ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 1998 г. N 179
ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ И
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
В целях реализации Указов Президента Республики Саха (Якутия)
от 28 октября 1997 года "О государственном регулировании
экономики", от 6 марта 1998 года N 373 "О структуре Правительства
Республики Саха (Якутия)", от 10 марта 1998 года N 374 "О внесении
изменений в структуру республиканских органов исполнительной
власти" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Установить, что Министерство экономики и прогнозирования
Республики Саха (Якутия) является правопреемником Министерства
экономики Республики Саха (Якутия).
2. Установить, что Министерство экономики и прогнозирования
Республики Саха (Якутия) является ведущим органом государственного
регулирования Республики Саха (Якутия) в области разработки,
координации и реализации социально-экономической, структурной,
инвестиционной, финансовой, налоговой и ценовой политики.
3. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экономики и
прогнозирования Республики Саха (Якутия).
4. Признать утратившим силу постановление Правительства
Республики Саха (Якутия) от 04.05.95 N 186 "Вопросы Министерства
экономики Республики Саха (Якутия)".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
Полушкина Г.Н.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ
Утверждено
решением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 4 мая 1998 года N 179
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Настоящее Положение определяет статус Министерства экономики и
прогнозирования Республики Саха (Якутия) в структуре органов
исполнительной власти Республики Саха (Якутия), его основные
задачи, функции и полномочия в условиях проведения экономической
реформы, усиления государственного регулирования экономики,
увеличения экономического потенциала Республики Саха (Якутия).
1. Министерство экономики и прогнозирования Республики Саха
(Якутия) (далее по тексту - Минэкономики) является ведущим органом
государственного регулирования Республики Саха (Якутия) в области
разработки, координации и реализации социально-экономической,
структурной, инвестиционной, финансовой, налоговой и ценовой
политики.
2. Минэкономики и экономические службы администраций улусов и
городов образуют систему органов по государственному регулированию
экономики республики. Экономические управления и отделы на местах
по организационным и методологическим вопросам руководствуются в
своей деятельности решениями Минэкономики.
3. Минэкономики обладает правами юридического лица, имеет свой
расчетный счет и иные счета в банках, печать с изображением
Государственного герба Республики Саха (Якутия) и со своим
наименованием, а также соответствующие печати, штампы и фирменные
бланки.
4. В своей деятельности Минэкономики руководствуется
Конституциями Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента
Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха
(Якутия), а также настоящим Положением.
5. Минэкономики участвует в работе Правительства Республики
Саха (Якутия) по реализации права законодательной инициативы
Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам, входящим в его
компетенцию.
6. Минэкономики осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими органами исполнительной власти Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) в пределах своей компетенции.
7. Решения Минэкономики по вопросам, входящим в его
компетенцию, в пределах его полномочий, установленных Конституцией
Республики Саха (Якутия) и действующим законодательством,
обязательны для исполнения всеми органами республиканской и
местной исполнительной власти, органами местного самоуправления, а
также физическими и юридическими лицами, независимо от форм
собственности.
8. При Минэкономики в качестве отдельных подразделений с
обособленным штатом, самостоятельной организационно-правовой
формой и с подчинением Министерству экономики и прогнозирования
Республики Саха (Якутия) по решению Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия) могут создаваться и действовать
предприятия, учреждения и организации для осуществления
определенных государственных задач и функций.
9. Минэкономики является правопреемником Министерства
экономики Республики Саха (Якутия).
В своей деятельности Минэкономики подотчетно Правительству
Республики Саха (Якутия).
10. Местонахождение Министерства: г. Якутск, ул. Кирова, 11,
Дом Правительства N 1.
11. Основными задачами Министерства экономики и
прогнозирования Республики Саха (Якутия) являются:
11.1. Формирование стратегии социально-экономического развития
республики, разработка прогнозов и программ, определение
экономических форм и методов государственного регулирования
экономики с учетом рыночных отношений с целью эффективного
использования производственного и научного потенциала, природных,
трудовых, материальных и финансовых ресурсов республики;
11.2. Определение основных принципов и методологии
формирования доходов и расходов государственного бюджета, ценовой,
налоговой и кредитной политики;
11.3. Разработка основных направлений развития действующих и
размещения новых производств, перераспределение трудовых и
материальных ресурсов в пределах территории республики,
определение сбалансированности производственных и
непроизводственных объемов капитальных вложений и их источников,
формирование государственной инвестиционной политики и обеспечение
ее реализации;
11.4. Координация совместной деятельности Правительства
Республики Саха (Якутия) с федеральными органами государственного
управления, федеральных планов и программ экономического развития.
