УТРАТИЛ СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА(ЯКУТИЯ)
ОТ 17.11.2002 N 495
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 1998 г. N 423
ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. Постановлений Правительства РС(Я)
от 23.12.98 N 602, от 8.04.99 N 182)
Для обеспечения деятельности Правительства Республики Саха
(Якутия) и в соответствии с Конституционным законом Республики
Саха (Якутия) "О Правительстве Республики Саха (Якутия)"
Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 сентября 1998 года:
Регламент Правительства Республики Саха (Якутия) согласно
приложению N 1;
Положение об Аппарате Правительства Республики Саха (Якутия)
согласно приложению N 2.
2. Поручить Руководителю Аппарата Правительства Республики
Саха (Якутия) в срок до 15 октября текущего года разработать и
внести на утверждение Инструкцию по делопроизводству в Аппарате
Правительства.
3. Считать утратившими силу постановления Правительства
Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 1994 года N 60 и от 28
февраля 1997 года N 28.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 11 сентября 1998 г. N 423
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с Конституционным законом Республики Саха
(Якутия) "О Правительстве Республики Саха (Якутия)" настоящий
Регламент определяет организацию и порядок деятельности
Правительства Республики Саха (Якутия), подготовки и проведения
заседаний Правительства Республики Саха (Якутия), принятия,
оформления и контроля за исполнением принятых Правительством
решений.
1.1. Правительство Республики Саха (Якутия) (далее -
Правительство) осуществляет свою деятельность на основе и во
исполнение Конституции Республики Саха (Якутия), Конституции
Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Республики Саха
(Якутия), республиканских и федеральных конституционных законов,
республиканских и федеральных законов, указов и распоряжений
Президента Республики Саха (Якутия) и Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, правовых актов федеральных органов исполнительной
власти, соглашений Правительства Республики Саха (Якутия) с
федеральными органами государственной исполнительной власти и
межправительственных договоров, настоящего Регламента
1.2. Правительство осуществляет свою деятельность
непосредственно и через государственные органы исполнительной
власти и управления (в пределах делегированных им полномочий), а
также через местные органы исполнительной власти Республики Саха
(Якутия).
1.3. Рассмотрение в Правительстве вопросов, относящихся к его
полномочиям, проводится на заседаниях Правительства, Председателем
Правительства и его заместителями (в соответствии с распределением
обязанностей), на заседаниях образуемых Правительством
координационных, консультативных и межведомственных комиссий и
органов с участием представителей заинтересованных республиканских
органов исполнительной власти, иных органов и организаций.
1.4. Для осуществления своих полномочий Правительство издает
постановления и распоряжения и иные акты, обязательные к
исполнению на всей территории Республики Саха Якутия), дает
поручения республиканским и местным органам исполнительной власти
и управления, их должностным лицам.
1.5. Деятельность Правительства обеспечивается Аппаратом
Правительства.
II. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
2.1. Деятельность Правительства осуществляется на основе
текущих и перспективных программ и планов. Правительство планирует
проведение своих заседаний, законопроектную деятельность,
проведение республиканских мероприятий.
2.2. Перспективное планирование осуществляется путем принятия
программы действий Правительства на определенный период,
комплексного плана по ее реализации, республиканских целевых
программ и иных актов Правительства.
Планирование заседания Правительства
2.3. План заседаний Правительства составляется ежеквартально
Руководителем Аппарата Правительства на основе программы (плана)
действий Правительства на текущий год, поручений Президента и
Председателя Правительства Республики, собственных решений
Правительства, предложений министерств, госкомитетов, ведомств,
глав администраций улусов и городов республиканского значения,
управлений, отделов Аппарата Правительства.
Проект плана заседаний Правительства на очередной квартал,
предварительно рассмотренный заместителями Председателя
Правительства и согласованный с Президентом Республики Саха
(Якутия), утверждается Председателем Правительства.
2.4. Министерства, госкомитеты, иные исполнительные органы
государственной власти и управления, подразделения Аппарата
Правительства за 15 дней до окончания текущего квартала
представляют в соответствующие отделы Аппарата Правительства свои
предложения с указанием конкретных вопросов, которые намечают
включить в план на предстоящий квартал.
В свою очередь, начальники управлений, отделов Аппарата
Правительства согласовывают с заместителем Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей)
намечаемые к рассмотрению вопросы и за 10 дней до окончания
текущего квартала представляют свои предложения Руководителю
Аппарата Правительства.
2.5. Перенос, исключение, включение дополнительных вопросов в
утвержденный план заседаний Правительства производится по решению
Председателя Правительства.
Контроль за исполнением утвержденных планов заседаний
Правительстве осуществляют Руководитель Аппарата Правительства,
руководители управлений, отделов Аппарата Правительства.
Планирование законопроектной работы
2.6. Законопроектная деятельность Правительства осуществляется
в соответствии с планом на полугодие, который предварительно
рассматривается заместителями Председателя Правительства, и
утверждается Председателем Правительства.
2.7. Планы законопроектной деятельности Правительства
формируются на основе предложений управлений, отделов Аппарата
Правительства, министерств, комитетов, ведомств, городских и
улусных администраций, собраний депутатов и иных органов.
2.8. Предложения по планам законопроектной деятельности должны
содержать:
а) обоснование необходимости принятия закона
б) концепцию законопроекта
в) перечень разработчиков законопроекта
г) срок представления законопроекта в Правительство.
2.9. При разработке плана законопроектной деятельности
Правительства учитываются планы законопроектной работы Президента
Республики Саха (Якутия), Палат Государственного Собрания (Ил
Тумэн) и других субъектов, обладающих правом законодательной
инициативы.
Правительство информирует Президента о ходе подготовки и
реализации планов законопроектной деятельности Правительства, а
также о ходе исполнения Правительством поручений Президента по
подготовке законопроектов.
2.10. Правительство рассматривает в установленном порядке
предложения Палат Государственного Собрания (Ил Тумэн) по
подготовке законопроектов и координирует с ними свою
законопроектную деятельность через полномочного представителя
Правительства в Государственном Собрании (Ил Тумэн).
2.11. Правительство координирует в установленном порядке
работу по формированию и выполнению программ и планов
законопроектной деятельности Правительства по вопросам совместного
ведения с Российской Федерацией.
2.12. Контроль за исполнением планов законопроектной
деятельности Правительства осуществляет полномочный представитель
Правительства в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия).
Планирование республиканских мероприятий
2.13. Руководитель Аппарата Правительства ежемесячно, к 20
числу, с учетом планов работы министерств, госкомитетов республики
и Аппарата Правительства, составляет план республиканских
мероприятий на следующий месяц.
Согласованный с заместителями Председателя Правительства план
республиканских мероприятий утверждается Председателем
Правительства.
Утвержденный план республиканских мероприятий доводится
Руководителем Аппарата Правительства до министерств, госкомитетов,
ведомств, глав администраций улусов и городов, руководителей
Администрации Президента, Аппарата Государственного Собрания (Ил
Тумэн), управлений, отделов Аппарата Правительства.
2.14. Не позднее чем за 10 дней до начала соответствующего
мероприятия лицо, ответственное за его проведение, представляет
Руководителю Аппарата Правительства программу (план совещания,
семинара, конференции и т.п., список приглашаемых, согласованный с
заместителем Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей) и утвержденную смету расходов.
2.15. Контроль за исполнением плана республиканских
мероприятий осуществляет Руководитель Аппарата Правительства.
Организация работы членов
Правительства Республики Саха (Якутия)
2.16. Правительство возглавляет Председатель Правительства,
который определяет основные направления деятельности Правительства
и организует его работу.
2.17. Председатель Правительства и его заместители,
республиканские министры, председатели госкомитетов и руководители
иных республиканских органов исполнительной власти и управления
обеспечивают организацию выполнения постановлений и распоряжений
Правительства.
Председатель Правительства систематически проводит совещания с
заместителями Председателя Правительства, на которых рассматривает
состояние выполнения программ и планов, принимает решения по
оперативным вопросам и согласовывает проведение членами
Правительства мероприятий на текущий период.
2.18. Заместители Председателя Правительства в соответствии с
распределением обязанностей рассматривают конкретные вопросы
основных направлений деятельности Правительства и координируют
работу республиканских органов исполнительной власти, дают им
поручения, контролируют их деятельность, участвуют при
необходимости в заседаниях коллегий этих органов, образуемых
Правительством комиссий.
2.19. Члены Правительства - министры, председатели
госкомитетов принимают участие в подготовке решений Правительства,
обеспечивают их исполнение, руководят работой министерств,
госкомитетов.
2.20. Работа членов Правительства осуществляется на основе
еженедельных графиков, предусматривающих их участие в заседаниях
Правительства, образуемых Правительством комиссиях (группах),
коллегий министерств и ведомств и в других мероприятиях, а также
выезды в командировку.
2.21. В случае объективной необходимости, складывающейся на
территории республики, члены Правительства могут быть закреплены
по принципу кураторства на определенный период за отдельными
территориями республики.
2.22. Члены Правительства не могут действовать вопреки
официальной позиции Правительства.
2.23. Выезд членов Правительства, а также глав администраций
улусов и городов республиканского значения в командировки, в том
числе за пределы Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации,
осуществляется по согласованию с Председателем Правительства;
выезд руководителей республиканских органов исполнительной власти,
не являющихся членами Правительства - по согласованию с
заместителями Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей).
2.24. Контроль Правительства за исполнением республиканскими
органами исполнительной власти законодательных актов Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия), решений Президента
Российской Федерации и Президента Республики Саха (Якутия),
постановлений Правительства Российской Федерации и Правительства
Республики Саха (Якутия), межрегиональных договоров и соглашений
осуществляется уполномоченными на то республиканскими органами
исполнительной власти с систематическим рассмотрением результатов
контроля на заседаниях Правительства и его координационных
органов, а также членами Правительства.
III. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ АКТОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВА И ИНЫХ РЕШЕНИЙ
3.1. Соблюдение порядка внесения проектов постановлений,
распоряжений Правительства, распоряжений заместителей Председателя
Правительства и иных подзаконных актов Правительства (далее -
решений Правительства), предусмотренный настоящим Регламентом,
является обязательным.
Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов
Правительства
3.2. Проекты решений Правительства вносятся в Правительство
членами Правительства и руководителями государственных органов,
перечисленных в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.3. Поступающие в Правительство предложения граждан и
юридических лиц о принятии Правительством тех или иных решений
направляются для предварительного рассмотрения и проработки
предложений руководителям соответствующих исполнительных органов
государственной власти.
