УТРАТИЛ СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА(ЯКУТИЯ)
от 27.02.2003 N 99
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 1998 г. N 144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИТЕКТУРНО -
СТРОИТЕЛЬНОМ НАДЗОРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 10
марта 1998 года N 374 "О внесении изменений в структуру
республиканских органов исполнительной власти", а также в целях
обеспечения деятельности республиканского управления
Государственного архитектурно-строительного надзора Правительство
Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Положение о Государственном архитектурно -
строительном надзоре Республики Саха (Якутия) согласно приложению.
2. Считать Управление государственного архитектурно -
строительного надзора Республики Саха (Якутия) республиканским
органом государственного контроля при Министерстве строительства и
архитектуры Республики Саха (Якутия) на самостоятельном балансе.
Установить, что содержание Управления госархстройнадзора
производится за счет бюджета Республики Саха (Якутия) с
количеством работающих 23 человека с 1 июня 1998 года.
Установить Управлению госархстройнадзора Республики Саха
(Якутия) лимит на содержание одной единицы автотранспорта.
3. В целях обеспечения качества строительства и
эксплуатационной надежности зданий и сооружений предоставить
органам государственного архитектурно-строительного надзора право
применения экономических санкций на всей территории Республики
Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
4. Государственной налоговой инспекции по Республике Саха
(Якутия) и ее органам на местах при получении постановления
органов Госархстройнадзора об административных правонарушениях в
области строительства и соответствии с Кодексом Российской
Федерации "Об административных правонарушений". Законом Российской
Федерации "Об административной ответственности предприятий,
учреждении, организаций и объединении за правонарушения в области
строительства" и постановления Правительства России от 27.03.93 N
729 "Об утверждении положения о порядке наложения штрафов за
правонарушения в области строительства", в 5-дневный срок
производить взыскание штрафов в бесспорном порядке в
соответствующие бюджеты и на счета органов госархстройнадзора с
последующим сообщением в письменной форме о взысканных за истекший
квартал средствах с указанием бюджетов и счетов, на которые они
перечислены.
5. Управление госархстройнадзора Республики Саха (Якутия)
совместно с соответствующими службами городов Якутска, Мирного,
Алдана, Ленска и Нерюнгри ежегодно отчитывается перед
Министерством финансов Республики Саха (Якутия) по использованию
(15%) сумм штрафных санкций в установленном порядке.
Управлению госархстройнадзора Республики Саха (Якутия)
предусмотреть необходимую долю средств от суммы штрафов и
ограниченных услуг, взыскиваемых в местный бюджет, на развитие
материально-технической базы органов госархстройнадзора на местах
и обеспечить целевое использование этих средств.
6. Признать утратившими силу постановления Правительства
Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 1992 года N 408 "Вопросы
органов Государственного архитектурно-строительного надзора
Республики Саха (Якутия)"; от 21 ноября 1992 года N 493 "Об
утверждении Положения о порядке наложения штрафов на организации и
предприятия, допустившие нарушения в строительстве"; от 12 июля
1993 года N 271 "Об утверждении Перечня изменений и дополнении к
Положению о порядке наложения штрафов на организации и
предприятия, допустившие нарушения в строительстве"; от 28 февраля
1995 года N 86 "Об индексации использованных сумм штрафов,
налагаемых за правонарушения и области строительства"; от 3
августа 1995 года N 351 "Об индексации сумм штрафов, налагаемых за
правонарушения в области строительства"; пп.6 и 8 постановления N
301 от 30 июня 1995 года "Вопросы Министерства строительства и
архитектуры Республики Саха (Якутия)".
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 14 апреля 1998 г. N 144
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОМ
НАДЗОРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
на территории Республики Саха (Якутия) государственного
архитектурно-строительного надзора, проводимого с целью
государственной защиты инвесторов, граждан, окружающей природной
среды в пределах застраиваемых территорий, товарного строительного
рынка от недоброкачественных работ, продукции и услуг, обеспечения
безопасности зданий, строений и сооружений в процессе их
строительства и дальнейшей эксплуатации, а также определяет
органы, осуществляющие этот надзор, их структуру, функции, права и
ответственность.