12. Минэкономики осуществляет следующие функции:
12.1. Осуществление управленческих функций в отношении органов
исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и хозяйствующих
субъектов республики, независимо от форм собственности, в рамках
определенной настоящим Положением компетенции;
12.2 Анализ текущей социально-экономической ситуации,
обоснование социально-экономической политики, разработка
макроэкономического прогноза и системы финансовых, денежных
доходов и расходов населения;
12.3. Среднесрочное и долгосрочное прогнозирование возможных
сценариев развития экономики республики;
12.4. Разработка сводного финансового баланса республики,
обеспечение экономического обоснования отдельных статей доходов и
расходов республиканского бюджета, в том числе бюджетной заявки на
финансирование поставок продукции (выполнение работ и услуг) для
государственных нужд республики;
12.5. Государственный контроль за эффективным использованием
финансовых, производственных и материально-технических ресурсов в
экономике республики, в том числе по определению объема страхового
запаса для обеспечения жизнедеятельности республики;
12.6. Руководство реализацией президентских и республиканских
программ;
12.7. Координация работы министерств и ведомств по реализации
федеральных программ;
12.8. Разработка территориальных материальных и
продовольственных балансов, определение государственных нужд
республики, господдержки и госзаказа отраслям и хозяйствующим
субъектам республики;
12.9. Разработка количественных и качественных параметров,
пороговых значений состояния экономики республики в целях
предотвращения угроз экономической безопасности Республики Саха
(Якутия);
12.10. Разработка схем размещения и перераспределения
производительных сил на территории республики с учетом
экономических, социальных, природных, демографических,
национальных и других факторов;
12.11. Обоснование государственной структурной политики,
организация работы по ее проведению, стимулированию развития
производства, а также участие в реализации мер, связанных с
несостоятельностью (банкротством) предприятий;
12.12. Определение приоритетных инвестиционных проектов и
направлений развития производств на территории республики;
12.13. Формирование и исполнение инвестиционного бюджета
Республики Саха (Якутия), регулирование инвестиционных потоков;
12.14. Организация экспертиз важнейших инвестиционных
проектов;
12.15. Определение политики в области привлечения
отечественных и иностранных инвестиций;
12.16. Проведение мониторинга социально-экономического
развития республики, ее экономических зон, улусов и городов на
основе информационных банков данных, выявление основных
сложившихся пропорций;
12.17. Формирование нормативно-правовых основ рыночного
хозяйства с учетом региональной специфики севера;
12.18. Определение принципов и методов управления
государственной собственностью на территории Республики Саха
(Якутия);
12.19. Определение механизмов формирования и использования
государственных финансовых ресурсов республики;
12.20. Формирование предложений по основам ценовой политики
Республики Саха (Якутия) и ее реализация, разработка предложений
по совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов на
продукцию, товары и услуги, участие в осуществлении контроля за
применением цен и тарифов;
12.21. Разработка основных направлений бюджетно-налоговой,
денежно-кредитной политики Правительства Республики Саха (Якутия),
развития рыночной инфраструктуры;
12.22. Координация и методологическое руководство по вопросам
развития предпринимательства, его государственной поддержке,
регулирование и совершенствование функционирования рынка ценных
бумаг;
12.23. Организация и управление в области лицензирования,
квотирования;
12.24. Проведение экспертизы ведомственных нормативных актов,
регистрируемых в Министерстве юстиции Республики Саха (Якутия);
12.25. Разработка предложений по реструктурированию и санации
неэффективных производств;
12.26. Определение экспортного потенциала объемов валютных
поступлений и платежей;
12.27. Участие в разработке направлений использования
централизованных валютных ресурсов, иностранных кредитных
ресурсов;
12.28. Определение приоритетов и механизмов государственного
регулирования в области внешнеэкономической деятельности,
осуществление контроля за соблюдением участниками
внешнеэкономической деятельности интересов Республики Саха
(Якутия) на внешнем рынке, оказание организационно-методической
помощи предприятиям и организациям республики, независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности, в осуществлении
внешнеэкономической деятельности;
12.29. Осуществление лицензирования деятельности лизинговых
компаний;
12.30. Участие в создании и развитии информационных систем и
сетей связи и информационных технологий;
12.31. Создание единой информационной системы и банка данных
основных показателей функционирования экономики республики,
постоянный сбор, обработка и анализ поступающей информации;
12.32. Методологическое обеспечение администраций улусов,
городов, отраслевых министерств и ведомств, предприятий и
организаций по вопросам экономики, руководство экономическими
службами улусов, городов;
12.33. Анализ и подготовка предложений по совершенствованию
структуры органов исполнительной власти, оптимизация системы
оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе руководителей
ведомств и предприятий;
12.34. Минэкономики при осуществлении своих задач и функций
взаимодействует с другими федеральными и республиканскими органами
исполнительной власти, а также с органами законодательной власти
по вопросам социально-экономического развития республики и
реализации законодательных инициатив.