Подготовка и внесение проектов решений Правительства во
исполнение законов Республики Саха (Якутия), Российской Федерации,
решений, поручений Президента Республики, Правительства
Республики, а также от своего имени поручается Председателем
Правительства членам Правительства или иным должностным лицам
государственных органов исполнительной власти.
Внесение проектов решений Правительства сверх оговоренных
планом заседаний Правительства производится только на основании
письма-поручения курирующего заместителя Председателя
Правительства.
Проекты решений Правительства, вносимые Председателем
Правительства или его заместителем с пометкой "срочно",
согласовываются вне очереди и в течение трех суток.
(в ред. Постановления Правительства РС(Я) от 23.12.98 N 602)
3.4. Основные требования к проектам решений Правительства:
Проект решения вносится с приложением пояснительной записки,
содержащей необходимое обоснование и прогноз ожидаемых
социально-экономических и иных последствий его реализации, а также
с планом основных мероприятий по его реализации.
Проекты подлежат обязательному согласованию с государственными
органами, должностными лицами, указанными в листе согласования, и
с заинтересованными сторонами, в адрес которых имеется поручение в
проекте или чьи интересы непосредственно затрагиваются.
Проекты решений Правительства, затрагивающие интересы улусов и
городов республиканского значения, подлежат обязательному
согласованию с главами администраций улусов и городов.
Проекты нормативного характера в обязательном порядке должны
пройти правовую экспертизу в Министерстве юстиции Республики Саха
(Якутия).
Проекты решений Правительства, затрагивающие экономические и
имущественные интересы Республики Саха (Якутия), должны пройти
обязательное согласование и экспертизу соответственно в
Министерстве экономики и прогнозирования или Министерстве по
управлению государственным имуществом и вноситься на рассмотрение
Правительства только при наличии положительного заключения.
Если подготавливаемое решение Правительства влечет за собой
изменение или дополнение других актов Правительства, то эти
изменения и дополнения включаются в проект подготавливаемого акта
или представляются в виде отдельного акта одновременно с
последним.
3.5. Предложения, требующие решения вопроса о бюджетных
ассигнованиях, как правило, вносятся в период составления бюджета.
После утверждения бюджета такие предложения могут рассматриваться
при указании конкретных источников финансирования, наличии
необходимых обоснований, согласия Министерства финансов и
Министерства экономики и прогнозирования, а также других
заинтересованных органов государственной власти и управления
Республики Саха (Якутия).
3.6. При наличии разногласий по проекту руководитель
государственного органа, готовящего проект для внесения в
Правительство, должен провести его обсуждение с заинтересованными
сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения и внести в
текст изменения в соответствии с найденным компромиссом.
Если такое решение не найдено, то к проекту прилагаются
Протокол разногласий с обоснованием позиции органа, вносящего
проект, подлинники заключений, замечаний и предложений,
подписанные соответствующими руководителями.
3.7. Принципиальные разногласия, возникающие при подготовке и
реализации решений Правительства, рассматриваются Председателем
Правительства и его заместителями. В случае необходимости
Председатель выносит рассмотрение таких разногласий на заседание
Правительства.
3.8. При внесении в Правительство предложений, требующих
принятия закона Республики Саха (Якутия) или решения Президента
Республики, одновременно с предложениями представляются проекты
соответствующих актов и необходимые документы к ним,
предусмотренные пунктом 3.4 настоящего раздела.
Предложения по предметам совместного ведения Республики Саха
(Якутия) и Российской Федерации подлежат обязательному
рассмотрению в Правительстве.
3.9. Предложения о заключении межправительственных договоров
вносятся в Правительство в порядке, установленном Правительством
Республики Саха (Якутия).
3.10. Проект решений, завизированные заинтересованными
сторонами, руководителями государственных органов и заместителем
Председателя Правительства, курирующим данный вопрос, начальником
Юридического управления Аппарата Правительства, представляются
Руководителю Аппарата Правительства для включения в повестку
заседания Правительства, если это постановление, либо для
оформления в установленном порядке, если это распоряжение
Правительства или распоряжение заместителя Председателя
Правительства.
3.11. Экспертиза проектов нормативных и иных актов
Правительства проводится на всех этапах согласования проекта.
Окончательная правовая экспертиза проектов нормативных и иных
актов Правительства проводится юридической службой Аппарата
Правительства с целью обеспечения полноты и качества их
подготовки, а также:
а) для проверки на предмет их соответствия Конституции
Республики Саха (Якутия), республиканскому и федеральному
законодательству;
б) для контроля за соблюдением правил юридической техники, за
правильностью применения юридической терминологии и проверки
изложения нормоустанавливающих и правоприменительных норм в
текстах вносимых проектов решений Правительства.
3.12. Работники юридической службы Аппарата Правительства при
проведении правовой экспертизы проекта решения Правительства имеют
право привлекать специалистов соответствующего министерства,
ведомства или иного государственного органа, в зависимости от
содержания рассматриваемого проекта. Руководители министерств,
ведомств и иных государственных органов не вправе отказать им при
обращении с такой просьбой.
Правовая экспертиза проекта решения Правительства проводится в
сроки, устанавливаемые руководителем юридической службы, но не
свыше 6 дней.
При необходимости дополнительная правовая экспертиза проекта
решения Правительства может проводиться по поручению Председателя
Правительства, заместителя Председателя Правительства,
Руководителя Аппарата Правительства в сроки, установленные
настоящим Регламентом, составом экспертов, назначаемом ими.
3.14. Руководитель юридической службы Аппарата Правительства,
по согласованию с соответствующим заместителем Председателя
Правительства, вправе назначить по представленному проекту решения
Правительства комплексную экспертизу с участием специалистов
юридической службы Аппарата Правительства и соответствующих
министерств, ведомств или иных государственных органов.
3.15. Лица, участвующие в проведении экспертизы проекта
решения Правительства вправе требовать наряду с проектом решения
Правительства материалы и документы, связанные с его подготовкой,
включая отзывы, заключения и другие материалы, полученные в ходе
согласования или всестороннего обсуждения проекта, а также
нормативно-правовые акты, использованные при разработке проекта
решения Правительства, представленного на экспертизу.
3.16. Правовая экспертиза проектов решений Правительства,
имеющих нормативный характер, проводится Министерством юстиции.
Министерство юстиции согласовывает проекты указанных актов не
более чем в 10-дневный срок, а по иным актам и проектам,
включенным в план работы Правительства на текущий квартал, не
более чем в 5-дневный срок с момента поступления проекта.
3.17 Проекты решений Правительства, представленные с
отступлением от установленных настоящим Регламентом правил:
государственными органами по их инициативе - возвращаются
руководством Аппарата Правительства для внесения в установленном
порядке без доклада Председателю Правительства и его заместителям;
во исполнение поручений Правительства, Председателя
Правительства и его заместителей - возвращаются на доработку
поручениями Председателя Правительства и его заместителей, а в
случаях, не требующих решения о продлении сроков исполнения, могут
быть возвращены руководством Аппарата Правительства по
договоренности.
3.18. Подготовка к рассмотрению внесенных проектов решений
Правительства осуществляется Аппаратом Правительства.
3.19. Проекты решений Правительства, внесенные в установленном
порядке без разногласий, докладываются Председателю Правительства.
3.20. Проекты, внесенные с разногласиями, докладываются
Председателю Правительства с предложениями по дальнейшей работе с
ними. При этом заместитель Председателя Правительства, курирующий
данный вопрос, может внести Председателю Правительства предложение
о рассмотрении на заседании Правительства проекта решения с
разногласиями. В этом случае к проекту прилагается справка
государственного органа управления, вносящего изменение, с
изложением имеющихся возражений и обоснованием положений о
принятии решений.
3.21. Аппарат Правительства проводит экспертизу проекта и
обоснований к нему, а также необходимую проработку и
редактирование текста.
3.22. На подготовку проекта решения Правительства к
рассмотрению предоставляется, как правило, до 15 календарных дней.
3.23. Если в процессе экспертизы проекта выявляется
необходимость внесения в него существенных изменений, он подлежит
доработке и повторному визированию руководителями органов
исполнительной власти, других органов, внесших данный проект.
3.24. Поступающие на согласование в Правительство с
поручениями Президента Республики Саха (Якутия) или с письмом
Руководителя Администрации Президента Республики Саха (Якутия)
проекты указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия),
затрагивающие вопросы, отнесенные к полномочиям Правительства,
согласованные в установленном порядке с заинтересованными органами
исполнительной власти, подлежат рассмотрению в Правительстве не
более чем в 5 дневный срок со дня их получения.
3.25. Должностное лицо Аппарата Правительства, отвечающее за
прохождение и оформление проекта, контролирует и обеспечивает
соблюдение установленного порядка подготовки и требований к
экономической и правовой проработке вносимых в Правительство
проектов решений, а также правил обращения с документами
служебного пользования.
3.26. Согласованные и завизированные проекты решений с листом
согласования, пояснительной запиской, планом основных мероприятий
по его реализации, текстом на бумажном и машинном носителях
(дискете) и списком рассылки представляются Руководителю Аппарата
Правительства для включения в повестку очередного заседания
Правительства.
В случае несоблюдения требований, предъявляемых к подготовке и
порядку внесения проектов решений в Правительство, Руководитель
Аппарата Правительства или начальник Протокольного отдела вправе
возвратить материалы для доработки исполнителю.
3.27. Если в процессе доработки в проект были внесены
принципиальные изменения (а не стилистические и грамматические),
то он подлежит повторному рассмотрению руководителями
заинтересованных министерств, ведомств, других государственных
органов, заинтересованных сторон, руководителем юридической службы
и курирующим заместителем Председателя Правительства.
Повторное визирование не требуется, если при доработке в
проект документа внесены уточнения, не носящие принципиального
характера либо внесенные по взаимному согласию сторон.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Порядок подготовки и проведения заседания Правительства
4.1. На основании плана заседаний Правительства составляется
повестка очередного заседания Правительства, утверждаемая
Председателем Правительства, в которой указываются точная
формулировка вопроса, фамилия, имя, отчество докладчика,
должностного лица Аппарата Правительства, ответственного за
подготовку проекта решения Правительства, список приглашаемых лиц,
а также дата, место и время проведения заседания.
