ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 1997 г. ПП N 499-I
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В "ПРАВИЛА ВОЗМЕЩЕНИЯ
РАБОТОДАТЕЛЯМИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКАМ УВЕЧЬЕМ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ ЛИБО ИНЫМ ПОВРЕЖДЕНИЕМ
ЗДОРОВЬЯ, СВЯЗАННЫМИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ"
Палата Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. В порядке законодательной инициативы внести на рассмотрение
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
предложения "О внесении изменений и дополнений в "Правила
возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанными с исполнением ими трудовых обязанностей", утвержденные
Верховным Советом Российской Федерации 24 декабря 1992 г. N 421-1
(с изменениями и дополнениями, внесенными федеральным Законом РФ
от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ). (Прилагаются).
2. Постановление направить в Комитет Государственной думы по
труду и социальной политике Федерального Собрания Российской
Федерации.
3. Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Палаты Представителей
А.ИЛЛАРИОНОВ
Приложение
к постановлению Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 9 июля 1997 г. ПП N 499-I
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВИЛА ВОЗМЕЩЕНИЯ
РАБОТОДАТЕЛЯМИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКАМ УВЕЧЬЕМ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ ЛИБО ИНЫМ ПОВРЕЖДЕНИЕМ
ЗДОРОВЬЯ, СВЯЗАННЫМИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
----T--------------------------------------T-----------------------------------T----------¬
¦ N ¦Статьи Правил ¦Предлагаемые изменения и дополнения¦Примечание¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦ 1.¦Статья 2. Ответственность работодателя¦1. В статье 2 после слов "и других¦ ¦
¦ ¦за вред, причиненный здоровью¦кооперативов, гражданам" исключить¦ ¦
¦ ¦работника при исполнении им трудовых¦слова "работающим по¦ ¦
¦ ¦обязанностей ¦гражданско-правовым договорам¦ ¦
¦ ¦Работодатель <*> несет материальную¦подряда и поручения". ¦ ¦
¦ ¦ответственность за вред, причиненный¦Статью 2 дополнить частью второй¦ ¦
¦ ¦здоровью рабочих, служащих, членов¦следующего содержания:¦ ¦
¦ ¦колхозов и других кооперативов,¦"Ответственность за правильное и¦ ¦
¦ ¦гражданам, работающим по¦своевременное возмещение вреда¦ ¦
¦ ¦гражданско-правовым договорам подряда¦возлагается на руководителя и¦ ¦
¦ ¦и поручения, трудовым увечьем,¦главного бухгалтера предприятия". ¦ ¦
¦ ¦происшедшим как на территории¦ ¦ ¦
¦ ¦работодателя, так и за ее пределами, а¦ ¦ ¦
¦ ¦также во время следования к месту¦ ¦ ¦
¦ ¦работы или с работы на транспорте,¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставленном работодателем (статья¦ ¦ ¦
¦ ¦3 Правил). ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦ 2.¦Статья 3. Основания ответственности¦Статью 3 изложить в следующей¦ ¦
¦ ¦работодателя за вред, причиненный¦редакции: ¦ ¦
¦ ¦здоровью работника трудовым увечьем ¦"Статья 3. Ответственность за вред,¦ ¦
¦ ¦Работодатель обязан возместить в¦причиненный деятельностью,¦ ¦
¦ ¦полном объеме вред, причиненный¦создающей повышенную опасность для¦ ¦
¦ ¦здоровью работника при исполнении им¦окружающих ¦ ¦
¦ ¦трудовых обязанностей источником¦Работодатель обязан возместить в¦ ¦
¦ ¦повышенной опасности (статья 454¦полном объеме вред, причиненный¦ ¦
¦ ¦Гражданского кодекса Российской¦работнику, деятельность которого¦ ¦
¦ ¦Федерации), если не докажет, что вред¦связана с повышенной опасностью¦ ¦
¦ ¦возник вследствие непреодолимой силы¦(статья 1079 ГК РФ) для окружающих¦ ¦
¦ ¦либо умысла потерпевшего. Если вред¦(использование транспортных средств¦ ¦
¦ ¦причинен здоровью работника не¦механизмов, электрической энергии¦ ¦
¦ ¦источником повышенной опасности, то¦высокого напряжения, атомной¦ ¦
¦ ¦работодатель освобождается от его¦энергии, взрывчатых веществ,¦ ¦
¦ ¦возмещения, если докажет, что вред¦сильнодействующих ядов и т.пр.;¦ ¦
¦ ¦причинен не по его вине. ¦осуществление строительной и иной,¦ ¦
¦ ¦ ¦связанной с нею деятельностью и¦ ¦
¦ ¦ ¦др.) независимо от вины¦ ¦
¦ ¦ ¦потерпевшего, если не докажет, что¦ ¦
¦ ¦ ¦вред возник вследствие¦ ¦
¦ ¦ ¦непреодолимой силы или умысла¦ ¦
¦ ¦ ¦потерпевшего". ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦ 3.¦Статья 4. Вина работодателя ¦В статью 4 после слова¦ ¦
¦ ¦Трудовое увечье считается наступившим¦"несоблюдение" дополнить словом¦ ¦
¦ ¦по вине работодателя (часть вторая¦"норм и"; ¦ ¦
¦ ¦статьи 3 Правил), если оно произошло¦В статье 4 исключить после слов¦ ¦
¦ ¦вследствие необеспечения им здоровых и¦"охраны труда" следующие слова:¦ ¦
¦ ¦безопасных условий труда (несоблюдение¦"(часть вторая статьи 3 Правил)" и¦ ¦
¦ ¦правил охраны труда, техники¦"техники безопасности, промышленной¦ ¦
¦ ¦безопасности, промышленной ¦санитарии и т.п.)". ¦ ¦
¦ ¦санитарии и т.п.) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦ 4.¦Статья 5. Доказательство¦В статье 5 после слов "за¦ ¦
¦ ¦ответственности работодателя за¦причиненный вред" исключить слова:¦ ¦
¦ ¦причиненный вред ¦"а в случаях, предусмотренных¦ ¦
¦ ¦Доказательством ответственности¦частью второй статьи 3 Правил и¦ ¦
¦ ¦работодателя за причиненный вред, а в¦доказательством его вины"; ¦ ¦
¦ ¦случаях, предусмотренных частью второй¦- после слов "могут служить¦ ¦
¦ ¦статьи 3 Правил, и доказательством его¦документы" исключить слова "и¦ ¦
¦ ¦вины могут служить документы и¦показания свидетелей"; ¦ ¦
¦ ¦показания свидетелей, в частности: акт¦- после слов "постановление¦ ¦
¦ ¦о несчастном случае на производстве;¦прокурора" исключить слова "органа¦ ¦
¦ ¦приговор, решение суда, постановление¦дознания или предварительного¦ ¦
¦ ¦прокурора, органа дознания или¦следствия;"; после слов¦ ¦
¦ ¦предварительного следствия; заключение¦"законодательства о труде"¦ ¦
¦ ¦государственного инспектора по охране¦исключить слова "о причинах¦ ¦
¦ ¦труда либо других должностных лиц¦повреждения здоровья"; ¦ ¦
¦ ¦(органов), осуществляющих контроль и¦- после слов "о профессиональном¦ ¦
¦ ¦надзор за состоянием охраны труда и¦заболевании" исключить слова¦ ¦
¦ ¦соблюдением законодательства о труде,¦"решение о наложении¦ ¦
¦ ¦о причинах повреждения здоровья;¦административного или¦ ¦
¦ ¦медицинское заключение о¦дисциплинарного взыскания". ¦ ¦
¦ ¦профессиональном заболевании; решение¦ ¦ ¦
¦ ¦о наложении административного или¦ ¦ ¦
¦ ¦дисциплинарного взыскания на¦ ¦ ¦
¦ ¦должностных лиц; решение регионального¦ ¦ ¦
¦ ¦(отраслевого) отделения Фонда¦ ¦ ¦
¦ ¦социального страхования о возмещении¦ ¦ ¦
