ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 1994 г. N 197
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ
И ПРИВАТИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
В целях нормативного обеспечения процесса разгосударствления и
приватизации государственных предприятий Республики Саха (Якутия)
в 1994 году с учетом замечаний, высказанных депутатами
Государственного Собрания (Ил Тумэн) при обсуждении проекта
Государственной программы разгосударствления и приватизации в
Республике Саха (Якутия) на 1994 год, Правительство Республики
Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Государственную программу разгосударствления и
приватизации предприятий в Республике Саха (Якутия) на 1994 год.
2. Фонду управления государственным имуществом при
Правительстве Республики Саха (Якутия) внести в срок до 1 июня
1994 года на рассмотрение Правительства проект Закона Республики
Саха (Якутия) "Об изменениях и дополнениях в Закон Республики Саха
(Якутия) "О разгосударствлении и приватизации предприятий" и в
срок до 10 июня 1994 года на утверждение Правительства Республики
Саха (Якутия) предложения по концепции послечековой приватизации.
В.ШТЫРОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха
от 20 мая 1994 г. N 197
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ
ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ САХА
(ЯКУТИЯ) НА 1994 ГОД
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Государственная программа расгосударствления и
приватизации предприятий в Республике Саха (Якутия) на 1994 год
(далее по тексту - Программа) является республиканской программой
в области экономического и социального развития Республики Саха
(Якутия), разработанной в соответствии с требованиями Закона
Республики Саха (Якутия) "О разгосударствлении и приватизации
предприятий в Республике Саха (Якутия)", Государственной программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации, с учетом опыта и результатов проведения
приватизации в 1992-1993 годах.
1.2. Программа устанавливает цели, задачи, порядок
разгосударствления и приватизации предприятий, а также определяет
ограничения в этой области.
1.3. Главными целями Программы являются:
- способствование созданию социально ориентированной рыночной
экономики;
- формирование широкого слоя частных собственников как
экономической основы рыночных отношений;
- вовлечение в процесс разгосударствления и приватизации
населения путем продажи приватизируемого государственного и
коммунального (муниципального) имущества;
- повышение интереса трудовых коллективов к результатам труда;
- создание конкурентной среды и содействие демонополизации
экономики;
- завершение процесса разгосударствления и приватизации
предприятий с использованием приватизационных чеков;
- развитие фондового рынка;
- привлечение инвестиций, в том числе иностранных.
1.4. Для реализации этих целей в 1994 году необходимо
активизировать деятельность комитетов (отделов) по управлению
коммунальным (муниципальным) имуществом и приватизации (далее по
тексту - комитеты по управлению имуществом).
1.5. Приоритетным направлением Программы является приватизация
предприятий, недостаточно эффективная деятельность которых
сдерживает формирование рыночной экономики.
1.6. В 1994 году Государственному комитету республики Саха
(Якутия) по приватизации, антимонопольной политике и делам малого
и среднего бизнеса (далее по тексту - Госкомприватизации
Республики Саха (Якутия), Министерству внешних связей Республики
Саха (Якутия), Фонду управления государственным имуществом при
Правительстве Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Фонд
госимущества Республики Саха (Якутия), комитетам по управлению
имуществом необходимо начать работу по привлечению инвестиций, в
том числе иностранных, в соответствии с законодательством
Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
1.7. Настоящая Программа имеет юридическую силу в соответствии
с Законом Республики Саха (Якутия) "О разгосударствлении и
приватизации предприятий в Республике Саха (Якутия)". Требования,
установленные Программой обязательны для исполнения органами
государственной власти и управления Республики Саха (Якутия),
местными администрациями и органами местного самоуправления,
государственными и коммунальными (муниципальными) предприятиями и
учреждениями.
1.8. Положения настоящей Программы распространяются на
предприятия, объекты и имущество, находящиеся в государственной
собственности Республики Саха (Якутия), а также находящиеся в
коммунальной (муниципальной) собственности органов местного
самоуправления улусов и городов.
1.9. Приватизация предприятий, объектов и имущества,
находящихся в федеральной собственности Российской Федерации, а
также находящихся в совместной собственности Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия), осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Государственной
программой приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации (далее по тексту - Программа
приватизации Российской Федерации).
1.10. Решения о разгосударствлении и приватизации предприятий,
об их реорганизации должны предусматривать меры антимонопольного
характера.
1.11. Акционерные общества, созданные в процессе
разгосударствления и приватизации, юридические и физические лица,
выкупившие в установленном порядке имущество государственных
приватизируемых предприятий, выступают правоприемниками всех прав
и обязательств этих государственных предприятий.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММАМ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ
И ПРИВАТИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)
ПРЕДПРИЯТИЙ И ИМУЩЕСТВА
2.1. Местные программы разгосударствления и приватизации
коммунальных (муниципальных) предприятий и имущества (далее по
тексту - местные программы приватизации) разрабатываются
комитетами по управлению имуществом улусов и городов Республики
Саха (Якутия) и принимаются соответствующими органами местного
самоуправления.
2.2. Местные программы приватизации должны быть разработаны в
соответствии с требованиями настоящей Программы и утверждены не
позднее чем в 2-месячный срок после ее опубликования в
республиканской печати. После этого местные программы приватизации
должны быть представлены в Госкомприватизации Республики Саха
(Якутия), Фонде госимущества Республики Саха (Якутия) и
опубликованы в органах местной печати.
2.3. Местные программы приватизации должны:
- не противоречить настоящей Программе;
- не вводить дополнительные ограничения на разгосударствление
и приватизацию объектов и предприятий;
- обеспечивать в полной мере выполнение требований,
установленных настоящей Программой.
Местные программы приватизации должны включать в себя:
- перечень предприятий, подлежащих разгосударствлению и
приватизации;
- перечень законсервированных объектов и объектов,
незавершенных строительством, относящихся к коммунальной
(муниципальной) собственности, по которым истекли нормативные
сроки строительства, и подлежащих приватизации;
- план-график проведения чековых аукционов по всем
предприятиям, преобразованным в акционерные общества открытого
типа;
- прогноз поступления средств, в том числе в виде
приватизационных чеков.
2.4. Персональная ответственность за выполнение местных
программ приватизации возлагается на глав администраций,
председателей комитетов по управлению имуществом.
2.5. Контроль за выполнением местных программ приватизации
возлагается на Госкомприватизации Республики Саха (Якутия).
3. ПОРЯДОК ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
ПО РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЮ И ПРИВАТИЗАЦИИ МЕЖДУ СОБОЙ,
С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) осуществляет
государственную политику по разгосударствлению и приватизации
государственной и коммунальной (муниципальной) собственности в
Республике Саха (Якутия).
