ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 1 января 1996 г. N 1274
О ПОГРАНИЧНОМ РЕЖИМЕ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
В соответствии со статьей 70 Конституции Республики Саха
(Якутия), пунктом в) статьи 1 и пунктом б) статьи 2 Договора "О
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Саха (Якутия)" от 29.06.95 г.,
во исполнение Закона Российской Федерации "О государственной
границе Российской Федерации", в целях создания необходимых
условий для охраны государственной границы постановляю:
1. Установить на территории Республики Саха (Якутия)
пограничную зону шириной пять километров, исчисляемую от береговой
линии морского побережья.
В пограничную зону включить территории всех островов,
находящихся в Арктическом секторе Российской Федерации и
внутренних водах, имеющих выход к государственной границе, на
расстоянии до пяти километров от морского побережья вверх по
течению и административно-территориально входящих в состав
Республики Саха (Якутия).
2. Утвердить прилагаемые перечень административных улусов
Республики Саха (Якутия), прилегающих к морскому побережью и
пограничной зоне, на территории которых пограничные войска имеют
право выполнять задачи, изложенные в статье 30 Закона Российской
Федерации "О государственной границе Российской Федерации"
(приложение N 1), Правила пограничного режима на территории
Республики Саха (Якутия) (приложение N 2), описание
предупредительного знака на въездах в пограничную зону (приложение
N 3).
3. Правительству Республики Саха (Якутия):
3.1. До 1 апреля 1996 года привести существующие нормативные
акты в соответствие с Правилами пограничного режима на территории
Республики Саха (Якутия).
3.2. Определить источники финансирования обозначения
пограничной зоны и содержания предупредительных знаков,
изготовления бланков пропусков и разрешений на право выхода в
море.
4. Главам администраций улусов, указанных в приложении N 1 к
настоящему Указу:
4.1. Установить на въездах в пограничную зону, на границах
населенных пунктов, аэро- и морпортов, портпунктов, находящихся в
ее пределах, предупредительные знаки в соответствии с приложением
N 3.
4.2. Обеспечить на территориях, входящих в пограничную зону,
выполнение всеми органами, предприятиями, учреждениями,
должностными лицами и гражданами законодательства Российской
Федерации о государственной границе и настоящих Правил
пограничного режима.
5. Данный Указ с приложениями опубликовать в печати и ввести в
действие с момента опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Кайдышева Ю.В.
Президент
Республики Саха (Якутия)
М.НИКОЛАЕВ
г.Якутск
1 января 1996 года
N 1274
Приложение N 1
к Указу Президента
Республики Саха (Якутия)
от 03.01.96 г. N 1274
ПЕРЕЧЕНЬ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ УЛУСОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ),
ПРИЛЕГАЮЩИХ К МОРСКОМУ ПОБЕРЕЖЬЮ И ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ,
НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРЫХ ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА ИМЕЮТ ПРАВО
ВЫПОЛНЯТЬ ЗАДАЧИ, ИЗЛОЖЕННЫЕ В СТАТЬЕ 30
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Нижнеколымский
2. Аллаиховский
3. Усть-Янский
4. Булунский
5. Анабарский
Управляющий Главным управлением
делами Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия)
Б.СЛЕПЦОВ
Приложение N 2
к Указу Президента
Республики Саха (Якутия)
от 03.01.96 г. N 1274
ПРАВИЛА
ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Правовую основу настоящих Правил составляет Конституция
Российской Федерации, Конституция Республики Саха (Якутия) и Закон
Российской Федерации "0 Государственной границе Российской
Федерации".
2. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и
транспортных средств в пограничной зоне:
2.1. Граждане Республики Саха (Якутия), Российской Федерации,
иностранные граждане и лица без гражданства в период пребывания в
пограничной зоне обязаны иметь при себе паспорта или заменяющие их
документы и иные документы, предусмотренные настоящими Правилами
(приглашения, вызов, разрешение и т.д., зарегистрированные в
установленном порядке) и предъявлять их по первому требованию
пограничных нарядов, сотрудников федеральной пограничной службы
Российской Федерации, органов Министерства безопасности (УФСБ)
Республики Саха (Якутия), Министерства внутренних дел Республики
Саха (Якутия), должностных лиц администраций улусов, прилегающих к
морскому побережью и пограничной зоне (приложение N 1).