¦ ¦работодателем бюджету государственного¦ ¦ ¦
¦ ¦социального страхования расходов на¦ ¦ ¦
¦ ¦выплату работнику пособия по временной¦ ¦ ¦
¦ ¦нетрудоспособности в связи с трудовым¦ ¦ ¦
¦ ¦увечьем. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦ 5.¦Статья 6. Ответственность работодателя¦Статью 6 исключить. ¦ ¦
¦ ¦- владельца воздушного судна ¦ ¦ ¦
¦ ¦В случае трудового увечья члена¦ ¦ ¦
¦ ¦экипажа воздушного судна, наступившего¦ ¦ ¦
¦ ¦в связи с исполнением им служебных¦ ¦ ¦
¦ ¦обязанностей при взлете, полете или¦ ¦ ¦
¦ ¦посадке воздушного судна,¦ ¦ ¦
¦ ¦работодатель, которому принадлежит¦ ¦ ¦
¦ ¦воздушное судно на праве оперативного¦ ¦ ¦
¦ ¦управления или собственности, несет¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственность за причиненный вред,¦ ¦ ¦
¦ ¦если не докажет, что вред возник¦ ¦ ¦
¦ ¦вследствие умысла потерпевшего. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦ 6.¦Статья 10. Увеличение размера¦Статью 10 исключить. ¦ ¦
¦ ¦возмещения вреда, причиненного¦ ¦ ¦
¦ ¦трудовым увечьем ¦ ¦ ¦
¦ ¦Полагающиеся в соответствии с¦ ¦ ¦
¦ ¦настоящими ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правилами денежные суммы в возмещение¦ ¦ ¦
¦ ¦вреда, компенсации дополнительных¦ ¦ ¦
¦ ¦расходов и единовременное пособие¦ ¦ ¦
¦ ¦могут быть увеличены по соглашению¦ ¦ ¦
¦ ¦сторон или на основании коллективного¦ ¦ ¦
¦ ¦договора (соглашения). ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦ 7.¦Статья 11. Повышение сумм возмещения¦Статью 11 изложить в следующей¦ ¦
¦ ¦вреда в связи с ростом стоимости жизни¦редакции: ¦ ¦
¦ ¦и увеличением минимального размера¦"Статья 11. Индексация сумм¦ ¦
¦ ¦оплаты труда ¦возмещения вреда ¦ ¦
¦ ¦Суммы возмещения вреда подлежат¦Суммы возмещения вреда¦ ¦
¦ ¦индексации в связи с повышением¦индексируются в соответствии с¦ ¦
¦ ¦стоимости жизни в установленном¦темпами роста среднегодовой¦ ¦
¦ ¦законом порядке. ¦заработной платы по Российской¦ ¦
¦ ¦При повышении минимального размера¦Федерации". ¦ ¦
¦ ¦оплаты труда в централизованном¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке все суммы возмещения заработка¦ ¦ ¦
¦ ¦увеличиваются пропорционально¦ ¦ ¦
¦ ¦повышению минимального размера оплаты¦ ¦ ¦
¦ ¦труда. ¦ ¦ ¦
¦ ¦При определении общей суммы заработка¦ ¦ ¦
¦ ¦для исчисления впервые сумм возмещения¦ ¦ ¦
¦ ¦вреда суммы, учитываемые в составе¦ ¦ ¦
¦ ¦заработка, индексируются в порядке,¦ ¦ ¦
¦ ¦установленном действующим¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством, при исчислении¦ ¦ ¦
¦ ¦заработка для назначения пенсии. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦ 8.¦Статья 12. Возмещение заработка или¦Статью 12 дополнить частями 3 и 4¦ ¦
¦ ¦его части Размер возмещения вреда¦следующего содержания: ¦ ¦
¦ ¦определяется в процентах к заработку¦"Суммы пенсий по инвалидности,¦ ¦
¦ ¦потерпевшего до трудового увечья,¦назначенные потерпевшим в связи с¦ ¦
¦ ¦соответствующих степени утраты им¦трудовым увечьем, а также пенсии по¦ ¦
¦ ¦профессиональной трудоспособности. ¦потере кормильца в связи с трудовым¦ ¦
¦ ¦При возмещении заработка или его части¦увечьем, возмещаются Пенсионному¦ ¦
¦ ¦пенсия по инвалидности, назначенная¦Фонду Российской Федерации¦ ¦
¦ ¦потерпевшему в связи с трудовым¦предприятием, производящим¦ ¦
¦ ¦увечьем, а равно другие виды пенсий,¦возмещение вреда, в случае¦ ¦
¦ ¦назначенные как до, так и после¦установления его вины"; "Возмещение¦ ¦
¦ ¦трудового увечья, в счет возмещения¦вреда потерпевшим производится до¦ ¦
¦ ¦вреда не засчитываются. Также не¦наступления пенсионного возраста.¦ ¦
¦ ¦засчитывается в счет возмещения вреда¦Пенсии по старости инвалидам по¦ ¦
¦ ¦заработок, получаемый потерпевшим¦трудовому увечью выплачиваются в¦ ¦
¦ ¦после увечья. ¦повышенном размере". ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦ 9.¦Статья 13. Состав заработка, из¦В первой части статьи 13 после слов¦ ¦
¦ ¦которого исчисляется размер возмещения¦"и праздничные дни" исключить слова¦ ¦
¦ ¦вреда ¦"и за совместительство". Часть¦ ¦
¦ ¦В составе заработка, из которого¦вторую статьи 13 изложить в¦ ¦
¦ ¦исчисляется размер возмещения вреда,¦следующей редакции: "Авторский¦ ¦
¦ ¦учитывается все виды вознаграждения за¦гонорар творческих работников¦ ¦
¦ ¦работу (службу), включая оплату за¦приравнивается к заработку". ¦ ¦
¦ ¦сверхурочную работу, за работу в¦ ¦ ¦
¦ ¦выходные и праздничные дни и за¦ ¦ ¦
¦ ¦совместительство, кроме всякого рода¦ ¦ ¦
¦ ¦выплат единовременного характера¦ ¦ ¦
¦ ¦(компенсация за неиспользованный¦ ¦ ¦
¦ ¦отпуск, выходное пособие при¦ ¦ ¦
¦ ¦увольнении и другие). За период¦ ¦ ¦
¦ ¦временной нетрудоспособности и отпуска¦ ¦ ¦
¦ ¦по беременности и родам учитывается¦ ¦ ¦
¦ ¦выплаченное пособие. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Авторский гонорар учитывается наравне¦ ¦ ¦
¦ ¦с заработком за другую работу. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Стипендия выплачиваемая за период¦ ¦ ¦
¦ ¦обучения, приравнивается (по желанию¦ ¦ ¦
¦ ¦обратившегося за возмещением вреда) к¦ ¦ ¦
¦ ¦заработку. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦10.¦Статья 16. Размер возмещения вреда при¦Статью 16 изложить в следующей¦ ¦
¦ ¦повторном трудовом увечье ¦редакции: ¦ ¦
¦ ¦В случае повторного трудового увечья¦"Если трудовые увечья причинены в¦ ¦
¦ ¦среднемесячный заработок по желанию¦период работы у одного или разных¦ ¦
¦ ¦потерпевшего исчисляется за¦работодателей, размер возмещения¦ ¦
¦ ¦соответствующие периоды,¦вреда исчисляется по тому трудовому¦ ¦
¦ ¦предшествовавшие первому или¦увечью, по которому установлен¦ ¦
¦ ¦повторному трудовому увечью. ¦больший процент утраты¦ ¦
¦ ¦Если трудовые увечья причинены в¦профессиональной трудоспособности.¦ ¦
¦ ¦период работы у одного работодателя,¦Последний работодатель,¦ ¦
¦ ¦размер возмещения вреда исчисляется по¦выплачивающий суммы возмещения¦ ¦
¦ ¦общему проценту утраты¦вреда, в регрессном порядке¦ ¦
¦ ¦профессиональной трудоспособности по¦возмещает затраты пропорционально¦ ¦
¦ ¦совокупности от первого и повторного¦процентам утраты профессиональной¦ ¦
¦ ¦увечья. ¦трудоспособности с первого¦ ¦
¦ ¦Если трудовые увечья причинены на¦работодателя". ¦ ¦
¦ ¦работе у разных работодателей, то¦ ¦ ¦
¦ ¦определение размера возмещения вреда¦ ¦ ¦
¦ ¦производится каждым работодателем¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельно исходя из процента утраты¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональной трудоспособности по¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующему трудовому увечью. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦11.¦Статья 19. Возмещение вреда при¦Статью 19 исключить. ¦ ¦
