25 июня 1997 года З N 179-I
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
ЗАКОН
ОБ ОЛЕНЕВОДСТВЕ
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 25.06.97 З N 180-I
Настоящий закон устанавливает правовые, экономические и
социальные основы оленеводства всех форм собственности и направлен
на создание условий для экономической деятельности и сохранения
традиционного уклада, образа жизни и культуры народов Республики
Саха (Якутия), для которых оленеводство является традиционным
видом хозяйственной деятельности.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом
Настоящий закон регулирует отношения, вытекающие из:
1) государственной поддержки, направленной на создание в
оленеводческой деятельности режима расширенного воспроизводства и
обеспечения населения продукцией оленеводства;
2) рационального режима природопользования, учитывающего
повышенную уязвимость северной природы;
3) гарантий и компенсаций оленеводам и их хозяйствам по
возмещению дополнительных затрат на осуществление оленеводческой
деятельности в экстремальных природно-климатических, социальных
условиях.
Статья 2. Основные понятия закона
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
1. Олень - парнокопытное млекопитающее животное семейства
оленьих, использующее кормовые ресурсы тундры, лесотундры, тайги,
и являющееся основой для получения материальных ценностей в виде
мяса, субпродуктов, производства меховой, ферментной и специальной
продукции.
2. Оленье стадо:
- олени различных половозрастных групп в количестве,
позволяющем при их выпасе рационально использовать кормовые
ресурсы отведенных пастбищ, обеспечивать сохранение полезного
инстинкта стадности для их оптимального содержания и размножения;
- производственная единица - основа для организации и
проведения зоотехнической, ветеринарной работы, планирования
производства продукции оленеводства. Оленье стадо может быть
товарным, племенным, нагульным.
3. Оленевод - лицо, непосредственно занятое разведением
оленей, их зоотехническим и ветеринарным обслуживанием,
сохраняющее традиционный уклад жизни (зооветспециалист, бригадир,
пастух, чумработница).
4. Оленеводство - разведение и хозяйственное использование
оленя - традиционная отрасль экономики, гарантирующая сохранение
образа жизни, культуры, традиций занятых в ней коренных народов
Республики Саха (Якутия).
5. Оленьи пастбища - земельные угодья, закрепленные за
собственниками (владельцами) оленей в бессрочное, безвозмездное
пользование, владение или сданные в аренду, покрытые естественной
растительностью, и используемые оленем в виде корма.
6. Оленеемкость пастбищ - размер площади пастбищ (га),
необходимой для круглогодичного содержания оленя.
7. Государственный протекционизм (поддержка) - обеспечение в
соответствии с федеральной и республиканской программами
гарантированного развития оленеводства всех форм собственности и
социально-экономического развития населения Республики Саха
(Якутия), традиционно занимающегося оленеводством.
Статья 3.Правовое регулирование в области оленеводства
Правовое регулирование в области оленеводства осуществляется
настоящим законом, другими законами Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами
Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, а также
общепринятыми принципами и нормами международного права и
международными договорами, регулирующими вопросы оленеводства.
Статья 4. Основные направления государственного
регулирования оленеводства
Государственное регулирование оленеводства направлено на:
- разработку и совершенствование законодательства об
оленеводстве;
- определение общей политики оленеводства в республике;
- разработку и осуществление программы государственной
поддержки оленеводства;
- осуществление государственного контроля за соблюдением
законодательства об оленеводстве;
- предоставление социальных гарантий оленеводам и их семьям;
- осуществление обустройства производственно-бытовых
комплексов оленеводческих стад на местах кочевий;
- централизованное обеспечение топливом, горюче-смазочными
материалами и материально-техническими ресурсами;
- организацию работы по подготовке специалистов по
оленеводству;
- организацию работы по борьбе с хищниками, а также нашествием
диких северных оленей;
- обеспечение бесплатным зоотехническим ветеринарным
обслуживанием;
- авиационное, медицинское, торговое и культурное обслуживание
оленеводов;
- организацию и проведение землеустройства оленьих пастбищ;
- регулирование отношений, возникающих в сфере ведения
оленеводства между административно-территориальными единицами;
- установление порядка выдачи лицензий на право занятия
оленеводством, переработки продукции оленеводства, его реализации
и экспорта;
- установление единой системы государственного учета и
отчетности в оленеводстве;
- определение льготного налогообложения физических и
юридических лиц, занимающихся оленеводством;
- установление порядка возмещения ущерба оленеводству и
оленьим пастбищам, причиненных строительством, транспортом,
промышленной разработкой недровых богатств.
