УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОТ 31.03.2005 Г. 227-З N 461-III
24 апреля 1997 года З N 171-I
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ СЕВЕРА
(в ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 24.04.97 З N 172-I
Настоящий закон устанавливает правовой статус коренных
малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), юридические
гарантии национального возрождения, сохранения самобытности и
свободного развития этих народов, обеспечения их прав и законных
интересов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие "Коренные малочисленные народы Севера"
Статья 2. Система законодательства Республики Саха (Якутия) о
коренных малочисленных народах Севера
Статья 3. Охрана прав и законных интересов коренных
малочисленных народов Севера
Статья 4. Государственные программы возрождения, сохранения и
развития коренных малочисленных народов Севера
Статья 5. Финансовое обеспечение экономического,
социально-культурного развития коренных малочисленных народов
Севера
Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Статья 6. Источники прав
Статья 7. Социально-политические права
Статья 8. Социально-экономические права
Статья 9. Права в области культуры
Статья 10. Право на судебную защиту
Статья 11. Обязанности коренных малочисленных народов Севера
Глава III. САМОУПРАВЛЕНИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ СЕВЕРА,
ИХ УЧАСТИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Система самоуправления
Статья 13. Национальные административно-территориальные
образования на территории проживания коренных малочисленных
народов Севера
Статья 14. Общественные объединения коренных малочисленных
народов Севера
Статья 14.1. Родовые, родоплеменные общины и иные объединения
коренных малочисленных народов Севера
(введена Законом РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Статья 15. Местный референдум
Статья 16. Добровольные общественные формирования коренных
малочисленных народов Севера
Статья 17. Советы представителей коренных малочисленных
народов Севера при администрации улуса, города, поселка, наслега
Статья 18. Решение вопросов, затрагивающих права и законные
интересы коренных малочисленных народов Севера
Глава IV. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Статья 19. Осуществление прав коренных малочисленных народов
Севера на владение, пользование землей и другими природными
ресурсами на территориях их традиционного расселения и
хозяйственной деятельности
Статья 20. Развитие традиционных отраслей хозяйства и
промыслов
Статья 21 исключена. - Закон РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II.
Статья 22. Территории традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера
Статья 23. Промышленное использование земель и природных
ресурсов на территориях традиционного расселения и хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера
Статья 24. Ответственность юридических и физических лиц за
ущерб, причиненный природной среде на территориях традиционного
расселения и хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера
Статья 25. Финансовая основа национальных административно -
территориальных образований
Статья 26. Права граждан, постоянно проживающих в местах
компактного расселения коренных малочисленных народов Севера,
занимающихся традиционными отраслями хозяйства и промыслами
Статья 27. Право на замену действительной военной службы
альтернативной службой
Статья 28. Права, предоставляемые коренным малочисленным
народам Севера для осуществления предпринимательской деятельности
Статья 29. Льготы коренным малочисленным народам Севера в
период перехода к рыночным отношениям
Глава V. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Статья 30. Развитие социальной инфраструктуры
Статья 31. Организация системы образования
Статья 32. Подготовка национальных кадров
Статья 33. О языке коренных малочисленных народов Севера
Статья 34. Основные направления развития национальной культуры
Статья 35. Организация медицинского обслуживания
Глава VI. ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Статья 36. Порядок принятия законов о коренных малочисленных
народах Севера
Статья 37. Обращение в Конституционный суд Республики Саха
(Якутия)
Статья 38. Международные договоры и законы Российской
Федерации
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие "Коренные малочисленные народы Севера"
1. Коренными малочисленными народами Севера Республики Саха
(Якутия) признаются народы, проживающие на территориях
традиционного расселения своих предков, сохраняющие самобытный
уклад жизни, насчитывающие в Республике Саха (Якутия) менее 50
тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими
общностями.
2. Предложения о признании этнических общностей коренными
малочисленными народами Севера могут вноситься в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти Республики
Саха (Якутия), общественными объединениями.