3.2. Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) разрабатывает
и представляет проект Программы, утверждает нормативные и
методические документы, регулирующие процессы разгосударствления и
приватизации государственной и коммунальной (муниципальной)
собственности в Республике Саха (Якутия), издает в пределах своей
компетенции распоряжения по вопросам разгосударствления и
приватизации предприятий.
3.3. Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) контролирует
выполнение Программы, решений Государственного Собрания (Ил
Тумэн), Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) по
выполнению настоящей Программы другими органами государственного
комитетами по управлению имуществом.
3.4. Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) рассматривает
предложения министерств и ведомств Республики Саха (Якутия),
связанные с особенностями разгосударствления и направляет свои
рекомендации в Фонд госимущества Республики Саха (Якутия), если
иное не предусмотрено разделом 6 настоящей Программы.
3.5. Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) разрабатывает
положения о порядке разгосударствления и приватизации объектов и
предприятий различных отраслей, предусмотренных разделом 6
настоящей Программы, с учетом мнения Фонда госимущества Республики
Саха (Якутия).
3.6. Фонд госимущества Республики Саха (Якутия) осуществляет
следующие функции:
- реализует решения Президента и Правительства Республики Саха
(Якутия) по выполнению настоящей Программы;
- принимает решения о разгосударствлении и приватизации
государственного имущества, находящегося в государственной
собственности Республики Саха (Якутия);
- создает комиссии по экспертизе и оценке объектов
разгосударствления и приватизации, комиссии по разгосударствлению
и приватизации, организует их работу;
- утверждает планы разгосударствления и приватизации
предприятий и принимает решения о способах, формах и сроках
разгосударствления и приватизации предприятий, определяет состав
имущественного комплекса, подлежащего приватизации, условия и
характер взаимных обязательств со стороны государства и новых
владельцев при разгосударствлении и приватизации предприятий,
издает по указанным вопросам распоряжения в пределах своей
компетенции;
- осуществляет передачу предприятий и имущества из
государственной собственности;
- владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими
Республике Саха (Якутия) свидетельствами о собственности на
предприятия, долями (паями, акциями) в капитале акционерных
обществ (товариществ);
- осуществляет полномочия Республики Саха (Якутия) как
собственника на общих собраниях акционеров (пайщиков), несет риск
(ответственность) за деятельность предприятия в пределах
находящейся в его владении доли в капитале предприятий;
- продает доли (паи, акции), принадлежащие Республике Саха
(Якутия), выдает свидетельства о собственности на
приватизированные предприятия, имущество и объекты;
- выступает учредителем вновь создаваемых акционерных обществ
(товариществ), приобретает акции и паи акционерных обществ и
товариществ, развитие которых определяется задачами ускоренной
структурной перестройки экономики республики;
- учреждает агентства по управлению недвижимостью, центры по
проведению аукционов и конкурсов по приватизации государственной
собственности и контролирует их деятельность;
- получает дивиденды по паям и акциям;
- получает арендную плату за использование государственного
имущества и выручку от разгосударствления и приватизации в
соответствии с настоящей Программой.
3.7. Продавцами государственных (муниципальных) предприятий и
других объектов государственной собственности являются Фонд
госимущества Республики Саха (Якутия) и комитеты по управлению
имуществом улусов и городов республиканского значения. Право
продажи приватизируемого федерального имущества (кроме акций
предприятий с уставным капиталом свыше 500 млн. рублей)
принадлежит Фонду госимущества Республики Саха (Якутия).
3.8. С момента принятия решения о приватизации предприятия
трудовым коллективом либо Фондом госимущества Республики Саха
(Якутия) (соответствующим комитетом по управлению имуществом)
полномочия, делегированные министерству, ведомству, органу местной
администрации, утрачивают силу, за исключением права заключения
контрактов с руководителями приватизируемого предприятия.
3.9. Для осуществления полномочий собственника на собраниях
акционеров акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в
государственной собственности или принято решение о выпуске
"Золотой акции". Фонд госимущества может привлекать представителей
соответствующих министерств и ведомств Республики Саха (Якутия) по
представлению этих министерств и ведомств, передавать в
доверительное управление администрации предприятий, другим
юридическим и физическим лицам, принадлежащие государству акции
(пакеты акций), кроме "Золотой акции", согласно положению,
утверждаемому Госкомприватизации Республики Саха (Якутия).
3.10. Не допускается принятие министерствами и ведомствами
Республики Саха (Якутия), местными администрациями решений,
вводящих дополнительные ограничения на разгосударствление и
приватизацию.
3.11. Фонду госимущества Республики Саха (Якутия)
предоставляется право осуществлять приватизацию, выступать
продавцом объектов коммунальной (муниципальной) собственности, по
которым комитетами по управлению имуществом нарушаются сроки
рассмотрения заявок на приватизацию.
3.12. Фонд госимущества Республики Саха (Якутия), местные
комитеты по управлению имуществом ведут учет и отчетность по
приватизации, представляют в органы статистики отчетные данные о
ходе реализации Программы, по установленной Государственным
Комитетом Республики Саха (Якутия) по статистике и
Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) форме, при этом
финансирование этой работы осуществляется за счет Государственного
Комитета Республики Саха (Якутия) по статистике.
3.13. При принятии решения о приватизации государственной и
коммунальной (муниципальной) собственности в местах проживания и
хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера
учитывается мнение их ассоциаций, представляющих интересы
этнических групп.
4. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ ПО
ВОЗМОЖНОСТИ ИХ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И
ПРИВАТИЗАЦИИ
Объекты и предприятия федеральной, государственной и
коммунальной (муниципальной) собственности исходя из возможности
их приватизации распределяются на следующие группы:
- объекты и предприятия, разгосударствление и приватизация
которых запрещена;
- объекты и предприятия, разгосударствление и приватизация
которых осуществляется по решению Правительства Республики Саха
(Якутия);
- объекты и предприятия, разгосударствление и приватизация
которых осуществляется по решению Фонда госимущества Республики
Саха (Якутия);
- объекты и предприятия, разгосударствление и приватизация
которых допускается в соответствии с решениями местных
администраций;
- объекты и предприятия, подлежащие обязательному
разгосударствлению и приватизации.
Разгосударствление и приватизация объектов собственности, не
включенных в обязательные задания и не имеющих ограничений на
приватизацию, осуществляется на основании заявок на приватизацию.
4.1. Объекты и предприятия, разгосударствление и приватизация
которых запрещена:
4.1.1. Земля, ее недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное
пространство, ресурсы континентального шельфа и территориальных
вод Республики Саха (Якутия), а также право на размещение и
эксплуатацию спутников связи в определенных точках геостационарной
орбиты.