4.2. Ответственность за качество проектов решений
Правительства и сопроводительных материалов, своевременность их
представления несут руководители государственных органов, вносящих
данный проект, и руководители управлений, отделов Аппарата
Правительства.
4.3. На листе согласования представляемого проекта обязательно
наличие подписей: должностного лица (руководителя) органа
государственного управления, вносящего проект, заместителя
Председателя Правительства, курирующего данный вопрос,
руководителя юридической службы Аппарата Правительства, министров
юстиции, финансов, экономики и прогнозирования, по управлению
государственным имуществом, директора Департамента по управлению
государственными активами, а также лиц, заинтересованных в
рассмотрении данного вопроса и ответственных за исполнение
отдельных пунктов проекта.
4.4. Руководители министерств, госкомитетов, комитетов,
ведомств, которым направляются на согласование проекты решений по
вопросам, подлежащим обсуждению на заседаниях Правительства,
рассматривают их в первоочередном порядке. Срок согласования
проектов не может быть более 5 дней со дня поступления. Отказ в
согласовании без причины не допускается.
4.5.Не позднее чем за 5 дней до заседания Руководитель
Аппарата Правительства формирует повестку заседания и докладывает
Председателю Правительства, а в его отсутствие - первому
заместителю Председателя Правительства.
4.6. Перенос сроков рассмотрения запланированных вопросов либо
их исключение из повестки производится только с согласия
Председателя Правительства, а в его отсутствие - первого
заместителя Председателя Правительства.
4.7. Проекты, поступившие позднее установленного срока,
включаются в повестку следующего заседания.
4.8. Подготовка, размножение проектов и материалов к заседанию
Правительства осуществляется Протокольным отделом Аппарата
Правительства.
Членам Правительства и лицам, имеющим право присутствовать на
заседаниях Правительства, а также приглашенным на соответствующий
вопрос, не позднее чем за 2 дня до назначенной даты заседания
сообщается о времени и вопросах, включенных в повестку дня,
вручаются необходимые материалы через службу учета, приема и
отправки документов Аппарата Правительства.
4.9. Руководители управлений, отделов, ответственных за
включенные в повестку заседания вопросы, обеспечивают явку
докладчиков и приглашенных лиц.
4.10. Приглашение или участие в заседании Правительства глав
улусных и городских администраций, если вопрос не связан с
непосредственным их отчетом, за исключением случая проведения
расширенного заседания Правительства, в обязательном порядке
согласовывается с Председателем Правительства, а в его отсутствие
- с первым заместителем Председателя Правительства.
4.11. Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в
месяц, а также по мере необходимости.
4.12. Заседания Правительства могут быть плановые, внеплановые
(внеочередные), расширенные, выездные и закрытые.
Внеплановое (внеочередное) заседание Правительства проводится
в необходимых случаях, по предложению Президента или Председателя
Правительства, а также по требованию не менее пяти членов
Правительства.
Расширенное заседание Правительства проводится с участием глав
администраций улусов и городов республиканского подчинения, как
правило, один раз в полугодие либо по мере необходимости.
Выездное заседание Правительства, которое может быть и
расширенным, проводится согласно плану работы Правительства.
Закрытое заседание Правительства проводится в исключительных
случаях, по предложению Президента и Председателя Правительства.
4.13. На заседании Правительства председательствует
Председатель Правительства, а в его отсутствие - первый
заместитель Председателя Правительства либо по поручению
Председателя - один из заместителей Председателя Правительства.
4.14. Президент Республики Саха (Якутия) вправе
председательствовать на заседании Правительства.
4.15. В заседаниях Правительства могут участвовать
Вице-Президент Республики Саха (Якутия) и Руководитель
Администрации Президента.
4.16. Депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) вправе
присутствовать и выступать на заседании Правительства Республики
Саха (Якутия).
4.17. В случае отсутствия по уважительным причинам (болезнь,
командировка, отпуск) руководителя государственного органа,
являющегося членом Правительства, в заседании имеет право
участвовать его первый заместитель.
4.18. Лица, которые имеют право участвовать в заседании
Правительства, принимают участие с предварительным (за сутки)
уведомлением Руководителя Аппарата Правительства.
4.19. Перечень лиц, имеющих право присутствовать на закрытом
заседании, определяется председательствующим перед началом
закрытого заседания.
При проведении закрытых заседаний (закрытого обсуждения
отдельных вопросов) подготовка материалов к этим заседаниям,
оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с
соблюдением установленных правил работы с секретными документами.
4.20. Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства,
определяется Руководителем Аппарата Правительства по согласованию
с ответственными за подготовку рассматриваемого вопроса.
На заседание Правительства приглашаются работники Аппарата
Правительства, ответственные за подготовку материалов по повестке
заседания.
4.21. Лица, участвующие в заседаниях Правительства, и
приглашенные регистрируются Протокольным отделом Аппарата
Правительства.
4.22. Время для докладов на заседаниях Правительства
устанавливается в пределах 20 минут, для содокладов - 10 минут,
для выступлений в прениях - 5-7 минут, для справок - 3-5 минут. В
необходимых случаях председательствующий может дать дополнительное
время докладчику - не более 15 минут, содокладчику - не более 10
минут, для выступающего в прениях - не более 5 минут.
4.23. Члены Правительства и участники заседания имеют право на
выступление не более двух раз по одному и тому же вопросу.
Председательствующий может предоставить право на выступление
приглашенным на заседание, но не более одного раза по одному и
тому же вопросу. Предложения и замечания по существу обсуждаемых
вопросов могут быть изложены в устной или письменной форме.
4.24. Прения прекращаются по решению председательствующего на
заседании. Перед прекращением прений председательствующий
информирует членов Правительства о числе изъявивших желание
выступить и количестве выступивших.
После прекращения прений основной докладчик по
рассматриваемому вопросу имеет право выступить с заключительным
словом.
4.25. Заседание Правительства правомочно решать вопросы, если
на заседании присутствует не менее двух третей всех членов
Правительства.
4.26. Решения на заседаниях Правительства принимаются
большинством голосов присутствующих членов Правительства.
В случае равенства голосов окончательное решение принимается
Председателем Правительства.
4.27. Первый заместитель министра, председателя госкомитета -
члена Правительства, принимающий участие в заседании Правительства
в отсутствие самого члена Правительства, не имеет права
участвовать в голосовании.
4.28. Во время заседания Правительства обязательно ведение
краткого, а при необходимости - стенографического протокола
заседания с использованием аудиозаписывающей техники.
4.29. Ведение краткого протокола осуществляется секретарем
заседания - начальником Протокольного отдела Аппарата
Правительства.
Расшифровка стенографической записи (аудиозаписи) заседания
Правительства делается в необходимых случаях и прилагается к
соответствующему протоколу.
Аудизаписи заседания Правительства хранятся в протокольном
отделе и течение трех месяцев.
4.30. Протокол заседания Правительства подписывается
председательствовавшим на заседании, закрывается по истечении
одного месяца со дня проведения заседания.
Решения Правительства, принятые с условием их доработки и не
подписанные председательствовавшим до дня закрытия протокола,
считаются не принятыми и вносятся на рассмотрение повторно на
общих основаниях.
4.31. Для доработки проектов решений и всестороннего
рассмотрения предложений и замечаний, высказанных на заседании по
рассматриваемому вопросу, Правительство может образовывать
специальные комиссии и рабочие группы из своего состава или с
привлечением представителей государственных органов, научных
учреждений и общественных организаций.
4.32. Лица, возглавляющие указанные комиссии (или названные
первыми в списке), организуют их работу и обеспечивают внесение
доработанных проектов решений в установленные сроки. Если эта
сроки специально не оговорены, то продолжительность доработки
проектов не должна превышать семи дней.
4.33. Лицо, ответственное за доработку проекта решения
Правительства, передает его на подпись председательствовавшему
через Руководителя Аппарата Правительства после внесения принятых
на заседании предложений в замечаний. При этом исправленный проект
визируется государственными органами управления, внесшими
замечания и предложения, ответственными должностными лицами
Аппарата Правительства и курирующим заместителем Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия).
4.34. Официальную информацию средствам массовой информации о
повестке дня и сообщение о заседаниях Правительства предоставляет
пресс-служба Аппарата Правительства.
4.35. Присутствие представителей средств массовой информации и
проведение кино-, видео- и фотосъемок и звукозаписи в зале
заседаний Правительства определяется Положением о пресс-службе
Аппарата Правительства.
4.36. Использование в зале заседаний кино-, видео- и
фотосъемочной аппаратуры и звукозаписывающих устройств участниками
заседания и приглашенными лицами запрещается.
Порядок оформления решений, принятых Правительством
4.37. Контроль за своевременностью проведения доработок по
принятым решениям и порядком оформления протоколов и документов
осуществляют Руководитель Аппарата Правительства, первый
заместитель Руководителя Аппарата Правительства и начальник
Протокольного отдела.
4.38. Оформление решения Правительства включает в себя:
а) составление окончательного текста принятого решения в виде
постановления, распоряжения Правительства или выписки из протокола
и соответствующих приложений;
б) визирование окончательного текста принятого решения членами
комиссии по доработке, руководителем юридической службы Аппарата
Правительства и другими должностными лицами;
в) подписание оформленного документа председательствовавшим на
данном заседании;
г) подписание приложений к решению Правительства Руководителем
Аппарата Правительства или его первым заместителем;
д) регистрацию документа в Протокольном отделе;
е) лингвистическую правку документа;
ж) определение порядка рассылки или опубликования.
4.39. Решения, принятые с условием внесения дополнений и
поправок, высказанных в ходе заседания Правительства,
дорабатываются работниками Аппарата Правительства, ответственными
за подготовку внесенного проекта, или назначенной комиссией в
трехдневный срок, если не оговорен иной срок.
4.40 Решения, принятые, доработанные и подписанные
Председателем Правительства или его заместителем, оформляются в
окончательной редакции Протокольным отделом Правительства,
размножаются и рассылаются по адресатам через службу учета приема
и отправки корреспонденции в трехдневный срок.
4.41. Решения Правительства, имеющие нормативный либо
долговременный характер, оформляются в виде постановлений
Правительства Республики Саха (Якутия).
4.42. Постановления Правительства подписываются
председательствовавшим на заседании.