Статья 2. Система законодательства Республики Саха (Якутия) о
коренных малочисленных народах Севера
Законодательство Республики Саха (Якутия) о коренных
малочисленных народах Севера состоит из Конституции Республики
Саха (Якутия), законов Российской Федерации, Республики Саха
(Якутия), а также международных договоров, ратифицированных
Российской Федерацией.
Статья 3. Охрана прав и законных интересов коренных
малочисленных народов Севера
Настоящий закон гарантирует:
- закрепление за коренными малочисленными народами Севера
территорий их традиционного расселения и хозяйственной
деятельности в границах, достаточных для обеспечения самобытного
развития, сохранения окружающей природной среды и гарантированного
воспроизводства потребляемых природных ресурсов;
- создание необходимых условий для сохранения национальной
культуры, экономического, политического и социального развития
коренных малочисленных народов Севера;
- реализацию прав этих народов;
- уважение национального достоинства коренных малочисленных
народов Севера, их культуры, языка, традиций, а также обычаев (не
противоречащих федеральным, республиканским и международным
правовым нормам);
- функционирование образованных в установленном законом
порядке общественных объединений коренных малочисленных народов
Севера;
- ответственность организаций, должностных лиц, граждан,
допускающих нарушения прав и законных интересов коренных
малочисленных народов Севера.
Статья 4. Государственные программы возрождения, сохранения и
развития коренных малочисленных народов Севера
1. Органы государственной власти разрабатывают и реализуют
республиканские и местные программы возрождения, сохранения и
развития коренных малочисленных народов Севера.
Осуществление этих программ в приоритетном порядке
обеспечивается необходимыми финансовыми средствами из
соответствующих бюджетов и материально-техническими ресурсами.
2. В разработке программ и контроле за их осуществлением
участвуют уполномоченные представители коренных малочисленных
народов.
Статья 5. Финансовое обеспечение экономического,
социально-культурного развития коренных малочисленных народов
Севера
1. Высшие органы государственной власти, местные органы
государственной власти при утверждении соответствующих бюджетов
предусматривают специальные ассигнования, инвестиции, субвенции на
экономическое и социально-культурное развитие коренных
малочисленных народов Севера.
2. Образуются республиканский и местные фонды развития
коренных малочисленных народов Севера и фонды оказания этим
народам финансовой помощи.
Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Статья 6. Источники прав
1. Коренные малочисленные народы Севера пользуются равными со
всеми народами Республики Саха (Якутия) правами, а также правами,
установленными для малочисленных народов Конституцией Российской
Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), настоящим
законом и международно-правовыми актами, ратифицированными
Российской Федерацией.
2. Законами и иными нормативными правовыми актами Республики
Саха (Якутия) коренным малочисленным народам Севера в целях защиты
их исконной среды обитания, традиционных образа жизни,
хозяйствования и промыслов могут предоставляться дополнительные
права и льготы, без ущемления прав и законных интересов других
народов, как необходимая мера для национального возрождения,
сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера.
(ч. 2 в ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Статья 7. Социально-политические права
Коренные малочисленные народы Севера имеют право на:
- свободное определение своего социального, экономического и
культурного развития;
- самоуправление в соответствии с традиционным образом жизни;
- квотное представительство в высших органах государственной
власти республики, в местных представительных органах власти и в
местной администрации;
- участие в управлении государственными делами, в подготовке и
принятии законов, других правовых актов, а также решений органов
государственной власти, местных органов государственной власти и
местного самоуправления;
- участие в формировании и деятельности советов представителей
коренных малочисленных народов Севера при исполнительных органах
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органах местного
самоуправления.
(абз. введен Законом РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Статья 8. Социально-экономические права
Коренные малочисленные народы Севера имеют право на:
- участие в распоряжении землей, ее недрами, водами,
растительным и животным миром, предоставление необходимых льгот по
землепользованию и природопользованию, установленных
законодательством Республики Саха (Якутия), Российской Федерации.
