ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 1995 г. N 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О РЕСПУБЛИКАНСКОМ ФОНДЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ И ПОРЯДКЕ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Руководствуясь федеральным и республиканским законодательством
о недрах, Правительства Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Республиканском фонде
месторождений полезных ископаемых и ввести его в действие с
момента утверждения.
2. Поручить Государственному комитету Республики Саха (Якутия)
по геологии и недропользованию:
2.1. Переоценку сырьевой базы по наиболее дефицитным видам
минерального сырья с учетом изменений состояния экономики
минерально-сырьевого комплекса и соотношения цен с формированием в
1995 году республиканского резерва разведанных месторождений.
2.2. Координацию действий предприятий-недропользователей по
переоценке состояния сырьевой базы невостребованных месторождений,
ранее состоявших на их балансах, переучету остаточных активных
запасов по этим месторождениям и их зачислению в республиканский
резерв, организовав для этих целей выездные экспертные группы.
3. Предприятиям-недропользователям при рассмотрении
перспективных планов развития горных работ согласовать с
Министерством промышленности количество месторождений, оставляемых
в резерве.
По остальным месторождениям, выведенным из сферы хозяйственной
деятельности, сдать полученные лицензии Госкомгеологии Республики
Саха (Якутия) до 1 января 1996 года.
Начиная с 1.01.96 года на месторождения, остающиеся и ведении
недропользователей и выведенные из сферы хозяйственной
деятельности, за исключением резервных, распространить систему
рентных платежей за право пользования недрами. Исчисление рентного
платежа осуществлять с 1 января 1996 года от стоимости указанного
в лицензии объема добычи полезного ископаемого по установленным
ставкам с понижающим коэффициентом 0,25.
Установить, что рентные платежи, предусмотренные настоящим
постановлением, вносятся в республиканский бюджет ежемесячно из
налогооблагаемой части прибыли.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Ю.КАЙДЫШЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 13 января 1995 г. N 7
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕСПУБЛИКАНСКОМ ФОНДЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с нормами
Федеративного Договора, Конституции и законодательства Республики
Саха (Якутия), устанавливающих правомочия собственности Республики
Саха (Якутия) на недра и заключенные в них месторождения полезных
ископаемых, составляющих основу ее государственной
самостоятельности.
Положение регламентирует единый порядок формирования, учета и
использования государственного фонда месторождений полезных
ископаемых, обязательный для всех органов государственного
управления и субъектов предпринимательской деятельности,
обеспечивающих функционирование минерально-сырьевого комплекса на
территории Республики Саха (Якутия), независимо от их
организационно-правовых форм.
1.2. Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых
(далее Республиканский фонд) формируется из месторождений твердых,
жидких и газообразных полезных ископаемых, ранее состоявших на
учете Российской Федерации и СССР, а также вновь разведанных
месторождений, получивших окончательную или предварительную
положительную геолого-экономическую оценку.
1.3. Месторождения полезных ископаемых, зачисляемые в
Республиканский фонд, содержат ценные минеральные компоненты в
количестве, которое при сложившемся уровне цен и требований
промышленности обеспечивает или может обеспечить их разработку с
положительным экономическим эффектом.
1.4. В Республиканском фонде учитываются как используемые
месторождения, так и состоящие в резерве.
Категория используемых месторождений включает месторождения,
переданные по лицензиям в пользование для отработки или для
геологического изучения.
Неиспользуемые месторождения образуют республиканский резерв
разведанных и предварительно оцененных месторождений.
1.5. Распоряжение месторождениями полезных ископаемых
осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия).
Оперативное управление Республиканским фондом месторождений в
процессе его формирования в установленном порядке осуществляется
Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по геологии и
недропользованию.
2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА
МЕСТОРОЖДЕНИЙ
2.1. Зачисление месторождений полезных ископаемых, ранее
состоявших на учете Российской Федерации и СССР, в Государственный
фонд месторождений Республики Саха (Якутия) осуществляется путем
их регистрации в Республиканском кадастре месторождений и
проявлений полезных ископаемых и Республиканском балансе запасов
полезных ископаемых.