¦ ¦временном переходе на другую работу в¦ ¦ ¦
¦ ¦связи с трудовым увечьем ¦ ¦ ¦
¦ ¦Потерпевшему, временно переведенному с¦ ¦ ¦
¦ ¦его согласия в связи с трудовым¦ ¦ ¦
¦ ¦увечьем на более легкую¦ ¦ ¦
¦ ¦нижеоплачиваемую работу, оплата труда¦ ¦ ¦
¦ ¦производится до восстановления¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоспособности или установления¦ ¦ ¦
¦ ¦длительной либо постоянной утраты¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональной трудоспособности в¦ ¦ ¦
¦ ¦размере не менее среднемесячного¦ ¦ ¦
¦ ¦заработка перед трудовым увечьем. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Заключение о необходимости перевода на¦ ¦ ¦
¦ ¦другую работу, его продолжительности¦ ¦ ¦
¦ ¦(в пределах одного года) и характере¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендуемой работы выдается лечебным¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждением. ¦ ¦ ¦
¦ ¦При непредоставлении работодателем в¦ ¦ ¦
¦ ¦указанный период соответствующей¦ ¦ ¦
¦ ¦работы потерпевшему выплачивается¦ ¦ ¦
¦ ¦среднемесячный заработок, который он¦ ¦ ¦
¦ ¦получал до трудового увечья. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Среднемесячный заработок по прежней¦ ¦ ¦
¦ ¦работе в этом случае, а также в¦ ¦ ¦
¦ ¦случае, указанном в статье 20 Правил,¦ ¦ ¦
¦ ¦определяется за два месяца,¦ ¦ ¦
¦ ¦предшествующих месяцу, в котором¦ ¦ ¦
¦ ¦наступило трудовое увечье, в порядке,¦ ¦ ¦
¦ ¦установленном действующим¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦12.¦Статья 20. Возмещение вреда за время¦В части 2 статьи 20 исключить¦ ¦
¦ ¦обучения новой профессии ¦предложение: "В этот период выплата¦ ¦
¦ ¦Работодатель с согласия потерпевшего¦сумм в возмещение вреда¦ ¦
¦ ¦обязан обеспечить за свой счет¦производится на общих основаниях". ¦ ¦
¦ ¦обучение его новой профессии в¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с заключением лечебного¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждения или ВТЭК, если он¦ ¦ ¦
¦ ¦вследствие трудового увечья не может¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнять прежнюю работу. ¦ ¦ ¦
¦ ¦За время обучения новой профессии¦ ¦ ¦
¦ ¦потерпевшему выплачивается¦ ¦ ¦
¦ ¦среднемесячный заработок по прежней¦ ¦ ¦
¦ ¦работе. В этот период выплата сумм в¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещение вреда производится на общих¦ ¦ ¦
¦ ¦основаниях. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦13.¦III. Возмещение потерпевшему¦В части 1 статьи 21 после слов¦ ¦
¦ ¦дополнительных расходов, вызванных¦"обязан компенсировать" включить¦ ¦
¦ ¦трудовым увечьем ¦слово "(оплатить)". ¦ ¦
¦ ¦Статья 21. Виды дополнительных¦ ¦ ¦
¦ ¦расходов Работодатель, ответственный¦ ¦ ¦
¦ ¦за причинение вреда, обязан¦ ¦ ¦
¦ ¦компенсировать потерпевшему сверх¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещения среднемесячного заработка¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительные расходы, вызванные¦ ¦ ¦
¦ ¦трудовым увечьем. Возмещению подлежат¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы: на дополнительное питание,¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение лекарств, протезирование,¦ ¦ ¦
¦ ¦уход за потерпевшим,¦ ¦ ¦
¦ ¦санаторно-курортное лечение, включая¦ ¦ ¦
¦ ¦оплату проезда потерпевшего к месту¦ ¦ ¦
¦ ¦лечения и обратно, а в необходимых¦ ¦ ¦
¦ ¦случаях также и сопровождающего его¦ ¦ ¦
¦ ¦лица, приобретение специальных¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортных средств, капитальный¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонт этих средств, приобретение¦ ¦ ¦
¦ ¦горючего и другие, если он признан¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающимся в этих видах помощи и не¦ ¦ ¦
¦ ¦получил их бесплатно от¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующих организаций. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Инвалидам I группы заключение ВТЭК о¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимости ухода не требуется¦ ¦ ¦
¦ ¦(кроме случаев нуждаемости в¦ ¦ ¦
¦ ¦специальном медицинском уходе за¦ ¦ ¦
¦ ¦ними). ¦ ¦ ¦
¦ ¦Потерпевшему, нуждающемуся в¦ ¦ ¦
¦ ¦нескольких видах помощи, возмещаются¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы, связанные с получением¦ ¦ ¦
¦ ¦каждого вида помощи. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦14.¦Статья 22. Размер дополнительных¦В части пятой статьи 22 после слов¦ ¦
¦ ¦расходов Размер дополнительных¦"на уход за потерпевшим" включить¦ ¦
¦ ¦расходов определяется на основании¦слова "с учетом районного¦ ¦
¦ ¦счетов соответствующих организаций и¦коэффициента действующего в данной¦ ¦
¦ ¦других документов либо согласно ценам,¦местности". ¦ ¦
¦ ¦сложившимся в той местности, в которой¦ ¦ ¦
¦ ¦потерпевший понес эти расходы. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Дополнительные расходы потерпевшим,¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающимся в специальном медицинском¦ ¦ ¦
¦ ¦уходе, устанавливаются на уровне двух¦ ¦ ¦
¦ ¦минимальных размеров оплаты труда, а¦ ¦ ¦
¦ ¦для других потерпевших - 60 процентов¦ ¦ ¦
¦ ¦этого уровня. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Дополнительные расходы на бытовой уход¦ ¦ ¦
¦ ¦определяются в размере 50 процентов¦ ¦ ¦
¦ ¦минимальной оплаты труда. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Потерпевшему, нуждающемуся как в¦ ¦ ¦
¦ ¦специальном медицинском, так и в¦ ¦ ¦
¦ ¦бытовом уходе, расходы на бытовой уход¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещаются сверх возмещения расходов¦ ¦ ¦
¦ ¦на специальный медицинский уход.¦ ¦ ¦
¦ ¦Дополнительные расходы на уход за¦ ¦ ¦
¦ ¦потерпевшим возмещаются независимо от¦ ¦ ¦
¦ ¦того, кем он осуществляется. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Расходы на приобретение и капитальный¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонт специальных транспортных¦ ¦ ¦
¦ ¦средств производятся в пределах их¦ ¦ ¦
¦ ¦стоимости. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦15.¦Статья 24. Единовременное пособие¦В статье 24 после слов¦ ¦
¦ ¦потерпевшему Сверх возмещения¦"минимального размера" слова "за¦ ¦
¦ ¦утраченного заработка, дополнительных¦пять лет" заменить словами¦ ¦
¦ ¦видов возмещения вреда работодатель¦"помноженному на 60" ¦ ¦
¦ ¦выплачивает потерпевшему¦ ¦ ¦
¦ ¦единовременное пособие. Его размер¦ ¦ ¦
¦ ¦определяется в соответствии со¦ ¦ ¦
¦ ¦степенью утраты профессиональной¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоспособности исходя из¦ ¦ ¦
¦ ¦установленного (на день выплаты)¦ ¦ ¦
¦ ¦минимального размера оплаты труда за¦ ¦ ¦
