" (Черкашин В.Г.)
организовало поставку и перевозку строительных материалов на сумму
2332786,94 руб. СМУ-23 "Нефтебазстрой" (Шуранов И.И.) выполнило
объем ремонтно-восстановительных работ на сумму в 742,965 руб.
В связи с недостаточным завозом ГСМ в республику,
Правительством было принято распоряжение N 677 от 26.06.98. "О
временном отпуске нефтепродуктов на аварийно-восстановительные
работы по ликвидации последствий весеннего паводка".
Были доведены лимиты отпуска нефтепродуктов на
аварийно-восстановительные работы по разнарядке Комиссии.
Для переработки поступающих грузов, предназначенных для
восстановительных работ, были задействованы базы "Южякутснаб",
"Центрякутснаб", Осетровская база РПС "Холбос" и "Госснаб Якутии".
Для транспортировки грузов были привлечены АТК
"Сахазолототрансснаб", АО "Сахаавтотранс", ОАО "Томмотинвестснаб",
а также улусные транспортные предприятия.
IV. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЖИЛОГО ФОНДА И
ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Огромный урон стихийным бедствием был нанесен жилым домам и
объектам социальной инфраструктуры народного хозяйства республики.
Предстояло в предельно сжатые сроки в течение короткого лета
мобилизовать строительные организации на восстановление
разрушенных объектов соцкультбыта, при этом в первую очередь было
решено восстановить жизненно важные объекты, такие как детские
дошкольные учреждения, школы и объекты здравоохранения. Кроме
этого, необходимо было до наступления холодов обеспечить
восстановление общественного жилого фонда и предоставить все
необходимые строительные материалы жителям частного жилого
сектора, пострадавшим от наводнения, для ремонта домов и нового
строительства.
Основная потребность в круглом лесе и пиломатериалах была
покрыта за счет внутренних запасов древесины, находящихся в
поселке Витим Ленского улуса. Обеспечение лесоматериалами
Ленского, Олекминского, Усть-Майского и Алданского улусов
осуществлялась также за счет собственных ресурсов.
По предварительным данным строительными и другими подрядными
организациями республики выполнено около 83,3 млн. руб.
строительно-монтажных работ на объектах жилья, соцкультбыта.
Восстановлено 87 объектов образования, 28 объектов
здравоохранения и 3 объекта культуры.
В результате весеннего паводка в общей сложности пострадало
более 13 тысяч жилых домов, из них 327 домов не подлежат
восстановлению, для жильцов которых будут выделены государственные
жилищные сертификаты.
Наибольшему разрушению подверглись следующие населенные пункты
- г. Ленск, с. с. Кутана, Чериктей, Белькачи, Кытыл-Дюра, Ситтэ,
Кальвица.
Для оперативного расселения пострадавших граждан
Правительством принято решение о приобретении готового жилья из
средств Инвестиционного бюджета на сумму 4 415 тыс. руб. на
возвратной основе для трех наиболее пострадавших улусов:
Албанского (52 семьи), Усть-Алданского (17 семей) и
Усть-Майского (16 семей), которые были своевременно направлены.
Большую работу по ликвидации последствий паводка провели сами
пострадавшие граждане.
По уточненным данным из 660 многоквартирных домов,
пострадавших от наводнения, полностью восстановлено 575, из 12900
индивидуальных жилых домов восстановлено 12352.
В свою очередь Правительство республики выделило товарный
кредит для строительства домов частного сектора в объеме 19 140
тыс. руб. равными долями на 1998 и 1999 годы. Эти средства
предоставляются 319 семьям, проживающих в 13 населенных пунктах 9
улусов.
V. ВОССТАНОВЛЕНИЕ АВТОДОРОГ, МОСТОВ И ДАМБ
Дорогам общего пользования нанесен следующий ущерб:
разрушено 134,5 км автодорог;
разрушено и размыто 34 моста и 98 железобетонных и
металлических труб.
Общая сумма ущерба составила более 94 млн. руб.
Дорожными организациями республики выполнены восстановительные
работы на сумму 84 550 тыс. руб.:
восстановлено дорог 110,9 км;
уложено 92 шт. труб длиною 1 104 пог. м;
отремонтировано и восстановлено 36 мостов длиной 792 пог. м;
восстановлено 131 км земляного полотна и 136 тыс. кв. м
дорожной одежды.
Полностью завершены восстановительные работы в Горном,
Олекминском, Хангаласском, Намском, Нюрбинском, Таттинском,
Амгинском улусах и в г. Якутске.