(абз. 2 в ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
- развитие традиционных отраслей хозяйства и промыслов,
получение государственной финансовой и иной помощи для создания
необходимой материально-технической базы;
- участие в разработке программ и принятии решений,
предусматривающих размещение и развитие производственных объектов
на территории традиционного проживания и в местах хозяйственной
деятельности этих народов;
- получение компенсации и возмещение убытков, причиненных им в
результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных
малочисленных народов Севера хозяйственной деятельностью
организаций всех форм собственности, а также физическими лицами;
(абз. 5 в ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
- создание в порядке, установленном гражданским
законодательством, хозяйственных товариществ и обществ,
производственных и потребительских кооперативов, осуществляющих
традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных
малочисленных народов Севера совместно с лицами, не относящимися к
коренным малочисленным народам Севера, при условии, что в
создаваемых организациях не менее половины рабочих мест будет
предоставляться лицам, относящимся к коренным малочисленным
народам Севера;
- первоочередное приобретение в собственность предприятий и
организаций традиционных отраслей хозяйствования и традиционных
промыслов коренных малочисленных народов Севера в местах их
традиционного проживания и хозяйственной деятельности;
- участие в проведении экологических и этнологических
экспертиз при разработке федеральных и республиканских
государственных программ освоения природных ресурсов и охраны
окружающей среды в местах их традиционного проживания и
хозяйственной деятельности.
(абз. 6, 7, 8 введены Законом РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Статья 9. Права в области культуры
Коренные малочисленные народы Севера имеют право на:
- возрождение, сохранение и развитие национальной культуры,
родного языка;
- создание национальных культурных общественных объединений,
учреждений;
- получение и распространение информации на родном языке,
создание своих средств массовой информации;
- соблюдение своих религиозных традиций и совершение
религиозных обрядов, не противоречащих законодательству Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия), содержание и охрану
культовых мест;
- установление и развитие связей с соотечественниками,
проживающими в других областях, республиках, а также за пределами
Российской Федерации.
Статья 10. Право на судебную защиту
(в ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
1. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера,
а также объединения коренных малочисленных народов Севера имеют
право на судебную защиту исконной среды обитания, традиционных
образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных
народов Севера, а также от какой бы то ни было дискриминации,
ущемления их прав и законных интересов, осуществляемую в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
2. При рассмотрении в судах дел, в которых лица, относящиеся к
коренным малочисленным народам Севера, выступают в качестве
истцов, ответчиков, потерпевших или обвиняемых, могут приниматься
во внимание традиции и обычаи этих народов, не противоречащие
федеральным и республиканским законам.
В целях эффективной судебной защиты прав коренных
малочисленных народов Севера допускается участие в указанной
судебной защите уполномоченных представителей коренных
малочисленных народов Севера.
Статья 11. Обязанности коренных малочисленных народов Севера
Коренные малочисленные народы Севера обязаны:
- соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации,
Конституцию и законы Республики Саха (Якутия);
- уважать суверенитет и территориальную целостность Российской
Федерации, Республики Саха (Якутия), а также язык, культуру и
традиции народов, среди которых они проживают;
- охранять окружающую природную среду и бережно относиться к
природным ресурсам;
- целенаправленно использовать получаемые средства для решения
задач экономического, социального и культурного развития.
Глава III. САМОУПРАВЛЕНИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ СЕВЕРА,
ИХ УЧАСТИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Система самоуправления
1. На территориях традиционного проживания коренных
малочисленных народов Севера действует система местного
самоуправления, призванная решать вопросы местного значения с
учетом особенностей образа жизни, языка, обычаев и традиций
коренных малочисленных народов Севера.
2. Самоуправление коренных малочисленных народов Севера
осуществляется через:
- собрания (сходы) граждан, местные референдумы, съезды и иные
формы непосредственной демократии;
- местные представительные органы власти и местную
администрацию;
- органы управления национально-территориальных образований.
Статья 13. Национальные административно-территориальные
образования на территории проживания коренных малочисленных
народов Севера
1. В соответствии со свободным волеизъявлением коренных
малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) на
территории их традиционного расселения создаются национальные
административно-территориальные образования в составе Республики
Саха (Якутия), в соответствии с действующим законодательством.
2. В местах традиционного расселения коренных малочисленных
народов Севера и их этнических групп национальные
административно-территориальные образования могут создаваться и в
случаях, когда малочисленные народы Севера не составляют
большинства населения на данной территории, на основе
добровольного волеизъявления всего населения данной
административно-территориальной единицы.