¦ ¦пять лет. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦16.¦Статья 25. Обязанность работодателя¦Статью 25 изложить в следующей¦ ¦
¦ ¦возместить потерпевшему моральный вред¦редакции: "Работодатель обязан¦ ¦
¦ ¦Работодатель обязан возместить¦возместить потерпевшему,¦ ¦
¦ ¦потерпевшему, получившему трудовое¦получившему трудовое увечье,¦ ¦
¦ ¦увечье, моральный вред (физические и¦моральный вред (физические и¦ ¦
¦ ¦нравственные страдания). Моральный¦нравственные страдания),¦ ¦
¦ ¦вред возмещается в денежной или иной¦причиненный действиями¦ ¦
¦ ¦материальной форме независимо от¦(бездействием) работодателя.¦ ¦
¦ ¦подлежащего возмещению имущественного¦Моральный вред возмещается в¦ ¦
¦ ¦вреда. ¦денежной (его размер определяется¦ ¦
¦ ¦ ¦судом) форме или иной материальной¦ ¦
¦ ¦ ¦(по соглашению сторон) форме,¦ ¦
¦ ¦ ¦независимо от подлежащего¦ ¦
¦ ¦ ¦возмещению имущественного вреда". ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦17.¦Статья 26. Граждане, имеющие право на¦Части 3 и 4 в статье 26 исключить. ¦ ¦
¦ ¦возмещение вреда ¦ ¦ ¦
¦ ¦Право на возмещение вреда имеют¦ ¦ ¦
¦ ¦нетрудоспособные граждане, состоявшие¦ ¦ ¦
¦ ¦на иждивении умершего или имевшие ко¦ ¦ ¦
¦ ¦дню его смерти право на получение от¦ ¦ ¦
¦ ¦него содержания, ребенок умершего,¦ ¦ ¦
¦ ¦родившийся после его смерти, а также¦ ¦ ¦
¦ ¦один из родителей, супруг или другой¦ ¦ ¦
¦ ¦член семьи, если он не работает и¦ ¦ ¦
¦ ¦занят уходом за детьми, братьями,¦ ¦ ¦
¦ ¦сестрами или внуками умершего, не¦ ¦ ¦
¦ ¦достигшими 14 лет, а тем же лицам,¦ ¦ ¦
¦ ¦занятым уходом за детьми умершего -¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидами с детства, - до достижения¦ ¦ ¦
¦ ¦ими возраста 18 лет. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Иждивенство детей предполагается и не¦ ¦ ¦
¦ ¦требует доказательств. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Нетрудоспособными считаются:¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетние, не достигшие 18¦ ¦ ¦
¦ ¦лет, или граждане старше этого¦ ¦ ¦
¦ ¦возраста, если они стали инвалидами до¦ ¦ ¦
¦ ¦достижения 18 лет; мужчины, достигшие¦ ¦ ¦
¦ ¦60 лет, и женщины - 55 лет либо¦ ¦ ¦
¦ ¦признанные в установленном порядке¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидами. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Время наступления нетрудоспособности¦ ¦ ¦
¦ ¦члена семьи (до и после смерти¦ ¦ ¦
¦ ¦кормильца) не влияет на его право на¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещение вреда. Учащиеся в возрасте¦ ¦ ¦
¦ ¦18 лет и старше имеют право на¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещение вреда до окончания обучения¦ ¦ ¦
¦ ¦в очных учебных заведениях, но не¦ ¦ ¦
¦ ¦более чем до 23 лет. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦18.¦Статья 27. Размер возмещения вреда¦Части 3 и 4 в статье 27 исключить. ¦ ¦
¦ ¦Нетрудоспособным гражданам, состоявшим¦ ¦ ¦
¦ ¦на иждивении умершего кормильца и¦ ¦ ¦
¦ ¦имеющим право на возмещение вреда в¦ ¦ ¦
¦ ¦связи с его смертью, вред определяется¦ ¦ ¦
¦ ¦в размере среднемесячного заработка¦ ¦ ¦
¦ ¦умершего за вычетом доли, приходящейся¦ ¦ ¦
¦ ¦на него самого и трудоспособных¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан, состоявших на его иждивении,¦ ¦ ¦
¦ ¦но не имеющих права на возмещение¦ ¦ ¦
¦ ¦вреда. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Для определения размера возмещения¦ ¦ ¦
¦ ¦вреда каждому из граждан, имеющих¦ ¦ ¦
¦ ¦право на возмещение, часть заработка¦ ¦ ¦
¦ ¦кормильца, которая приходится на всех¦ ¦ ¦
¦ ¦указанных граждан, делится на их¦ ¦ ¦
¦ ¦число. Нетрудоспособным, не состоявшим¦ ¦ ¦
¦ ¦на иждивении умершего, но имеющим¦ ¦ ¦
¦ ¦право на возмещение вреда, его размер¦ ¦ ¦
¦ ¦определяется в следующем порядке: если¦ ¦ ¦
¦ ¦средства на содержание взыскивались в¦ ¦ ¦
¦ ¦судебном порядке, то возмещение вреда¦ ¦ ¦
¦ ¦определяется в сумме, назначенной¦ ¦ ¦
¦ ¦судом; если же средства на содержание¦ ¦ ¦
¦ ¦не взыскивались в судебном порядке, то¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещение вреда устанавливается с¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом материального положения граждан¦ ¦ ¦
¦ ¦и возможности умершего при жизни¦ ¦ ¦
¦ ¦оказать им помощь. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Если право на возмещение вреда имеют¦ ¦ ¦
¦ ¦одновременно граждане как состоявшие¦ ¦ ¦
¦ ¦на иждивении умершего, так и не¦ ¦ ¦
¦ ¦состоявшие на его иждивении, то¦ ¦ ¦
¦ ¦сначала определяется размер возмещения¦ ¦ ¦
¦ ¦вреда гражданам, не состоявшим на¦ ¦ ¦
¦ ¦иждивении умершего. Установленная им¦ ¦ ¦
¦ ¦сумма возмещения вреда исключается из¦ ¦ ¦
¦ ¦заработка кормильца, затем исходя из¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшейся суммы заработка¦ ¦ ¦
¦ ¦определяется размер вреда гражданам,¦ ¦ ¦
¦ ¦состоявшим на иждивении умершего, в¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке, предусмотренном частями¦ ¦ ¦
¦ ¦первой и второй настоящей статьи. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Гражданам, имеющим право на возмещение¦ ¦ ¦
¦ ¦вреда в связи с потерей кормильца,¦ ¦ ¦
¦ ¦назначенная им пенсия по случаю смерти¦ ¦ ¦
¦ ¦кормильца, а равно другие пенсии,¦ ¦ ¦
¦ ¦заработок, стипендии и иные доходы в¦ ¦ ¦
¦ ¦счет возмещения вреда не¦ ¦ ¦
¦ ¦засчитываются. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦19.¦Статья 28. Перерасчет платежей в¦Часть первую статьи 28 после слов¦ ¦
¦ ¦возмещение вреда в связи со смертью¦"ими 14 лет" дополнить словами: "а¦ ¦
¦ ¦кормильца Исключенная в установленном¦также лицам, занятым уходом за¦ ¦
¦ ¦статьей 27 Правил порядке часть¦детьми умершего - инвалидами с¦ ¦
¦ ¦заработка, приходящаяся на каждого из¦детства, - до достижения ими¦ ¦
¦ ¦указанных граждан на момент смерти¦возраста 18 лет". ¦ ¦
¦ ¦кормильца, в дальнейшем перерасчету не¦ ¦ ¦
¦ ¦подлежит, кроме случаев рождения¦ ¦ ¦
¦ ¦ребенка после смерти кормильца и¦ ¦ ¦
¦ ¦назначения (прекращения) выплаты¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещения вреда одному из родителей,¦ ¦ ¦
¦ ¦супругу или другому члену семьи,¦ ¦ ¦
¦ ¦занятому уходом за детьми, братьями,¦ ¦ ¦
¦ ¦сестрами или внуками умершего¦ ¦ ¦
¦ ¦кормильца до достижении ими 14 лет. ¦ ¦ ¦
¦ ¦В указанных случаях пересчитывается¦ ¦ ¦
¦ ¦часть заработка кормильца,¦ ¦ ¦
¦ ¦приходящаяся на каждого члена семьи,¦ ¦ ¦
¦ ¦имеющего право на возмещение вреда, с¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом увеличения или уменьшения числа¦ ¦ ¦
¦ ¦таких членов семьи. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦20.¦Статья 30. Обязанность работодателя¦Статью 30 изложить в следующей¦ ¦