VI. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Наиболее значительный ущерб нанесен объектам
жилищно-коммунального хозяйства. Пострадало более 300 объектов,
сумма ущерба составила более 253 млн. руб.
По указанию Президента РС(Я) перед МЖКХ была поставлена задача
связать восстановительные работы с техническим перевооружением
инженерно-технических систем жилищно-коммунального хозяйства, с
внедрением новых технологий.
В ходе восстановительных работ параллельно приходилось решать
вопросы организации ремонтных работ по подготовке к работе в
зимний период.
В связи с поставленной задачей большая часть финансовых
средств Комиссии была направлена на приобретение котельного
оборудования из-за пределов республики, перечислено 12,7 млн. руб.
Приобретены 25 модульных котельных, 200 индивидуальных
котельных КЧМ, 30 отопительных котлов КСВ, которые устанавливаются
взамен старых, вышедших из строя котлов.
Местным производителям (ГУП "Техкоммунэнерго", Хатасский ССЗ,
АО "Востоктехмонтаж", ООО "Теплострой", АО "ЯРМЗ") было дано
задание на изготовление 85 котлов. Фактически изготовлено 85
котлов, которые распределены и доставлены в пострадавшие улусы.
Большую помощь пострадавшим наслегам по восстановительным
работам оказали: улусные управления жилищно-коммунального
хозяйства, ОАО "Востоктехмонтаж", АК "АЛРОСА", ГУП "Якутуголь",
ГУП "Техкоммунэнерго", Дирекция по переводу котельных на нефтяное
топливо при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, СМУ-23,
"Нефтебазстрой".
Всего восстановлено 104 котельных, 85 котлов местного
производства, распределено 25 модульных котельных, из них запущено
- 2 в Намском улусе, в монтаже - 5. По отдельным сложным объектам
Комиссией были направлены спецбригады: ГУП "Техкоммунэнерго", ПМК
"Якутская", АО "Востоктехмонтаж" и т. п.
Особо следует отметить, что без гуманитарной помощи регионов
России по поставке труб и различного котельного оборудования
(поставка более 400 тонн), пришлось бы очень трудно решать
поставленные задачи.
VII. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
Объектам энергетики республики нанесен также значительный
ущерб - более 31 млн. руб. Повреждено 176 км линий электропередач,
104 - подстанций, затоплено и вышло из строя 25 ДЭС.
АК "Якутскэнерго" и ГУП "Сельхозэнерго" проведена большая
работа по восстановлению 240 объектов энергетики:
Восстановлено: - ЛЭП 152 км
- подстанций 102 шт.
- ДЭС 25 шт. (ремонт старых)
18 шт. (установка новых)
Построено 3 новых здания ДЭС.
Объем восстановительных работ составил:
АК "Якутскэнерго" 12,4 млн. руб.
ГУП "Сельхозэнерго" 4,1 млн. руб.
Муниципальные предприятия 2,1 млн. руб.
ИТОГО: 18,6 млн. руб.
Значительный объем работ выполнен в следующих улусах:
Кобяйский улус: с. Кальвица - новое строительство ДЭС и 2
подстанций, построено 4,5 км ЛЭП 0,4-10 КВ, произведен монтаж 21
дизель-генераторов, с. Батамай - новое здание ДЭС, реконструкция
ЛЭП.
Хангаласский улус (с. Кытыл-Дюра) - новое строительство 13,5
км. ЛЭП 0,4-10 Кв и 4 подстанций; (с. Хоточчу) - новое
строительство 10,5 км. ЛЭП 0,4-10 Кв и 2 подстанций, а также одной
ПС 35/10 Кв.
Алданский улус (с. Кутана) - новое строительство ДЭС, 6 км.
ЛЭП 0,4-10 КВ и 5 подстанций, а также монтаж 3 дизель-генераторов.
Усть-Майский улус (п. Эльдикан) - новое строительство 24 км.
ЛЭП 0,4-10 КВ и 3 подстанций; (с. Белькачи) - новое строительство
ДЭС, 1 подстанции и монтаж 2 дизель-генераторов.
VIII. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ СВЯЗИ
Были повреждены объекты электросвязи в 41 населенных пунктах
16 улусов республики. Общая сумма ущерба составила более 20
млн. руб.