2.2. Граждане Республики Саха (Якутия), постоянно проживающие
в пограничной зоне, имеют право беспрепятственного передвижения по
пограничной зоне в пределах границ Республики Саха (Якутия). При
временном выезде за пределы пограничной зоны они возвращаются к
месту постоянного проживания по документам, удостоверяющим
личность.
При утере документов за пределами пограничной зоны они
возвращаются в нее по справкам установленной формы, выдаваемым
органами внутренних дел по месту утери документов. По прибытии в
пограничную зону справки представляются в ближайшее подразделение
пограничных войск, а при его отсутствии - в улусный отдел
Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия), о чем
начальник отдела в течение суток информирует ближайшее
подразделение пограничных войск.
2.3. Должностные лица государственных органов Республики Саха
(Якутия) въезжают в пограничную зону по своим служебным документам
и командировочным удостоверениям, имеют право беспрепятственного
передвижения для выполнения своих обязанностей по пограничной зоне
в пределах границ Республики Саха (Якутия).
2.4. Экипажи воздушных и морских судов, осуществляющие
транспортные и пассажирские перевозки из тыловых районов страны в
пограничную зону, въезжают в нее по своим служебным документам.
При этом они имеют право находиться в период стоянок транспортных
средств только в пределах пунктов назначения в пограничной зоне.
2.5. Оформление вызовов на постоянную и сезонную работу, а
также приглашения на временное пребывание в пограничной зоне,
может осуществляться только администрациями улусов и городов
республики на основании письменных ходатайств предприятий и
организаций и частных лиц, согласованных с пограничными войсками,
в соответствии с действующим законодательством Республики Саха
(Якутия).
Выдача разрешений на пребывание, постоянная или временная
прописка лиц, прибывших по вызову на постоянную и сезонную работу,
осуществляется решением администраций по согласованию с
пограничными войсками.
2.6. Иностранные граждане, граждане стран СНГ и лица без
гражданства, граждане Российской Федерации въезжают в населенные
пункты на территории пограничной зоны по документам,
удостоверяющим личность, при наличии вызова или приглашения.
Граждане Республики Саха (Якутия), не являющиеся жителями
пограничной зоны, въезжают в населенные пункты на территории
пограничной зоны по документам, удостоверяющим личность.
По прибытии в населенный пункт они должны в течение суток
встать на учет в ближайшем подразделении пограничных войск, а при
его отсутствии - в местной администрации (отделе Министерства
внутренних дел Республики Саха (Якутия), которые в течение 24
часов должны информировать об этом ближайшее подразделение
пограничных войск.
Командование воинских частей, подразделений, дислоцирующихся в
пограничной зоне, должно в течение суток сообщать в ближайшее
подразделение пограничных войск о прибытии к ним новых
военнослужащих и членов их семей.
Выезд (выход) за пределы населенных пунктов осуществляется по
пропускам, выдаваемым ближайшим подразделением пограничных войск,
а при его отсутствии - местной администрацией, которая должна в
течение суток сообщить о выезде (выходе) за пределы населенного
пункта в ближайшее подразделение пограничных войск. При этом
иностранным гражданам, гражданам стран СНГ и лицам без гражданства
пропуска выдаются по согласованию с органами Министерства
безопасности (УФСБ) Республики Саха (Якутия). Пограничные войска
вправе определять время въезда, маршруты передвижения,
продолжительность и другие условия пребывания в пограничной зоне.
Должностные лица, предприятия, учреждения и организации, а
также частные лица, принимающие в пограничной зоне иностранных
граждан, граждан стран СНГ и лиц без гражданства или
обеспечивающие их обслуживание, выполняющие обязанности, связанные
с соблюдением условий их пребывания на территории Российской
Федерации, а также транзитного проезда через нее указанных лиц,
обязаны информировать пограничные войска и органы Министерства
внутренних дел Республики Саха (Якутия) о передвижении и изменении
места пребывания их в пограничной зоне.
2.7. Капитанам судов запрещается в портах и портпунктах,
находящихся в пограничной зоне, списывать на берег членов
судокоманд, а также высаживать их на берег без разрешения
пограничных войск и органов Министерства внутренних дел Республики
Саха (Якутия).
2.8. Помощники капитанов судов, командиры экипажей самолетов и
вертолетов, работники отделов перевозок в аэропортах обязаны при
посадке организовать проверку документов у пассажиров, следующих в
пограничную зону.