Статья 14. Общественные объединения коренных малочисленных
народов Севера
1. Коренные малочисленные народы Севера могут создавать
общественные объединения (ассоциации, землячества, культурные
центры).
2. Правительство Республики Саха (Якутия), местные органы
государственной власти обеспечивают деятельность общественных
объединений и оказывают им финансовую помощь.
3. Общественные объединения коренных малочисленных народов
Севера, а также лица, относящиеся к коренным малочисленным народам
Севера, имеют право участвовать в формировании и деятельности
советов представителей коренных малочисленных народов Севера при
Правительстве Республики Саха (Якутия) и органах местного
самоуправления, созданных для рассмотрения вопросов, касающихся
прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, а также
иметь своих полномочных представителей в этих органах.
(ч. 3 в ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Статья 14.1. Родовые, родоплеменные общины и иные объединения
коренных малочисленных народов Севера
(введена Законом РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
1. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера,
вправе создавать на добровольной основе родовые, родоплеменные
общины и иные объединения коренных малочисленных народов Севера в
соответствии со своими национальными, историческими и культурными
традициями в целях социально-экономического и культурного развития
коренных малочисленных народов Севера, защиты их исконной среды
обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и
промыслов.
2. Особенности организации и деятельности родовых,
родоплеменных общин и иных объединений коренных малочисленных
народов Севера регулируются законами Республики Саха (Якутия),
Российской Федерации.
Статья 15. Местный референдум
1. Местный референдум жителей территорий проживания коренных
малочисленных народов Севера проводится по их свободному
волеизъявлению и в порядке, установленном законодательством о
референдуме и местном самоуправлении.
2. Референдум жителей территорий не проводится по вопросам
продажи, передачи, уступки территорий (ее части), а также по
вопросам определения территории, а проведенный в нарушение этого
запрета референдум не имеет юридической силы.
3. Допускается проведение референдума среди жителей территории
с целью освобождения ее от промышленных предприятий, если их
деятельность угрожает традиционному хозяйству, демографической и
экологической ситуации.
Статья 16. Добровольные общественные формирования коренных
малочисленных народов Севера
1. В целях охраны природы, территории от браконьеров,
нарушителей общественного порядка могут создаваться добровольные
общественные формирования (экологические дружины, дружины по
охране общественного порядка).
2. Порядок создания и деятельности добровольных общественных
формирований определяются действующим законодательством.
Статья 17. Советы представителей коренных малочисленных
народов Севера при администрации улуса, города, поселка, наслега
1. При администрации улуса, города, поселка, наслега
образуются Советы представителей коренных малочисленных народов
Севера, действующие на общественных началах.
2. Советы представителей коренных малочисленных народов
Севера:
- защищают права и законные интересы коренных малочисленных
народов Севера;
- участвуют в подготовке программ экономического и
социально-культурного развития, проектов нормативных актов, других
решений, принимаемых соответствующей администрацией, затрагивающих
права и законные интересы коренных малочисленных народов Севера;
- разрабатывают по собственной инициативе и вносят на
рассмотрение соответствующей администрации проекты программ,
нормативных актов и других решений, касающихся удовлетворения
экономических, социальных, культурных, религиозных и иных
потребностей коренных малочисленных народов Севера;
- делегируют своих представителей на сессии представительных
органов для участия в обсуждении вопросов, затрагивающих права и
законные интересы коренных малочисленных народов Севера.
3. Советы представителей коренных малочисленных народов Севера
формируются из лиц, избираемых от общественных объединений этих
народов, а также от органов их территориального самоуправления.
4. Порядок образования и организация работы Советов
представителей коренных малочисленных народов Севера определяется
положениями, утверждаемыми местными представительными органами
государственной власти.
Статья 18. Решение вопросов, затрагивающих права и законные
интересы коренных малочисленных народов Севера
1. Вопросы, затрагивающие права и законные интересы коренных
малочисленных народов Севера, рассматриваются и решаются
представительными и исполнительными органами государственной
власти Республики Саха (Якутия), местными органами государственной
власти при обязательном участии представителей коренных
малочисленных народов Севера и с учетом интересов этих народов.