Наводнением повреждено 252,7 км воздушных линий связи, 2940
номеров телефонов АТС в 26 населенных пунктах, на линиях
межстанционной связи разрушено 95 км кабеля, более 750 км
проводов, на абонентской сети повреждено 230 км телефонного кабеля
и уничтожено более 1600 опор линий электросвязи.
Восстановительные работы проводились ГП "Сахателеком" согласно
плана-графика, утвержденного Комиссией Правительства РС(Я).
Выполнен объем работ на сумму около 5,4 млн. руб.
Восстановлено 229,6 км кабельных, 78,7 км воздушных линий
связи, 1 467 телефонов АТС, установлено 1 385 опор на линиях
связи.
Полностью восстановлена связь в 36 населенных пунктах, а в
5-ти - продолжаются ремонтные работы, связь работает по временной
схеме.
Большой объем работ выполнен в г. Ленске, восстановлены 2 210
номеров телефонов, ведется ремонт кабеля протяженностью около 30
км.
Из-за отсутствия оборудования не восстановлены 3 АТС в с.
Белькачи Усть-Майского улуса, с. Орто-Нахара Ленского улуса, с.
Арбынцы Намского улуса, связь с этими пунктами организована
прямыми телефонами от ближайших АТС.
IX. ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
От небывалого за последние годы наводнения в большей степени
пострадали сельские жители.
Под водой оказались 370 различных сельскохозяйственных
строений, 627 км изгороди, 203 км внутрихозяйственных дорог. Было
затоплено 21 тыс. гектаров пашен.
Множество сельчан потеряли самое ценное для сельского жителя -
домашний скот. В результате наводнения погибло 1 610 голов
крупного рогатого скота, 2 260 голов лошадей. Ущерб от потери
домашнего скота составил около 72 млн. руб.
Общий ущерб сельскому хозяйству республики составил 103
млн. руб.
Со стороны Президента и Правительства республики для селян
оказана большая оперативная практическая помощь.
Всем наиболее пострадавшим сельским населенным пунктам
выделена специальная техника: 26 тракторов МТЗ-82, 24 трактора
ДТ-75, 14 автомобилей УРАЛ, 8 водовозок, 2 автомобиля КАМАЗ и 29
лодочных моторов. Для их приобретения по линии ФПК "Туймаада"
Правительством выделено 10,6 млн. руб.
По сельскому хозяйству проведены восстановительные работы на
сумму 33,3 млн. руб. Основной объем работ проводился хозяйственным
способом за счет собственных ресурсов сельскохозяйственных
предприятий.
По восстановлению поголовья КРС и лошадей заключены договора о
закупке КРС и лошадей между 13 улусами и хозяйствами республики.
Восстановлено 421 голов КРС, 406 голов лошадей.
Выделено 355 тыс. руб. на закупку поросят для передачи
пострадавшему населению: фактически завезено и передано населению
210 голов поросят.
Кроме того, для приобретения КРС и лошадей для особо
пострадавших населенных пунктов Комиссией перечислено 1 500,4
тыс. руб., в том числе:
наслегу "Ситтэ" Кобяйского улуса 988,4 тыс. руб.
(101 голов - КРС и 288 голов - лошадей);
наслегу "Кутана" Алданского улуса 512 тыс. руб.
(94 голов - КРС, 100 голов - лошадей).
Необходимо отметить работу СПК "Жемкон" (председатель
Гермогенов) Хангаласского улуса - из 12 объектов восстановлены
полностью 11 объектов, КХ "Бологур" (директор Константинов)
Амгинского улуса - из 15 объектов восстановлены 12, ПТ "Мэйик"
(председатель Винокуров) Олекминского улуса - все объекты
восстановлены в полном объеме.
Благодаря усилиям ветеринарной службы, удалось сохранить в
целом эпизоотическое благополучие по всей территории республики.
X. ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ
По инициативе Президента РС(Я) Николаева М.Е. на первой стадии
восстановительных работ были подготовлены и направлены обращения
регионам России, странам СНГ и в ряд зарубежных стран,
регионам-членам Северного Форума, различным иностранным фирмам и
компаниям, международным фондам, а также в ряд международных
организаций, таких как Международная Федерация обществ Красного
Креста и Красного Полумесяца, ЮНЕСКО, Программа развития ООН и
другие.
На обращение Президента и Правительства республики по
международному сообществу откликнулись многие страны, зарубежные
партнеры республики с намерением оказать помощь.