4.1.2. Охраняемые или особым образом используемые природные
территории с находящимися на них объектами недвижимости.
4.1.3. Средства республиканского бюджета Республики Саха
(Якутия), республиканского валютного резерва Республики Саха
(Якутия), Пенсионного фонда Республики Саха (Якутия), фонда
социального страхования, занятости и социальной поддержки
населения и других государственных внебюджетных фондов.
Национального банка Республики Саха (Якутия), а также Алмазный
фонд Республики Саха (Якутия), золотой запас Республики Саха
(Якутия), объекты и предприятия по сортировке драгоценных камней,
аффинажные заводы (цеха и производства).
4.1.4. Национальный банк Республики Саха (Якутия),
предприятия, обеспечивающие хранение денежных знаков,
государственных казначейских билетов, выпуск и хранение облигаций
и других государственных ценных бумаг.
4.1.5. Штатное, табельное, военное и иное имущество,
находящееся в оперативном управлении Министерства внутренних дел
Республики Саха (Якутия).
4.1.6. Учреждения и организации, финансирование которых более
чем на 50 процентов осуществляется за счет республиканского
бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов.
4.1.7. Имущество органов государственной власти и управления,
судов, включая и помещения, в которых они расположены.
4.1.8. Движимые и недвижимые объекты исторического и
культурного наследия (уникальные культурные и природные памятники,
объекты природы, истории, культуры, науки и техники, в том числе
ценности, хранящиеся в государственных музеях, архивах и
библиотеках, включая помещения и здания, где они расположены)
республиканского значения по перечню, утверждаемому Правительством
Республики Саха (Якутия).
4.1.9. Предприятия и учреждения картографо-геодезической,
гидрометеорологической служб, служб контроля за состоянием
природной среды и охраны природы.
4.1.10. Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической,
лесооохранной служб, ветеринарной службы, службы защиты растений,
охраны и воспроизводства ресурсов охотничьих животных, а также
питомники лабораторных животных.
4.1.11. Учреждения патентной службы, стандартизации и
метрологии, а также машиноиспытательные станции.
4.1.12. Водохозяйственные и мелиоративные системы и
сооружения, организации по надзору за мелиоративным состоянием
земель.
4.1.13. Портовые гидротехнические сооружения и объекты, в том
числе обслуживающие Северный морской путь, атомный, учебный,
гидрографический, ледокольный флот, имущество для проведения
спасательных работ и ликвидации разливов нефти в море, объекты и
сооружения, входящие в системы управления движения судов,
инспекции портового надзора, имущество производственных
объединений водных путей и каналов, отрядов Подводречстроя и
судоходных инспекций.
4.1.14. Организации и объекты морской аварийно-спасательной
службы, электрорадионавигационной и технологической связи морского
и речного транспорта.
4.1.15. Объекты, предприятия, системы и средства управления
воздушным движением аэропортов и авиапредприятий, связанные с
обеспечением единой системы управления воздушным движением нижнего
и верхнего воздушного пространства; аэродромы федерального
значения (классов А, Б, В, Г, Д в соответствии с принятой
классификацией), центры метрологии и летно-испытательные станции,
учебно-тренировочные центры гражданской авиации.
4.1.16. Автомобильные дороги общего пользования.
4.1.17. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения
твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов,
скотомогильники.
4.1.18. Телевизионные и радиопередающие центры (включая
технические средства и сооружения, кроме входящих в состав
имущества предприятий, подлежащих приватизации).
4.1.19. Предприятия по производству наркотических и ядовитых
веществ, а также осуществляющие посев, возделывание и переработку
культур, их содержащих.
4.1.20. Государственные семенные инспекции, селекционно -
гибридные центры, лаборатории по сортоиспытанию
сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и
участки, специализированные семенные хозяйства, проектно -
изыскательские центры и станции агрохимической службы, центры по
химизации и сельскохозяйственной радиологии, хозяйства по
производству ценных и анадромных видов рыб, бассейновые управления
по охране и воспроизводству рыбных запасов, государственные
селекционно-племенные рыбоводные заводы и хозяйства,
государственные конюшни и ипподромы республиканского значения.
4.1.21. Объекты и предприятия, подведомственные
Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по статистике.
4.1.22. Военизированные горноспасательные части,
газоспасательные, противофонтанные службы и специализированные
подразделения, в том числе по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
стихийных бедствий, а также радиационных катастроф.
4.1.23. Организации и учреждения социальной защиты населения,
детские дома, дома ребенка, дома для престарелых, интернаты,
госпитали и санатории для инвалидов, детей и престарелых, а также
организации и учреждения по профилактике и лечению психических,
психоневрологических, инфекционных, онкологических,
наркологических и кожно-венерологических больных, инфицированных
ВИЧ и больных СПИДом.
4.1.24. Запасы государственного резерва, базы и другие
объекты, предназначенные для хранения и обслуживания материальных
ценностей государственного резерва, а также мобилизационные запасы
(при приватизации предприятий мобилизационные запасы исключаются
из состава их имущества).
4.1.25. Объекты физической культуры и спорта, используемые для
подготовки сборных команд республики.
4.1.26. Объекты, предприятия и учреждения здравоохранения и
образования, находящиеся на государственной собственности.
4.1.27. Предприятия и объекты научной и опытно -
производственной сферы, входящие в состав Российской Академии
наук, Российской Академии сельскохозяйственных наук, Российской
академии медицинских наук, Российской академии образования и
Российской академии художеств, переданные им в установленном
порядке в соответствии с указами Президента Российской Федерации
по перечням, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Предприятия и объекты научной и опытно-производственной сферы,
входящие в состав Академии наук Республики Саха (Якутия),
переданные ей в установленном порядке в соответствии с указами
Президента Республики Саха (Якутия) по перечням, утвержденным
Правительством Республики Саха (Якутия).
4.1.28. Страховой фонд технической документации, проектно -
изыскательские работы.
4.1.29. Органы научно-технической информации, научно -
технические библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и
использование государственного информационного ресурса.
4.1.30. Государственные архивы.
4.1.31. Объекты и предприятия культуры, физической культуры и
спорта, расположенные в арктической зоне Крайнего Севера, местах
расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов
Севера, старательских поселках.
4.1.32. Защищенные объекты органов государственного
управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные
ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные
складские помещения для их хранения.
4.1.33. Кладбища.
----------------------------------
Примечание: по решению Правительства Республики Саха (Якутия)
на предприятиях, включенных в раздел 4.1. Программы, может быть
разрешена приватизация отдельных производств, не связанных с
выпуском, специальной продукции.
