ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 1998 г. N 388
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1998 ГОДА
За первое полугодие 1998 года в доходную часть
Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) поступило 2793,6
млн. рублей, что составляет 30% от утвержденного годового прогноза
доходов.
На 1 июля 1998 года по данным Государственной налоговой
инспекции по Республике Саха (Якутия) недоимка по налогам во все
уровни бюджетов составила 2508,6 млн. рублей и выросла на 25,5% по
сравнению с аналогичным периодом 1997 года.
Налоговых доходов поступило на сумму 1625 млн. рублей, по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост налоговых
доходов составил 20%. Из общей суммы поступивших доходов доля
денежных поступлений занимает только 32,2%, или 898 млн. рублей,
остальные доходы (67,8%) привлечены путем проведения
взаимозачетов, принятия векселей и товарных талонов в уплату
налоговых платежей.
По республиканскому бюджету поступление налоговых и
приравненных к ним доходов составило 1332 млн. рублей, что на
40,7% выше уровня соответствующего периода прошлого года (из общей
суммы поступивших доходов доля денежных средств составила 46,3%).
Недоимка в республиканский бюджет по состоянию на 1 июля 1998 года
составила 198 млн. рублей, или сократилась на 65% по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года.
В местные бюджеты Республики Саха (Якутия) поступило налоговых
доходов 890,4 млн. рублей, или на 2,5% больше к уровню первого
полугодия 1997 года (в том числе в денежной форме 35%). Несмотря
на небольшое увеличение сбора налоговых платежей, ухудшились
качественные показатели исполнения доходной части местных
бюджетов. Так, сократилась доля денежных поступлений на 44,0 млн.
рублей, или 5,9%, и увеличились доходы, зачисляемые в виде ценных
бумаг и взаимозачетов, на 65,9 млн. рублей, или абсолютный рост по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 10,1%.
Недоимка платежей в местные бюджеты на 1 июля 1998 года составила
503,8 млн. рублей, или увеличилась на 6,8% по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года.
Из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации за отчетный период поступило трансферта, с
учетом зачисления НДС на месте, в сумме 426,9 млн. рублей, или
29,6% к утвержденному в Федеральном Законе "О Федеральном бюджете
на 1998 год" годовому плану.
Для обслуживания государственного долга республики за первое
полугодие привлечено средств 1382,6 млн. рублей, в том числе:
за счет размещения государственных ценных бумаг Республики
Саха (Якутия) - 504,0 млн. рублей;
внешние заимствования и кредиты - 74,2 млн. рублей;
возврат задолженности Агентства по завозу грузов - 417,0 млн.
рублей;
средства федерального бюджета, полученные по взаимным расчетам
за 1997 год, - 300 млн. рублей;
возврат задолженности республиканского бюджета за
использованные средства досрочного завоза - 83,0 или. рублей;
доходы, полученные от работы по обслуживанию госдолга, - 4,4
млн. рублей.
За счет привлеченных средств произведено финансирование
расходов текущего бюджета в сумме 176,9 млн. рублей. Исполнены
обязательства по государственному долгу на 1205,7 млн. рублей, в
том числе:
направлено на погашение государственных ценных бумаг - 554,5
млн. рублей;
на погашение бюджетной ссуды, полученной на сокращение
кассового разрыва, - 500,0 млн. рублей;
кредитам и прочим не включенным в госбюджет 1998 года
гарантиям и поручительствам -151,2 млн. рублей.
Расходная часть Государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) исполнена в сумме 2876 млн. рублей. От годового объема
утвержденных расходов исполнение составило 30,9%, а от
оперативного плана расходов первого полугодия т. г. - 86,9%.
Сохранился порядок приоритетного направления денежных доходов на
финансирование заработной платы работников бюджетных учреждений,
детских пособий, стипендий, других социальных выплат. Особое
внимание во II квартале т. г. было уделено первоочередному
перечислению причитающихся трансфертов пострадавшим от стихийного
бедствия улусам, городам.
В процессе исполнения бюджета Правительством Республики Саха
(Якутия) были приняты соответствующие меры по выполнению
постановления Палаты Республики Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О Законе Республики Саха
(Якутия) "О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на
1998 год"". Принят ряд нормативных документов по приведению в
соответствие с федеральными законами оплаты труда, коммунальных
услуг, отмене ряда постановлений, распоряжений Правительства
Республики Саха (Якутия), вызывающих дополнительные расходы
республиканского бюджета. Отработан вопрос о погашении
пролонгированной задолженности Департаменту пенсионной службы по
страховым взносам учреждениями бюджетной сферы. Во исполнение
данного постановления на каждое первое число месяца материалы об
исполнении Государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
публикуются в средствах массовой информации.
По состоянию на 1 июля 1998 года, по оперативным данным, общая
сумма кредиторской задолженности составляет 2933,7 млн. рублей,
или за апрель-июнь рост задолженности составил 1,14 раза, а в
абсолютной сумме 355,7 млн. рублей. Из общей суммы задолженность
по заработной плате работникам бюджетной сферы составила 714,7
млн. рублей, задолженность во внебюджетные фонды текущего года -
399,8 млн. рублей.