Так, финансовая помощь оказана компанией "Де Бирс" в размере
500 тыс. долларов США, фирмой "Мабетекс" и компанией "ЕвроГаз
(Якутиен) Эксплорейшн Лтд" по 100 тыс. долларов США, канадской
фирмой "Берг Уорлдвайд Лтд" 10 тыс. долларов США.
Правительство Японии приняло решение оказать экстренную
гуманитарную помощь и направить в Якутск через Японское Агентство
международного сотрудничества груз, состоящий из одеял, переносных
электрофонариков и батареек для них, на общую сумму 5,06 млн.
японских йен (около 34 тыс. долларов США), 16 июня через Москву
груз авиакомпанией "Корона" был доставлен в Якутск.
Две японские фирмы "Марубени" и "Джей-Джи-Си Корп."
перечислили по 5 тыс. долл. Фирма "Мицуи" поставила медицинское
оборудование и расходные материалы на сумму 60 тыс. долларов США
для Якутской городской клинической больницы. Жителями префектуры
Хоккайдо был организован сбор безвозмездной помощи на сумму 5,1
млн. иен, что соответствует 35 тыс. долларам США. Как известно,
Якутию и Хоккайдо связывает общее членство в Северном Форуме.
Активисты Общества саха-японской дружбы перечислили на единый
валютный счет 2,8 тыс. долларов США. Также частное лицо, гражданка
Хариу Юкико, во время приезда в Якутск передала в
восстановительную комиссию собранную ею сумму в размере 4 тыс.
долл.
На обращение Президента республики М. Николаева откликнулся
Президент Франции Жак Ширак. Правительством Франции выделена
финансовая помощь в размере 150 тыс. франков, к которой
присоединилась помощь от фирмы "Томсон ЦСФ", давнего партнера
республики, в размере 120 тыс. франков. Посольством Франции были
оплачены счета на сумму 40 тыс. рублей, на которые закуплено
оборудование для школ с углубленным изучением французского языка.
Большая работа проведена по линии Международной федерации
обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В рамках программы
"Наводнение в Республике Саха (Якутия)" МФОККиКП мобилизовала
сумму в размере около 1 млн. долларов США. Основными донорами
явились Европейский Союз, национальные общества Красного Креста
Нидерландов, Швеции, Дании, Канады, США, Японии, Исландии,
Швейцарии, Великобритании, Норвегии и Финляндии.
На собранные средства представителями Российского общества
Красного Креста в Москве и Иркутске были закуплены продукты
питания, одежда, обувь, постельные принадлежности, моющие
средства. С 24 августа по 12 сентября баржа разгрузила груз в 300
тонн на сумму 620 тыс. долларов США, собранный Красным Крестом, в
32 населенных пунктах по рекам Лена и Алдан.
Правительством штата Аляска, региона-члена Северного Форума,
был организован сбор гуманитарного груза у населения, компаний,
учреждений, общественных организаций штата, в том числе г.
Фэрбенкса, побратима г. Якутска. В результате проведенных
совместных мероприятий в Анкоридже был собран груз состоящий из
одежды, обуви, консервированных продуктов питания, постельных
принадлежностей, медицинских препаратов, запчастей для котельных.
Католической службой милосердия США был направлен 28-тонный
груз на сумму 25 тыс. долларов США, состоящий из продуктов питания
и электрообогревателей и доставлен зафрахтованными у НАК
"Сахаавиа" двумя самолетами 24 августа до Якутска из
Комсомольска-на-Амуре.
С первых дней стихийного бедствия регионы Российской
Федерации, зарубежные государства и международные организации
оказали гуманитарную помощь.
На сегодня из регионов России поступило 5 354 тонн
гуманитарного груза на сумму более 50 млн. руб. от зарубежных
государств - 440 тонн на сумму 786,5 тыс. долларов США.
Ощутимую гуманитарную помощь оперативно оказали следующие
регионы Российской Федерации:
(в тыс. руб.)
МЧС Российской Федерации 7 808
Нижегородская область 1 055
Магаданская область 228
Иркутская область 365
Новосибирская область 283
г. Москва 29 000
Московская область 2 300
Санкт-Петербург 83
Оренбургская область 131
Красноярский край 750
Приморский край 129
республики: Бурятия 1 146
Башкортостан 590
Республика также получила от регионов России и финансовую
помощь на сумму более 2 млн. руб.
От зарубежных государств поступила финансовая помощь в сумме
812 тыс. долларов США.