13. Минэкономики для реализации поставленных задач и
возложенных на него функций предоставляется право:
13.1. Координировать работу министерств и ведомств по
вопросам, входящим в его компетенцию;
13.2. Запрашивать и получать от республиканских министерств и
ведомств, администраций улусов и городов, предприятий,
организаций, учреждений, независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности, информацию и материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию,
определяемую в соответствии с возложенными на него функциями;
13.3. Получать безвозмездно от министерств и ведомств,
организаций, объединений, предприятий и администраций улусов,
городов отчетные, справочные, информационные и другие материалы.
Специалисты Минэкономики для выполнения возложенных на них задач
имеют право беспрепятственного доступа к документам любых
предприятий, учреждений и организаций на территории Республики
Саха (Якутия) в установленном порядке;
13.4. Издавать в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
нормативные акты, приказы, инструкции, подлежащие обязательному
выполнению органами исполнительной власти, предприятиями,
учреждениями и организациями, расположенными на территории
республики, независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности. В случае необходимости решения принимаются
Минэкономики совместно или по согласованию с другими
республиканскими органами исполнительной власти;
13.5. Разрабатывать в пределах своей компетенции методические
материалы и рекомендации, давать консультации и разъяснения;
13.6. Определять в пределах средств, выделенных Минэкономики
на научно-исследовательские работы, перечень научных работ в
области экономики. Привлекать в установленном порядке, в том числе
и на договорной основе, для разработки прогнозов, комплексных и
целевых программ, проведения экспертиз, научно-исследовательские,
технологические и проектно-конструкторские организации, учреждения
Академии наук Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации,
высшие учебные заведения, а также отдельных ученых и специалистов,
создавать для этих целей временные творческие коллективы и рабочие
группы и участвовать в распределении финансовых ресурсов,
направляемых на эти цели;
13.7. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам,
входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и
специалистов других органов государственного управления.
Государственного Собрания (Ил Тумэн), предприятий, организаций и
учреждений.
13.8. Согласовывать выдачу лицензий на экспортируемую
продукцию, товары и услуги предприятиями и организациями
Республики Саха (Якутия) в пределах установленных квот;
13.9. Принимать участие в обеспечении подготовки и подборе
руководящих кадров хозяйственного комплекса республики,
государственных служащих на должностях в экономических и
финансовых структурах органов государственного управления;
13.10. Согласовывать с главами администраций улусов, городов
кандидатуры на должность руководителей экономических органов
администраций улусов, городов;
13.11. Отменять решения своих территориальных органов,
принятые ими с нарушением законодательства или превышением
предоставленных им полномочий;
13.12. Представлять от имени Правительства Республики Саха
(Якутия) интересы республики на совещаниях, переговорах и встречах
с другими регионами России, зарубежными странами,
торгово-экономическими союзами и фирмами, в органах исполнительной
власти и государственного управления Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия) по вопросам, входящим в его компетенцию;
13.13. Направлять в органы прокуратуры материалы для решения
вопроса о возбуждении уголовных дел в отношении должностных лиц,
руководителей хозяйствующих субъектов, в действиях которых
присутствует состав преступлений, предусмотренный статьями
Уголовного кодекса об экономических преступлениях. Вносить
предложения Президенту Республики Саха (Якутия) и в Правительство
Республики Саха (Якутия) об отмене нормативно-правовых актов
Правительства Республики Саха (Якутия), республиканских и местных
органов исполнительной власти, противоречащих действующему
законодательству Российской Федерации, нарушающих конституционные
права и свободы граждан.
