15 июня 1994 года З N 19-I
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. Закона РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 15.06.94 З N 20-I
Настоящий закон устанавливает правовые основы создания
профессиональных союзов, права и гарантии их свободной
деятельности, защиту трудовых и социально-экономических прав и
интересов членов профсоюзов Республики Саха (Якутия).
Применяемые в настоящем законе термины имеют следующие
значения:
объединение (ассоциация) профсоюзов - добровольное объединение
организаций профсоюзов на территории Республики Саха (Якутия) либо
на территории города или улуса;
профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с
уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов;
организация - предприятие, учреждение, организация независимо
от форм собственности и подчиненности;
работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая
ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым
работник состоит в трудовых отношениях;
работник - физическое лицо, работающее в организации на основе
трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной
предпринимательской деятельностью, обучающееся в образовательном
учреждении начального, среднего и высшего профессионального
образования;
член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий,
пенсионер), состоящее в профсоюзной организации.
(преамбула в ред. Закона РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Профессиональные союзы
(в ред. Закона РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
Профессиональный союз (профсоюз) является добровольным
общественным объединением граждан, связанных общими
производственными, профессиональными интересами по роду их
деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их
социально-трудовых прав и интересов.
Статья 2. Законодательство о профсоюзах
1. Правовой статус профсоюзов определяется конституциями
Республики Саха (Якутия), Российской Федерации, настоящим законом,
иными законами Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
2. Все профсоюзы пользуются равными правами.
Статья 3. Право на объединение в профсоюзы
1. Граждане Республики Саха (Якутия), а также лица не
являющиеся гражданами Республики Саха (Якутия), но проживающие на
ее территории на законных основаниях, достигшие 14 лет,
осуществляющие трудовую (профессиональную) деятельность, имеют
право свободно, добровольно, без предварительного разрешения
создавать профсоюзы, вступать в них и выходить из профсоюзов.
(в ред. Закона РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
2. Профсоюзы на добровольных началах могут объединяться по
производственному и территориальному признаку в Республике Саха
(Якутия) и Российской Федерации, а также сотрудничать с
профсоюзами зарубежных стран и вступать в международные
профсоюзные организации.
Граждане Республики Саха (Якутия), проживающие вне ее
территории, могут состоять в профсоюзах Республики Саха (Якутия).
(введен Законом РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
Статья 4. Государство и профсоюзы
Государство в лице своих высших государственных органов
обеспечивает соблюдение прав и законных интересов профсоюзов и в
соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия) гарантирует
условия для выполнения ими уставной деятельности.
Профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной
власти и органов местного самоуправления в соответствии с
действующим законодательством.
(введен Законом РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
Статья 5. Независимость профсоюзов
1. Профсоюзы независимы в своей уставной деятельности от
органов государственного управления, хозяйственных органов,
политических и других общественных организаций, им не подотчетны и
не подконтрольны. Запрещается всякое вмешательство, способное
ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать их
осуществлению, если иное не предусмотрено законом.
2. Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои
уставы, определяют структуру, избирают руководящие органы,
организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции,
пленумы, съезды.
Статья 6. Запрещение дискриминации граждан по признаку
принадлежности к профсоюзам
Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за
собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических,
политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых
законодательством. Запрещается обуславливать прием на работу,
продвижение по работе, а также увольнение лиц наемного труда
принадлежностью к определенному профсоюзу, вступлением или выходом
из него.
Статья 7. Порядок создания профсоюзов
Для создания профсоюза необходимо:
а) решение граждан Республики Саха (Якутия), выступающих в
качестве его учредителей для защиты своих интересов;
(в ред. Закона РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
б) наличие устава профсоюза, принятого на общем собрании
(конференции) учредителей;
в) избрание на общем собрании (конференции) руководящих
органов, несущих всю полноту ответственности за создание и
деятельность профсоюза;
г) наличие учредительных документов (решения об образовании
профсоюза, избрании руководящих органов, устава).
Статья 8. Устав профсоюза
Содержание Устава профсоюза определяется его членами. В нем
должно быть указано:
а) наименование профсоюза, его местонахождение;
б) организационная структура, принципы деятельности профсоюза;
в) основные цели и задачи;
г) руководящие органы, их компетенция;
д) права и обязанности членов профсоюза;
е) финансовые источники профсоюза, размер и порядок взимания
членских взносов, порядок управления принадлежащим профсоюзу
имуществом и использования его финансовых средств;
ж) основания и порядок прекращения деятельности профсоюза.