¦ ¦возместить семье, потерявшей¦редакции: "Работодатель обязан¦ ¦
¦ ¦кормильца, моральный вред Работодатель¦возместить семье, потерявшей¦ ¦
¦ ¦обязан возместить семье, потерявшей¦кормильца вследствие трудового¦ ¦
¦ ¦кормильца вследствие трудового увечья,¦увечья, моральный вред¦ ¦
¦ ¦моральный вред. Моральный вред¦(нравственные страдания),¦ ¦
¦ ¦возмещается в денежной или иной¦причиненный действиями¦ ¦
¦ ¦материальной форме независимо от¦(бездействием) работодателя.¦ ¦
¦ ¦подлежащего возмещению имущественного¦Моральный вред возмещается в¦ ¦
¦ ¦вреда. ¦денежной (его размер определяется¦ ¦
¦ ¦ ¦судом) форме или иной материальной¦ ¦
¦ ¦ ¦(по согласию сторон) форме,¦ ¦
¦ ¦ ¦независимо от подлежащего¦ ¦
¦ ¦ ¦возмещению имущественного вреда". ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦21.¦Статья 31. Обращение с заявлением к¦Статью 31 изложить в следующей¦ ¦
¦ ¦работодателю Заявление о возмещении¦редакции: ¦ ¦
¦ ¦вреда подается работодателю¦Возмещение вреда производится¦ ¦
¦ ¦(администрации предприятия), который¦работодателем только по письменному¦ ¦
¦ ¦несет ответственность за вред,¦заявлению потерпевшего. ¦ ¦
¦ ¦причиненный трудовым увечьем. ¦Заявление о возмещении вреда¦ ¦
¦ ¦ ¦подается работодателю¦ ¦
¦ ¦ ¦(администрации предприятия),¦ ¦
¦ ¦ ¦который несет ответственность за¦ ¦
¦ ¦ ¦вред, причиненный трудовым увечьем.¦ ¦
¦ ¦ ¦В случае реорганизации предприятия,¦ ¦
¦ ¦ ¦ответственного за возмещение вреда,¦ ¦
¦ ¦ ¦заявление подается правопреемнику. ¦ ¦
¦ ¦ ¦В случае ликвидации предприятия,¦ ¦
¦ ¦ ¦ответственного за возмещение вреда,¦ ¦
¦ ¦ ¦заявление подается в страховую¦ ¦
¦ ¦ ¦организацию, капитализировавшую¦ ¦
¦ ¦ ¦суммы возмещения вреда от данного¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятия, а в случае когда¦ ¦
¦ ¦ ¦капитализация не была проведена, то¦ ¦
¦ ¦ ¦в организацию, указанную в решении¦ ¦
¦ ¦ ¦о ликвидации или утвердившую¦ ¦
¦ ¦ ¦ликвидационный отчет. ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦22.¦Статья 32. Возмещение вреда в случаях¦В части 2 статьи 32 после слов¦ ¦
¦ ¦ликвидации или реорганизации¦"органа государственного" включить¦ ¦
¦ ¦предприятия, ответственного за вред ¦слово "социального". ¦ ¦
¦ ¦При ликвидации или реорганизации¦ ¦ ¦
¦ ¦(слияние, присоединение, разделение,¦ ¦ ¦
¦ ¦выделение, преобразование) предприятия¦ ¦ ¦
¦ ¦заявление подается его правопреемнику.¦ ¦ ¦
¦ ¦Если права и обязанности¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидированного предприятия не¦ ¦ ¦
¦ ¦переходят к правопреемнику, оно¦ ¦ ¦
¦ ¦обязано капитализировать и внести в¦ ¦ ¦
¦ ¦органы государственного страхования¦ ¦ ¦
¦ ¦суммы, подлежащие выплате в возмещение¦ ¦ ¦
¦ ¦вреда. В состав ликвидационной¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссии включается представитель¦ ¦ ¦
¦ ¦органа государственного страхования.¦ ¦ ¦
¦ ¦Ликвидационный отчет утверждается лишь¦ ¦ ¦
¦ ¦после капитализации сумм, необходимых¦ ¦ ¦
¦ ¦для выплаты возмещения вреда в¦ ¦ ¦
¦ ¦будущем, и перечисления их органам¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного страхования.¦ ¦ ¦
¦ ¦Страховая организация выплачивает¦ ¦ ¦
¦ ¦потерпевшим суммы в возмещение вреда в¦ ¦ ¦
¦ ¦размере, установленном¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Если при ликвидации предприятия¦ ¦ ¦
¦ ¦капитализация платежей в возмещение¦ ¦ ¦
¦ ¦вреда не произведена, иск о возмещении¦ ¦ ¦
¦ ¦вреда предъявляется органу¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного страхования. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦23.¦Статья 35. Порядок направления на¦Статью 35 исключить. ¦ ¦
¦ ¦освидетельствование во ВТЭК¦ ¦ ¦
¦ ¦Освидетельствование во ВТЭК¦ ¦ ¦
¦ ¦производится по направлению¦ ¦ ¦
¦ ¦работодателя, профсоюзного комитета¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятия либо иного уполномоченного¦ ¦ ¦
¦ ¦работниками представительного органа,¦ ¦ ¦
¦ ¦где произошел несчастный случай, суда¦ ¦ ¦
¦ ¦либо по заявлению потерпевшего по¦ ¦ ¦
¦ ¦представлении акта о несчастном¦ ¦ ¦
¦ ¦случае, связанном с исполнением¦ ¦ ¦
¦ ¦трудовых обязанностей, и направления¦ ¦ ¦
¦ ¦лечебно-профилактического учреждения.¦ ¦ ¦
¦ ¦Повторная экспертиза при наступлении¦ ¦ ¦
¦ ¦установленного срока¦ ¦ ¦
¦ ¦переосвидетельствования производится¦ ¦ ¦
¦ ¦ВТЭК по заявлению потерпевшего или¦ ¦ ¦
¦ ¦других заинтересованных лиц. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦24.¦Статья 36. Документы, прилагаемые к¦В пунктах "б" и "в" статьи 36 слова¦ ¦
¦ ¦заявлению граждан, потерявших¦"поселкового и сельского Совета¦ ¦
¦ ¦кормильца ¦народных депутатов" заменить¦ ¦
¦ ¦К заявлению о возмещении вреда¦словами "исполнительные органы¦ ¦
¦ ¦гражданам, имеющим право на возмещение¦местного самоуправления". ¦ ¦
¦ ¦по случаю потери кормильца,¦ ¦ ¦
¦ ¦прилагаются: ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) копия свидетельства органа записи¦ ¦ ¦
¦ ¦актов гражданского состояния (ЗАГС) о¦ ¦ ¦
¦ ¦смерти кормильца; ¦ ¦ ¦
¦ ¦б) справка жилищно-эксплуатационного¦ ¦ ¦
¦ ¦органа или поселкового, сельского¦ ¦ ¦
¦ ¦Совета народных депутатов (или другие¦ ¦ ¦
¦ ¦документы) о составе членов семьи¦ ¦ ¦
¦ ¦умершего, в том числе находившихся на¦ ¦ ¦
¦ ¦его иждивении, либо копия¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующего решения суда; ¦ ¦ ¦
¦ ¦в) справка жилищно-эксплуатационного¦ ¦ ¦
¦ ¦органа или поселкового, сельского¦ ¦ ¦
¦ ¦Совета народных депутатов о том, что¦ ¦ ¦
¦ ¦родитель, супруг или другой член семьи¦ ¦ ¦
¦ ¦умершего, занятый уходом за детьми,¦ ¦ ¦
¦ ¦братьями, сестрами или внуками¦ ¦ ¦
¦ ¦умершего, не достигшими 14 лет, не¦ ¦ ¦
¦ ¦работает; ¦ ¦ ¦
¦ ¦г) справка учебного заведения о том,¦ ¦ ¦
¦ ¦что имеющие право на возмещение вреда¦ ¦ ¦
¦ ¦граждане в возрасте от 18 до 23 лет¦ ¦ ¦
¦ ¦учатся в очных учебных заведениях. Для¦ ¦ ¦
¦ ¦продлевания платежей предоставляются¦ ¦ ¦
¦ ¦документы, подтверждающие право на¦ ¦ ¦
¦ ¦дальнейшее получение возмещения вреда¦ ¦ ¦
¦ ¦(справки об учебе и другие). ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦25.¦Статья 37. Документы, подтверждающие¦В статье 37 слова: "исполнительного¦ ¦
¦ ¦иждивение ¦органа поселкового, сельского¦ ¦
¦ ¦В справке соответствующего¦Совета народных депутатов" заменить¦ ¦
¦ ¦жилищно-эксплуатационного органа или¦словами "исполнительные органы¦ ¦
¦ ¦исполнительного органа поселкового,¦местного самоуправления". ¦ ¦
¦ ¦сельского Совета народных депутатов¦В части первой статьи 37 после слов¦ ¦
¦ ¦(или других документах) о составе¦"Совета народных депутатов"¦ ¦
¦ ¦членов семьи кормильца, в том числе¦исключить слова "или других¦ ¦