1.2. Государственный архитектурно-строительный надзор - это
деятельность специально уполномоченных государственных органов по
контролю за соблюдением организациями, выполняющими строительно -
монтажные и проектные работы, организациями-заказчиками и
предприятиями, производящими и реализующими строительные
материалы, конструкции и изделия (далее именуются - участники
строительства) обязательных требований нормативных документов в
вопросах качества и организационно-правового порядка строительства
объектов автомобильных дорог и дорожных сооружений, производства
строительных материалов, конструкций и изделий.
1.3. Основными принципами осуществления государственного
архитектурно-строительного надзора являются: организационная
самостоятельность контролирующих органов, независимость в принятии
решений, профессионализм работников, отсутствие коммерческой
деятельности, бюджетное финансирование, обязательность выполнения
предписаний, конфиденциальность полученной информации.
1.4. Органами, осуществляющими на территории Республики Саха
(Якутия) государственный архитектурно-строительный надзор,
являются:
Управление государственного архитектурно-строительного надзора
Республики Саха (Якутия) (имеющее в своем составе инспекции г.г.
Алдана, Ленска, Мирного и инженеров-инспекторов госархстройнадзора
в городах и улусных центрах Республики Саха (Якутия);
Инспекции госархстройнадзора г. г. Якутска и Нерюнгри с
методологическим подчинением Управлению госархстройнадзора
Республики Саха (Якутия).
Указанные органы (в дальнейшем именуются - органы
Госархстройнадзора Республики Саха (Якутия)) составляют единую
функциональную систему государственного архитектурно-строительного
надзора Республики Саха (Якутия).
1.5. Управление государственного архитектурно-строительного
надзора Республики Саха (Якутия) (в дальнейшем именуется -
Управление госархстройнадзора РС(Я)) является республиканским
органом государственного контроля при Министерстве строительства и
архитектуры Республики Саха (Якутия).
1.6. В своей деятельности органы Госархстройнадзора Республики
Саха (Якутия) руководствуются Конституцией Российской Федерации,
Конституцией Республики Саха (Якутия), законами Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия), указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха
(Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия),
постановлениями и другими нормативно-правовыми актами Госстроя
России и Минстроя Республики Саха (Якутия), иными нормативными
актами, а также настоящим Положением.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
2.1. Главными задачами органов Госархстройнадзора Республики
Саха (Якутия) являются обеспечение участниками строительства:
соответствия возводимых зданий, сооружений, и в том числе
автомобильных дорог, производимых строительных материалов, изделий
и конструкций нормативно-технической и проектной документации;
организационно-правового порядка осуществления строительства
на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных
строительством объектов жилищно-гражданского, производственного и
автодорожного строительства.
2.2. Органы Госархстройнадзора РС(Я) в соответствии с
возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции:
2.2.1. Выдают в установленном порядке разрешения на выполнение
строительно-монтажных работ по конкретным объектам, автомобильным
дорогим и дорожным сооружениям и ведут учет строящихся объектов.
2.2.2. Проводят выборочные проверки строящихся объектов,
автомобильных дорог и дорожных сооружений, предприятий по
производству строительных материалов, конструкций и изделий с
целью контроля за:
а) соблюдением участниками строительства технологии и качества
выполнения строительно-монтажных работ, производства строительных
материалов, конструкций и изделии, за их соответствием
обязательным требованиям строительных норм и правил,
государственных стандартов, технических условий, утвержденным
проектам, другой нормативно-технической документации;
б) своевременным и качественным проведением участниками
строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной
документацией инженерных изысканий, испытаний, съемок, замеров и
оформлением по их результатам необходимой производственно -
технической и исполнительной документации;
в) соблюдением организационно-правового порядка строительства
и производства строительных материалов, конструкций и изделий;
г) качеством осуществления технического надзора заказчиками и
авторского надзора проектными организациями.
2.2.3. Контролируют наличие технических свидетельств и
документов о качестве на применяемые новые, в том числе импортные,
строительные материалы, конструкции и изделия.
2.2.4. В установленном порядке принимают участие в приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов, осуществляют
надзор за правильностью их приемки и выдают разрешения на ввод их
в эксплуатацию.
2.2.5. Осуществляют госземконтроль по вопросам, отнесенным к
их компетенции.
2.2.6. Обобщают и анализируют материалы, полученные в
результате проводимых проверок, готовят необходимые материалы с
оценкой уровня качества строительства на территории Республики
Саха (Якутия), разрабатывают соответствующие предложения по
внесению изменений в нормативные и методические документы,
регламентирующие выполнение строительно-монтажных работ,
производство строительных материалов, конструкций и изделий.