Приложения к постановлению подписываются Руководителем
Аппарата Правительства или, по его поручению, первым заместителем
Руководителя Аппарата Правительства.
4.43. Постановления Правительства, принятые на заседании
Правительства под председательством Президента Республики Саха
(Якутия), подписываются Президентом.
4.44. Решения Правительства, принятые в протокольной форме,
оформляются в виде распоряжений или доводятся до соответствующих
министерств, госкомитетов, администраций улусов и городов, иных
исполнителей решений Правительства в виде выписок из протокола
заседания.
4.45. Решения по оперативным и другим текущим вопросам
принимаются и издаются в форме распоряжений Правительства.
Подготовленные проекты распоряжений Правительства вносятся на
подпись Председателю Правительства, а в его отсутствие - первому
заместителю Председателя Руководителем Аппарата Правительства.
Распоряжения Правительства подписываются Председателем
Правительства или его первым заместителем либо заместителем по
вопросам его ведения.
Приложения к распоряжению Правительства подписываются
Руководителем Аппарата Правительства или его первым заместителем.
4.46. Проекты решений Правительства могут быть приняты
Правительством в опросном порядке.
(в ред. Постановления Правительства РС(Я) от 8.04.99 N 182)
В этом случае, по указанию Руководителя Аппарата
Правительства, по согласованию с Председателем Правительства или
первым заместителем Председателя Правительства, оформляется
специальный лист согласования в опросном порядке.
4.47. В лист согласования к проекту решения, принимаемому в
опросном порядке, включаются все заместители Председателя
Правительства, министр финансов, министр экономики и
прогнозирования, министр юстиции, министр по управлению
государственным имуществом, а также член Правительства, внесший
вопрос, руководитель юридической службы Аппарата Правительства,
визы которых обязательны на всех решениях, принимаемых в опросном
порядке. Кроме того, необходимы визы юридических и физических лиц,
интересы которых затрагиваются в проекте решения Правительства.
Протокольный отдел Правительства выдает лист согласования
исполнителям по устному распоряжению Руководителя Аппарата
Правительства или его первого заместителя.
4.48. Решение, оформляемое в опросном порядке, принимается
Председателем Правительства, а в его отсутствие или по его
поручению - первым заместителем Председателя Правительства, при
наличии на листе согласования подписей более 50% от двух третей
членов Правительства, высказавшихся за принятие данного решения.
4.49. Решение, принятое в опросном порядке, оформляется в виде
постановления или распоряжения Правительства.
4.50. Заместители Председателя Правительства вправе издавать в
пределах своих полномочий исполнительно-распорядительные акты,
именуемые "Распоряжение заместителя Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)".
4.51. Распоряжения заместителей Председателя Правительства
издаются во исполнение законов Республики Саха (Якутия), указов и
распоряжений Президента Республики Саха (Якутия), постановлений и
распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия). Они должны
носить единовременный правоприменительный характер по конкретному
кругу вопросов и быть адресованы конкретному исполнителю.
4.52. Подготовка, принятие и оформление распоряжений
заместителя Председателя Правительства производятся в порядке,
установленном Положением об этом виде документа.
4.53. Постановления, распоряжения и иные акты Правительства
оформляются в соответствии с Правилами оформления документов в
Аппарате Правительства.
4.54. В случае, если вопрос, рассмотренный Правительством, не
имеет правового обоснования в действующем законодательстве и для
его решения необходимо оперативное нормоустановление либо вопрос
относится в ведению Президента Республики, то предложение
Правительства оформляется в виде постановления с приложением
проекта Указа Президента Республики, в котором устанавливается
правовая норма, и вносится на рассмотрение Президента Республики.
4.55. Решения Правительства, в случае их противоречия
Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха
(Якутия), актам Президента Республики Саха (Якутия), отменяются
Президентом Республики Саха (Якутия), Правительством либо в
судебном порядке либо приостанавливаются решением Палаты
Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия).
Порядок работы с межправительственными
соглашениями (договорами)
4.56. Право заключать (подписывать) соглашения (договоры) от
имени Правительства Республики Саха (Якутия) с правительствами
других субъектов Российской Федерации, федеральными министерствами
и госкомитетами, общественными организациями имеют Председатель
Правительства Республики Саха (Якутия) и его заместители без
необходимости предъявления полномочий, а министры - при наделении
их полномочиями.
4.57. Наделение полномочиями на ведение переговоров и
подписание соглашений от имени Правительства оформляются
постановлениями или распоряжениями Правительства.
4.58. Постоянные представители Республики Саха (Якутия) в
регионах Российской Федерации имеют право вести переговоры, но
право подписи соглашения остается за руководителями Правительства
или министрами при наличии соответствующих полномочий.
Порядок заключения, исполнения и прекращения международных
соглашений (договоров), заключаемых от имени Правительства,
регулируются законами Республики Саха (Якутия) и Российской
Федерации, Договором о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) и иными нормативными актами.
4.59. По объекту регулирования межправительственные соглашения
могут быть экономические, научно-технические, по вопросам культуры
и иные.
По кругу участников они подразделяются на двухсторонние и
многосторонние, а по срокам действия - на бессрочные,
определенно-срочные и неопределенно-срочные.
4.60. Предложения о заключении межправительственных соглашений
могут исходить от членов Правительства, а также по поручению
Президента Республики Саха (Якутия).
4.61. Предложение о заключении межправительственного
соглашения должно содержать проект соглашения или его основные
положения, обоснование целесообразности его заключения, оценку
Министерства финансов Республики Саха (Якутия) возможных
финансово-экономических и иных последствий заключения соглашения.
Министерство юстиции республики дает свое заключение на предмет
соответствия положений соглашения законодательству Республики Саха
(Якутия) и их юридической силы в Республике Саха (Якутия), а также
по иным вопросам, связанным с вступлением в силу, исполнением и
расторжением соглашения.
4.62. Общий контроль и регистрацию межправительственных и
межведомственных соглашений осуществляет Министерство юстиции
Республики Саха (Якутия).
4.63. Подлинники (заверенные копии, официальные переводы)
межправительственных и межведомственных соглашений сдаются на
хранение в Министерство юстиции в недельный срок после даты их
подписания, копии этих соглашений направляются в Администрацию
Президента, Аппарат Правительства, а также соответствующим органам
исполнительной власти республики, которые имеют отношение к
исполнению данных соглашений.
4.64. Вступившие, в силу межправительственные соглашения
подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства
юстиции в газетах "Якутия" и "Саха Сирэ". Министерство юстиции
дает в эти же газеты сообщения о прекративших действие или
приостановленных соглашениях.
4.65. В случае нарушений обязательств по соглашению другими
его участниками Министерство юстиции либо другие органы
исполнительной власти республики совместно с Министерством юстиции
представляют в Правительство предложения о принятии необходимых
мер в соответствии с законодательством и (или) условиями самого
соглашения.
4.66. Предложения о прекращении или приостановлении действия
межправительственных и межведомственных соглашений могут
представляться в зависимости от объекта регулирования теми, кто
подписывал либо давал полномочия на подписание по согласованию с
Министерством юстиции либо Министерство юстиции вносит такие
предложения самостоятельно.
4.67. Предложение о прекращении или приостановлении действия
соглашения должно содержать заверенную копию официального текста
соглашения, обоснование целесообразности его прекращения или
приостановления его действия, а также оценку возможных
финансово-экономических и иных последствий, данную Министерством
юстиции и Министерством финансов Республики Саха (Якутия).
4.68. Прекращение и приостановление действия соглашения
осуществляется в соответствии с условиями самого соглашения, а
также в случае истечения срока действия, исполнения обязательств
соглашения сторонами, заключения нового соглашения, существенного
нарушения соглашения одним из его участников.
4.69. Решение о прекращении или приостановлении действия
соглашения, принятого от имени Правительства, принимается
Правительством в виде постановления, а межведомственные соглашения
прекращаются или приостанавливаются Правительством, если в них
имеются вопросы, имеющие важное значение для государственных
интересов Республики Саха (Якутия).
Порядок работы с решениями Правительства
Решения Правительства принимаются к исполнению и ставятся на
контроль в соответствии с Инструкцией по организации контроля и
проверки исполнения решений и поручений Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия), утвержденной Правительством Республики
Саха (Якутия).
Решения Правительства подлежат кодификации. Кодификацию
осуществляет Министерство юстиции. Министерство юстиции
отслеживает те решения Правительства, которые необходимо признать
утратившими силу или отменить в случае утраты ими актуальности
либо привести в соответствие в связи с выходом новых
законодательных актов.
Проект решения Правительства о признании утратившими силу,
отмене или внесении изменений в решения Правительства в порядке
приведения в соответствие с действующим законодательством вносится
на рассмотрение Правительства в порядке, установленном настоящим
Регламентом.
Все принятые решения Правительства нормативно-правового
характера направляются в Министерство юстиции Республики Саха
(Якутия) для осуществления систематизации республиканского
законодательства, дачи официальных разъяснений, выпуска
официальных изданий кодексов и сборников законодательства
Республики Саха (Якутия), а также для контроля за своевременностью
и правильностью их официального публикования.
V. ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядок организации законопроектной
деятельности Правительства
5.1. Правительство как субъект законодательной инициативы
рассматривает и вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
законопроекты, участвует в законопроектной деятельности Палат
Государственного Собрания (Ил Тумэн), а также Президента
Республики Саха (Якутия).
5.2. Планами законопроектной деятельности Правительства
предусматриваются поручения республиканским исполнительным органам
государственной власти по разработке законопроектов. При этом
определяются республиканский орган исполнительной власти -
головной исполнитель, состав соисполнителей и срок представления
документов. Ход исполнения поручений контролируется отраслевыми
управлениями, отделами Аппарата Правительства и координируется
полномочным представителем Правительства в Государственном
Собрании (Ил Тумэн).
Для организации разработки законопроектов по предложению
головного исполнителя могут образовываться комиссии, состав
которых утверждается распоряжением Правительства.
Порядок подготовки и представления на рассмотрение в
Правительство законопроектов устанавливается Правительством.
5.3. Законопроекты, разрабатываемые Правительством в порядке
законодательной инициативы, до их представления в Правительство
проходят правовую экспертизу в юридической службе Аппарата
Правительства и Министерстве юстиции Республики Саха (Якутия) в
срок до одного месяца.
5.4. Для рассмотрения в Правительстве законопроект
представляется с необходимыми материалами.