2.2 Зачисление в Республиканский фонд месторождений,
переданных недропользователям по лицензиям, осуществляется в том
состоянии, в котором месторождения находятся на момент регистрации
или были учтены Государственными балансами Российской Федерации и
(или) СССР до введения в действие настоящего Положения.
Месторождения с неучтенными запасами зачисляются в
Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых по факту их
передачи в пользование и учитываются полный срок действия
лицензии. Основанием для зачисления таких месторождений в
Республиканский фонд является протокол заседания республиканского
лицензионного органа и распоряжение Правительства Республики Саха
(Якутия), утверждающего в установленном порядке это решение.
По месторождениям общераспространенных полезных ископаемых
таким основанием является протокол соответствующего улусного
лицензионного органа, утвержденный главой администрации.
2.3. Месторождения полезных ископаемых, не переданные в
пользование по лицензиям на момент введения в действие настоящего
Положения, зачисляются в республиканский резерв разведанных и
предварительно оцененных месторождений.
2.4. Зачисление в Республиканский резерв разведанных
месторождений, учитывавшихся ранее в категории резервных
разведанных, а равно и в категории месторождений, не намечаемых к
освоению, осуществляется в порядке, установленном п. 2.1.
настоящего Положения, с отражением их состояния на момент
регистрации без изменения ранее учтенных показателей, если иное не
установлено Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по
геологии и недропользованию. Основанием для их регистрации и
зачисления в республиканский резерв разведанных месторождений
является решение Республиканской комиссии по запасам полезных
ископаемых.
2.5. Месторождения полезных ископаемых, находившиеся в
пользовании до введения в действие Закона Республики Саха (Якутия)
"О недрах" и оказавшиеся невостребованными при введении
лицензионной системы передачи права недропользования, выведенные
из сферы хозяйственной деятельности по инициативе
недропользователей из-за их низкой экономической эффективности,
зачисляются в Государственный фонд в категории используемых
месторождений. Такие месторождения закрепляются за предприятиями,
в пользовании которых они находились по ранее действовавшей
разрешительной системе, без права их разработки.
Горные отводы по невостребованным месторождениям погашаются,
предприятия-недропользователи осуществляют на них ликвидационные
мероприятия, предусмотренные статьей 24 Закона Республики Саха
(Якутия) "О недрах".
При завершении ликвидационных мероприятий недропользователи
представляют в Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по
геологии и недропользованию материалы, характеризующие состояние
остаточных запасов в объеме, установленном Положением о порядке
списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче
полезных ископаемых, утвержденным постановлением Госгортехнадзора
СССР от 5 июня 1984 г. N 28, или решением выездных экспертных
советов.
По результатам государственной геологической экспертизы
материалов Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по
геологии и недропользованию принимаются решения о списании с учета
предприятия-недропользователя невостребованных месторождений и
зачислении их в Республиканский резерв разведанных месторождений
или списании с государственного учета месторождений, не
соответствующих требованиям п. 1.3. настоящего Положения.
2.6. Вновь разведанные месторождения зачисляются в
Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых после
проведения в установленном порядке государственной экспертизы
материалов подсчета запасов, установления балансовой
принадлежности запасов и согласия местных органов государственной
власти.
Новые месторождения зачисляются в Республиканский фонд и
учитываются по разделу используемых месторождений в
Республиканском балансе запасов, с автоматическим закреплением за
предприятием, разведовавшим его, если разведка осуществлялась с
привлечением собственных средств предприятия и предприятие имеет
лицензию на его разработку и доизучение.
В случае, если месторождение разведывалось за государственные
средства, оно зачисляется в республиканский резерв разведанных
месторождений.
2.7. В Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых
могут быть также зачислены месторождения, не получившие полной
геолого-экономической оценки, в том числе разведываемые
месторождения. Их предварительная оценка выполняется, как правило,
по кондициям месторождений аналогов или укрупненным
технико-экономическим расчетам. Экспертиза технико-экономических
расчетов и их утверждение для оперативной количественной оценки
запасов в процессе разведки месторождения, а также решение о
зачислении разведуемого месторождения в Республиканский фонд
входят в компетенцию Республиканской комиссии по запасам.
Для решения вопроса о зачислении разведуемого месторождения в
Республиканский фонд недропользователи представляют в
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и
недропользованию помимо обоснования кондиционных лимитов
графические и табличные материалы, обосновывающие оперативную
количественную оценку разведанного участка месторождения.