4.2. Объекты и предприятия, разгосударствление и приватизация
которых осуществляется по решению Правительства Республики Саха
(Якутия):
4.2.1. Объекты гражданской обороны (кроме указанных в разделе
4.1. Программы).
4.2.2. Объекты складского хозяйства, обеспечивающие постоянное
размещение государственных резервов и хранение мобилизационных
запасов (кроме указанных в разделе 4.1. Программы).
4.2.3. Железные дороги, объекты и имущество железнодорожного
транспорта, непосредственно участвующие в осуществлении
перевозочного процесса и аварийно-восстановительных работах.
4.2.4. Объекты и предприятия по переработке руд драгоценных
металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, радиоактивных и
редкоземельных элементов.
4.2.5. Предприятия и объединения электроэнергетики, угле-,
нефте-, газодобычи и переработки (за исключением строительных
организаций и предприятий стройиндустрии), нефтегеофизики и
нефтепродуктообеспечения, объекты и предприятия трубопроводного
транспорта.
4.2.6. Коммерческие банки (их приватизация осуществляется по
специальному режиму).
4.2.7. Предприятия телефонной и телеграфной связи.
4.2.8. Объекты, предприятия и учреждения социально-культурного
назначения (культуры и спорта) независимо от их ведомственной
подчиненности, находящиеся в республиканской собственности.
4.2.9. Детские дачи и лагеря, в том числе находящиеся на
балансе приватизируемых предприятий.
4.2.10. Информационные агентства и телерадиовещательные
компании.
4.2.11. Полиграфические предприятия, издательства и
предприятия оптовой книжной торговли.
4.2.12. Объекты и учреждения санаторно-курортного хозяйства и
социально-культурного назначения.
4.2.13. Предприятия железнодорожного, авиационного (в том
числе аэропорты республиканского и местного значения), морского и
речного транспорта и в том числе ведомственная торговля (кроме
указанных в разделе 4.1. Программы).
4.2.14. Предприятия лесного хозяйства, авиационные базы
лесоохраны.
4.2.15. Предприятия геологической службы.
4.2.16. Объекты, строительство которых осуществляется за счет
финансирования республиканского бюджета (кроме указанных в разделе
4.5. Программы).
4.2.17. Племенные и конные заводы, племенные хозяйства,
предприятия племенной службы, опытно-производственные
оленеводческие и птицеводческие хозяйства.
4.2.18. Предприятия и организации, входящие в республиканскую
службу занятости Республики Саха (Якутия) и финансируемые за счет
средств Государственного фонда занятости населения Республики Саха
(Якутия).
4.2.19. Объекты и предприятия медицинской промышленности,
аптечные базы (склады) и базы медицинской техники, аптеки (с
обязательным государственным лицензированием их деятельности).
4.2.20. Допускается продажа предприятия, если иностранный
инвестор является единственным участником аукциона, конкурса,
инвестиционного конкурса.
4.3. Объекты и предприятия, разгосударствление и приватизация
которых осуществляется по решению Фонда госимущества Республики
Саха (Якутия).
4.3.1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства (не
указанные в разделах 4.1. и 4.2. Программы), доля которых на
республиканском рынке определенных товаров, работ и услуг
превышает 35 процентов.
4.3.2. Предприятия по производству, розливу и фасовке
спиртовой, ликероводочной, винной продукции.
4.3.3. Предприятия оптовой торговли, (кроме указанных в
разделе 4.2. Программы).
4.3.4. Предприятия пищевой и легкой промышленности.
4.4. Объекты и предприятия, разгосударствление и приватизация
которых допускается в соответствии с решениями органов местного
самоуправления:
4.4.1. Объекты инженерной инфраструктуры улусов, и городов (в
том числе электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно -
канализационного хозяйства, наружного городского освещения), а
также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и
содержание указанных объектов.
4.4.2. Объекты и предприятия городского пассажирского
транспорта, кроме таксомоторного, а также предприятия по их
ремонту.
4.4.3. Бани, прачечные.
4.4.4. Объекты, предприятия и учреждения социально-культурного
назначения (культуры и спорта) независимо от их ведомственной
подчиненности (кроме указанных в пункте 4.2.8. и объектов,
находящихся на балансе предприятий и организаций).
4.4.5. Имущество, находящееся на балансе органов местного
самоуправления и обеспечивающее их деятельность.
4.4.6. Гостиничные комплексы, гостиницы, мотели, кемпинги,
пансионаты (кроме входящих в имущественный комплекс предприятий).
4.4.7. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства (кроме
указанных в пункте 4.4.1. Программы).
4.4.8. Предприятия, организации и учреждения по оказанию
ритуальных услуг.
Ограничения на разгосударствление и приватизацию,
установленные в разделах 4.2.-4.4. Классификации, не означают
запрет на преобразование государственных и коммунальных
(муниципальных) предприятий в акционерные общества открытого типа.
4.5. Объекты и предприятия, подлежащие обязательному
разгосударствлению и приватизации:
4.5.1. Объекты и предприятия розничной торговли (в том числе
по продаже продукции производственно-технического назначения),
общественного питания и бытового обслуживания (включая
ведомственные объекты открытой сети розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания), за исключением
объектов и предприятий розничной торговли и общественного питания
морского и речного транспорта.
4.5.2. Объекты и предприятия (организации) строительства и
промышленности строительных материалов.
4.5.3. Государственные сельскохозяйственные объекты и
предприятия (кроме совхозов).
4.5.4. Предприятия, осуществляющие переработку
сельскохозяйственной продукции, обслуживающие сельскохозяйственное
производство и выпускающие продукцию производственно-технического
назначения для его обеспечения.
4.5.5. Законсервированные объекты и объекты незавершенного
строительства, для которых истекли нормативные сроки строительства
(кроме объектов социально-культурной сферы).
4.5.6. Предприятия автомобильного транспорта, включая
таксомоторный (кроме указанных в разделе 4.4. Программы).
4.5.7. Имущество предприятий, ликвидированных без установления
правопреемства.
4.6. Порядок принятия решения о разгосударствлении и
приватизации объектов и предприятий, указанных в разделах 4.2 и
4.3. Программы:
4.6.1. Решения о приватизации предприятий, указанных в разделе
4.2. принимаются Правительством Республики Саха (Якутия), в
разделе 4.3. - Фондом госимущества Республики Саха (Якутия) на
основании действующего законодательства Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации.