2. Вопросы, затрагивающие права и законные интересы коренных
малочисленных народов Севера, могут выноситься на местный
референдум этих народов.
3. Решения, затрагивающие права и законные интересы коренных
малочисленных народов Севера, принятые с нарушением требований,
установленных настоящей статьей, могут быть опротестованы в
порядке, предусмотренном законом.
Глава IV. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Статья 19. Осуществление прав коренных малочисленных народов
Севера на владение, пользование землей и другими природными
ресурсами на территориях их традиционного расселения и
хозяйственной деятельности
1. Права коренных малочисленных народов Севера владеть,
пользоваться землей и другими природными ресурсами на территориях
их традиционного расселения и хозяйственной деятельности
реализуются в порядке, установленном законами Российской
Федерации, законами Республики Саха (Якутия), через органы
местного самоуправления, общины, предприятия, организации и лиц,
относящихся к малочисленным народам.
2. Земля и другие природные ресурсы на территориях
традиционного расселения и хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Севера могут передаваться из государственной
собственности в общинное владение и пользование в порядке,
установленном действующим законодательством.
Статья 20. Развитие традиционных отраслей хозяйства и
промыслов
Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и
органы местного самоуправления обеспечивают на территориях
традиционного расселения и хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Севера необходимые условия для развития
оленеводства, охоты, рыболовства, отгонного животноводства и
других традиционных для этих народов отраслей хозяйства и
промыслов, с применением прогрессивных форм и методов
хозяйствования.
Статья 21 исключена. - Закон РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II.
Статья 22. Территории традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера
1. По инициативе коренных малочисленных народов Севера на
основании действующего законодательства могут образовываться
территории традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера с особым режимом природопользования.
Режим природопользования на территориях традиционного
проживания коренных малочисленных народов Севера устанавливается
законом Республики Саха (Якутия).
2. Определение границ территорий традиционного
природопользования и закрепление этих территорий за коренными
малочисленными народами Севера осуществляется Палатой Республики
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
В подготовке соответствующих предложений участвуют органы
исполнительной власти Республики Саха (Якутия), могут участвовать
органы местного самоуправления, общины и уполномоченные
представители коренных малочисленных народов Севера.
3. Для обеспечения экономических и других жизненных интересов
коренных малочисленных народов Севера Правительству Республики
Саха (Якутия) предоставляется право объявлять отдельные районы
территорий их традиционного проживания и хозяйственной
деятельности закрытыми для проведения работ по освоению природных
ресурсов.
4. Территории традиционного природопользования коренных
малочисленных народов Севера могут закрепляться за общинами, а
также за предприятиями и организациями, деятельность которых
связана с традиционными для этих народов отраслями хозяйства.
5. Земельные участки, угодья на территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера
закрепляются за общинами, лицами, относящимися к этим народам и их
семьям, на правах аренды, пользования и пожизненного наследуемого
владения.
6. Изъятие закрепленных за коренными малочисленными народами
Севера земель на территориях традиционного природопользования
малочисленных народов допускается лишь как крайняя мера в связи с
особой необходимостью и при согласии самих народов и
осуществляется с предоставлением других территорий, пригодных для
сохранения традиционного образа жизни, а также соответствующих
компенсаций, с возмещением неизбежных убытков при переселении в
установленном законом порядке.
Статья 23. Промышленное использование земель и природных
ресурсов на территориях традиционного расселения и хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера
1. Предприятия и организации на территориях традиционного
расселения и хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера могут функционировать только в соответствии с
государственными программами освоения природных ресурсов и охраны
окружающей природной среды, с учетом интересов этих народов и при
обязательных предварительных экологической и этноэкологической
экспертизах.
2. Федеральные государственные программы и программы
Республики Саха (Якутия) освоения природных ресурсов и охраны
окружающей природной среды на территориях традиционного расселения
и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера
разрабатываются соответствующими органами исполнительной власти
при участии органов местного самоуправления, общины или
уполномоченных представителей коренных малочисленных народов
Севера и при обязательных независимых экологической и
этноэкологической экспертизах.