14. В обязанности Минэкономики входит:
14.1. Вносить предложения Президенту и Правительству
Республики Саха (Якутия) по всем вопросам, отнесенным к его
компетенции;
14.2. Согласовывать и осуществлять экономическую экспертизу
всех нормативно-правовых актов, касающихся экономических вопросов,
в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия);
14.3. Участвовать в подготовке проектов законов Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) по вопросам, входящим в
компетенцию Министерства;
14.4. Осуществлять контроль за исполнением законов, указов и
распоряжений Президента Республики Саха (Якутия), постановлений и
распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия), касающихся
государственного регулирования экономики Республики Саха (Якутия);
14.5. Организовывать научно-практические конференции,
ассамблеи, съезды, конгрессы и семинары;
14.6. Другие обязанности, предусмотренные компетенцией
Минэкономики, действующим законодательством и нормативно-правовыми
актами Республики Саха (Якутия).
15. Минэкономики, в лице министра, несет ответственность за:
15.1. Надлежащее выполнение возложенных на него задач и
осуществление своих функции;
15.2. Достоверность информации, представляемой в
Правительство, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия), федеральные органы государственной власти;
15.3. Правильность и юридическую законность самостоятельных
действий;
15.4. Соблюдение установленных правил работы с документами;
15.5. Соблюдение трудовой дисциплины и распорядка дня
работниками Минэкономики.
16. Минэкономики возглавляет министр, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Президентом Республики Саха (Якутия)
по представлению Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия).
16.1. Министр имеет трех заместителей, в том числе двух
первых. Заместители министра назначаются на должность и
освобождаются от должности Президентом Республики Саха (Якутия) по
представлению министра.
16.2. Остальные сотрудники Минэкономики назначаются на
должность и освобождаются от должности министром.
16.3. Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Минэкономики задач и осуществление им своих
функций.
17. Министр экономики и прогнозирования Республики Саха
(Якутия):
17.1. Руководит деятельностью Министерства на основе
единоначалия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия), обеспечивает выполнение
стоящих перед ним задач;
17.2. Утверждает распределение обязанностей между своими
заместителями и функциональные обязанности отделов Министерства,
утверждает положения о структурных подразделениях аппарата
Министерства.
17.3. Утверждает структуру и штатное расписание Минэкономики в
пределах установленной Президентом Республики Саха (Якутия)
штатной численности;
17.4. Распоряжается финансовыми и материальными ресурсами,
закрепленными за Министерством;
17.5. Представляет Министерство в отношениях с
государственными органами, предприятиями, учреждениями и
организациями, общественными объединениями;
17.6. В пределах своей компетенции издает приказы и дает
указания, на основании и во исполнение действующего
законодательства, нормативно-правовых актов Республики Саха
(Якутия), подлежащие обязательному исполнению, организует и
проверяет их исполнение;
17.7. Принимает решения о премировании работников аппарата
Минэкономики на основании утверждаемого им Положения о
премировании.
17.8. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,
сотрудников Минэкономики и принимает по ним необходимые меры,
организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его
компетенции;
17.9. Ведет заседание коллегии.
18. Для коллегиального рассмотрения основных вопросов
деятельности в Минэкономики образуется и действует во главе с
министром коллегия в составе пятнадцати человек.
Персональный состав коллегии Минэкономики утверждается
Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению министра.
По должности в состав коллегии входят заместители министра.
Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в квартал.
Решения коллегии оформляются постановлениями, подписываемыми
министром.
19. В компетенцию коллегии входит предварительное
рассмотрение:
проектов региональных программ;
прогнозов социально-экономического развития Республики Саха
(Якутия);
кардинальных вопросов социально-экономической политики,
вносимых на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).
20. Финансирование деятельности и расходов на содержание
работников Минэкономики осуществляется за счет средств бюджета
Республики Саха (Якутия), предусмотренных на государственное
управление.
21. Минэкономики наделяется имуществом, переданным на его
баланс, на праве оперативного управления.
22. Ликвидация и реорганизация Минэкономики производятся по
решению Президента Республики Саха (Якутия).
|