Необходимость предоставления текстового обоснования количественной
оценки устанавливается отраслевыми специалистами Государственного
комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию,
а также требованиями экспертов Республиканской комиссии по
запасам.
3. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
В РЕСПУБЛИКАНСКОМ КАДАСТРЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ И ПРОЯВЛЕНИЙ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
3.1. Республиканский кадастр месторождений и проявлений
полезных ископаемых представляет собой унифицированную
информационную систему, храктеризующую основные свойства и
качества полезных ископаемых по каждому месторождению и
проявлению, зарегистрированному на территории Республики Саха
(Якутия).
3.2. Каждое описание месторождения или проявления полезных
ископаемых оформляется в виде паспорта месторождения (проявления)
и содержит сведения о количестве и качестве запасов (ресурсов)
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых,
географические, геологические, горнотехнические,
гидрогеологические и другие условия и свойства месторождений
(проявлений), его предварительную или окончательную
геолого-экономическую оценку.
3.3. Содержащаяся в паспортах месторождений и проявлений
полезных ископаемых Республиканского кадастра информация
используется в маркетинге минерально-сырьевого комплекса в
качестве первичной информации при организации конкурсного
лицензирования недропользования, в планировании воспроизводства
минерально-сырьевой базы, в организации и проведении
научно-исследовательских работ, используется в рекламных и других
целях.
3.4. Паспорта месторождений (проявлений) Республиканского
кадастра доступны для ознакомления с содержащейся в них
информацией для предприятий, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, а также
физических лиц; порядок предоставления их в пользование, а также
для опубликования информации в открытой печати определяется
Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по геологии и
недропользованию.
3.5. Паспорта месторождений и проявлений полезных ископаемых
Республиканского кадастра составляются авторами основной
геологической информации, направляемой предприятиями на постоянное
хранение в Республиканский фонд геологической информации в
порядке, установленном Инструкцией по ведению кадастра и
методического руководства по составлению паспортов, утвержденной
приказом министра геологии СССР от 25 июля 1980 г. N 312.
3.6. Решение о необходимости государственной регистрации
месторождения или выявленного проявления полезного ископаемого в
Республиканском кадастре и, соответственно, необходимости
регистрации и хранения паспортов принимается научно-техническим
советом Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по
геологии и недропользованию.
Заполненные паспорта регистрируются Республиканским фондом
геологической информации и принимаются в установленном порядке на
бессрочное хранение.
3.7. Организационное и учетно-оформительское обеспечение
системы Республиканского кадастра месторождений и проявлений
полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия)
осуществляется Государственным предприятием "Сахагеолфонд" в
порядке и на условиях, утверждаемых председателем Государственного
комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию.
Этим же предприятием осуществляется пополнение паспортов по мере
накопления сведений о месторождении или проявлении полезного
ископаемого на всех стадиях геологического изучения и разработки
до завершения его освоения, полного погашения разведанных запасов
и реализации прогнозных ресурсов.
4. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ РАЗВЕДЕННЫХ ЗАПАСОВ
В РЕСПУБЛИКАНСКОМ БАЛАНСЕ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
4.1. Республиканский баланс запасов полезных ископаемых
представляет собой унифицированную информационную систему,
содержащую сведения о состоянии, количественной и качественной
характеристике минерально-сырьевой базы всех видов полезных
ископаемых по каждому конкретному месторождению. В Республиканском
балансе отражаются также сведения о размещении месторождений,
степени промышленного освоения, объемах ежегодной добычи полезных
ископаемых, потерях, обеспеченности промышленности и отдельных
недропользователей разведанными запасами полезных ископаемых.
4.2. Запасы полезных ископаемых по используемым месторождениям
учитываются в балансе с указанием предприятий-недропользователей и
реквизитов полученных лицензий. Разведанные запасы по
неиспользуемым месторождениям составляют республиканский
минерально-сырьевой резерв и учитываются по балансу
Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и
недропользованию.