4.6.2. Документы на приватизацию предприятий подаются в Фонд
госимущества Республики Саха (Якутия), который обязан в недельный
срок направить их копии в соответствующее отраслевое министерство
(ведомство) и Госкомприватизации Республики Саха (Якутия).
Указанные органы в двухнедельный срок обязаны представить свои
заключения в Фонд госимущества Республики Саха (Якутия).
4.6.3. Если предприятие включено в раздел 4.2., Фонд
госимущества Республики Саха (Якутия) обязан направить поданные
предприятием документы и представленные заключения на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия).
Правительство Республики Саха (Якутия) принимает о решение по
принятии (отклонении) заявки на приватизацию в течение 10-ти дней.
4.6.4. По предприятиям, не указанным в разделах 4.1., 4.2.,
4.4., Фонд госимущества Республики Саха (Якутия) обязан в течение
2-х недель принять заявку к рассмотрению или дать мотивированный
отказ.
4.6.5. Принятие решения о принятии (отклонении) заявки на
приватизацию оформляется по предприятиям, указанным в разделе 4.2.
- распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия), по
предприятиям, не указанным в разделах 4.1., 4.2., 4.4. -
распоряжением Фонда госимущества Республики Саха (Якутия).
По истечении срока, установленного для предоставления
заключений о невозможности приватизации министерствами,
ведомствами Председатель Фонда госимущества Республики Саха
(Якутия) обязан принять решение о приватизации.
По объектам и предприятиям, указанным в разделе 4.2.
Программы, Фонд госимущества Республики Саха (Якутия) в 10-дневный
срок после принятия решения Правительством Республики Саха
(Якутия) и приватизации предприятия вносит проекты распоряжений в
Правительство Республики Саха (Якутия).
4.6.6. Правительство Республики Саха (Якутия) в 10-дневный
срок с момента поступления рассматривает проекты распоряжений и
принимает соответствующие решения.
Если в указанный срок Правительством Республики Саха (Якутия)
не принято в установленном порядке никаких решений, Фонд
госимущества Республики Саха (Якутия) в месячный срок с момента
истечения срока рассмотрения документов Правительством Республики
Саха (Якутия) принимает решение о возможности приватизации и
порядке ее проведения.
4.6.7. По заявкам, поступившим до вступления в силу настоящей
Программы и по которым не были утверждены планы приватизации,
применяется настоящий порядок принятия решений о приватизации
объектов и предприятий.
4.6.8. При рассмотрении вопроса о приватизации объектов и
предприятий, указанных в разделах 4.2. и 4.3. Программы,
Правительством Республики Саха (Якутия), Фондом госимущества
Республики Саха (Якутия) и его территориальными агентствами могут
быть приняты следующие решения:
1. О запрещении осуществления приватизации. В этом случае
должно быть принято одно из следующих решений: о преобразовании
предприятия в акционерное общество открытого типа с закреплением
100 процентов акций в государственной собственности, либо о
преобразовании предприятия в государственное учреждение,
финансируемое за счет республиканского бюджета.
2. Об установлении ограничений на приватизацию исключительно в
виде закрепления пакетов обыкновенных (с правом голоса) акций (51
процент, 38 процентов и 25,5 процента) в республиканской
собственности либо в виде выпуска "Золотой акции".
3. О разрешении на осуществление приватизации без каких-либо
ограничений.
4.6.9. При преобразовании в акционерные общества предприятий,
указанных в разделах 4.2. и 4.3. Программы, Правительство
Республики Саха (Якутия) и Фонд госимущества Республики Саха
(Якутия) определяют цели, условия и сроки закрепления пакетов
акций, "Золотой акции" в республиканской собственности с учетом
мнения отраслевых министерств и ведомств.
Решения о закреплении пакетов акций в республиканской
собственности могут приниматься на срок не более 3 лет с
возможностью последующего продления по решению Правительства
Республики Саха (Якутия) только в размерах 51 процента, 38
процентов, 25,5 процента обыкновенных акций.
Закрепленный в республиканской собственности на срок до 3 лет
пакет акций приватизируемых предприятий указанных отраслей состоит
из обыкновенных акций, которые до истечения указанного в плане
приватизации срока или принятия решения о досрочной их продаже
находятся в распоряжении Фонда госимущества Республики Саха
(Якутия).
При преобразовании в акционерные общества предприятий,
указанных в разделах 4.2. и 4.3. Программы, Правительство
Республики Саха (Якутия) или Фонд госимущества Республики Саха
(Якутия) с учетом предложений министерств и ведомств могут
принимать решение о выпуске при эмиссии их "Золотой акции" на срок
до 3 лет.
4.6.10. При преобразовании в акционерное общество предприятий,
контрольные пакеты акций которых закрепляются в республиканской
собственности на срок до 3 лет, Правительство Республики Саха
(Якутия) и Фонд госимущества Республики Саха (Якутия) вправе, в
соответствии с компетенцией, установленной Программой, поручать на
контрактной основе представление интересов государства в совете
директоров акционерного общества определенным ими лицам, в том
числе должностным лицам органов государственного управления по
представлению соответствующих министерств, ведомств и регионов.
Должностные лица органов государственного управления, назначенные
в указанном порядке в советы директоров акционерных обществ,
осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
Представление должностными лицами органов государственного
управления интересов государства в советах директоров указанных
акционерных обществ осуществляется в соответствии с Положением,
разрабатываемым Фондом госимущества Республики Саха (Якутия) и
утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).
4.6.11. Приватизация государственных и коммунальных
(муниципальных) образовательных учреждений регулируется
соответствующим законодательством.
4.6.12. Учреждения здравоохранения, а также аптечные
учреждения впредь до принятия закона или иного законодательного
акта Республики Саха (Якутия) приватизируются по специальному
порядку, утверждаемому Правительством Республики Саха (Якутия).
4.6.13. Изменение организационно-правовой формы предприятий
золотодобывающей промышленности, ранее преобразованных в
акционерные общества закрытого типа, проводится по решению
Правительства Республики Саха (Якутия). Порядок преобразования
устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия) с учетом
предусмотренных настоящей Программой ограничений на приватизацию.
4.6.14. Ограничения на приватизацию, устанавливаемые настоящей
Программой, являются обязательными для всех органов
государственной власти и управления и органов местного
самоуправления. Введение указанными органами дополнительных
ограничений на приватизацию предприятий, государственного и
коммунального (муниципального) имущества и продажу акций,
находящихся в государственной и коммунальной (муниципальной)
собственности запрещается.
4.6.15. Приватизация объектов и предприятий, на которые
распространяются ограничения, установленные Программой, без
разрешения соответствующих органов не допускается.