3. Промышленное использование земель и природных ресурсов,
строительство и реконструкция хозяйственных и других объектов на
территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности
малочисленных народов, не связанные с традиционными отраслями
хозяйства этих народов и затрагивающие их интересы, разрешаются в
порядке, установленном действующим законодательством, и
осуществляются на основе договоров между предприятиями и
организациями с органами местного самоуправления, общинами,
относящимися к этим народам.
Условия и порядок заключения договоров определяются
действующим законодательством.
Статья 24. Ответственность юридических и физических лиц за
ущерб, причиненный природной среде на территориях традиционного
расселения и хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера
1. Юридические и физические лица, причинившие ущерб природной
среде на территориях традиционного расселения и хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера, возмещают
причиненный ущерб, а также осуществляют необходимые меры по
восстановлению нарушенной природной среды в порядке, установленном
действующим законодательством. В подготовке материалов о размерах
причиненного ущерба принимают участие органы местного
самоуправления и представители коренных малочисленных народов
Севера.
2. Деятельность юридических и физических лиц, нарушающих
особый режим природопользования, землепользования на территориях
традиционного расселения и хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Севера, может быть приостановлена или
запрещена в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия).
Статья 25. Финансовая основа национальных административно -
территориальных образований
Финансовую основу национальных административно-территориальных
образований составляют:
- бюджетные средства Российской Федерации, Республики Саха
(Якутия) и местных органов власти;
- часть прибыли от хозяйственной деятельности юридических лиц
в соответствии с заключенными договорами;
- внебюджетные фонды;
- иные поступления.
Статья 26. Права граждан, постоянно проживающих в местах
компактного расселения коренных малочисленных народов Севера,
занимающихся традиционными отраслями хозяйства и промыслами
1. Граждане, постоянно проживающие в местах компактного
расселения коренных малочисленных народов Севера и занимающиеся
охотой, рыболовством, сбором дикорастущих ягод, растений, морским
зверобойным промыслом и другими традиционными отраслями хозяйства
и промыслами, имеют право обеспечивать себя питанием за счет этих
промыслов в течение всего года на всех закрепленных за ними
угодьях и водоемах, а также сырьем для пошива национальной
традиционной одежды и обуви, для изготовления утвари и предметов
обихода за счет ресурсов, получаемых от указанной деятельности,
если таковые прямо или косвенно не ведут к снижению биологического
разнообразия, не сокращают численность и устойчивое
воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их
обитания и не представляют угрозу для человека.
2. Указанные права решениями органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном законами
Республики Саха (Якутия), могут распространяться на:
а) лиц, относящихся к малочисленным народам, работающих в
других отраслях народного хозяйства, в социально-культурной сфере,
органах государственной власти и органах местного самоуправления;
б) учителей, врачей и лиц других профессий, не принадлежащих к
малочисленным народам, занятых в социально-культурной деятельности
на территориях традиционного расселения коренных малочисленных
народов Севера;
в) граждан других национальностей, постоянно проживающих на
территории расселения коренных малочисленных народов Севера и
занимающихся традиционными для этих народов отраслями хозяйства и
промыслами, в соответствии с правовыми актами органов
государственной власти Республики Саха (Якутия).
3. Граждане - представители коренных малочисленных народов
Севера имеют право на:
- первоочередной прием на работу по своей специальности в
организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных
промыслов коренных малочисленных народов Севера, создаваемых в
местах их традиционного проживания и хозяйственности деятельности;
- получение бесплатного социального обслуживания в порядке,
устанавливаемом законодательством Республики Саха (Якутия),
Российской Федерации;
- получение бесплатной медицинской помощи в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе на
прохождение ежегодной диспансеризации.
(ч. 3 введена Законом РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
4. Законодательством Республики Саха (Якутия) коренным
малочисленным народам Севера и гражданам, постоянно проживающим в
местах компактного расселения малочисленных народов Севера,
занимающимся традиционными отраслями хозяйства и промыслами, могут
предоставляться дополнительные права, необходимые для их жизни и
хозяйственной деятельности.