¦ ¦находившихся на иждивении умершего,¦документах". ¦ ¦
¦ ¦указывается фамилия, имя, отчество,¦ ¦ ¦
¦ ¦год и месяц рождения каждого члена¦ ¦ ¦
¦ ¦семьи. ¦ ¦ ¦
¦ ¦В отношении лиц, имеющих право на¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещение вреда, которые проживают в¦ ¦ ¦
¦ ¦городской местности в домах,¦ ¦ ¦
¦ ¦принадлежащих им на праве частной¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности, справка заверяется¦ ¦ ¦
¦ ¦председателем уличного (квартального)¦ ¦ ¦
¦ ¦комитета. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Факт нахождения на иждивении при¦ ¦ ¦
¦ ¦отсутствии соответствующих документов¦ ¦ ¦
¦ ¦и невозможности их восстановления, а¦ ¦ ¦
¦ ¦также при несогласии заинтересованного¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданина со справкой может¦ ¦ ¦
¦ ¦устанавливаться судом в порядке,¦ ¦ ¦
¦ ¦определенном гражданским¦ ¦ ¦
¦ ¦процессуальным законодательством¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦26.¦Статья 41. Передача спора о возмещении¦В части 1 статьи 41 после слов¦ ¦
¦ ¦в суд. Порядок судебного рассмотрения¦"профсоюзный комитет" включить¦ ¦
¦ ¦спора При несогласии заинтересованного¦слова "являющийся юридическим¦ ¦
¦ ¦гражданина с решением работодателя или¦лицом"; после слов "предприятия или¦ ¦
¦ ¦при неполучении ответа в установленный¦иной" исключить слова "или иной¦ ¦
¦ ¦срок спор рассматривается судом.¦уполномоченный работниками¦ ¦
¦ ¦Профсоюзный комитет предприятия или¦представительный орган". ¦ ¦
¦ ¦иной уполномоченный работниками¦ ¦ ¦
¦ ¦представительный орган вправе с¦ ¦ ¦
¦ ¦согласия заинтересованных граждан¦ ¦ ¦
¦ ¦обратиться с заявлением в суд и¦ ¦ ¦
¦ ¦принять участие в процессе. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Заявление о возмещении вреда подается¦ ¦ ¦
¦ ¦в суд по усмотрению заявителя либо по¦ ¦ ¦
¦ ¦месту нахождения работодателя, либо по¦ ¦ ¦
¦ ¦своему месту жительства, либо по месту¦ ¦ ¦
¦ ¦причинения вреда. ¦ ¦ ¦
¦ ¦На требования о возмещении вреда,¦ ¦ ¦
¦ ¦причиненного работникам увечьем,¦ ¦ ¦
¦ ¦связанным с исполнением ими трудовых¦ ¦ ¦
¦ ¦обязанностей, либо в связи со смертью¦ ¦ ¦
¦ ¦кормильца, исковая давность не¦ ¦ ¦
¦ ¦распространяется. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦27.¦Статья 46. Обязанность получателя¦Часть вторую статьи 46 изложить в¦ ¦
¦ ¦сообщать о наступлении обстоятельств,¦следующей редакции: "Получатель¦ ¦
¦ ¦влияющих на выплату возмещения вреда ¦обязан письменно сообщать¦ ¦
¦ ¦В случае изменения степени утраты¦предприятию о происшедших¦ ¦
¦ ¦профессиональной трудоспособности¦изменениях, влекущих пересмотр¦ ¦
¦ ¦потерпевшего, числа граждан, имеющих¦возмещения вреда, с приложением¦ ¦
¦ ¦право на возмещение вреда,¦документов, подтверждающих эти¦ ¦
¦ ¦производится перерасчет выплачиваемых¦изменения". ¦ ¦
¦ ¦сумм. Получатель обязан письменно¦ ¦ ¦
¦ ¦сообщать предприятию о происшедших¦ ¦ ¦
¦ ¦изменениях, влекущих пересмотр размера¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещения вреда. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦28.¦Статья 51. Выплата возмещения вреда,¦В части третьей статьи 51 после¦ ¦
¦ ¦не полученного своевременно ¦слов "выплатить пени в размере"¦ ¦
¦ ¦Выплата возмещения вреда,¦слова "одного процента" заменить¦ ¦
¦ ¦назначенного, но не полученного¦словами "одной десятой процента". ¦ ¦
¦ ¦своевременно потерпевшим или¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданами, имеющими право на¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещение вреда, производится за¦ ¦ ¦
¦ ¦прошлое время, но не более чем за три¦ ¦ ¦
¦ ¦года перед обращением за его¦ ¦ ¦
¦ ¦получением. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Суммы возмещения вреда, не полученные¦ ¦ ¦
¦ ¦своевременно по вине работодателя,¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственного за вред, выплачиваются¦ ¦ ¦
¦ ¦за прошлое время без ограничения¦ ¦ ¦
¦ ¦каким-либо сроком. ¦ ¦ ¦
¦ ¦При невыплате сумм возмещения вреда в¦ ¦ ¦
¦ ¦установленный срок работодатель обязан¦ ¦ ¦
¦ ¦выплатить пени в размере одного¦ ¦ ¦
¦ ¦процента от невыплаченной суммы¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещения вреда за каждый день¦ ¦ ¦
¦ ¦просрочки. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-----------------------------------+----------+
¦29.¦Статья 54. Хранение дел о возмещении¦Статью 54 дополнить частью¦ ¦
¦ ¦вреда Копия приказа работодателя¦четвертой следующего содержания:¦ ¦
¦ ¦(решения народного суда) о назначении¦"При ликвидации или реорганизации¦ ¦
¦ ¦возмещения вреда, заявление¦предприятия дела на потерпевших¦ ¦
¦ ¦потерпевшего и других заинтересованных¦передаются правопреемнику или¦ ¦
¦ ¦граждан о назначении возмещения вреда¦органу государственного социального¦ ¦
¦ ¦со всеми необходимыми документами¦страхования". ¦ ¦
¦ ¦хранятся работодателем в отдельном¦ ¦ ¦
¦ ¦деле на каждого получателя.¦ ¦ ¦
¦ ¦Работодатель обязан обеспечить¦ ¦ ¦
¦ ¦сохранность этих документов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦В период выплаты сумм в возмещение¦ ¦ ¦
¦ ¦вреда дела потерпевших о назначении им¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещения хранятся в бухгалтерии¦ ¦ ¦
¦ ¦работодателя. ¦ ¦ ¦
¦ ¦По истечении двух лет после¦ ¦ ¦
¦ ¦прекращения выплаты сумм возмещения¦ ¦ ¦
¦ ¦вреда указанные дела сдаются на¦ ¦ ¦
¦ ¦постоянно хранение в архив¦ ¦ ¦
¦ ¦работодателя. ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------------------+-----------------------------------+-----------
--------------------------------
<*> Термин "работодатель" охватывает предприятия, учреждения и
организации всех форм собственности.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
"ПРАВИЛА ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКАМ УВЕЧЬЕМ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ ЛИБО ИНЫМ
ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЗДОРОВЬЯ, СВЯЗАННЫМИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ
ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ"
В области возмещения вреда по трудовому увечью в Российской
Федерации действуют "Правила возмещения вреда, причиненного
работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых
обязанностей", утвержденные постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-I (в редакции
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
законодательные акты Российской Федерации о возмещении
работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" от 24.11.1995
N 180-ФЗ).
Практика применения данных правил приводит к нарушению принципа
социальной справедливости для всех сторон трудовых правоотношений.