Решение о внесении Правительством законопроекта в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) принимается исключительно на
заседаниях Правительства.
5.5. Законопроект вносится Правительством в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) с приложением документов, предусмотренных
Регламентами Палат Государственного Собрания (Ил Тумэн).
Заключение Правительства по вносимому Правительством законопроекту
отдельным документом не оформляется.
Представление республиканскими органами исполнительной власти
законопроектов в Палаты Государственного Собрания (Ил Тумэн),
минуя Правительство, не допускаются.
Особенности подготовки проекта Государственного
бюджета и работы с федеральными законопроектами
5.6. Проект Государственного бюджета готовится Министерством
финансов Республики Саха (Якутия) с учетом предложений
республиканских органов государственной власти, местных
исполнительных органов и других органов и организаций,
определяемых Правительством.
5.7. Структура Государственного бюджета и перечень прилагаемых
к проекту республиканского закона о Государственном бюджете
Республики Саха (Якутия) документов определяются действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
5.8. Проект Государственного бюджета Республики Саха (Якутия),
разработанный Министерством финансов, направляется Правительству
Республики Саха (Якутия) в сроки, установленные Законом Республики
Саха (Якутия) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Республике Саха (Якутия)". Проект Государственного бюджета
предварительно рассматривается заместителями Председателя
Правительства, после чего по решению Председателя Правительства
представляется на рассмотрение заседания Правительства.
5.9. Одобренный Правительством проект Государственного бюджета
направляется Президенту Республики Саха (Якутия) с приложением
материалов, определенных республиканским законом.
5.10. Правительство представляет в Государственное Собрание
(Ил Тумэн) отчет об исполнении Государственного бюджета за
прошедший финансовый год, подготовленный Министерством финансов.
5.11. Подготовка проектов федеральных законов с предложением
внесения в Федеральное Собрание Российской Федерации в порядке
применения права законодательной инициативы Государственным
Собранием (Ил Тумэн) либо членами Совета Федерации от республики
производится в соответствии с перспективным планом Правительства
подготовки федеральных законопроектов, утвержденным Председателем
Правительства, либо по поручениям Президента Республики Саха
(Якутия).
5.12. Подготовка и внесение на заседание Правительства
федеральных законопроектов осуществляется в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
5.13. Одобренный Правительством проект федерального закона
направляется в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) либо Президенту Республики Саха (Якутия).
5.14. При рассмотрении Палатой Представителей Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проектов федеральных
законов по предметам совместного ведения, а также по вопросам,
входящим в непосредственное ведение Правительства либо относящимся
к вопросам государственного устройства Республики Саха (Якутия),
обязательны заключения Правительства республики.
Для подготовки такого заключения от имени Правительства по
инициативе Председателя Правительства или его заместителей,
полномочного представителя Правительства в Государственном
Собрании (Ил Тумэн) могут быть привлечены специалисты органов
государственной власти и управления.
5.15. Поступившие члену Совета Федерации - Президенту
Республики Саха (Якутия) проекты федеральных законов передаются
Правительству для подготовки предложений к ним. В этом случае
Аппарат Правительства направляет проекты в министерства и
ведомства по принадлежности для осуществления подготовки
заключений и представления в порядке и сроки, определяемые
помощником члена Совета Федерации или помощником депутата
Государственной Думы.
5.16. Предложения и заключения к проектам федеральных законов
обязательно согласуются с Юридическим управлением Аппарата
Правительства и Министерством юстиции Республики Саха (Якутия).
VI. УЧАСТИЕ ЧЛЕНОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
6.1. Члены Правительства могут присутствовать и выступать на
заседаниях Палат Государственного Собрания (Ил Тумэн), их
комитетов и комиссий в соответствии с Регламентами Палат.
6.2. Члены Правительства обязаны по приглашению Палат
Государственного Собрания (Ил Тумэн), полученному не позднее чем
за 3 дня до заседания, присутствовать и отвечать на вопросы
депутатов в порядке, определенном Регламентами Палат.
Приглашенный на заседание Палаты член Правительства
информирует об этом Председателя Правительства и (или) заместителя
Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей).
В случае невозможности присутствия на заседании Палаты
Государственного Собрания (Ил Тумэн) член Правительства
заблаговременно уведомляет Палату о причине своего отсутствия.
Порядок подготовки заключений, поправок
и официальных отзывов
6.3. Заключение Правительства представляется субъекту права
законодательной инициативы до внесения законопроекта в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). В
случае поступления законопроекта из Государственного Собрания (Ил
Тумэн) заключения представляются до рассмотрения законопроекта
Государственным Собранием (Ил Тумэн) в первом чтении.
Поправки направляются в период между рассмотрением
законопроекта Государственным Собранием (Ил Тумэн) в первом и
втором чтении.
6.4. Правительство дает письменные заключения по
законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их
уплаты, о выпуске государственных займов и по другим
законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет
республиканского бюджета. По иным законопроектам заключения не
даются. Заключение Правительства направляется субъекту права
законодательной инициативы и в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
в срок до одного месяца со дня поступления законопроекта в
Правительство.
6.5. Законопроект, поступивший на заключение в Правительство
от субъекта права законодательной инициативы или от
Государственного Собрания (Ил Тумэн) с финансово-экономическим
обоснованием и иными необходимыми материалами, направляется
поручением Председателя Правительства или его заместителя для
подготовки проекта заключения в соответствующие республиканские
органы исполнительной власти, в том числе в обязательном порядке в
Министерство экономики и прогнозирования, Министерство финансов,
Министерство юстиции Республики Саха (Якутия).
6.6. Республиканский орган исполнительной власти, указанный в
поручении первым, обеспечивает в течение 15 календарных дней с
момента поступления его в Правительство подготовку проекта
заключения и представляет его в Правительство. Изменение срока
исполнения согласуется с субъектом права законодательной
инициативы.
6.7. Законопроект, поступивший в Правительство без
финансово-экономического обоснования и иных необходимых
материалов, докладывается заместителю Председателя Правительства
(в соответствии с распределением обязанностей), который принимает
решение о возврате законопроекта субъекту права законодательной
инициативы с предложением о представлении его с соответствующими
материалами или об официальном отзыве Правительства с
мотивированным сообщением о невозможности подготовки заключения.
6.8. По законопроектам, принятым Государственным Собранием (Ил
Тумэн) в первом чтении, готовятся поправки по поручению
Председателя Правительства или его заместителя (в соответствии с
распределением обязанностей) или официальный отзыв. Проект
официального отзыва представляется в Правительство не более чем в
10-дневный срок.
6.9. Согласованные проекты официальных отзывов и поправок
Правительства могут быть представлены заинтересованными
республиканскими органами исполнительной власти в Правительство по
своей инициативе.
6.10. Заключения, поправки к законопроектам и официальные
отзывы Правительства на них подписываются Председателем
Правительства, в его отсутствие первым заместителем Председателя и
направляются в соответствующую Палату Государственного Собрания
(Ил Тумэн).
Представители Правительства
в Государственном Собрании (Ил Тумэн)
6.11. Взаимодействие Правительства с Палатами Государственного
Собрания (Ил Тумэн) обеспечивается полномочным представителем
Правительства в Государственном Собрании (Ил Тумэн), действующим в
соответствии с Положением, утвержденным решением Правительства, а
также официальными представителями Правительства, назначаемыми в
установленном порядке.
6.12. Официальные представители Правительства назначаются
постановлением Правительства при рассмотрении на заседании
Правительства законопроекта, вносимого в порядке законодательной
инициативы.
В качестве официальных представителей Правительства
назначаются руководители и иные должностные лица республиканских
исполнительных органов государственной власти, а при необходимости
- члены Правительства.
6.13. Официальные представители Правительства:
представляют в Государственном Собрании (Ил Тумэн), в том
числе в комитетах и комиссиях Палат, законопроекты, внесенные
Правительством;
разъясняют положения внесенных законопроектов, отстаивают
позицию Правительства при рассмотрении поправок к законопроектам.
6.14. Для защиты позиций Правительства по заключениям,
официальным отзывам и поправкам поручением Председателя
Правительства или его заместителя может быть направлен специальный
представитель, полномочия которого определяются в поручении.
Порядок работы с депутатскими запросами,
поступающими в Правительство Республики Саха (Якутия)
6.15. Поступившие в Правительство из Государственного Собрания
(Ил Тумэн) официальные депутатские запросы регистрируются в
канцелярии Правительства и в течение суток представляются
Председателю Правительства для рассмотрения и наложения резолюции.
6.16. Депутатский запрос с резолюцией Председателя
Правительства передается его заместителям (в соответствии с
распределением обязанностей) и полномочному представителю
Правительства в Государственном Собрании (Ил Тумэн) для
координации.
6.17. Заместители Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей) после предварительного ознакомления с
официальным запросом и резолюцией Председателя Правительства дают
конкретные поручения соответствующему министерству, комитету,
ведомству с указанием срока исполнения.
6.18. Ответственное лицо исполняет депутатский запрос не
позднее сроков, указанных в постановлении Палаты Государственного
Собрания (Ил Тумэн), принявшей депутатский запрос.
6.19. Для решения вопросов, поставленных в депутатском
запросе, исполнитель (министр, председатель госкомитета или
руководитель иного ведомства) может привлекать (по согласованию)
специалистов смежных исполнительных органов государственной власти
и управления.
Если ответ на депутатский запрос требует более длительного,
чем установленный, срока, то исполнитель обязан дать промежуточную
информацию авторам депутатского запроса, заместителю Председателя
Правительства, давшему поручение.
6.20. Окончательный ответ на депутатский запрос, который
должен быть четким и полным, подписывается заместителем
Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей) и направляется на имя Председателя одной из Палат
Государственного Собрания (Ил Тумэн), направившей депутатский
запрос в Правительство.
6.21. Руководители отраслевых управлений и отделов Аппарата
Правительства ежеквартально представляют заместителям Председателя
Правительства информацию о прохождении депутатских запросов.
Контроль за исполнением депутатских запросов возлагается на
отраслевые управления и отделы в соответствии с визой заместителя
Председателя Правительства.
Координация деятельности управлений и отделов Аппарата
Правительства по исполнению депутатских запросов возлагается на
полномочного представителя Правительства в Государственном
Собрании (Ил Тумэн).