Статья 9. Регистрация профсоюзов
1. Профсоюзы и их объединения подлежат регистрации в
Министерстве юстиции Республики Саха (Якутия). Пошлина за
регистрацию профсоюзов и их объединений не взимается.
2. Для регистрации предоставляются следующие документы:
а) заявление о регистрации;
б) решение об учреждении профсоюза (объединения профсоюзов) и
избрании его руководящих органов;
в) Устав профсоюза (объединения профсоюзов).
3. Решение о регистрации или отказ в регистрации профсоюза
(объединения профсоюзов) должно быть принято в месячный срок с
момента подачи всех документов. При регистрации выдается
свидетельство о регистрации. При отказе в регистрации выдается
письменное извещение с указанием причин отказа. Отказ в
регистрации может быть обжалован в судебном порядке, через
Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Статья 10. Прекращение деятельности профсоюза
1. Прекращение деятельности профсоюза осуществляется по
решению его членов в порядке, определяемом Уставом, или по решению
суда.
2. При прекращении деятельности профсоюза порядок
использования его собственности определяется Уставом профсоюза.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
Статья 11. Права профсоюзов на законодательную инициативу и
участие в нормотворчестве
1. Профсоюзы и их объединения в лице республиканских органов
обладают правами законодательной инициативы.
2. Профсоюзы и их объединения в лице республиканских органов
участвуют в разработке законодательных и нормативных актов по
труду и социально-экономическим вопросам.
3. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих
социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются
органами исполнительной власти и местного самоуправления с учетом
мнения соответствующих профсоюзов.
(в ред. Закона РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
4. Нормы предприятий, учреждений, организаций, затрагивающие
трудовые и социально-экономические права и интересы работников,
принимаются по согласованию с соответствующими профсоюзными
органами.
(в ред. Закона РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
Профсоюзы имеют право пользоваться государственными средствами
массовой информации в порядке, определяемом договорами с их
учредителями, а также могут быть учредителями средств массовой
информации в соответствии с законодательством Республики Саха
(Якутия) и Российской Федерации.
(введен Законом РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
Статья 12. Права профсоюзов по защите права на труд
1. Профсоюзы защищают права своих членов на труд, принимают
участие в разработке государственной политики занятости населения,
осуществляют контроль за состоянием занятости населения,
соблюдением законодательства о труде, предлагают меры по
социальной защите работников, высвобождаемых с предприятий,
определяемые договором (соглашением) на основе законодательства.
2. Независимо от форм собственности, ликвидация, реорганизация
предприятия и его структурных подразделений, полная или частичная
приостановка производства, влекущие за собой сокращение рабочих
мест или ухудшающие условия труда, могут осуществляться лишь при
условии предварительного уведомления не менее чем за три месяца
соответствующих профсоюзных органов и проведения с ними
переговоров по соблюдению прав и интересов лиц наемного труда.
3. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
производится лишь с предварительного согласия соответствующего
профсоюзного органа.
Статья 13. Права профсоюзов по защите трудовых и социальных
прав лиц наемного труда
1. Права профсоюзов в области условий и оплаты труда, охраны
труда, жилищных условий, социального страхования и охраны здоровья
работников регулируются законодательством Республики Саха (Якутия)
и Российской Федерации.
2. Профсоюзы и их объединения в лице республиканских органов
участвуют в разработке планов и программ по социальной и
экономической защите лиц наемного труда, пенсионеров, инвалидов,
защите молодежи, материнства и детства, в определении прожиточного
минимума, в решении вопросов индексации пособий и выплат.
3. Профсоюзы осуществляют контроль за правильным начислением и
своевременной выплатой пособий по социальному страхованию,
проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в
учреждениях и организациях, независимо от форм собственности.
Статья 14. Права профсоюзов на участие в договорном
регулировании трудовых отношений
Профсоюзы в лице их соответствующих органов в отношениях с
работодателями и органами исполнительной власти имеют право на:
а) ведение коллективных переговоров;
б) заключение и изменение коллективного договора или
соглашения;
в) контроль за выполнением коллективного договора или
соглашения;
г) привлечение к ответственности за несоблюдение
законодательства о коллективных договорах и соглашениях в
установленном законом порядке.
Статья 15. Права профсоюзов представлять и защищать своих
членов
1. Профсоюзы и их выборные органы созывают общие собрания
(конференции) трудового коллектива предприятия для избрания
комиссии по трудовым спорам. Порядок избрания и права комиссии по
трудовым спорам регулируются законодательством Республики Саха
(Якутия) и Российской Федерации.