Результаты проведенной в первом полугодии т. г. инвентаризации
бюджетной сети и штатов, а также сплошной инвентаризации
кредиторской задолженности учреждений бюджетной сферы по состоянию
на 1 января 1998 года в полной мере отразили недостатки, имеющиеся
у распределителей кредитов бюджетов всех уровней. Так, по
результатам инвентаризации кредиторской задолженности сокращена
задолженность бюджетных учреждений на сумму 361,3 млн. рублей.
Отмечено нежелание многих руководителей министерств, ведомств,
глав администраций улусов, городов продолжать процесс оптимизации
бюджетных расходов. Предложения по объединению однотипных
бюджетных учреждений, сокращению численности работающих в целях
экономии государственных средств ни одним бюджетополучателем
самостоятельно не внесены. В бюджетных отраслях, где произведено
незначительное сокращение действующей сети, фактические расходы по
их содержанию не сокращаются.
Материалы ревизий и проверок целевого использования бюджетных
средств продолжают изобиловать фактами их незаконного и
нерационального использования. По данным Государственного
ревизионного управления при Правительстве Республики Саха
(Якутия), сумма установленного материального ущерба за первое
полугодие текущего года составила 111,4 млн. рублей (197,5% к
уровню 1997 года), в том числе незаконные расходы государственных
средств - 104,0 млн. рублей; недостачи - 7,3 млн. рублей.
Возмещено ущерба 7,3 млн. рублей, или только 6,6% от выявленного.
В ходе проведения комплексных ревизий составления и исполнения
бюджетов 9-ти улусов охвачено проверками 45 бюджетных учреждений и
12 хозяйствующих субъектов. Сумма установленного материального
ущерба составила 8,4 млн. рублей. Восстановлено путем уменьшения
планового финансирования из бюджета 4,3 млн. рублей.
Кроме того, в проведенных Министерством финансов Республики
Саха (Якутия) в июне т. г. тематических проверках целевого
использования средств, направляемых на выплату заработной платы
работникам бюджетных учреждений, установлены многочисленные факты
отвлечения целевых средств в Верхневилюйском, Горном,
Мегино-Кангаласском, Намском, Сунтарском, Таттинском улусах.
Проверкой охвачены 10 улусов, из перечисленных 224,4 млн. рублей
целевых трансфертов на выплату зарплаты перераспределено
распоряжениями глав администраций 4,3 млн. рублей, или 2% средств.
Отвлечения целевых средств допускается и на уровне распределителей
кредитов - руководителей бюджетных учреждений. По результатам
проверок выявлено нецелевое использование средств на уровне
первичных бюджетополучателей в сумме 133,6 тыс. рублей.
Несмотря на установленные сроки, более половины улусов,
городов представили возвратные бюджеты с большим опозданием.
Жиганский, Оленекский, Мегино-Кангаласский, Амгинский, Анабарский
улусы представили возвратные бюджеты только в начале августа т.
г., что помешало проведению качественного анализа исполнения
консолидированного бюджета республики за первое полугодие 1998
года. Следует отметить, что многие улусы приняли бюджеты на 1998
год с дефицитом, превышающим предельный размер, установленный
Бюджетным кодексом РФ.
Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министерства финансов
Республики Саха (Якутия) об исполнении Государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) за первое полугодие 1998 года.
2. Заслушать в октябре 1998 года на расширенном заседании
Правительства Республики Саха (Якутия) с участием глав
администраций улусов, городов:
исполнение постановления Правительства Республики Саха
(Якутия) от 30 апреля 1998 года N 168 "О ходе исполнения прогноза
Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за I квартал
1998 года";
исполнение Протокола встречи Президента Республики Саха
(Якутия) от 12 июня 1998 года с главами администраций улусов и
городов.
3. Государственной налоговой инспекции по Республике Саха
(Якутия) (Сухомясов И.Г.) установить строгий контроль за
исполнением Протокола совещания Президента Республики Саха
(Якутия) с руководителями предприятий республиканского значения от
18 июля 1998 года по вопросам мобилизации поступления налогов и
иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные
фонды.
4. Рекомендовать Прокуратуре Республики Саха (Якутия)
(Полятинский Н.Е.) рассмотреть все материалы, представленные
Государственным ревизионным управлением при Правительстве
Республики Саха (Якутия), другими контролирующими органами, и
принять действенные меры по устранению выявленных нарушений,
наказанию лиц, виновных в растрате государственных средств.
5. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Яныгин
С.В.):
в срок до 1 сентября 1998 года внести на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия) проект постановления "О
проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О Государственном
бюджете на 1998 год";
в срок до 1 ноября 1998 года представить информацию о ходе
исполнения Соглашения, подписанного 4 июля 1998 года в г. Москве,
между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Саха (Якутия) об оздоровлении государственных финансов
и условиях оказания финансовой помощи бюджету Республики Саха
(Якутия) за счет средств федерального бюджета;
прекратить финансирование кредиторской задолженности
Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджета
развития Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 1998
года.
6. Обязать глав администраций улусов, городов в связи с крайне
тяжелым положением в республике, ростом задолженности по
заработной плате внести на рассмотрение местных органов
законодательной власти проекты постановлений о внесении уточнений
в расходную часть местных бюджетов на 1998 год с установлением
бездефицитных бюджетов.
7. Контроль за ходом исполнения данного постановления
возложить на заместителя Председателя Правительства Республики
Саха (Якутия) Полушкина Г.Н.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ
|