VII. ПОРЯДОК ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
С ОРГАНАМИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
7.1. В случае признания соответствующими судами актов
Правительства или их отдельных положений не соответствующими
Конституции Республики Саха (Якутия), Конституции Российской
Федерации, действующему законодательству Республики Саха (Якутия)
и Российской Федерации Правительство принимает решение о
приведении указанных актов в соответствие с законодательством.
Решения судов незамедлительно доводятся Правительством до сведения
всех органов и организаций, которым рассылались соответствующие
акты Правительства.
Представители Правительства Республики Саха (Якутия)
в судах общей юрисдикции и арбитражных судах
7.2. В случае обращения Правительства в суд для разрешения
возникшего спора, а также в случае предъявления в суд исковых или
иных требований к Правительству распоряжением Правительства либо
поручением Председателя Правительства или его заместителя
соответствующим республиканским органам исполнительной власти либо
должностному лицу Аппарата Правительства (в зависимости от
характера заявленных требований и инициатора принятия обжалуемого
в суде решения Правительства) поручается представительство
интересов Правительства в суде.
Руководители, заместители руководителей соответствующих
республиканских органов исполнительной власти, подразделения
Аппарата Правительства выступают в качестве представителей
Правительства либо назначают представителей Правительства в суде
из числа должностных лиц указанных органов или иных лиц.
7.3. Полномочия представителя Правительства в суде должны быть
зафиксированы в доверенности, подписанной руководителем
соответствующего республиканского органа исполнительной власти и
оформленной в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Руководитель, заместитель руководителя республиканского органа
исполнительной власти представляют Правительство в суде на
основании распоряжения или поручения.
7.4. Республиканский орган исполнительной власти, назначивший
представителя Правительства в суде, должностное лицо Аппарата
Правительства обязаны в пределах сроков, установленных
процессуальным законодательством Российской Федерации на
обжалование судебных решений, доложить в Правительство о
результатах рассмотрения дела в суде.
7.5. При удовлетворении судом исковых или иных требований,
предъявленных к Правительству, руководитель соответствующего
республиканского органа исполнительной власти в установленном
порядке незамедлительно докладывает о принятом решении, вносит
предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного
решения в силу - о мерах по его выполнению.
Представители Правительства Республики Саха (Якутия)
в Конституционном Суде Республики Саха (Якутия)
7.6. Представителями Правительства в Конституционном Суде
Республики Саха (Якутия) по должности могут быть Председатель
Правительства, а также лица, назначаемые решениями Правительства
или поручениями Председателя Правительства.
7.7. Министр юстиции Республики Саха (Якутия) в соответствии
со статьей 4 Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке
деятельности Конституционного Суда" участвует в заседании
Конституционного Суда независимо от рассматриваемого вопроса и
излагает позицию Правительства.
7.8. Лица, назначенные представителями Правительства в
Конституционном Суде Республики Саха (Якутия), согласовывают
позицию с Председателем Правительства, а при необходимости - с
Министерством юстиции Республики Саха (Якутия).
7.9. В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О
Конституционном Суде Республики Саха (Якутия)" Правительство
разрабатывает проект республиканского бюджета в части
финансирования Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) во
взаимодействии с председателем Суда.
7.10. Предложения о финансировании в очередном финансовом году
Конституционного Суда представляются в Правительство
Конституционным Судом Республики Саха (Якутия) за 60 дней до
установленного срока внесения проекта республиканского бюджета в
Государственное Собрание (Ил Тумэн).
7.11. Представители Конституционного Суда Республики Саха
(Якутия) участвуют в обсуждении проекта республиканского бюджета в
части финансирования Суда с целью устранения разногласий.
При наличии неустраненных разногласий Правительство прилагает
к проекту республиканского бюджета предложения Конституционного
Суда со своим заключением.
VIII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
8.1. Взаимоотношения Правительства, республиканских органов
исполнительной государственной власти с органами местного
самоуправления строятся согласно действующему законодательству.
8.2. Решения Правительства, касающиеся вопросов собственности,
финансового обеспечения местного самоуправления, оформляются
постановлениями Правительства только после рассмотрения на
заседании Правительства.
8.3. Министерства, госкомитеты, комитеты, Аппарат
Правительства контролируют исполнение органами местного
самоуправления полномочий по тем или иным вопросам, делегированным
Правительством.
8.4. Предложения органов местного самоуправления подлежат
обязательному рассмотрению органами государственного управления в
установленные сроки.
IX. КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
9.1. Координационные, межведомственные, консультативные
органы, образуемые Правительством и Президентом республики,
планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с
Положениями о комиссиях, утвержденными Правительством.
9.2. В целях выработки согласованного решения по отдельным
вопросам Правительство создает Экспертный и иные советы, комиссии
и рабочие группы. Экспертный совет при Правительстве Республики
Саха (Якутия) предварительно рассматривает, выдает заключения и
рекомендации по проектам государственных программ, инвестиционным
проектам, проектам решений Правительства в области экономической
политики, налогообложения, кредитования, ценообразования и
банкротства предприятий в Республике Саха (Якутия).
9.3. В своей деятельности комиссии и рабочие группы
руководствуются настоящим Регламентом и (или) соответствующими
положениями, утверждаемыми Правительством.
9.4. Межведомственные комиссии (советы), рабочие группы -
постоянно или временно действующие органы Правительства образуются
постановлением или распоряжением Правительства, указами к
распоряжениями Президента Республики Саха (Якутия) для
предварительной подготовки и анализа вопросов, подлежащих
рассмотрению в Правительстве, либо для оперативного регулирования
отношений по отдельным конкретным направлениям, расследования или
проведения оперативных мероприятий.
9.5. В состав комиссии могут включаться члены Правительства,
другие должностные лица и по необходимости специалисты,
представители общественности, деловых и научных кругов.
9.6. При образовании межведомственных комиссий (советов) и
рабочих групп определяются задачи, сроки исполнения, утверждаются
персональные состав (с указанием должностей) и Положения о
комиссиях, группах, в которых определяются их полномочия.
9.7. Заседания постоянно действующих органов Правительства
проводятся согласно периодичности, предусмотренной в Положениях об
этих органах.
9.8. Решения постоянно действующих органов Правительства носят
рекомендательный характер и, как правило, оформляются в виде
протоколов, утверждаемых председателем комиссии, группы.
В случае, когда необходимо принятие решения Правительства по
вопросу, подготовленному комиссией, группой, ею вносится проект
решения Правительства в порядке, установленном настоящим
Регламентом.
9.9. Временные межведомственные комиссии и рабочие группы
образуются распоряжением Правительства на определенный период или
для проведения определенных работ.
Распоряжения Правительства об образовании временных комиссий,
групп автоматически утрачивают силу по истечении срока, на который
они были образованы, либо по выполнении работы.
9.10. Контроль за деятельностью комиссий определяется решением
Правительства.
X. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ
И ТОЛКОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
10.1. Постановления Правительства публикуются в официальных
периодических сборниках - Собрании актов Правительства Республики
Саха (Якутия).
10.2. В отдельных случаях решения Правительства, по указанию
Председателя Правительства, первого заместителя Председателя
Правительства или по решению Правительства, в виду срочности
предусмотренных в них мероприятий, публикуются в республиканской и
местной печати, передаются по радио, телевидению, телефаксу и
телетайпу.
10.3. Для ввода в базу эталонного банка данных правовой
информации, необходимого при формировании единого информационного
пространства правовой политики, программ законопроектных работ и
правового обеспечения осуществляемых в Российской Федерации
реформ, предоставлять по решению Правительства в Региональный
информационно-аналитический центр (РИАЦ) в составе Центра
Правительственной связи (ЦПС) в Республике Саха (Якутия) ФАПСИ при
Президенте Российской Федерации официальные копии правовых актов
Правительства Республики Саха (Якутия) и их образов в электронном
виде.
Обмен информацией между Правительством и РИАЦ осуществляется
на безвозмездной основе.
10.4. В случае обнаружения неясностей в решениях
Правительства, неправильной или противоречивой практики их
применения необходимое официальное разъяснение или нормативное
толкование готовится юридической службой Аппарата Правительства
совместно с Министерством юстиции республики.
10.5. Правительство вправе уполномочить на официальное
разъяснение изданных им нормативно-правовых актов конкретное
министерство, госкомитет или другой орган государственного
управления.
10.6. В процессе толкования не допускается внесение в
нормативно-правовой акт поправок, дополнений и конкретизирующих
норм.
Распространительное (в том случае, когда буквальный смысл
текста уже содержания нормы) и ограничительное (в том случае,
когда буквальное понимание текста шире истинного содержания нормы)
толкование допускается лишь в случаях явного расхождения смысла и
текста нормативно-правового акта.
XI. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Контроль за исполнением решений Правительства, решений и
поручений Президента и Государственного Собрания (Ил Тумэн) в
адрес Правительства осуществляется в соответствии с Инструкцией по
организации и проверки контроля исполнения поручений Президента и
Правительства, утвержденной Правительством.
11.1. Контроль за исполнением постановлений и распоряжений
Правительства возлагается на заместителей Председателя
Правительства, членов Правительства, других руководителей
исполнительных органов государственной власти, указанных в
принятых решениях, Контрольное управление Правительства.
11.2. Состояние контроля ежемесячно докладывается на планерных
совещаниях у Председателя Правительства.
11.3. Должностные лица, названные в решении Правительства,
несут персональную ответственность за полноту и своевременность
его исполнения в соответствии с действующим законодательством.
11.4. Организация и обеспечение контроля за реализацией
решений Правительства, Президента Республики Саха (Якутия) в части
поручений Правительству, поручений Председателя Правительства, его
заместителей возлагается на Аппарат Правительства.
11.5. Снятие с контроля исполненных постановлений и
распоряжений Правительства осуществляется постановлением
Правительства.
XII. СОВЕЩАНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
12.1. Еженедельно Председатель Правительства проводит рабочие
совещания (планерки), на которых рассматриваются итоги работы за
прошедшую неделю и ставятся задачи на предстоящую неделю. На
планерках присутствуют заместители Председателя Правительства,
Руководитель Аппарата Правительства, его первый заместитель,
помощник Председателя Правительства и иные лица по приглашению
Председателя Правительства.
Ведение протоколов планерных совещаний, контроль за их
исполнением осуществляет Секретариат Председателя Правительства.