Глава II. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ
ОСНОВЫ ОЛЕНЕВОДСТВА
Статья 5.
Право собственности в оленеводстве
1. Домашние олени являются национальным достоянием Республики
Саха (Якутия) и могут находиться на праве частной,
государственной, муниципальной собственности. Правительство
Республики Саха (Якутия), предоставляя государственную поддержку
собственникам (владельцам) оленей, имеет право устанавливать
порядок учета и отчетности, устанавливать минимальные закупочные
цены на продукцию оленеводства, регулировать экспорт пантов и
препаратов из эндокринной системы оленей.
2. Получаемая от оленеводства продукция принадлежит его
собственникам.
Статья 6. Закупка продукции оленеводства
1. Правительство Республики Саха (Якутия) гарантирует по
договорам закупку продукции оленеводства в полном объеме,
предъявленном собственниками (владельцами) оленей.
2. Продукция оленеводства по качеству должна соответствовать
государственным стандартам, техническим условиям,
медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям,
устанавливаемым договорами.
Статья 7. Государственное финансирование оленеводства
1. В Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) ежегодно
отдельной строкой предусматриваются средства на:
- ежегодную дотацию на продукцию оленеводства, реализуемую
товаропроизводителями всех форм собственности на уровне,
обеспечивающем возмещение затрат на ее производство и
рентабельность не ниже 25 процентов;
- дотацию в размере 50 процентов затрат на содержание объектов
социально-культурного назначения и коммунального хозяйства в
сельских населенных пунктах и местах производственной
деятельности;
- освобождение авиауслуг по обслуживанию оленьих стад,
предприятий, перерабатывающих продукцию оленеводства, от налога на
добавленную стоимость;
- охрану оленьих пастбищ от пожаров;
- гарантированную заработную плату оленеводам в размере десяти
минимальных размеров оплаты труда;
- компенсацию в размере 80 процентов фактических затрат по
завозу продукции (товаров) от пунктов централизованной доставки
грузов (железнодорожные станции, авиационные, речные и морские
порты) к местам производственной деятельности;
- компенсацию в размере 75 процентов фактических затрат на
топливо и горюче-смазочные материалы, используемые на
производственные цели, а также 50 процентов стоимости
полнорационного комбикорма для оленей в случае стихийных бедствий
(гололеда, наста, бескормицы);
- компенсацию на возмещение расходов за проезд в отпуск
работников и семей оленеводов один раз в два года;
- компенсацию по оплате проезда, связанного с поездками по
социальным нуждам (медобследование, лечение, протезирование,
похороны, оздоровительный отдых);
- 100 процентную компенсацию платежей по страхованию поголовья
оленей от гибели в результате стихийных бедствий, потравы
хищниками, массовых заболеваний, пожаров, экологических аварий и
катастроф;
- возмещение затрат по выработке собственной электроэнергии,
отпускаемой населению;
- ветеринарное обслуживание оленеводства;
- племенную работу в оленеводстве;
- кадровое обеспечение оленеводства;
- осуществление планового обустройства производственно-бытовых
комплексов оленеводческих стад на местах кочевий;
- медицинское, торговое и культурное обслуживание оленеводов;
- финансирование научных учреждений, занимающихся проблемами
оленеводства.
2. Правительство Республики Саха (Якутия) создает специальный
целевой фонд поддержки и развития оленеводства, устанавливает
систему платежей, в том числе для страхового возмещения потерь от
стихийных бедствий, эпизоотий, потравы, привлекает для этих целей
государственные средства Российской Федерации, внебюджетные
источники, в том числе привлекает доходы предприятий, ведущих
эксплуатацию недровых ресурсов на территориях оленеводческих
улусов. Источниками формирования фонда могут быть также отчисления
оленеводческих хозяйств, вырученные средства от продажи
неклейменных оленей и т.д.
Статья 8. Налогообложение в оленеводстве
Физическим и юридическим лицам, занимающимся оленеводством, а
также переработкой и сбытом продукции оленеводства, законом
Республики Саха (Якутия) устанавливаются налоговые льготы в виде
освобождения их от налогов и обязательных платежей в специальные
фонды в части, зачисляемой в республиканский бюджет.
Глава III. СИСТЕМА И ПОРЯДОК СОДЕРЖАНИЯ ОЛЕНЕЙ
Статья 9. Породы оленей
Основой разведения оленей являются местные породы домашних
оленей, которые являются историческим наследием коренных народов
Республики Саха (Якутия) и охраняются государством.