(нумерация ч. 4 в ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Статья 27. Право на замену действительной военной службы
альтернативной службой
Представители коренных малочисленных народов Севера призывного
возраста имеют право на замену действительной военной службы
альтернативной службой.
Статья 28. Права, предоставляемые коренным малочисленным
народам Севера для осуществления предпринимательской деятельности
1. Представители коренных малочисленных народов Севера и их
общины имеют первоочередное право на приобретение в собственность
предприятий традиционных отраслей хозяйства на территориях
традиционного расселения и хозяйственной деятельности этих
народов.
2. Юридические и физические лица, занимающиеся традиционной
для коренных малочисленных народов Севера деятельностью,
промыслами, общинные, фермерские, семейные и другие хозяйства
коренных малочисленных народов Севера освобождаются от платы за
землю и возобновляемые биологические ресурсы и пользуются льготным
кредитованием и налогообложением в соответствии с законами
Российской Федерации и законами Республики Саха (Якутия).
Статья 29. Льготы коренным малочисленным народам Севера в
период перехода к рыночным отношениям
1. На период перехода к рыночным отношениям сохраняются
установленные коренным малочисленным народам Севера льготы в
экономической и социально-культурной сферах, а также льготы
юридическим лицам, деятельность которых связана с традиционными
отраслями хозяйства и промыслами.
2. Общинам и другим организациям, учреждаемым представителями
коренных малочисленных народов Севера, устанавливаются
государственные компенсации по выплате районных коэффициентов и
процентных надбавок к заработной плате и возмещению транспортных
расходов.
3. В целях обеспечения кочевых родовых общин и других
производственных структур коренных малочисленных народов Севера и
населения Севера необходимым оборудованием, сырьем, товарами
народного потребления, которые не производятся на территории
республики, Правительством Республики Саха (Якутия)
предусматриваются государственные заказы на их поставку.
Глава V. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Статья 30. Развитие социальной инфраструктуры
1. Республика Саха (Якутия) гарантирует и обеспечивает
создание социальной инфраструктуры в национальных
административно-территориальных образованиях и в
административно-территориальных единицах коренных малочисленных
народов Севера.
2. Органы государственной власти разрабатывают минимальные
нормативы обеспечения социальной инфраструктуры в местах
компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, с
учетом природно-климатических, территориальных особенностей
условий жизни, развития языка, национальной культуры и традиций.
Статья 31. Организация системы образования
1. Совершенствование системы образования для коренных
малочисленных народов Севера направлено на организацию бесплатного
обучения в местах их проживания и хозяйственной деятельности, без
отрыва детей от родителей, по национальным школьным программам,
гарантирующим доступ к достижениям мировой цивилизации, изучение
собственной истории и культуры, воспитание национального
достоинства.
2. Органы государственной власти:
- создают необходимые условия для изучения в дошкольных
учреждениях, школах и учебных заведениях родных языков;
- организуют издание учебных пособий на родных языках;
- обеспечивают работу малокомплектных школ в местах
производственной деятельности. Решение об открытии и закрытии
таких школ принимается сходом жителей.
Статья 32. Подготовка национальных кадров
1. Исполнительные органы государственной власти Республики
Саха (Якутия), органы местного самоуправления оказывают всемерную
материальную и финансовую поддержку в подготовке специалистов,
необходимых для функционирования предприятий и организаций,
расположенных в местностях (территориях) компактного проживания
коренных малочисленных народов Севера.
(в ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
2. При необходимости составляются специальные программы
профессиональной подготовки национальных кадров с учетом условий
проживания коренных малочисленных народов Севера, характера и
особенностей форм традиционной хозяйственной деятельности.
3. Республика Саха (Якутия) способствует организации научных
учреждений и специальных средних и высших учебных заведений по
подготовке национальных кадров, дальнейшему развитию системы
национального воспитания и этнопедагогики.
4. Граждане, принадлежащие к коренным малочисленным народам
Севера, поступают в высшие и средние специальные учебные заведения
на общих основаниях. В виде исключения для них выделяются целевые
места в высших и средних специальных учебных заведениях в порядке,
определяемом законодательством Республики Саха (Якутия).
5. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера,
объединения коренных малочисленных народов Севера в целях
сохранения и развития своей самобытной культуры вправе создавать в
соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия),
Российской Федерации и со своими материальными и финансовыми
возможностями учебные группы, состоящие из лиц, относящихся к
коренным малочисленным народам Севера, для их обучения
традиционным хозяйствованию и промыслам коренных малочисленных
народов Севера.
(ч. 5 введена Законом РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Статья 33. О языке коренных малочисленных народов Севера
1. В местах компактного проживания коренных малочисленных
народов Севера в деятельности местных органов государственной
власти и управления, юридических лиц наряду с официальным языком
республики могут использоваться языки этих народов.
2. Местные администрации определяют перечень населенных
пунктов, объектов хозяйственного и социально-культурного
назначения, наименования которых обозначаются на языках коренных
малочисленных народов Севера.
3. Язык судопроизводства в судебных органах, расположенных в
местах компактного проживания коренных малочисленных народов
Севера, определяется действующим законодательством о
судопроизводстве.
4. Органы государственного управления обеспечивают:
- для имеющих письменность коренных малочисленных народов
Севера создание условий для ее развития;
- организацию непрерывной системы обучения, дающую возможность
изучать родной язык (дошкольные, школьные и другие
общеобразовательные учреждения);
- создание средств массовой информации и организацию
радиопередач на языке коренных малочисленных народов Севера.
Статья 34. Основные направления развития национальной культуры
Для духовного возрождения, сохранения и развития культуры
республиканские и местные органы государственной власти и
управления:
- создают систему учреждений искусства, библиотек, клубов,
музеев и других учреждений культуры, размещаемых с учетом духовных
потребностей и особенностей уклада жизни коренных малочисленных
народов Севера;
- организуют издательскую деятельность в области национальной
литературы;
- содействуют проведению различных культурно-массовых
мероприятий (выставок, концертов, конкурсов, праздников и других
мероприятий);
- оказывают помощь национально-культурным общественным
объединениям коренных малочисленных народов Севера;
- способствуют установлению и развитию культурных связей
коренных малочисленных народов Севера с соотечественниками,
проживающими как в Республике Саха (Якутия), так и за ее
пределами;
- обеспечивают развитие краеведения, охрану памятников
истории, культуры и мест культового почитания.
Статья 35. Организация медицинского обслуживания
1. Учреждения здравоохранения в местах проживания и
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера
размещаются с учетом географических, иных особенностей этих
районов и условий социально-культурной жизни коренных
малочисленных народов Севера.
2. Медицинское обслуживание коренных малочисленных народов
Севера, в том числе перевозка больных при направлении на
специализированное лечение по показаниям, лекарственная помощь, в
соответствии с перечнем заболеваний и состоянием при амбулаторном
лечении, осуществляются за счет государства.
Глава VI. ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Статья 36. Порядок принятия законов о коренных малочисленных
народах Севера
Проекты законодательных актов Республики Саха (Якутия),
проекты нормативных актов Президента и Правительства Республики
Саха (Якутия), затрагивающие интересы коренных малочисленных
народов Севера, предварительно направляются для ознакомления в
Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера, замечания и
предложения которой учитываются при принятии законодательных
актов.
Статья 37. Обращение в Конституционный суд Республики Саха
(Якутия)
Национальные улусные администрации, Ассоциация коренных
малочисленных народов Севера вправе обращаться непосредственно в
Конституционный суд Республики Саха (Якутия) с ходатайством о
проверке конституционности издаваемых органами государственной
власти и управления Республики Саха (Якутия), органами местного
самоуправления, должностными лицами нормативных правовых актов,
затрагивающих права и законные интересы коренных малочисленных
народов Севера.
Статья 38. Международные договоры и законы Российской
Федерации
Если международными договорами Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия), а также законами Российской Федерации
установлены иные нормы в отношении прав и интересов коренных
малочисленных народов Севера, чем те, которые предусмотрены
настоящим законом, то применяются нормы международных договоров и
законов Российской Федерации.
Председатель
Палаты Представителей
А.ИЛЛАРИОНОВ
г. Якутск
24 апреля 1997 года
З N 171-I
|