12.2. Совещания у Председателя Правительства, заместителей
Председателя Правительства по текущим и оперативным вопросам
проводятся согласно утвержденным планам на текущую неделю и
обеспечиваются соответствующими помощниками (руководителями
секретариатов).
12.3. Совещания Правительства с приглашением глав
администраций, руководителей министерств, ведомств, представителей
общественных организаций, предприятий, учреждений, организаций и
представителей из-за пределов республики проводятся согласно плану
республиканских мероприятий и обеспечиваются соответствующими
службами Аппарата Правительства Республики Саха (Якутия) с
участием министерств, комитетов, других заинтересованных ведомств.
12.4. Ведение протоколов совещаний, названных в пунктах 12.2 и
12.3, их оформление, регистрацию, координацию работы по исполнению
осуществляют службы Аппарата Правительства, ответственные за
проведение совещания.
Копии протоколов совещаний представляются ими в службу
контроля исполнения и доводятся до исполнителей.
Приложение N 1
к Регламенту Правительства
Республики Саха (Якутия),
утвержденному постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия)
от 11 сентября 1998 г. N 423
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНОВ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО ВНОСИТЬ ПРОЕКТЫ РЕШЕНИЙ
В ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Палата Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
2. Палата Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
3. Министерства и государственные комитеты Республики Саха
(Якутия)
4. Органы государственного управления при Правительстве
Республики Саха (Якутия)
5. Управление Федеральной службы налоговой полиции по
Республике Саха (Якутия)
6. Управление Федеральной службы безопасности РФ по Республике
Саха (Якутия)
7. Государственная налоговая инспекция по Республике Саха
(Якутия)
8. Национальный банк Республики Саха (Якутия)
9. Собрания депутатов улусов и городов республиканского
значения
10. Главы администраций улусов и городов республиканского
значения
11. Управления и отраслевые отделы Аппарата
Правительства РС(Я)
12. Специально созданные межведомственные и иные комиссии,
рабочие группы, советы, в соответствии с их положениями и
поручениями Председателя Правительства и его заместителей.
Руководитель Аппарата Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.ПРОТОПОПОВ
Приложение N 2
к Регламенту Правительства
Республики Саха (Якутия),
утвержденному постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия)
от 11 сентября 1998 г. N 423
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО ПРИСУТСТВОВАТЬ
НА ЗАСЕДАНИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Председатель Палаты Представителей Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), его заместители
2. Председатель Палат Республики Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия), его заместители
3. Депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн)
4. Вице-Президент Республики Саха (Якутия)
5. Руководитель Администрации Президента Республики Саха
(Якутия) или его заместители
6. Руководитель Аппарата Правительства Республики Саха
(Якутия) или его заместители
7. Начальник Протокольного отдела Правительства
8. Помощник Председателя Правительства или лица
председательствующего на заседании Правительства
9. Руководитель пресс-службы Правительства
10. Начальники управлений, руководители отделов Аппарате
Правительства
11. Председатель Госкомитета Республики Саха (Якутия) по
статистике
12. Председатель Госкомитета Республики Саха (Якутия) по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
13. Председатель Госкомитета Республики Саха (Якутия) по
земельной реформе и земельным ресурсам
14. Председатель Госкомитета Республики Саха (Якутия) по
санитарно-эпидемиологическому надзору
15. Председатель Госкомитета Республики Саха (Якутия) по
физической культуре, спорту и туризму
16. Председатель Госкомитета Республики Саха (Якутия) по делам
предпринимательства
17. Начальник Государственной налоговой инспекции по
Республике Саха (Якутия)
18. Председатель Комитета по делам семьи и детства при
Президенте Республики Саха (Якутия)
19. Начальник Государственного ревизионного управления при
Правительстве Республики Саха (Якутия)
20. Председатель Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия)
Руководитель Аппарата Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.ПРОТОПОПОВ
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 11 сентября 1998 г. N 423
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Аппарат Правительства Республики Саха (Якутия) является
органом по обеспечению деятельности Правительства Республики Саха
(Якутия) (далее - Аппарат Правительства) и создается на основании
пункта 1 статьи 27 Конституционного Закона Республики Саха
(Якутия) "О Правительстве Республики Саха (Якутия)".
1.2. В своей деятельности Аппарат Правительства
руководствуется Конституцией Республики Саха (Якутия),
Конституцией Российской Федерации, Конституционным Законом
Республики Саха (Якутия) "О Правительстве Республики Саха
(Якутия)", другими законами Республики Саха (Якутия), указами и
распоряжениями Президента Республики Саха (Якутия),
постановлениями и распоряжениями Правительства, Регламентом
Правительства и настоящим Положением.
Аппарат Правительства работает под руководством Председателя
Правительства и возглавляется Руководителем Аппарата
Правительства.
1.3. Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией
Президента Республики Саха (Якутия), Аппаратом Палат
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и
обеспечивает совместно с органами исполнительной власти и другими
государственными органами реализацию полномочий Правительства.
1.4. Аппарат Правительства формируется и осуществляет свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) о государственной службе.
II. ФУНКЦИИ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА
Аппарат Правительства выполняет следующие основные функции:
2.1. Координирует деятельность министерств, ведомств и местных
органов исполнительной власти улусов и городов (республиканского
значения).
2.2. Готовит и вносит в установленном порядке для рассмотрения
в Правительстве проекты постановлений и распоряжений Правительства
Республики Саха (Якутия), а также проекты законов, требующих
рассмотрения Правительством.
2.3. Прорабатывает и представляет Председателю Правительства и
его заместителям поступающие в Правительство документы и обращения
Президента Республики Саха (Якутия), Палат Государственного
Собрания (Ил Тумэн), судебных органов Республики Саха (Якутия),
федеральных, республиканских и местных органов государственной
власти и управления, организаций, учреждений и предприятий.
Готовит по внесенным документам и обращениям аналитические,
справочные и другие необходимые материалы, а также проекты
поручений Председателя Правительства и его заместителей.
2.4. Организует контроль за выполнением органами
исполнительной власти решений Правительства, Президента Республики
Саха (Якутия) в части поручений Президента Правительству, а также
поручений Председателя Правительства и его заместителей. При
необходимости разрабатывает и представляет Председателю
Правительства и его заместителям предложения о принятии
дополнительных мер по обеспечению исполнения этих решений и
поручений.
2.5. В случае необходимости готовит предложения по отмене
Правительством актов республиканских министерств и ведомств, а
также о наложении Правительством дисциплинарных взысканий на их
руководителей в соответствии с законодательством.
2.6. Обеспечивает взаимодействие Правительства Республики Саха
(Якутия) с федеральными органами государственной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2.7. Обеспечивает подготовку необходимых аналитических,
справочных, прогнозных материалов для Председателя Правительства и
его заместителей, готовит и вносит, в случае необходимости, на
рассмотрение Правительства проекты соответствующих решений.
2.8. Организует информационное обеспечение деятельности
Правительства.
2.9. Осуществляет организационное обеспечение заседаний
Правительства, консультативных и совещательных органов при
Правительстве, подготовку совещаний и других мероприятий,
проводимых с участием Председателя Правительства и его
заместителей, оформляет принятые решения.
2.10. Составляет проекты планов работы Правительства.
2.11. Обеспечивает взаимодействие с Палатами Государственного
Собрания (Ил Тумэн) по законопроектной деятельности, готовит
предложения по реализации Президентом и Правительством права
законодательной инициативы и организует участие представителей
Правительства в деятельности Палат Государственного Собрания (Ил
Тумэн).
2.12. Организует проработку поступивших в Правительство
запросов депутатов Палат Государственного Собрания (Ил Тумэн),
готовит по ним проект поручений Председателя Правительства и его
заместителей, а также проекты ответов по указанным запросам.
2.13. Организует подготовку письменных заключений, поправок к
законопроектам и официальных отзывов Правительства по проектам
законов, поступающим от субъектов права законодательной инициативы
и Палат Государственного Собрания (Ил Тумэн).
2.14. Организует в установленном порядке проработку
поступивших из судов в Правительство документов и готовит проекты
поручений Председателя Правительства и его заместителей о
представлении в суде интересов Правительства.
2.15. Рассматривает обращения граждан, адресованные
Правительству, и подготавливает предложения по решению
поставленных в них вопросов, направляет письма и другие обращения
депутатов Палат Государственного Собрания (Ил Тумэн), граждан и
организаций, поступивших в Правительство, соответствующим органам
исполнительной власти для рассмотрения и принятия мер, проводит
информационно-аналитическую роботу с указанными обращениями
граждан.
2.16. Организует личный прием граждан Председателем
Правительства и его заместителями, иными членами Правительства,
Руководителем Аппарат Правительства и его заместителями.
2.17. Обеспечивает организацию проведения протокольных
мероприятий Правительства.
2.18. Обеспечивает ведение делопроизводства, режим секретности
и защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной
охраняемой законом информации.
2.19. Обеспечивает гласность работы Аппарата Правительства.
2.20. Организует работу с кадрами государственных должностей,
о назначении и освобождении которых решение принимает
Правительство.
2.21. Обеспечивает соблюдение законодательства Республики Саха
(Якутия) и Российской Федерации.
2.22. Обеспечивает материально-техническое и социальное
обслуживание руководства Правительства и работников Аппарата
Правительства, организует и проводит необходимые ремонтные и иные
роботы, связанные с содержанием и обслуживанием Дома
Правительства.
2.23. Выполняет другие функции в соответствии с решениями
Правительства и поручениями Председателя Правительства.
III. СТРУКТУРА АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА
И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕГО РАБОТЫ
3.1. Организационная структура Аппарата Правительства включает
в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата - управления,
отделы и секретариаты Председателя Правительства и его
заместителей.
В составе управлений Аппарата Правительства могут создаваться
отделы управлений Аппарата Правительства.
Структурные подразделения Аппарата Правительства осуществляют
свою деятельность в тесном взаимодействии между собой.
3.2. Организация работы Аппарат Правительства осуществляется в
соответствии с Регламентом Правительства, настоящим Положением,
Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства, а также
утвержденными по представлению Руководителя Аппарата Правительства
Председателем Правительства положениями об управлениях и отделах
(вопросами сфер ведения управлений и отделов), положениями о
секретариатах Председателя Правительства и его заместителей,
утвержденными по представлению Руководителя Аппарата Правительства
соответственно Председателем Правительства и его заместителями,
распоряжениями и поручениями Председателя Правительства и его
заместителей, приказами и поручениями Руководителя Аппарата
Правительства.