Статья 10. Преимущественное право на занятие
оленеводством и промыслом диких северных оленей
Преимущественное право на занятие оленеводством и промыслом
диких северных оленей закрепляется за коренными малочисленными
народами и другими этническими группами Севера, традиционно
занимающимися оленеводством как основным видом своей деятельности,
и подтверждается наличием соответствующей лицензии, выдаваемой
органами местного самоуправления.
Статья 11. Система ведения оленеводства
В оленеводстве с учетом конкретных природно-климатических и
хозяйственных условий применяются следующие системы: стадный
управляемый выпас "с рук", управляемый выпас на частично или
полностью огороженной территории, полувольное содержание оленей в
изгородях и комбинированный выпас.
Статья 12. Порядок содержания оленей
Домашний олень должен содержаться в соответствии со
стандартами, утверждаемыми Правительством Республики Саха
(Якутия).
Статья 13. Регулирование поголовья
дикого северного оленя
Поголовье диких оленей должно соответствовать емкости пастбищ,
установленного ареала обитания и регулироваться органами
государственной власти и органами местного самоуправления по
согласованию с научными учреждениями.
Статья 14. Государственная регистрация
оленеводческого хозяйства
Государственная регистрация оленеводческих хозяйств
производится органами государственной власти согласно действующему
законодательству.
Оленеводческие хозяйства создаются в организационно-правовых
формах, установленных действующим законодательством.
Статья 15. Племенная работа
Племенная работа направлена на сохранение и совершенствование
продуктивно-племенных качеств разводимых в республике местных
пород, повышение биологической ценности и продуктивности оленей.
Статья 16. Ветеринарный надзор и ветеринарное
обслуживание в оленеводстве
Ветеринарный надзор и ветеринарное обслуживание оленей
осуществляется органами государственного управления в соответствии
с законами Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в целях
обеспечения стойкого эпизоотического благополучия, своевременного
проведения профилактических мероприятий и выпуска
доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукции
оленеводства.
Статья 17. Учет и отчетность в оленеводстве
1. Собственники (владельцы) оленей ведут обязательный учет
оленей и отчетность согласно нормативным правовым актам Республики
Саха (Якутия).
2. Инвентаризация оленей проводится два раза в год с
обязательным участием представителей органов государственного
управления и местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
Статья 18. Определение собственника (владельца) оленей
1. Каждый собственник (владелец) оленей (бригада, хозяйство,
собственник оленей) должен иметь необходимые для учета оленей
клеймо или метку, образец которых подлежит обязательной
регистрации в органах местного самоуправления.
2. При смене собственника (владельца): обмене, продаже,
передаче и дарении оленей производится обязательное изменение
меток или клейм.
3. Олень должен быть помечен или проклеймен зарегистрированным
клеймом или меткой ежегодно до 1 декабря.
4. Непроклейменные и немеченные олени подлежат реализации и
вырученные средства направляются во внебюджетные фонды
оленеводства.
Статья 19. Охрана оленей от хищников
1. Физические и юридические лица, занимающиеся оленеводством,
обязаны осуществлять круглосуточную круглогодичную охрану оленьего
стада, вести борьбу с хищниками.
2. Отстрел волков ведется по согласованию с органом
государственного управления по охране природы за счет средств
республиканского бюджета.
Статья 20. Обязанности собственника (владельца) оленей
Собственники (владельцы) оленей обязаны:
- обеспечить обустройство труда и быта оленеводов,
строительство производственных сооружений (зимние и летние базы,
изгороди, корали, ледники, сооружения для переработки продукции
оленеводства);
- обеспечить охрану труда работников оленеводческих стад,
социальные гарантии и оплату труда не ниже установленного
законодательством статьей 7 настоящего закона.
Глава IV. ОЛЕНЬИ ПАСТБИЩА
Статья 21. Порядок закрепления оленьих пастбищ
Закрепление оленьих пастбищ за оленеводческими хозяйствами
производится на основании действующего земельного
законодательства.
Статья 22. Оленьи пастбища, входящие в состав
госземфонда и гослесфонда
Оленьи пастбища, не используемые в оленеводстве из-за
несбалансированности по сезонам выпаса, входят в состав
госземфонда и гослесфонда, и представляют собой резерв для
использования в качестве оленьих пастбищ.
Статья 23. Охрана оленьих пастбищ
1. Физические и юридические лица, занимающиеся оленеводством,
обязаны использовать оленьи пастбища в полном соответствии с
проектами землеустройства, вести чередование участков выпаса по
годам во всех зонах ведения оленеводства.
2. При проведении хозяйственной и иной деятельности на
территории оленьих пастбищ соблюдаются:
-правила пожарной безопасности;
- организационные технологические меры, обеспечивающие
недопущение потравы оленьими стадами;
- природоохранное законодательство при проектировании и
строительстве промышленных объектов;
- правила хранения, транспортировки, утилизации, удаления,
захоронения промышленных отходов.