4.3. Государственный учет запасов полезных ископаемых по
используемым месторождениям осуществляется Государственным
предприятием "Сахагеолфонд" на основании отчетных балансов
горнодобывающих и геологоразведочных предприятий -
недропользователей в порядке и в сроки, установленные Инструкцией
по учету запасов полезных ископаемых и по составлению отчетных
балансов по формам N 5-гр и 5-гр (уголь), утвержденной приказом
министра геологии СССР от 29 ноября 1971 г. N 558.
Учет запасов по месторождениям, зачисляемым в республиканский
резерв, осуществляется на основании протоколов Республиканской
комиссии по запасам полезных ископаемых.
Этим же предприятием осуществляется методическое руководство
предприятиями-недропользователями в части составления отчетных
балансов запасов, осуществляется контроль за их составлением и
сроками представления.
4.5. Ведение Республиканского баланса полезных ископаемых
осуществляется по форме, устанавливаемой уполномоченным
Федеральным органом.
4.6. Республиканский баланс полезных ископаемых составляется в
двух экземплярах. Один экземпляр остается на постоянном хранении в
Республиканском фонде геологической информации, второй экземпляр
направляется во Всероссийский геологический фонд для последующего
издания в качестве информации федеральным органам государственного
управления.
4.7. Сведения о состоянии минерально-сырьевой базы, отраженные
в Республиканском балансе полезных ископаемых по ведущим видам
полезных ископаемых, составляют государственную тайну; доступ к
нему ограничен и осуществляется по личному разрешению председателя
Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и
недропользованию и его первого заместителя.
5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
5.1. Использование месторождений, зачисленных в
Государственный фонд, осуществляется по лицензиям, выдаваемым в
установленном порядке республиканским или улусными лицензионными
органами.
5.2. Решение о передаче месторождения, состоявшего на учете в
республиканском резерве, принятое лицензионным органом,
оформленное в виде протокола, вместе с оформленной в установленном
порядке лицензией направляется для государственной регистрации в
Республиканский фонд геологической информации в адрес
Государственного предприятия "Сахагеолфонд".
5.3. Государственное предприятие "Сахагеолфонд" осуществляет
техническую экспертизу оформления лицензии и регистрирует ее в
специальном реестре. На всех экземплярах лицензий при этом
делается отметка о регистрации, после чего они возвращаются для
рассылки в соответствующие лицензионные органы.
5.4. После регистрации лицензии ее владелец имеет право
обратиться в Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по
геологии и недропользованию по поводу передачи месторождения и
учтенных на месторождении разведанных запасов. Передача
месторождения из Государственного фонда осуществляется в порядке,
установленном Положением о передаче в пользование участков недр,
месторождений и проявлений полезных ископаемых, утвержденном
председателем Государственного комитета Республики Саха (Якутия)
по геологии и недропользованию в ноябре 1993 г.
5.5. Акт передачи месторождения является основанием для
внесения в Республиканский кадастр месторождений и проявлений
записи, удостоверяющей закрепление переданного месторождения за
конкретным недропользователем. Этот же документ является
основанием для передачи разведанных запасов с баланса
Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и
недропользованию на баланс недропользователя и внесения
соответствующих изменений в Республиканский баланс запасов.
5.6. С момента внесения изменений в Республиканском кадастре и
в Республиканском балансе полезных ископаемых за
недропользователем закрепляются обязанности по ведению
систематической отчетности о состоянии и движении запасов на
каждом полученном в пользование месторождении в порядке,
установленном п. 4.3. настоящего Положения.
За непредставление или несвоевременное представление
отчетности, намеренное искажение отчетности недропользователь
несет административную ответственность в соответствии с нормой
статьи 74 Закона Республики Саха (Якутия) "Об административной
ответственности за экологические правонарушения". В случае, если
указанные нарушения допущены по месторождениям драгоценных
металлов или драгоценных камней, степень ответственности
недропользователей определяется нормами статьи 14 Закона
Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном
контроле".
5.7. В случае преждевременного прекращения права пользования
недрами по обстоятельствам, установленным республиканским
законодательством, месторождения полезных ископаемых возвращаются
в республиканский резерв в порядке, установленном п. 2.4.
настоящего Положения о внесении соответствующих изменений в
Республиканский кадастр и Республиканский баланс запасов полезных
ископаемых.
В этом же порядке возвращаются в Республиканский резерв
месторождения, переданные в федеральное ведение после прекращения
действия соответствующих соглашений и договоров.
|