Капитанам судов, выходящих в море, запрещается принимать на
борт пассажиров или рыбаков, не значащихся в судовой роли.
Перевозка пассажиров допускается на судах, следующих каботажем из
одного портпункта в другой, с разрешения администрации порта при
наличии у пассажиров установленных документов на право въезда и
передвижения в пограничной зоне.
Должностные лица, допустившие проезд граждан в пограничную
зону без установленных документов, несут административную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2.9. Продажа билетов и выдача служебных проездных билетов для
проезда в населенные пункты, расположенные в пределах пограничной
зоны, производится по документам, удостоверяющим личность, а
иностранным гражданам и гражданам стран СНГ, кроме того, при
наличии разрешения иммиграционных органов Республики Саха
(Якутия).
2.10. Лица, виновные в нарушении порядка выдачи билета для
проезда в пограничную зону, несут административную ответственность
в соответствии с действующим законодательством.
3. Граждане Республики Саха (Якутия), постоянно проживающие в
пограничной зоне, имеют право беспрепятственного ведения
хозяйственной, промысловой и иной деятельности.
Проведение массовых общественно-политических, культурных и
других мероприятий в пограничной зоне, а также хозяйственная,
промысловая и иная деятельность для лиц, не являющихся жителями
пограничной зоны, осуществляется с разрешения администрации улуса
по согласованию с пограничными войсками и органами Министерства
безопасности (УФСБ) Республики Саха (Якутия).
3.1. Руководители предприятий, учреждений и организаций,
планирующих проведение хозяйственной, промысловой,
научно-исследовательской, геологоразведочной и иной деятельности в
пограничной зоне, обязаны за месяц до начала работ письменно
известить ближайшее подразделение пограничных войск о месте,
времени, характере планируемых работ и представить поименный
список участвующих в них граждан в трех экземплярах.
Руководители организаций, предприятий, учреждений, планирующих
проведение в пограничной зоне массовых общественно-политических,
культурных и других мероприятий, обязаны за месяц письменно
известить ближайшее подразделение пограничных войск о месте,
времени, предполагаемом количестве участников, характере
мероприятия и ответственном за проведение и поддержание порядка.
Разрешение на проведение работ (мероприятий) включает
определение места, времени, количества участников, лица,
ответственного за их проведение и поддержание порядка.
Для проведения регулярных работ (мероприятий) в пограничной
зоне пограничными войсками могут устанавливаться постоянные места
их проведения.
3.2. Порядок охоты, районы рыбной ловли и морпромысла в
пограничной зоне и территориальных водах устанавливаются
природоохранными органами Республики Саха (Якутия) по согласованию
с пограничными войсками.
3.3. В пределах пограничной зоны запрещается без уведомления
пограничных войск, а там, где их подразделений нет - местных
органов власти, которые обязаны информировать об этом пограничные
войска, передвижение транспортных средств и граждан на
значительном удалении (более 50 км) от населенных пунктов.
3.4. Должностные лица, допустившие нарушение установленного
порядка организации и проведения хозяйственных, промысловых или
иных работ, массовых общественно-политических, культурных и иных
мероприятий в пограничной зоне, подлежат привлечению к
административной ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
4. Порядок учета, содержания и использования маломерных
самоходных (наводных и подводных) плавсредств (далее - маломерные
плавсредства) и средств передвижения по льду:
4.1. Все маломерные плавсредства, принадлежащие учреждениям,
предприятиям, различным организациям и отдельным гражданам,
используемые в пределах территориальных и прилегающих к ним
внутренних вод, должны быть зарегистрированы в органах портового
надзора, бассейновых судовых инспекций, Государственной инспекции
маломерных судов и поставлены на учет в ближайшем подразделении
пограничных войск.
Перерегистрация указанных средств производится ежегодно
(плавсредств - перед началом навигации, средств передвижения по
льду - в период прохождения технического осмотра).
Маломерные плавсредства и средства передвижения по льду, с
которыми граждане на время прибывают из тыловых районов в
пограничную зону, должны быть в течение суток поставлены на
временный учет в ближайшем подразделении пограничных войск.