2. Профсоюзы имеют право представлять и защищать своих членов
в государственных учреждениях и других организациях в области
трудовых отношений, возмещения нанесенного здоровью ущерба,
жилищных и иных социальных и экономических интересов при
рассмотрении индивидуальных споров.
3. Профсоюзы вправе по просьбе своих членов, а также по
собственной инициативе выступать в суде в защиту их социальных и
трудовых прав.
Статья 16. Право профсоюзов на участие в рассмотрении
коллективных трудовых споров
Профсоюзы участвуют в рассмотрении коллективных трудовых
споров по вопросам нарушения действующего законодательства о
труде, а также тарифных соглашений, коллективных договоров,
связанных с установлением новых или изменением существующих
социально-экономических условий труда и быта.
Статья 17. Права профсоюзов на организацию митингов,
демонстраций и других акций
Профсоюзы имеют право на организацию и проведение собраний,
митингов, уличных шествий, демонстраций, забастовок (стачек) и
других акций, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18. Права профсоюзов на объявление забастовки
1. Выборные органы профессиональных союзов и объединений имеют
право на организацию и проведение забастовки в соответствии с
законодательством.
2. Для проведения забастовки обязательно участие профсоюзных
органов в работе примирительной комиссии и третейском суде.
3. Любая форма локаута при проведении профсоюзами законной
забастовки запрещается.
Статья 19. Права профсоюзов по осуществлению контроля за
соблюдением законодательства о труде и профессиональных союзах
Профсоюзы контролируют соблюдение работодателем или
уполномоченным им органом управления законодательства о труде и
профсоюзах, вправе требовать устранения выявленных нарушений.
Работодатель или уполномоченный им орган управления обязаны
рассматривать их представления об устранении нарушений
законодательства о труде и профсоюзах и в течение недельного срока
сообщать профсоюзу о результатах рассмотрения.
(в ред. Закона РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
Для осуществления общественного контроля за соблюдением
законодательства о труде, охраны труда, окружающей среды профсоюзы
вправе создавать общественную правовую инспекцию и инспекцию по
охране труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными
положениями, утвержденными профсоюзами.
(введен Законом РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
Статья 20. Право на защиту чести и достоинства профсоюзов
Вред, причиненный профсоюзу в результате распространения
несоответствующих действительности сведений, порочащих честь и
достоинство, деловую репутацию профсоюза, возмещается по решению
суда в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 21. Права профсоюзов на получение информации по
вопросам труда и социально-экономического развития
Профсоюзы вправе получать бесплатно от органов государственной
власти и управления, хозяйственных органов, работодателей
информацию по вопросам, связанным с трудом и
социально-экономическим развитием, в пределах, установленной
статистической отчетности. В случае непредоставления или
предоставления профсоюзу умышленно искаженной информации
соответствующие должностные лица указанных органов, работодатели
несут ответственность как за воспрепятствование деятельности
профсоюзов.
Статья 22. Права профсоюзов на безналичное перечисление
членских профсоюзных взносов
Профсоюзы имеют право на безналичное перечисление членских
профсоюзных взносов. Безналичная уплата членских профсоюзных
взносов и обязательное перечисление предприятиями, организациями,
учреждениями этих взносов в профсоюзные органы производится по
личным заявлениям граждан, уплачивающих взносы.
Статья 23. Права профсоюзов на участие в социальном
страховании
1. Профсоюзы принимают участие в управлении государственным
социальным страхованием.
2. Профсоюзы принимают участие в осуществлении
государственного социального страхования на предприятиях, в
учреждениях и организациях, независимо от форм собственности,
через комиссии по социальному страхованию.
3. Профсоюзы имеют право путем заключения коллективных
договоров, соглашений выступать в качестве страховщиков на
дополнительное социальное страхование лиц наемного труда. Размер
страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются
коллективными договорами и соглашениями. Уплачиваемые
работодателями средства (страховые взносы) на добровольное
социальное страхование лиц наемного труда не подлежат
налогообложению.
Глава III. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ПРАВА
ПРОФСОЮЗОВ
Статья 24. Собственность профсоюзов
1. Собственность профсоюзов образуется из вступительных и
членских взносов, пожертвований и других, не запрещенных законом
источников.
2. Профсоюзы и их объединения самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются принадлежащим на праве собственности
имуществом и финансовыми средствами.
3. Источники, размер, порядок формирования и использования
средств профсоюзного бюджета определяются уставами профсоюза.
4. Профсоюзы не отвечают по обязательствам государственных,
хозяйственных, кооперативных и других общественных организаций,
которые в свою очередь не отвечают по обязательствам профсоюза.