2.2.7. Принимают участие в расследовании причин аварий
строящихся и эксплуатируемых здании к сооружений на территории
Республики Саха (Якутия).
2.2.8. Взаимодействуют с другими органами государственного
надзора и органами по сертификации, научно-исследовательскими
учреждениями, проектными и общественными организациями по вопросам
качества строительства, другим вопросам, представляющим взаимный
интерес.
2.3. Органы Госархстройнадзора Республики Саха (Якутия)
проводят выборочные проверки строящихся зданий, сооружений и
автомобильных дорог, предприятий, производящих строительные
материалы, конструкции и изделия, вне зависимости от источников
финансирования строящихся объектов и организационно-правовой формы
участников строительства, выбирая в пределах предоставленных
полномочий формы и методы контроля для реализации возложенных на
них функций. Проверки проводятся при строительстве новых зданий,
сооружений и автомобильных дорог, при расширении, реконструкции и
капитального ремонта (далее именуется строительство) объектов
производственного <*> и непроизводственного назначения <**>,
независимо от источников финансирования этого строительства, за
исключением объектов, контролируемых специальными государственными
надзорными органами и объектов III класса ответственности <***>.
--------------------------------
<*> Объекты, которые после завершения их строительства будут
функционировать в сфере материального производства: в
промышленности, сельском хозяйстве, водном и лесном хозяйстве, на
транспорте и связи, в строительстве, торговле и общественном
питании, в материально-техническом обеспечении и сфере бытового
обслуживания населения.
<**> Здания и сооружения жилищно-гражданского назначения:
жилые здания, гостиницы, детские дошкольные учреждения,
административные здания, объекты научного, учебного, лечебного.
санаторно-курортного, культурно-просветительского, спортивного,
бытового и коммунального назначения, а также объекты и сооружения
инженерных сетей.
<***> Садовые и дачные домики, хозяйственные постройки при
жилых домах на приусадебных и садовых участках, павильоны и киоски
торговли, открытые склады, одноэтажные гаражи для индивидуального
автотранспорта, сооружения сезонного и вспомогательного назначения
(парники, теплицы, небольшие склады), ограждения (ограды),
сооружения малых архитектурных форм, опоры освещения населенных
пунктов, открытые спортивные площадки и стадион без трибун.
2.4. Полномочия органов Госархстройнадзора Республики Саха
(Якутия) распространяются на совместные предприятия и иностранные
фирмы, осуществляющие указанные виды деятельности, в том числе за
счет иностранных инвестиций, если иное не предусмотрено
межправительственными договорами (соглашениями).
III. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
3.1. Органы Госархстройнадзора имеют право:
3.1.1. Получать от участников строительства всю необходимую
производственно-технологическую, исполнительную и проектную
документацию.
3.1.2. Выдавать участникам строительства обязательные для
исполнения предписания об устранении допущенных отступлений от
утвержденных проектов, нарушений строительных норм и правил,
стандартов, технических условий, требований другой
нормативно-технической и проектной документации, а также нарушений
организационно-правового порядка строительства объектов,
автомобильных дорог и дорожных сооружений, производства
строительных материалов, конструкций и изделий.
3.1.3. Требовать в случае необходимости от участников
строительства проведения за их счет выборочного вскрытия отдельных
конструктивных элементов зданий и сооружений, дополнительных
лабораторных и других испытаний, съемок, замеров.
3.1.4. Направлять руководителям организаций, выполняющим
строительно-монтажные работы, организаций-заказчиков, предприятий
по производству строительных материалов, конструкций и изделий
обязательные для исполнения предписания о приостановлении
строительства, производства и реализации строительных материалов,
конструкций и изделий в случае обнаружения в ходе проверки
критических дефектов или выявления массового брака, а также в
случае отсутствия необходимых лицензий и разрешений.
3.1.5. Направлять в соответствующие финансово-кредитные органы
представления о приостановлении (прекращении) финансирования,
кредитования и других финансовых операций в отношении объектов со
значительными дефектами, влекущие за собой потерю или снижение
прочности, устойчивости и надежности.
3.1.6. Направлять в соответствующие лицензионные центры
представления о приостановлении действия или об аннулировании
лицензий у участников строительства, систематически допускающих
нарушения требований нормативно-технической и проектной
документации.