4.2. Маломерные плавсредства должны быть приписаны к
установленным причалам и иметь постоянные оборудованные места для
стоянок. Места причалов, пристаней и стоянок определяются
специальными постановлениями глав местных администраций,
согласованными с пограничными войсками, и оборудуются
заинтересованными предприятиями, учреждениями, ведомствами и
организациями или гражданами. Все причалы в пределах пограничной
зоны должны круглосуточно охраняться. Охрана организуется за счет
заинтересованных организаций, предприятий и граждан (на причалах
индивидуальных плавсредств). На каждом причале назначается
ответственный за причал. Персональные кандидатуры ответственного
за причал и охраны должны быть согласованы с пограничными
войсками.
4.3. Каждое маломерное плавсредство при стоянке у причала
должно быть прикреплено к причальному устройству, запирающемуся на
замок, подвесные моторы весом до 48 кг, не оборудованные
противоугонными устройствами, весла, переносные топливные баки,
спасательные средства должны сниматься с них и храниться в
специальном помещении. На катерах со стационарными двигателями
должны быть сняты аккумуляторы, моторные отсеки закрыты на замок.
На неснимаемых руль-моторах с дистанционным управлением должны
быть установлены противоугонные устройства, исключающие их запуск
или работу на винт.
4.4. Каждый причал должен иметь:
- вывеску с указанием номера причала, количества плавсредств
на нем, фамилия ответственного за причал;
- стойки (кнехты) с кольцами и замками для крепления
плавсредств, на каждой стойке должен быть номер плавсредства;
- подъемные средства для вытаскивания плавсредств на берег;
- закрывающиеся на замок помещения для хранения моторов,
шкиперского имущества, спасательных средств;
- прожекторное освещение с причала мест стоянки плавсредств;
- список плавсредств личного пользования, таблички на каждом
месте хранения с указанием регистрационных номеров и фамилий
владельцев;
- журналы учета отходов и приходов плавсредств, прогнозов
погоды, приема и сдачи плавсредств под охрану;
- средства телефонной и радиосвязи с ближайшим подразделением
пограничных войск, а там, где их нет - с предприятиями-владельцами
причала или местными органами власти.
4.5. Состояние причалов, их пригодность к эксплуатации
ежегодно перед началом навигации проверяются комиссиями, в которые
включаются представители местных органов власти, пограничных
войск, Государственной инспекции маломерных средств.
4.6. Пограничные войска и Государственная инспекция маломерных
средств имеют право в случае нарушения порядка содержания, выпуска
и приема плавсредств временно закрывать причал или лишать
плавсредство права выхода в море до устранения нарушений.
О закрытии причала или лишении плавсредства права выхода в
море информируются руководители предприятий,
организаций-владельцев или индивидуальные владельцы за сутки до
закрытия причала (лишения права выхода в море).
4.7. Ответственный за причал обязан:
- постоянно иметь данные о наличии плавсредств на причале и в
море;
- по первому требованию представителей пограничных войск или
подразделений ТОФ представлять им информацию о количестве и месте
нахождения плавсредств;
- немедленно информировать ближайшее подразделение пограничных
войск о несвоевременном возвращении, авариях (гибели) плавсредств
в море и других происшествиях, принимать меры к их поиску и
оказанию помощи;
- за час до выхода и по возвращении плавсредств на причал
сообщать об этом в ближайшее подразделение пограничных войск;
- организовать круглосуточную охрану причала, проверять
бдительность несения службы сторожами и вахтенными;
- принимать на причал под охрану плавсредства, задержанные
пограничными войсками за нарушение правил выхода в море;
- в случае отсутствия на причале пограничного наряда с
разрешения командира ближайшего подразделения пограничных войск
осуществлять выпуск плавсредств в море и оформлять их возвращение.
4.8. Для опознания плавсредств они должны иметь:
- на рубке и бортах носовой части с обеих сторон индекс и
номер плавсредства;
- на корме - номер причала;
- на ясно видимых с воздуха местах опознавательный знак - круг
диаметром 80 см, разделенный на четыре сектора, поочередно
закрашенных белой и черной краской, под ним бортовой номер. Все
надписи наносятся: при светлой окраске плавсредства - черной
краской, при темной - белой. Высота букв и цифр должна быть 25 см,
ширина 15 см.
5. Порядок выпуска маломерных плавсредств и средств
передвижения по льду в море:
5.1. Охотники, рыболовы, промысловики государственных
сельхозпредприятий, кочевых родовых общин, выходящие в море на
вельботах, моторных лодках и катерах в территориальные воды,
выпускаются по судовым ролям, подписанным руководителем
предприятия, родовой общины при наличии документов, удостоверяющих
личность, и пропусков на право выхода в море, выдаваемых
пограничными войсками.