Необходимо с благодарностью отметить, что именно благодаря
гуманитарной и финансовой помощи, особенно регионов Российской
Федерации, удалось в полном объеме обеспечить пострадавшее
население продуктами и продовольствием первой необходимости.
Полученная продукция производственно-технического назначения
(трубы, дизельные электростанции, котельное оборудование,
телефонные станции, различные кабеля и т.п.) во многом помогли
обеспечить восстановительные работы объектов ЖКХ, связи и
энергетики.
XI. РАБОТА ЗАКРЕПЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, МИНИСТЕРСТВ
И ВЕДОМСТВ
Активное участие приняли следующие министерства и ведомства,
внебюджетные фонды республики:
Министерство экономики и прогнозирования;
Министерство строительства и архитектуры;
Министерство сельского хозяйства и заготовок;
Министерство образования;
Министерство труда и социальной защиты населения;
Министерство здравоохранения;
Министерство внешних связей;
Министерство материальных ресурсов торговли, транспорта и
связи;
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
Фонд занятости населения;
ФПГ "САПИ".
Необходимо отметить большую работу, проделанную Постоянными
представительствами РС(Я) при Президенте РФ, по Дальневосточному и
Западно-Сибирскому регионам, торговым представительством по
Иркутской области по привлечению гуманитарной помощи от
соответствующих регионов Российской Федерации.
Закрепленными предприятиями выполнен объем работ на сумму
более 95 млн. рублей, завезены строительные материалы,
оборудование, ГСМ на сумму 4,8 млн. рублей, оказана гуманитарная
помощь на сумму 6,2 млн. рублей. В целом работы велись по более
150 объектам соцкультбыта, ЖКХ и энергообеспечения.
Следует отметить хорошую работу закрепленных предприятий и
организаций: АК "АЛРОСА" (Штыров В.А.), АО "Востоктехмонтаж"
(Суслов В.А.), ОАО "Якутуглестрой" (Жук Л.М.), ГП "Якутуголь"
(Петров И.Ф.), АСК "ЛОРП" (Чистяков Е.Л.), АФ "Якутстрой" (Чекоев
Р.В.), ЗАО "Якутпромстрой" (Филиппов Н.Н.), ЛГПУВПиС (Долженко
Ю.А.), АО "Якутгазпром" (Корнев И.В.), АК "Якутскэнерго" (Саввинов
Ю.Н.), ГУП "Сахателеком" (Николаев Н.В.)
Определенную помощь оказали студенческие строительные отряды,
в улусы было направлено 9 отрядов численностью более 500
студентов.
Молодежь также провела благотворительную акцию "Кто, если не
мы ?", которая была направлена на моральную и материальную
поддержку населения, пострадавшего от стихийного бедствия.
Акция проведена в Хангаласском, Алданском, Мирнинском,
Нерюнгринском улусах и в г. Якутске.
XII. РАБОТА КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС(Я)
Комиссия была организована и работала под непосредственным
руководством Президента Республики Саха (Якутия) М. Николаева и
еженедельно отчитывалась перед ним о проделанной работе.
На начальном этапе работы Комиссия провела большую работу по
разработке и принятию нормативно-правовых документов по
организации восстановительных работ.
За весь период работы по инициативе Комиссии были приняты 3
Указа и 9 распоряжений Президента Республики Саха (Якутия), 41
распоряжение и 12 Постановлений Правительства Республики Саха
(Якутия).
Кроме того, Комиссией приняты более 350 распоряжений и
постановлений по оперативным вопросам организации
восстановительных работ. Как правило, они имели характер прямого
действия и выполнялись участниками восстановительных работ.
На особом контроле были протоколы совещаний Президента по
результатам посещения пострадавших улусов (Олекминский,
Хангаласский, Намский, Усть-Алданский, Чурапчинский), а также
постановлений и распоряжений Правительства Республики Саха
(Якутия) по восстановительным работам.
Все решения совещаний с участием Президента Республики Саха
(Якутия) в основном выполнены.
Еженедельно Комиссией проводились заседания по оперативным
вопросам: заслушаны отчеты глав администраций большинства
пострадавших улусов, руководителей министерств и ведомств,
закрепленных предприятий и внебюджетных фондов.
Проводились селекторные совещания с главами пострадавших
улусов о ходе проведения восстановительных работ.
Проведены выездные заседания Комиссии в Намском, Кобяйском,
Усть-Алданском, Усть-Майском, Алданском, Хангаласском, Ленском,
Олекминском улусах с участием заинтересованных министерств и
ведомств и закрепленных предприятий.