3.1.7. Направлять в органы государственной статистики
сообщения об объектах, введенных в эксплуатацию с нарушением
установленного порядка, а также на которых не устранены в
гарантийный срок выявленные недоделки и дефекты, и подлежащих
исключению из государственной статистической отчетности,
3.1.8. Вносить в проектные организации предложения по
совершенствованию проектной документации, а также направлять
руководителям этих организаций обязательные для исполнения
предписания по устранению допущенных в проектах нарушений
требований нормативных документов.
3.1.9. Привлекать независимых экспертов, организации и
предприятие. для. подготовки заключений по вопросам, входящим в
компетенцию органов Госархстройнадзора Республики Саха (Якутия).
3.1.10. Составлять протоколы об административных
правонарушениях в области строительства и нарушениях земельного
законодательства.
3.1.11. Применять в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
меры административной ответственности за правонарушения в области
строительства <*>. Суммы штрафов взыскиваются Государственной
налоговой инспекцией Республики Саха (Якутия) и ее органами на
местах при получении постановления о правонарушениях в области
строительства в соответствующие бюджеты и на счета органов
Госархстройнадзора.
За правонарушения, допущенные:
при строительстве объектов, финансирование которых
осуществляется из федерального бюджета - 40% суммы штрафа
перечисляется в федеральный бюджет, 10% - на текущий счет
внебюджетных средств Госстроя России, 35% - в доход
республиканского бюджета, 15% - на расчетный счет Управления
госархстройнадзора Республики Саха (Якутия) для развития
нормативной, материально-технической и социальной базы
Госархстройнадзора;
на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных
материалов, отнесенных к федеральной собственности, а также при
строительстве объектов, финансирование которых осуществляется из
бюджета Республики Саха (Якутия) - 40% суммы штрафа перечисляется
в доход республиканского бюджета, 10% - на текущий счет
внебюджетных средств Госстроя России, 35% - в соответствующий
бюджет по месту выявления нарушения, 15% - на расчетный счет
Управления госархстройнадзора Республики Саха (Якутия);
на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных
материалов, отнесенных к республиканской собственности, а также
при строительстве объектов, финансирование которых осуществляется
из местных и городских бюджетов или из любых других источников -
10% суммы штрафа перечисляется в бюджет Республики Саха (Якутия),
75% - в местный бюджет, 15% - на счет Управления
госархстройнадзора Республики Саха (Якутия).
--------------------------------
<*> Право применять меры административной ответственности за
правонарушения в области строительства и нарушения земельного
законодательства в соответствии с действующим законодательством
имеют Управление госархстройнадзора РС(Я), инспекции
Госархстройнадзора городов Якутска, Нерюнгри, Мирного, Алдана,
Ленска.
3.1.12. Должностные лица органов Госархстройнадзора Республики
Саха (Якутия) имеют право беспрепятственного доступа на строящиеся
объекты и предприятия по производству строительных материалов,
конструкций и изделий по предъявлению соответствующего
удостоверения.
3.2. Предписания органов Госархстройнадзора Республики Саха
(Якутия), и также действия их должностных лиц могут быть
обжалованы в вышестоящий орган Госархстройнадзора России, суд или
арбитражный суд Республики Саха (Якутия). Подача жалоб и исковых
заявлений на предписания, выданные органами Госархстройнадзора
Республики Саха (Якутия), не приостанавливает их исполнения, если
вышестоящим органом, судом или арбитражным судом не вынесены
определения о приостановлении исполнения предписаний.
IV. РУКОВОДСТВО
4.1. Управление госархстройнадзора Республики Саха (Якутия)
возглавляется начальником, назначаемым на должность и
освобождаемым от должности Правительством Республики Саха (Якутия)
по представлению министра строительства и архитектуры Республики
Саха (Якутия) по согласованию с Главной инспекцией
государственного архитектурно-строительного надзора при Госстрое
России.
4.2. Назначение (освобождение) руководителей органов
госархстройнадзора Республики Саха (Якутия) производится:
заместителя начальника Управления и начальников инспекций
госархстройнадзора гг. Мирного, Алдана, Ленска - Управлением
госархстройнадзора Республики Саха (Якутия) по согласованию с
главами администраций улусов и утверждаются коллегией Минстроя
Республики Саха (Якутия);
начальников инспекций городов Якутска и Нерюнгри - мэром и
главой администрации соответственно, по согласованию с Управлением
госархстройнадзора Республики Саха (Якутия);
специалистов других городов и улусов - Управлением
госархстройнадзора Республики Саха (Якутия) по согласованию с
главами администраций улусов.