5.2. Выпуск индивидуальных плавсредств осуществляется по
документам, удостоверяющим личность, и пропускам на право выхода в
море, выдаваемым пограничными войсками.
Выход в море индивидуальных плавсредств разрешается в период
навигации на срок до 24 часов с удалением от берега до четырех
миль, но не далее 30 миль от места базирования в одиночном и 60
миль в групповом плавании.
Выход в море средств передвижения по льду в зимний период
разрешается по пропускам, выдаваемым пограничными войсками с
удалением от берега не более двух миль на срок до 12 часов в
светлое время суток.
Диспетчерская служба морпортов, портпунктов, администрация
предприятий, организаций обязаны за 24 часа до выхода плавсредств
в море информировать пограничные войска о времени отхода, районах
(пунктах) назначения и прихода плавсредств.
Выпуск плавсредств осуществляется пограничными нарядами или с
разрешения командира ближайшего подразделения пограничных войск,
ответственным за причал, или представителем местной администрации.
6. Всем организациям и индивидуальным владельцам плавсредств
запрещается:
- хранить плавсредства, в том числе и зарегистрированные, вне
причалов или на необорудованных причалах;
- содержать на причалах не зарегистрированные плавсредства;
- производить погрузку или разгрузку плавсредств, посадку или
высадку пассажиров в неустановленных местах;
- использовать на индивидуальных плавсредствах моторы,
мощностью превышающие нормативы паспорта плавсредства, или
использовать два мотора на лодках, не имеющих соответствующего
транца или в условиях, когда не обеспечивается соблюдение техники
безопасности;
- переводить плавсредства с одного причала на другой без
предварительного согласования с пограничными войсками;
- приближаться к иностранным судам, вести переговоры с членами
их судокоманд, передавать на борт или принимать какие бы то ни
было предметы и вещи;
- применять или разводить на берегу огни, которые могут быть
приняты за маячные или отличительные огни судна.
7. Администрация портов (капитан порта) немедленно информирует
ближайшее подразделение пограничных войск, а также органы
Министерства безопасности (УФСБ) и Министерства внутренних дел
Республики Саха (Якутия) о поступивших с судов сообщениях:
- об осмотре (облете) российских судов иностранными кораблями
(самолетами, вертолетами);
- об обнаружении иностранных кораблей, судов в российских
территориальных водах или вблизи них;
- о враждебных действиях иностранных кораблей (самолетов,
вертолетов) против российских судов в море;
- об обнаружении различных неопознаваемых предметов, в том
числе неопознанных подводных и надводных объектов;
- о фактах террористических действий или подготовки к ним с
целью захвата судна или угона его за границу.
8. Ответственность за нарушение Правил пограничного режима:
8.1. Лица, нарушившие Правила пограничного режима, подлежат
задержанию пограничными войсками или органами Министерства
внутренних дел Республики Саха (Якутия) и несут административную
ответственность согласно действующему законодательству.
8.2. Контроль за соблюдением настоящих Правил пограничного
режима на территории Республики Саха (Якутия) возлагается на
местные органы государственной власти, органы Министерства
внутренних дел Республики Саха (Якутия) и пограничные войска.
Управляющий Главным управлением
делали Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия)
Б.СЛЕПЦОВ
Приложение N 3
к Указу Президента
Республики Саха (Якутия)
от 03.01.96 г. N 1274
ОПИСАНИЕ
ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОГО ЗНАКА НА ВЪЕЗДАХ В ПОГРАНИЧНУЮ
ЗОНУ
1. Тыловая граница пограничной полосы обозначается
предупреждающими знаками нижеприведенного образца:
В Н И М А Н И Е !
ПОГРАНИЧНАЯ ПОЛОСА 35 см
Въезд и проход по пропускам
60 см
Фон знака - белый, цвет букв - черный, размер букв: высота - 6
см, ширина - 4 см.
2. Указанные знаки устанавливаются местными органами власти и
заинтересованными организациями, предприятиями на дорогах - с
правой стороны на тыловой границе пограничной зоны, в аэропортах,
морпортах, портпунктах, автостанциях - на границе их территорий; в
населенных пунктах - на границах населенного пункта.
Управляющий Главным управлением
делами Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия)
Б.СЛЕПЦОВ
|