Статья 25. Производственно-хозяйственная деятельность
Профсоюзы и их объединения осуществляют производственно -
хозяйственную деятельность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 26. Налогообложение
Профсоюзы и их объединения, а также созданные ими
хозяйствующие субъекты, освобождаются от уплаты налогов в
установленном Законом порядке.
Статья 27. Финансовая деятельность профсоюзов, их объединений
и подведомственных им предприятий
1. Финансовая деятельность профсоюзов и их объединений
осуществляется в соответствии с их уставами.
2. Доходы от предпринимательской деятельности профсоюзов и их
объединений и уплата ими налогов контролируется государственными
финансовыми органами и налоговыми инспекциями в соответствии с
действующим законодательством.
Ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов и
их объединений не допускается.
Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению
суда.
(п. 2 в ред. Закона РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
Глава IV. ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
Статья 28. Обязанности работодателя, государственных и
хозяйственных органов, общественных объединений и должностных лиц
по отношению к профсоюзам
1. Работодатель, государственные и хозяйственные органы,
общественные объединения и должностные лица обязаны соблюдать
права профсоюзов, а также не вправе препятствовать представителям
профсоюзов посещать предприятия, на которых работают их члены, для
реализации уставных задач и предоставленных законодательством
прав.
2. Работодатель обязан бесплатно предоставить для работы
выборного профсоюзного органа средства связи, транспорт, помещение
со всем необходимым оборудованием, отоплением, освещением, уборкой
и охраной, производить отчисление денежных средств на условиях
коллективного договора (соглашения).
3. Если в организации действует несколько профсоюзов,
участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого
(межотраслевого) тарифного соглашения, денежные средства
перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их
членов.
(введен Законом РС(Я) от 25.06.98 З N 27-II)
Статья 29. Гарантии для избранных в органы профсоюзов
трудящихся, не освобожденных от производственной работы
1. Работники, избранные в состав профсоюзных органов и не
освобожденные от производственной работы, не могут быть переведены
на другую работу, подвергнуты дисциплинарному взысканию без
предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого
они являются, руководители профсоюзных органов в подразделениях
предприятий - без предварительного согласия соответствующего
профсоюзного органа на предприятии, а руководители выборных
профсоюзных органов на предприятии, в учреждении, организации,
профорганизаторы - без предварительного согласия органа
соответствующего профсоюзного объединения.
2. Увольнение по инициативе администрации работников,
избранных в состав профсоюзных органов и не освобожденных от
производственной работы, допускается помимо соблюдения общего
порядка увольнения лишь с предварительного согласия профсоюзного
органа, членами которого они являются, профгрупоргов - с
предварительного согласия профсоюзного органа подразделения
предприятия, учреждения, организации (при его отсутствии -
соответствующего профсоюзного органа на предприятии, в учреждении,
организации), а председателей и членов профсоюзных органов на
предприятии, в учреждении, организации, профорганизаторов - с
предварительного согласия соответствующего объединения профсоюзов.
3. Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от
производственной работы, может предоставляться на условиях,
предусмотренных коллективным договором (соглашением), свободное от
работы время, с сохранением среднего заработка для выполнения
общественных обязанностей, а также для прохождения обучения и
посещения семинаров по общественной работе.
Статья 30. Гарантии для избранных в органы профсоюзов граждан,
освобожденных от производственной работы
1. Работникам, освобожденным от производственной работы
вследствие избрания на выборные должности в профсоюзных органах,
предоставляется после окончания их выборных полномочий прежняя
работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная
работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом
предприятии, в учреждении, организации.
2. При невозможности предоставления соответствующей работы
(должности) по прежнему месту работы администрация, а в случае
ликвидации предприятия, учреждения, организации профессиональный
союз сохраняет за работником его средний заработок на период
трудоустройства, но не свыше шести месяцев, в случае учебы или
переквалификации - на срок до одного года.
Статья 31. Гарантии для лиц, избиравшихся в состав профсоюзных
органов
Увольнение по инициативе администрации лиц, избиравшихся в
состав профсоюзных органов, не допускается в течение 2 лет после
окончания выборных полномочий, кроме случаев полной ликвидации
предприятия, учреждения, организации или совершения работником
виновных действий, за которые законодательством предусмотрена
возможность увольнения. В этих случаях увольнение производится в
порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 32. Ответственность за нарушение прав профсоюзов
Лица, представляющие органы государственного управления,
работодателя, виновные в нарушении прав профсоюзов, привлекаются к
дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в
соответствии с действующим законодательством.
Председатель
Палаты Представителей
А.ИЛЛАРИОНОВ
г. Якутск
15 июня 1994 года
З N 19-I
|