4.3. Должностные лица органов Госархстройнадзора Республики
Саха (Якутия) проходят в порядке, установленном Госстроем России,
профессиональную аттестацию, по результатам которой им
присваивается звание "Государственный строительный инспектор
Российской Федерации", выдаются нагрудный знак, удостоверение и
квалификационный аттестат установленной формы.
4.4. Начальник Управления госархстройнадзора Республики Саха
(Якутия):
4.4.1. Несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Управление госархстройнадзора Республики Саха
(Якутия) задач и осуществление им своих функций.
4.4.2. Устанавливает степень ответственности своего
заместителя и руководителей структурных подразделений, определяет
разграничение функций между ними, утверждает положения об этих
подразделениях и должностные инструкции на всех сотрудников в
установленном порядке.
4.4.3. Назначает и освобождает от должности работников органов
Госархстройнадзора Республики Саха (Якутия) в соответствии с
действующим Кодексом законов о труде.
4.4.4. Вправе давать органам исполнительной власти (главам
администрации) гг. Якутска, Нерюнгри предложения о назначении на
должность и освобождении от должности руководителей
соответствующих инспекций Госархстройнадзора, в том числе по
результатам проведенной профессиональной аттестации.
4.4.5. Планирует деятельность органов Госархстройнадзора
Республики Саха (Якутия) по всем вопросам, координирует и
регулирует их выполнение, дает указания по выполнению отдельных
поручений, определяет нагрузку подчиненных и анализирует их
работу.
4.4.6. Подписывает приказы, планы работ и все исходящие из
Управления госархстройнадзора Республики Саха (Якутия) официальные
документы, отчетные данные, другие материалы и документы о
деятельности организации.
4.4.7. Распоряжается имуществом и финансовыми средствами
Управления, выдает доверенности (в том числе с правом
передоверия), открывает в банках расчетный и другие счета,
обеспечивает правовое осуществление хозяйственной и финансовой
деятельности.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Госархстройнадзор Республики Саха (Якутия) находится на
самостоятельном балансе и осуществляет свою
финансово-хозяйственную деятельность за счет бюджетных
ассигнований, выделяемых Правительством Республики Саха (Якутия)
из республиканского бюджета, а также ограниченных услуг,
оказываемых предприятиям, организациям и частным лицам за счет их
собственных средств на договорной основе.
5.2. Госархстройнадзор Республики Саха (Якутия) в соответствии
с действующим законодательством Республики Саха (Якутия) имеет
право расходовать средства от собственной деятельности, а также
средства, поступающие в форме штрафов за правонарушения в области
строительства, целевым назначением на развитие
материально-технической и социальной базы.
5.3. Госархстройнадзор Республики Саха (Якутия) является
юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного
герба Республики Саха (Якутия) и угловой штамп со своим
наименованием.
Городские инспекции и специалисты Госархстройнадзора городов и
улусов Республики Саха (Якутия) имеют гербовую печать со своим
наименованием и личный штамп.
5.4. Штатная численность Госархстройнадзора Республики Саха
(Якутия) устанавливается исходя из количества подконтрольных
объектов, планируемых к строительству и капитальному ремонту в
текущем году, их технической сложности и продолжительности
строительства, количества подконтрольных предприятий
промышленности строительных материалов и стройиндустрии и их
мощности, удаленности контролируемых объектов и предприятий, с
учетом действующих рекомендаций Госархстройнадзора России.
5.5. Для обобщения и анализа фактического состояния качества
строительства Республики Саха (Якутия) органы Госархстройнадзора
не реже двух раз в год представляют отчет и анализ результатов
своей деятельности в вышестоящий орган.
5.6. Вопросы обеспечения органов Госархстройнадзора Республики
Саха (Якутия) производственными помещениями, средствами связи,
контрольно-измерительными приборами, автомобильным транспортом и
другими материально-техническими средствами решаются:
для Управления госархстройнадзора Республики Саха (Якутия) -
Правительством Республики Саха (Якутия);
для инспекций ГАСН - главами администраций на местах.
|