4.6.16. Запрещаются купля-продажа, передача, обмен долями
(паями или их частями, акциями) между юридическими лицами, в
уставном капитале (фонде) которых доля государственного или
коммунального (муниципального) имущества составляет контрольный
пакет акций.
5. СПОСОБЫ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ
И ЛЬГОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРИ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИИ
И ПРИВАТИЗАЦИИ
5.1. Разгосударствление и приватизация объектов
государственной и коммунальной (муниципальной) собственности, не
включенных в задания и не имеющих ограничений на приватизацию,
осуществляются решениями Фонда госимущества Республики Саха
(Якутия), комитетов по управлению имуществом соответственно, а
также на основании подаваемых трудовыми коллективами предприятий,
любыми лицами заявок на приватизацию.
В случае подачи заявки на приватизацию предприятия от
трудового коллектива или любого иного стороннего физического или
юридического лица, признаваемого покупателем в процессе
приватизации. Фонд госимущества Республики Саха (Якутия),
соответствующий комитет по управлению имуществом обязан принять
решение о приватизации предприятия с обязательным уведомлением
заявителя о принятом решении.
Конкретный способ приватизации предприятия определяется Фондом
госимущества Республики Саха (Якутия), соответствующим комитетом
по управлению имуществом, по результатам работы комиссии по
приватизации в соответствии с требованиями Закона Республики Саха
(Якутия) "О приватизации предприятий в Республике Саха (Якутия)",
Государственной и местных программ приватизации, нормативных
актов, не противоречащих настоящей Программе.
Решения о выделении структурных подразделений из состава
предприятий в процессе их приватизации принимаются Фондом
госимущества Республики Саха (Якутия), соответствующими комитетами
по управлению имуществом с учетом требований антимонопольного
законодательства Российской Федерации. Согласования с трудовым
коллективом предприятия не требуется. Если выделяемые структурные
подразделения преобразуются в акционерные общества открытого типа,
должностным лицам администрации этих подразделений в полном объеме
предоставляются льготы, предусмотренные пунктом 5.3. Программы.
5.2. Разделение государственных и коммунальных (муниципальных)
предприятий на группы и способы приватизации:
5.2.1. Все государственные и коммунальные (муниципальные)
предприятия по отношению к используемым способам приватизации
разделяются на две группы:
- мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов
по состоянию на 1 января 1993 года до 10 <*> млн. рублей подлежат
продаже на аукционах, конкурсах и инвестиционных конкурсах.
Трудовые коллективы этих предприятий вправе квалифицированным
большинством в 2/3 голосов всех его работников (на общем собрании
или с подтверждением подписными листами) вправе избрать метод
продажи: на аукционе, на инвестиционных конкурсах без ограничения
состава участников;
- остальные предприятия могут быть приватизированы любым из
установленных способов в соответствии с Программой.
Предусматривается использование следующих способов
приватизации:
- продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных
в процессе разгосударствления и приватизации;
- продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами,
на аукционах;
- продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами,
по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его
участников);
- продажа пакетов акций акционерных обществ, предприятий, не
являющихся акционерными обществами, по инвестиционному конкурсу;
- продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и
ликвидированных предприятий, а также незавершенных строительством
объектов на аукционах, и по конкурсу;
- выкуп арендованного имущества;
- продажа предприятий товариществам, созданным в соответствии
с дополнительными льготами, предусмотренными п. 5.16.;
- продажа долей (паев, акций), находящихся в государственной и
коммунальной (муниципальной) собственности, на аукционе, по
коммерческому конкурсу (в том числе с ограниченным составом
участников).
--------------------------------
<*> Оценка стоимости имущества предприятия для отнесения к
этой группе производится в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 595 "О
переоценке стоимости основных фондов (средств) в Российской
федерации".
5.3. Продажа акций акционерного общества открытого типа,
созданного в процессе разгосударствления и приватизации:
5.3.1. При продаже (безвозмездной передаче) акций акционерных
обществ открытого типа, созданных путем преобразования
государственных и коммунальных (муниципальных) предприятий, по
решению трудового коллектива предприятия применяется один из
следующих вариантов предоставления льгот членам трудового
коллектива приватизируемого предприятия, причем эти льготы
распространяются также на:
- работников, для которых данное предприятие является основным
местом работы;
- бывших работников, имеющих стаж работы на приватизируемом
предприятии не менее пяти лет для мужчин и трех лет и шести
месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию (в том
числе в порядке перевода на другую работу), по сокращению
численности или штата, а также при реорганизации предприятий;
- лиц, имеющих право в соответствии с законодательством
Российской Федерации вернуться на прежнее место работы на этом
предприятии, включая лиц, призванных на военную службу во время
работы на государственном, коммунальном (муниципальном)
предприятии до преобразования его в акционерное общество при
условии возвращения на прежнее место работы в течение трех месяцев
после демобилизации;
- пенсионеров, оформивших пенсию и вышедших на пенсию на
данном предприятии, проживающих в республике;
- работников этих предприятий, вышедших на пенсию по
инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального
заболевания, проживающих в республике;
- лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности
или штата работников после 1 января 1992 года и зарегистрированных
в качестве безработных;
- членов семей, являющихся наследниками работников данного
предприятия, погибших на данном производстве.
Все лица, на которых распространяются указанные льготы,
включаются в расчет численности персонала наравне с работниками,
для которых данное предприятие является основным местом работы.
При преобразовании предприятия в акционерное общество
открытого типа по предложению трудового коллектива предприятия
применяется один из следующих вариантов предоставления льгот:
Вариант 1:
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия
и лицам, приравненным к ним и имеющим право на льготы:
- единовременно безвозмездно передаются именные
привилегированные (неголосующие) акции, составляющие 25 процентов
уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной
законодательством Республики Саха (Якутия) минимальной месячной
оплаты труда в расчете на одного работника;
- обыкновенные акции, составляющие до 10 процентов уставного
капитала, но не более 6-кратного размера установленной
законодательством Республики Саха (Якутия) минимальной месячной
оплаты труда в расчете на одного работника, продаются по закрытой
подписке членам трудового коллектива со скидкой 30 процентов от их
номинальной стоимости и предоставлением рассрочки до трех месяцев,
при этом величина первоначального взноса не может быть менее 50
процентов номинальной стоимости акций.
Администрации приватизируемого предприятия - руководителю, его
заместителям, главному бухгалтеру, руководителям обособленных
структурных подразделений или филиалов - на условиях заключенных с
ними контрактов предоставляется право на приобретение (опцион) по
номинальной стоимости обыкновенных акций на общую сумму,
составляющую до 5 процентов от уставного капитала, но не более
200-кратного размера установленной законодательством Республики
Саха (Якутия) минимальной месячной оплаты труда в расчете на одно
лицо.