3. Запрещается на оленьих пастбищах движение гусеничного
транспорта в бесснежное время, а также за пределами специально
выделенных трасс.
Статья 24. Права и обязанности собственников
(владельцев) оленьих пастбищ
1. Собственники (владельцы) и арендаторы оленьих пастбищ имеют
право:
- заниматься оленеводством согласно требованиям зоотехнических
правил содержания оленей;
- комплексно использовать на территории традиционного
природопользования биологические ресурсы с соблюдением
соответствующих правил и норм, закрепленных в природоохранном
законодательстве;
- возводить производственные, культурно-бытовые и иные
строения и сооружения с соблюдением санитарной, пожарной и
экологической безопасности;
- на бесплатное пользование древесины на топливо и
строительство из них производственно-бытовых сооружений;
- на безлицензионную охоту на копытных животных, пушных зверей
и рыбную ловлю в пределах необходимой потребности на питание,
одежду.
2. Собственники (владельцы) и арендаторы оленьих пастбищ
обязаны:
- использовать оленьи пастбища в соответствии с их целевым
назначением;
- не нарушать права других собственников (владельцев) и
арендаторов оленьих пастбищ;
- соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими
ресурсами, не допускать ущерба окружающей среды, ухудшения
экологической обстановки.
Статья 25. Возмещение ущерба, причиненного оленеводству
1. Юридические и физические лица, деятельность которых привела
к нарушениям экосистемы "олень - оленьи пастбища" обязаны
возместить оленеводческим хозяйствам причиненный ущерб.
2. Возмещение ущерба, причиненного оленеводству порчей,
уничтожением оленьих пастбищ, производится в соответствии с
действующим законодательством.
Глава V. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛИЦ,
ЗАНЯТЫХ В ОЛЕНЕВОДСТВЕ
Статья 26. Государственная компенсация оленеводам
за кочевой образ жизни
1. Государство устанавливает ежемесячную компенсацию
оленеводам за кочевой образ жизни.
2. Размер, порядок выплаты указанной компенсации
устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 27. Пенсионное обеспечение
Оленеводам устанавливается льготное пенсионное обеспечение,
предусматривающее увеличение размера пенсии, снижение пенсионного
возраста. Указанные льготы устанавливаются пенсионным
законодательством.
Статья 28. Медицинская помощь и обязательное
страхование жизни оленеводов и членов их семей
Правительство Республики Саха (Якутия):
- обеспечивает контроль за охраной труда и целенаправленную
профилактику производственной заболеваемости среди работающих в
оленеводстве;
- предоставляет оленеводам и членам их семей, подверженным
профессиональным заболеваниям, гарантированную медицинскую помощь,
санаторно-курортное восстановительное лечение, лекарственные
средства и изделия медицинского назначения на льготных условиях в
соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан и иными законами, нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
- обеспечивает оленеводов и их семей обязательным страхованием
жизни и обязательным медицинским страхованием.
Статья 29. Право на хранение и ношение нарезного оружия
Право на хранение и ношение нарезного оружия предоставляется
оленеводам на весь период их работы в оленеводстве. Оружие
выдается в соответствии с действующим законодательством Республики
Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Статья 30. Кадровое обеспечение оленеводства
1. Обеспечение кадрами оленеводства осуществляется
организацией системы средних и высших учебных заведений по всем
специальностям, а также подготовкой научных кадров за счет
республиканского бюджета.
2. Прием представителей коренных малочисленных народов Севера,
занятых в оленеводстве, в средние специальные и высшие учебные
заведения производится на льготных условиях путем установления
квот, бесплатного обучения и содержания за счет средств
республиканского и местного бюджетов.
3. Лицам, впервые выезжающим на работу в оленеводство, в том
числе молодым специалистам, устанавливается единовременное
пособие в размере 100-кратной минимальной оплаты труда из средств,
предусмотренных на социальную помощь населению.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31. Ответственность за неисполнение
настоящего закона
Руководители оленеводческих хозяйств, собственники (владельцы)
оленей, а также должностные лица государственных органов и
местного самоуправления несут ответственность за неисполнение
настоящего закона в соответствии с действующим законодательством.
Статья 32. Разрешение споров
Споры, возникающие при применении настоящего закона,
разрешаются в порядке, определенном действующим законодательством.
Председатель
Палаты Представителей
А.ИЛЛАРИОНОВ
г. Якутск
25 июня 1997 года
З N 179-I
|