Руководитель Аппарата и его заместители
3.3. Аппарат Правительства возглавляет Руководитель Аппарата
Правительства, который назначается на должность и освобождается от
должности Правительством. Руководитель Аппарата Правительства
имеет заместителей.
3.4. Руководитель Аппарата Правительства:
3.4.1. Организует деятельность Аппарата Правительства и несет
ответственность за выполнение возложенных на Аппарат Правительства
задач.
3.4.2. Формирует в установленном порядке проект плана
заседаний Правительства на очередной период и повестки заседаний
Правительства.
3.4.3. Докладывает Председателю Правительства материалы с
проектами решений Правительства.
3.4.4. Распределяет обязанности между заместителями
Руководителя Аппарата Правительства.
3.4.5. Устанавливает порядок работы подразделений Аппарата
Правительства.
3.4.6. Издает приказы и дает поручения в соответствии со
сферами ведения подразделений Аппарата Правительства.
3.4.7. Представляет на утверждение Председателю Правительства
структуру и предельную численность работников Аппарата
Правительства.
3.4.8. Утверждает штатное расписание Аппарата Правительства.
3.4.9. Вносит Председателю Правительства предложения о
назначении на должность и освобождении от должности Правительством
заместителей руководителя Аппарата Правительства, начальников
управлений и отделов Аппарата Правительства, а также, по
представлению заместителей Председателя Правительства,
руководителей секретариатов и помощников заместителей Председателя
Правительства.
3.4.10. Заключает трудовые договоры (контракты), а также в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия) о государственной службе, назначает на
должность и освобождает от должности по представлению начальника
управления, отдела, руководителя секретариата государственных
служащих и других сотрудников соответствующего подразделения
Аппарата Правительства.
3.4.11. Совместно с Руководителем Администрации Президента
республики утверждает план ежегодной подготовки государственных
служащих республиканской государственной службы.
3.4.12. Решает вопросы, связанные с прохождением
республиканской государственной службы в Аппарате Правительства.
3.4.13. Осуществляет финансово-хозяйственную деятельность,
заключает договоры по строительству, приобретению, ремонту и
аренде административных и жилых зданий для руководства и
работников Аппарата Правительства, а также по вопросам
хозяйственно-технического обслуживания Дома Правительства и других
объектов.
3.4.14. Имеет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
3.5. Заместители Руководителя Аппарата Правительства, в
соответствии с распределением обязанностей между ними,
координируют и контролируют работу соответствующих подразделений
Аппарата Правительства, организуют подготовку решений
Правительства.
Управления и отделы
3.6. Управления и отделы Аппарата Правительства осуществляют
свои функции в соответствии с настоящим Положением и положениями о
них.
Непосредственное руководство работой управления, отдела
осуществляет начальник этого подразделения.
3.7. Управление (отдел) Аппарата Правительства обеспечивает
деятельность Правительства по вопросам, входящим в сферу его
ведения, и взаимодействует с соответствующими государственными
органами, организациями, предприятиями, учреждениями,
общественными объединениями.
3.8. Управление (отдел) Аппарата Правительства в рамках
установленной сферы ведения:
3.8.1. Проводит экспертизу внесенных в Правительство проектов
постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, требующих
решения Правительства, необходимую проработку текста этих
проектов, подготавливает их обоснования.
3.8.2. Подготавливает необходимые материалы для рассмотрения
Правительством, проекты поручений Председателя Правительства и его
заместителей, Руководителя Аппарата Правительства и его
заместителей.
3.8.3. Контролирует исполнение решений Правительства и
поручений Председателя Правительства и его заместителей,
Руководителя Аппарата и его заместителей.
3.8.4. Изучает и анализирует положение дел в соответствующих
отраслях на территории республики и Российской Федерации, готовит
соответствующие материалы для Председателя Правительства и его
заместителей.
3.8.5. Информирует население на собраниях, встречах, в
средствах массовой информации о своей деятельности и деятельности
Правительства (по поручению).
3.8.6. Ведет делопроизводство в установленном порядке.
3.8.7. Осуществляет в установленном порядке другие возложенные
на него функции.
Управление (отдел) Аппарата Правительства отвечает за
комплексность и качество проработки и подготовки материалов,
согласование проектов актов Правительства и поручений Председателя
Правительства и его заместителей с другими подразделениями
Аппарата Правительства.
3.9. Канцелярия Аппарата Правительства в соответствии с
возложенными на нее функциями обеспечивает текущую работу
Правительства, а также Аппарата Правительства в целом. Канцелярия
взаимодействует с соответствующими государственными органами,
организациями, предприятиями и учреждениями по вопросам, входящим
в сферу ее ведения.
3.10. Управления и отделы представляют Руководителю Аппарата
Правительства и его заместителям информацию о состоянии дел по
вопросам, входящим в сферу их ведения, выполненных работах и
находящихся на контроле поручениях.
3.11. Начальник управления, руководитель отдела:
3.11.1. Докладывает Председателю Правительства или его
заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), а
также Руководителю Аппарата Правительства или его заместителям
материалы по вопросам, входящим в сферу ведения управления,
отдела.
3.11.2. Участвует в заседаниях Правительства, совещаниях у
Председателя Правительства и его заместителей, заседаниях
правительственных и межведомственных комиссий и советов,
совещаниях у Руководителя Аппарата Правительства и его
заместителей, проводимых по вопросам, входящим в сферу ведения
управления, отдела.
3.11.3. Участвует в заседаниях коллегий республиканских
органов исполнительной власти, а также по поручению Председателя
Правительства и его заместителей или Руководителя Аппарата
Правительства и его заместителей в заседаниях и совещаниях иных
государственных органов, общественных объединений и других
организаций, проводимых по вопросам, входящим в сферу ведения
управления, отдела.
3.11.4. Подписывает и визирует материалы, подготовленные по
вопросам, входящим в сферу ведения управления, отдела.
3.11.5. Проводит совещания с участием руководителей
соответствующих республиканских органов исполнительной власти и
местных органов исполнительной власти в связи с подготовкой
проектов нормативных правовых актов к рассмотрению в
Правительстве, а также по вопросам контроля за исполнением решений
Правительства.
3.11.6. Привлекает при необходимости в установленном порядке
для проработки вопросов, рассматриваемых Правительством,
представителей органов исполнительной власти, научных учреждений и
других организаций.
3.11.7. Запрашивает у органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
материалы, необходимые для анализа и подготовки вопросов,
рассматриваемых Правительством.
3.11.8. Направляет на рассмотрение в республиканские органы
исполнительной власти и местные органы исполнительной власти
обращения и другие поступившие в Правительство документы, по
которым не требуется решения Правительства, кроме обращений,
подписанных республиканским министром (лицом, исполняющим его
обязанности), главой местной администрации.
3.11.9. Возвращает республиканским органам исполнительной
власти и местным органам исполнительной власти материалы,
внесенные в Правительство с нарушением установленного
Правительством порядка. При этом материалы, внесенные министром
(лицом, исполняющим его обязанности) или главой местной
администрации, могут быть возвращены только по договоренности с
ними.
3.11.10. Распределяет обязанности между сотрудниками
управления, отдела.
3.11.11. Вносит предложения Руководителю Аппарата
Правительства по подбору и расстановке кадров, повышению
квалификации, поощрению сотрудников управления, отдела и наложению
на них взысканий.
3.11.12. Вносит предложения соответствующему заместителю
Руководителя Аппарата Правительства об обеспечении сотрудников
управления, отдела служебными помещениями, средствами связи,
компьютерной техникой, оргтехникой, канцелярскими
принадлежностями.
3.12. Заместитель начальника управления, отдела выполняет
часть полномочий, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения, в
соответствии с распределением начальником управления, отдела этих
полномочий между ним и его заместителем.
В случае временного отсутствия начальника управления, отдела
его полномочия выполняет заместитель.
3.13. В штатное расписание управления, отдела включаются
должности, предусмотренные соответствующим перечнем
государственных должностей государственной службы.
Секретариаты и помощники Председателя Правительства и
заместителей Председателя Правительства
3.14. Секретариаты и помощники Председателя Правительства и
его заместителей, руководствуясь соответствующими положениями о
них, обеспечивают деятельность Председателя Правительства и его
заместителей и, оперативно решая поставленные задачи, активно
взаимодействуют с другими структурными подразделениями Аппарата
Правительства.
Совещания в Аппарате Правительства
3.15. Ежемесячно Председатель Правительства проводит рабочие
совещания с работниками Аппарата Правительства, на которых
рассматриваются итоги работы за прошедший месяц, ставятся задачи
на предстоящий период.
3.16. В рабочем совещании (планерке) участвуют Руководитель
Аппарата Правительства, его заместители, помощники Председателя
Правительства, заместителей Председателя Правительства,
руководители служб Аппарата.
3.17. Еженедельно, после совещания (планерки) у Председателя
Правительства, Руководитель Аппарата Правительства проводит
рабочие совещания (планерки) с руководителями служб Аппарата
Правительства.
Дежурство в Аппарате Правительства
3.18. Дежурство в Аппарате Правительства ведется
круглосуточно.
3.19. Дежурство осуществляет группа специальных дежурных.
3.20. Порядок дежурства и обязанности дежурных
регламентируются Инструкцией для специальных дежурных
Правительства.
3.21. В праздничные дни дежурство осуществляется по отдельному
графику в соответствии с трудовым законодательством.
3.22. За организацию дежурства отвечает Руководитель Аппарата
Правительства.
*****
3.23. Сотрудники подразделений Аппарата Правительства при
осуществлении функций, возложенных на соответствующие
подразделения, руководствуются утвержденными в установленном
порядке должностными инструкциями (должностными обязанностями).
3.24. Структура, предельная штатная численность работников
Аппарата Правительства, а также расходы на его содержание
определяются Правительством в пределах средств республиканского
бюджета, выделяемых на содержание Правительства.
3.25. Условия материально-бытового, транспортного и
организационно-технического обеспечения, а также медицинского и
санаторно-курортного обслуживания республиканских государственных
служащих Аппарата Правительства определяются в установленном
порядке.
3.26. Аппарат Правительства может иметь бюджетный и иные счета
в банковских учреждениях в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3.27. Аппарат Правительства имеет печать с изображением
Государственного герба Республики Саха (Якутия) и со своим
наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного
образца.
|