В частности, статья 1 Правил устанавливает, что отношения по
возмещению вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, регулируются
Гражданским кодексом РФ и настоящими Правилами. В то же время, в
соответствии с частью 2 Гражданского кодекса РФ (главы 37 "Подряд"
и 49 "Поручения") стороны договоров подряда и поручения в трудовые
отношения не вступают и ответственность сторон в случае причинения
вреда жизни и здоровью работника данным Кодексом не регулируются,
а регулируются ответственность сторон в случае наличия риска,
гибели или случайного уничтожения имущества, гибели или
повреждения выполненной работы (статьи 704, 705, 975, 979). На
практике, вследствие установленного статьей 2 Правил материальной
ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью
граждан, работающим по гражданско-правовым договорам подряда и
поручения, работодатели несут данную ответственность, несмотря на
отсутствие возможности вмешательства в хозяйственную деятельность
подрядчика. Работодатели (заказчики) справедливо утверждают, что
обеспечение здоровых и безопасных условий труда при договоре
подряда и поручения являются обязанностью подрядчика, и что не
имея возможности управлять и вмешиваться в хозяйственную
деятельность подрядчика, они не имеют возможности выполнить
положения статьи 4 Правил.
Статья 3 Правил, в основном устанавливает ответственность
работодателя за вред, причиненный работнику при исполнении им
трудовых обязанностей источником повышенной опасности, оставляя за
работодателем необходимость доказательства отсутствия его вины в
других случаях. В связи с этим возникают споры, касающиеся наличия
или отсутствия вины работодателя за нанесение вреда. Часть первая
статьи 1079 ГК РФ не требует доказательства вины работодателя, а
определяет юридическое лицо "ответственное за вред". Более того, в
соответствии с частью первой статьи 1064 ГК РФ обязанность
возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся
причинителем вреда.
Установление вины работодателя - это полномочия
правоохранительных органов и органов надзора и контроля. Поэтому
наличие статьи 4 "Вина работодателя" препятствует применению на
практике данных Правил.
Более целесообразным было бы изложить статьи раздела 1 Правил в
следующей последовательности:
"Ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью
работника при исполнении им трудовых обязанностей" -
"ответственность работодателя за вред, причиненный деятельностью,
создающей повышенную опасность для окружающих" - статья 2;
"Основания ответственности работодателя за вред, причиненный
здоровью работника трудовым увечьем" - статья 3; "Доказательства
ответственности работодателя за причиненный вред" - статья 4,
далее по тексту.
Доказательства ответственности работодателя за причиненный вред
в соответствии со статьей 5 Правил в частности, показания
свидетелей, постановления органа дознания или предварительного
следствия, решения о наложении административного или
дисциплинарного взыскания недостаточны. Окончательными документами
доказательства ответственности работодателя за причиненный вред
необходимо было определить решения суда, постановления прокурора,
заключения государственного инспектора труда, медицинское
заключение о профессиональном заболевании, вынесенные на основе
вышеуказанных документов и других сведений.
Применение статьи 6 Правил на практике вызывает отказы в
оформлении трудового увечья предприятиями воздушного транспорта со
ссылкой на то, что несчастный случай произошел не при взлете,
полете и посадке воздушного судна, а, например, на стоянке
воздушного судна, при нахождении в службах аэропорта и т.д.
Учитывая, что статьи Правил распространяются и на членов экипажа
воздушных судов, необходимо исключить из Правил статью 6.
Необходимо подчеркнуть наличие на практике ряда сложностей по
реализации статьи 9 Правил ввиду субъективного подхода к
определению процента потери профессиональной трудоспособности для
возмещения потерпевшему утраченного заработка (дохода) в
соответствии с частью 1 статьи 1086 ГК РФ. Данная статья
устанавливает, что указанный процент определяет врачебно-трудовая
экспертная комиссия. В Российской Федерации отсутствуют ВТЭК, а
имеющиеся медико-социальные экспертные комиссии в своей
деятельности руководствуются иными принципами например, учитывают
социальное положение пострадавшего: его жилищные, бытовые условия,
наличие ухода за ним в семье, отсутствие рабочих мест или
предприятий для инвалидов в месте его проживания и т.д. Однако,
статья 459 ГК РФ предусматривает только возмещение утраченного
заработка, т.е. работодатель возмещает пострадавшему только
утраченный заработок, при этом он не обязан возмещать "социальную
часть" утраченного заработка. Поэтому предлагается разработать
новое "Положение о порядке установления врачебно-трудовыми
экспертными комиссиями степени утраты профессиональной
трудоспособности работникам, получившим увечье, профессиональное
заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с
исполнением ими трудовых обязанностей" и образовать врачебно-
трудовые экспертные комиссии при МСЭК, т.е. установления процента
потери профессиональной трудоспособности должно быть проведено по
более объективным критериям.
Кроме того, действующим "Положением о порядке установления
врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты
профессиональной трудоспособности в процентах работникам,
получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное
повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых
обязанностей", утвержденным постановлением Правительства РФ от 23
апреля 1994 года за N 392, не установлены четкие критерии, на
основании которых устанавливается процент потери профессиональной
трудоспособности. Имеющийся критерий по категории тяжести
устанавливается не нормативным (действующим) актом, а
межотраслевыми методическими рекомендациями "Количественная оценка
тяжести труда" НИИ труда Госкомтруда СССР, 1988 г., которые не
обязательны для применения. Не учитываются показатели вредности,
опасности и напряженности труда, показатели тяжести труда неверны.
Экспертные комиссии не принимают во внимание действующий
нормативный акт - "Гигиенические критерии оценки условий труда по
показателям вредности и опасности факторов производственной среды,
тяжести и напряженности трудового процесса", утвержденные
Госкомсанэпиднадзором РФ 12 июля 1994 г.
Необходимо исключить из Правил статью 10, т.к. регулирование
взаимоотношений работодателей и пострадавших вследствие трудового
увечья отнесено к предмету гражданского права (в соответствии со
статьей 1 Правил), а затраты предприятий по возмещению вреда
относятся на себестоимость продукции (товаров, услуг) и нельзя
допускать, чтобы потребителями оплачивались дополнительные расходы
по данной статье предприятия - поставщика продукции (товаров,
услуг).
Ежемесячные суммы возмещения вреда по действующим Правилам, в
результате индексации по пенсионным коэффициентам и минимальной
оплате труда, в зависимости от времени причинения вреда,
значительно (кратно - в 5-10 раз) превышают среднюю заработную
плату по конкретной профессии (должности) в современных условиях,
что ставит работающих и лиц, получающих возмещение вреда, в
неравные социальные условия. В соответствии со статьей 11 Правил
суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением
стоимости - жизни в установленном законом порядке, т.е. по
постановлению производится индексация по коэффициентам,
применяемым в пенсионном законодательстве, далее - индексации по
мере повышения минимального размера оплаты труда, т.е. фактически
двойной индексации. Статья 1091 ГК РФ предусматривает только
индексацию по мере роста минимального размера оплаты труда. Статья
1086 ГК РФ устанавливает, что при причинении увечья гражданину
возмещению подлежит утраченный заработок, и уровень этого
заработка должен был бы адекватен уровню заработной платы
работающего по той же профессии и квалификации. Наиболее близкой
для определения фактического уровня оплаты труда по данной
профессии и квалификации пострадавшего была бы методика индексации
в соответствии с темпами роста среднегодовой заработной платы по
Российской Федерации.
Чрезмерно высокие, по сравнению со сложившимся уровнем
заработной платы, суммы возмещения вреда побуждают работников
предприятий к оформлению группы инвалидности по профессиональному
заболеванию. Например, в ГП "Куларзолото" к моменту утверждения
Правил в 1992 году было 170 инвалидов, имеющих право на возмещение
вреда по трудовому увечью, ныне их число достигло 431 человек и
имеет тенденцию к дальнейшему росту, на сегодня инвалидность
оформили каждый 6-й из работников предприятия, при этом
ежемесячные суммы возмещения без учета пени составляют 8-9 млн.