Вариант 2:
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия,
а также лицам, приравненным к ним и имеющим право на льготы,
предоставляется право приобретения обыкновенных (голосующих)
акций, составляющих до 51 процента уставного капитала.
В этом случае:
- безвозмездная передача акций и продажа акций на льготных
условиях не осуществляются;
- при определении продажной цены акций применяются повышающие
коэффициенты, устанавливаемые Госкомприватизации Республики Саха
(Якутия).
При преобразовании государственных и коммунальных
(муниципальных) предприятий в акционерные общества открытого типа
комитеты по управлению имуществом могут предоставлять персонально
работникам предприятий, входящих в единый технологический комплекс
с приватизируемым предприятием, право участия в закрытой подписке
на акции, проводимой среди работников приватизируемого
предприятия. При этом общее количество акций, подлежащих продаже
работникам приватизируемого предприятия и работникам предприятий,
входящих с ним в единый технологический комплекс, не может
превышать 51 процента от величины уставного капитала акционерного
общества.
Вариант 3:
Если группа работников предприятия создает товарищество, или
любые физические и юридические лица, признаваемые покупателями в
соответствии со статьей 10 Закона Республики Саха (Якутия) "О
разгосударствлении и приватизации предприятий в Республики Саха
(Якутия)", берут на себя ответственность за выполнение плана
приватизации предприятия, недопущение его банкротства и получают
согласие общего собрания трудового коллектива на заключение
соответствующего договора, срок действия которого не может быть
более одного года (без права продления), то членам такой группы
предоставляется право на приобретение (опцион) по истечении
указанного срока и при выполнении условий упомянутого договора 30
процентов уставного капитала в виде обыкновенных акций предприятия
по их номинальной стоимости.
Порядок заключения договора о приобретении акций группой
работников определяется Положением, утверждаемым
Госкомприватизации Республики Саха (Якутия).
На период действия договора указанной группе передается право
на голосование 30 процентов голосующими акциями, принадлежащими
Фонду госимущества Республики Саха (Якутия) или соответствующему
комитету по управлению имуществом.
В план приватизации включаются условия договора, заключение
которого с указанной группой учредителем акционерного общества
является обязательным. В договоре определяются обязательства
членов группы и пределы их материальной ответственности
имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности
(вносимым в виде залога), на сумму не менее 200-кратного размера
установленной законодательством Республики Саха (Якутия)
минимальной месячной оплаты труда на момент внесения залога в
расчете на каждого члена группы.
При данном варианте всем работникам предприятия (включая
членов группы) продаются обыкновенные акции на сумму, составляющую
20 процентов величины уставного капитала, но не более 20-кратного
размера установленной законодательством Республики Саха (Якутия)
минимальной месячной оплаты труда в расчете на одного работника,
со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и с
предоставлением рассрочки на три месяца. При этом величина
первоначального взноса не может быть менее 25 процентов
номинальной стоимости акций.
В случае невыполнения группой условий договора право (опцион)
утрачивается и акции поступают в продажу в установленном порядке.
5.3.2. Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций
(при выборе варианта 1 определяется решением общего собрания
(конференции) трудового коллектива простым большинством голосов).
Решение о выборе варианта 2 или 3 предоставления льгот
принимается общим собранием трудового коллектива либо
удостоверяется подписными листами его членов. Решение считается
принятым если за него проголосовало (подписалось) не менее двух
третей от общего числа работников предприятия. При отсутствии
указанного решения льготы предоставляются в соответствии с первым
вариантом.
5.3.3. Продажа акций членам трудового коллектива и
приравненных к ним лицам в пределах льгот, установленных
Программой, осуществляется по закрытой подписке в соответствии с
Положением, утверждаемым Госкомприватизации Республики Саха
(Якутия). Если сумма подписки превосходит размеры, предусмотренные
избранным вариантом, комиссия по приватизации предприятия
уменьшает доли всех работников в равной пропорции с тем, чтобы
соблюсти указанное ограничение.
5.3.4, Любые акции акционерного общества открытого типа,
приобретенные или безвозмездно полученные гражданами или
юридическими лицами, могут продаваться собственниками без
ограничения. Установление ограничений запрещается.
Акции, находящиеся в распоряжении Фонда госимущества
Республики Саха (Якутия), других органов управления имуществом,
являются обыкновенными. Фонд госимущества Республики Саха
(Якутия), другие органы управления имуществом, как владельцы
обыкновенных акций, должны быть внесены в реестр акционеров
акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
5.3.5. Величина уставного капитала при преобразовании
предприятий в акционерные общества открытого типа, производится по
данным бухгалтерского баланса за отчетный квартал, предшествующий
проведению оценки. Стоимость основных средств, незавершенного
строительства и неустановленного оборудования определяется в акте
оценки без учета результатов переоценки основных фондов,
произведенной в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 595 "О переоценке
основных фондов (средств) в Российской Федерации", а также
последующих переоценок основных фондов и валютных статей баланса.
Фактическая прибыль, полученная предприятиями в 1993-1994
г.г., не исключается из стоимости имущества при определении
величины уставного капитала.
5.3.6. Определение начальной цены государственных
(муниципальных) предприятий при продаже их на аукционе, по
коммерческому (некоммерческому) конкурсу и инвестиционному
конкурсу производится по данным бухгалтерского баланса за отчетный
квартал, предшествующий проведению оценки. Стоимость основных
средств незавершенного строительства и неустановленного
оборудования определяется в акте оценки без учета результатов
переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа
1992 г. N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской
Федерации", а также последующих переоценок основных фондов.
Фактическая прибыль, полученная предприятиями в 1992-1994
г.г., не исключается из стоимости имущества при определении
начальной цены предприятия.
Для определения варианта льгот, предоставляемых членам
трудового коллектива, применяются:
- минимальный размер оплаты труда, действующий на момент
принятия решения о приватизации государственного и коммунального
(муниципального) предприятия органом управления имуществом;
- среднесписочная численность работников предприятия по данным
отчета за полугодие, предшествующее проведению оценки.
5.3.7. Объекты социальной сферы передаются в коммунальную
(муниципальную) собственность, при этом профиль их использования
не может быть изменен без согласования с Фондом госимущества
Республики Саха (Якутия). Объекты социальной сферы не могут
отчуждаться без согласования с Фондом госимущества Республики Саха
(Якутия). Жилой фонд передается в коммунальную (муниципальную)
собственность вместе с подразделениями, их обслуживающими, и может
быть приватизирован в соответствии с законодательством Республики
Саха (Якутия) о приватизации и приобретении (продаже) жилья.