На заседании Палаты Республики Госсобрания (Ил-Тумэн) Комиссия
информировала о своей работе по ликвидации последствий стихийного
бедствия.
Были подготовлены вопросы на заседаниях Правительства о ходе
восстановительных работ в Хангаласском, Алданском, Усть-Алданском
и Ленском улусах.
XIII. ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ВЫВОДЫ
Некоторый опыт и значительный объем работ, выполненный по
ликвидации последствий весеннего паводка 1998 года и организация
восстановительного процесса, позволяет сделать следующие выводы:
1. Необходимо принять меры по укреплению
гидрометеорологической сети станций и постов в республике, а также
по развитию современной базы гидрометеорологических прогнозов
путем заказа научных исследований причин возникновения стихийных
бедствий.
Особое значение приобретает заказ программных и технических
средств для анализа информации искусственных спутников Земли
высокого разрешения.
2. Необходимо принять экстренные меры по организации
республиканской межведомственной службы, занимающейся аварийно -
восстановительными работами, и созданию в республике резерва
материальных ресурсов и продовольствия на случай чрезвычайных
ситуаций.
3. Необходимо предоставить приоритетное направление в развитии
отрасли ЖКХ и переход на новые условия хозяйствования и
совершенствования структуры управления, внедрения новых и
прогрессивных сантехнических материалов, металлопластиковых труб,
утеплителей и котельных установок.
4. Энергетическая система республики нуждается также в
техническом перевооружении. Происходит моральный и физический
износ зданий ДЭС, дизельного оборудования, линий электропередачи и
электроустановок, особенно в сельской местности.
Ведомственная разобщенность в системе энергетики сказывается в
наличии бесхозных ЛЭП в республике.
5. Проведение восстановительных работ выявило наличие ряда
нерешенных проблем и обнажило неудовлетворительное состояние
предприятий стройиндустрии республики: моральный, физический износ
и финансовую несостоятельность. На сегодня стройиндустрия требует
серьезного укрепления, должного внимания к вопросам выработки
четкой линии, ориентированной на выпуск дешевой продукции местного
производства.
6. Последствия наводнения показали, что крайне необходимо
соблюдение всех градостроительных требований при застройке
населенных пунктов, в которой должны учитываться все аспекты
развития жилого поселения, включая и возможность затопления при
различных уровнях наводнений.
В целях недопущения катастрофического влияния природных и
техногенных факторов на территории населенных пунктов республики,
необходимо ежегодно предусматривать в Инвестиционном бюджете
отдельной строкой средства на разработку генеральных планов, схем
застроек и на перенос ежегодно затопляемых населенных пунктов.
7. Особую тревогу вызывает во многих улусах восстановление
разрушенных плотин и мелиоративных сооружений. Из 131 разрушенной
мелиоративной системы восстановлено 40, или 30,5%.
Из-за отсутствия финансирования не ведутся также укрепительные
работы действующих дамб и мелиоративных сооружений, их
реконструкция, не говоря о строительстве новых.
8. Восстановительные работы не заканчиваются этим годом. При
рассмотрении и утверждении Государственного бюджета Республики
Саха (Якутия) на 1999 год необходимо предусмотреть и включить
погашение кредиторской задолженности за выполненные
восстановительные работы в 1998 году по отраслям экономики и
включить дальнейшие работы по ликвидации последствий стихийного
бедствия до их окончательного завершения в 1999-2000 годах.
И в заключение - бедствие показало и раскрыло не только наши
слабые места, но и возможности.
За каких-то четыре месяца силами самих трудовых коллективов,
закрепленных предприятий и организаций, усилиями администраций
улусов, городов и наслегов, министерств и ведомств и прежде всего
мобилизацией всего населения в основном, восстановлены объекты
жизнеобеспечения, жилье и выполнены ремонтно-восстановительные
работы.
Конечно, были недочеты и просчеты, ошибки и упущения.
Но надо признать, что республика и ее население, руководство
республики во главе с Президентом достойно вышли из ударов стихии
и смогли доказать, что мы умеем трудиться, можем мобилизоваться.
Только через труд, только через объединение своих усилий,
сохраняя свою веру в завтрашний день, мы смогли выстоять в этой
очень трудной ситуации. Одним словом можем сказать, что с честью
выдержали испытания временем.
Председатель Комиссии
Правительства РС(Я)
А.АКИМОВ
|