рублей при заработной плате горняков в 2,4-2,5 млн. рублей. В
условиях резкого снижения объемов производства и тяжелого
финансового положения предприятия республики не имеют возможности
своевременно выплатить суммы возмещения вреда, задержки составляют
4-6 месяцев, а по ряду предприятий - до 18 месяцев. В сельском
хозяйстве задержки выплат составляют до 4 лет. Практически
инвалиды по трудовому увечью и лица, имеющие право на возмещение
вреда находятся в крайне бедственном положении. Усугубляет
положение и чрезмерно высокий размер пени (1% за каждый день
просрочки), в результате санкции за несвоевременность платежей
составляют 400% и более самих сумм возмещения вреда. Учитывая, что
предприятия не в состоянии выдержать такие экономические санкции,
размер их. необходимо уменьшить до 0,1% за день просрочки, тем
самым появится возможность обеспечения выплат сумм возмещения
вреда.
Необходимо, чтобы предприятие, производящее возмещение вреда, в
случае установления его вины, возмещало Пенсионному фонду РФ суммы
пенсий по инвалидности, назначенные потерпевшим в связи с трудовым
увечьем, а также пенсий по потере кормильца в связи с трудовым
увечьем.
Необходимо также из состава заработка, из которого исчисляется
размер возмещения вреда исключить оплату за совместительство,
поскольку потеря заработка рассчитывается по степени потери
профессиональной трудоспособности, а в постоянных трудовых
отношениях работник находится лишь на основном предприятии, где
ему причинено увечье.
Общественно полезная трудовая деятельность граждан с полной
отдачей ограничивается пенсионным возрастом, далее гражданин по
мере наступления старости теряет трудоспособность. Инвалид по
трудовому увечью, достигший пенсионного возраста по старости, по
сравнению с обычным пенсионером по старости, ущемлен увечьем,
усугубившим состояние здоровья. Как принято во многих странах
мира, возмещение вреда потерпевшим (страховые выплаты) следовало
бы производить до наступления пенсионного возраста, и далее им
пенсии по старости выплачивать в повышенном размере.
В соответствии со статьей 16 Правил при причинении повторного
увечья размер возмещения вреда исключается по общему проценту
утраты профессиональной трудоспособности по совокупности от
первого и повторного увечья, т.е. практически всегда он превышает
100 процентов. Но вместе с тем данный процент не может превышать
100 процентов и на основании частей 1 статей 1085 и 1086 ГК РФ
потерпевший не может получать ежемесячно больше своего потерянного
заработка (без учета дополнительных расходов). Если трудовые
увечья причинены в период работы у одного или разных
работодателей, размер возмещения вреда должен исчисляться по тому
трудовому увечью, по которому установлен больший процент утраты
профессиональной трудоспособности. Последний работодатель,
выплачивающий суммы возмещения вреда, должен в регрессном порядке
возмещать затраты с первого работодателя пропорционально процентам
утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего.
Статья 19 устанавливает порядок сохранения среднемесячного
заработка при временном переводе на другую работу работника,
находящегося во временной нетрудоспособности. Данную статью из
Правил следовало бы исключить, как не имеющую отношения к
возмещению вреда, т.к. в ней установлен порядок сохранения
среднемесячной заработной платы при временном переводе.
Также, сдедовало бы исключить из статьи 20 Правил положение о
том, что за период обучения потерпевшему сверх сохраненной
заработной платы выплачивается возмещение вреда, т.к. он получает
не потерянный, а полный заработок.
Статья 21 устанавливает компенсацию пострадавшему понесенных им
дополнительных расходов - по протезированию, проезду к месту
лечения и обратно, по санаторно-курортному лечению и т.д.
Практически у всех инвалидов нет возможности оплатить данные
расходы и предприятия на этом экономят. Необходимо ввести в данную
статью положение о том, что предприятия обязаны не только
компенсировать, но и оплатить дополнительные расходы.
По Правилам размер дополнительных расходов на уход за
потерпевшим одинаков как для центральных регионов России, так и
для районов Крайнего Севера. Дополнительные расходы на уход за
потерпевшим на Крайнем Севере и приравненных к ним районах должны
быть возмещены с учетом районного коэффициента.
Необходимо расширить область применения практики возмещения
морального вреда (статьи 25, 30 Правил), т.к. в условиях
недостаточности средств предприятий и их неплатежеспособности
способ возмещения морального вреда только в денежной форме
приводит к значительным задержкам с выплатами. Необходимо в
Правилах предусмотреть досудебный, по согласию сторон, способ
возмещения морального вреда в материальной форме.
В статье 26 Правил установлено, что инвалиды с детства и
граждане пенсионного возраста, которые были иждивенцами умершего,
в отличие от инвалидов с детства и граждан пенсионного возраста,
которые не имели умершего кормильца, имеют право на возмещение
вреда от предприятий. В условиях рыночных отношений работодатель
не ответственен за престарелых людей и инвалидов, о которых заботу
должно осуществлять государство.
Практика показывает, что и в судебном и внесудебном порядке в
соответствии со статьей 27 Правил невозможно справедливо учесть
материальное положение граждан и возможности умершего еще при
жизни оказать им помощь, в результате принимаемые решения наносят
ущерб детям умершего.
Много ошибок допускается при установлении сумм возмещения вреда
гражданам, не состоявшим на иждивении умершего. Как правило,
требования о возмещении вреда у них возникает только после смерти
пострадавшего. Следовало бы возмещение вреда выплачивать только
иждивенцам умершего, и с этой целью исключить из статьи 27 части
третью и четвертую.
В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в законодательные акты Российской Федерации о
возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" от 24.11.1995
N 180-ФЗ следовало бы часть первую статьи 28 дополнить словами: "а
также лицам, занятым уходом за детьми умершего - инвалидами с
детства, - до достижения ими возраста 18 лет", т.к. данная
категория лиц названа в статье 26 Правил.
Необходимо конкретизировать содержание статьи 31 Правил
положением, устанавливающим то, что возмещение вреда работодателем
производится только по письменному заявлению потерпевшего. Кроме
того, нужно установить порядок обращения с заявлением в случае
реорганизации или ликвидации предприятия.
В части второй и третьей статьи 32 Правил "органы
государственного страхования" необходимо определить как "органы
государственного социального страхования", поскольку платежи по
возмещению вреда относятся к социальным выплатам.
Предлагается исключить из Правил статью 35, т.к. порядок
направления на МСЭК определен Положением о признании лица
инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ "О порядке
признания граждан инвалидами" от 13 августа 1996 года N 965. В
пунктах "б" и "в" статьи 36 Правил слова "поселковые и сельские
советы народных депутатов" необходимо заменить другими
наименованиями в соответствии с Законом РФ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации". В
пункте "в" необходимо также предусмотреть лиц, действительно
занятых уходом за детьми-инвалидами с детства умершего.
Поскольку в суд могут обращаться только физические и
юридические лица, из статьи 41 Правил исключить уполномоченный
работниками представительный орган, а в содержании части первой
установить, что профсоюзный комитет должен иметь права
юридического лица.
В статье 46 Правил в части второй необходимо установить, что
получатель обязан не только письменно сообщить предприятию о
происшедших изменениях, влекущих пересмотр размера возмещения
вреда, но и приложить к нему документы, подтверждающие эти
изменения, т.к. самого сообщения недостаточно для перерасчета.
Исходя из вышеизложенного, требуется внесение изменения в часть
третью статьи 51 Правил в отношении снижения размера пени с одного
процента до 0,1 процента от невыплаченной суммы возмещения вреда
за каждый день просрочки. В данной сфере правового регулирования
действует только указанная норма.
По сообщению Комитета по труду и социальной политике
Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25.09.1996 N 32-
19/1865, на рассмотрении Государственной Думы находится проект
федерального Закона "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний", предусматривающий переход от существующей системы
регулярных выплат организациями сумм возмещения вреда, к системе
обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
До вступления в силу названного закона необходимо внести
изменения и дополнения в Правила возмещения вреда работодателями,
причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием
либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими
трудовых обязанностей т.к. ряд положений Правил составит основу
будущего закона.
Статья 3 Гражданского кодекса вводит понятие гражданского
законодательства, под которым понимается совокупность федеральных
законов. Правила возмещения вреда были утверждены Верховным
Советом Российской Федерации, а не приняты как федеральный закон,
а поскольку далее в эти Правила были внесены изменения и
дополнения федеральным законом, принятым Государственной Думой, в
целях исполнения статьи 3 ГК РФ этим Правилам необходимо было бы
предоставить статус федерального закона, чтобы считать их
федеральным законодательством в области возмещения вреда.
|