5.3.8. При приватизации государственных и коммунальных
(муниципальных) предприятий новый собственник является
правопреемником всех прав и обязанностей по обеспечению его
пожарной безопасности.
Договор о пожарной безопасности подлежит переоформлению в
3-месячный срок после регистрации предприятий.
5.3.9. Установить, что изменения и дополнения во 2-й раздел
плана приватизации могут вноситься Фондом госимущества Республики
Саха (Якутия) с обязательным уведомлением соответствующих
финансовых органов и приватизируемых предприятий. При этом не
допускается внесение изменений и дополнений в план приватизации
после публикации информационного сообщения о продаже объекта
приватизации.
5.3.10. В случае предоставления рассрочки платежей за
выкупаемое имущество государственных, коммунальных (муниципальных)
предприятий, пакет акций, распространяемых по закрытой подписке,
первоначальный взнос должен быть внесен не позднее 1 месяца после
заключения договора купли-продажи или договора на распространение
акций по закрытой подписке.
Рассрочка платежей носит возмездный характер и за ее
предоставление взимаются проценты по ставке Центрального банка
Российской Федерации на момент наступления срока платежа с
применением коэффициента 0,75. Коэффициент может изменяться в
зависимости от финансового состояния плательщика.
5.4. Продажа акций акционерных обществ на специализированных
чековых аукционах:
5.4.1. Основной формой продажи акций до 1 июля 1994 г.
является продажа акций на специализированных чековых аукционах,
порядок проведения которых определяется Государственным комитетом
Российской Федерации по управлению государственным имуществом
(далее по тексту - Госкомимущество России), а также на
межрегиональных специализированных чековых аукционах, проводимых в
соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 786 "О продаже акций
на межрегиональных специализированных чековых аукционах".
Условия проведения республиканских и межрегиональных
всероссийских специализированных чековых аукционов регулируются
Госкомимуществом России.
К участию в республиканском специализированном чековом
аукционе допускаются все владельцы приватизационных чеков,
признаваемых покупателями в соответствии с законодательством
Республики Саха (Якутия).
5.4.2. Специализированный чековый аукцион - это способ продажи
акций на торгах, при котором:
- все победители аукциона получают акции по единой цене;
- участие в аукционе определяется путем подачи одного из двух
типов заявок с указанием или только количества приватизационных
чеков (заявка типа 1), или количества приватизационных чеков на
акции с указанием минимального количества акций номинальной
стоимости в расчете на один приватизационный чек (заявка типа 2);
- лица, подавшие заявку типа 1, всегда входят в число
победителей аукциона.
Продажу акций на специализированных чековых аукционах
осуществляют соответствующий Фонд госимущества Республики Саха
(Якутия), соответствующий комитет по управлению имуществом, или
его представитель, а также акционируемое предприятие в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14
октября 1992 г. N 1229 "О развитии системы приватизационных чеков
в Российской Федерации".
Запрещается применение иных процедур проведения
специализированных чековых аукционов, кроме установленных
распоряжением Госкомимущества России от 4 ноября 1992 г. N 701.
Продажа акций приватизируемых предприятий на
специализированных чековых аукционах осуществляется в соответствии
с планами приватизации, утвержденными Фондом госимущества
Республики Саха (Якутия), комитетами по управлению имуществом, и
планами-графиками проведения специализированных чековых аукционов.
При этом разрешается продажа акций на специализированных
чековых аукционах до завершения проведения закрытой подписки на
акции среди членов трудового коллектива.
5.4.3. После 1 июля 1994 г. акции продаются на аукционах за
деньги в соответствии с положением, утверждаемым
Госкомприватизации Республики Саха (Якутия).
5.5. Продажа предприятий на аукционах:
Продажей на аукционе является приобретение физическими или
юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах
объектов приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется
выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.
При этом право собственности передается покупателю,
предложившему в ходе торгов максимальную цену.
В этом случае работники приватизируемого предприятия, а также
лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или
штата после 1 января 1992 г. и зарегистрированные в качестве
безработных, не получившие право собственности в результате
аукциона, получают 30 процентов от денежной выручки, но не более
40-кратного размера установленной законодательством Республики
Саха (Якутия) минимальной месячной оплаты труда на одного
работника, с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок к
заработной плате.
5.6. Продажа предприятий по коммерческому конкурсу (в том
числе с ограничением состава его участников):
5.6.1. Продажей по коммерческому конкурсу является
приобретение физическими или юридическими лицами в частную
собственность объектов приватизации в случаях, когда от
покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению
к объекту приватизации. Список условий конкурса устанавливается в
соответствии с Положением о разгосударствлении и приватизации
государственных и коммунальных (муниципальных) предприятий в
Республике Саха (Якутия) по конкурсу, утверждаемым
Госкомприватизации Республики Саха (Якутия). Предъявление
каких-либо условий, не предусмотренных упомянутым положением, не
допускается.
Обязательными условиями продажи всех объектов торговли,
общественного питания и бытового обслуживания на коммерческом
конкурсе является запрещение перерывов в работе приватизированного
объекта более двух месяцев после купли-продажи и (или) суммарно 3
месяца в течение календарного года. Изменение графика работы
приватизированного объекта в сторону сокращения допускается только
по согласованию с местной администрацией.
В случае, если работники приватизируемого предприятия, а также
лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или
штата работников после 1 января 1992 г. и зарегистрированные в
качестве безработных, не получили права собственности в результате
конкурса, то они получают компенсацию в размере 30 процентов от
денежной выручки, но не более 40-кратного размера установленной
законодательством Республики Саха (Якутия) минимальной месячной
оплаты труда в расчете на одного работника, с учетом районных
коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
5.6.2. Коммерческий конкурс проводится в виде открытых
аукционных торгов или закрытого тендера. При этом на коммерческом
конкурсе право приобретения принадлежит покупателю, предложившему
максимальную цену.
Продажа на коммерческом конкурсе с ограничением состава
участников допускается только при приватизации расположенных в
сельской местности, поселках городского типа предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения.
К участию в таком конкурсе допускаются только работники
приватизируемого предприятия и жители данного населенного пункта.
5.7. Продажа пакетов акций акционерных обществ, предприятий,
не являющихся акционерными обществами открытого типа, по
инвестиционному конкурсу:
По инвестиционному конкурсу продаются пакеты акций акционерных
обществ, принадлежащих государству, предприятия, не являющиеся
акционерными обществами открытого типа, когда от покупателей
требуется осуществление инвестиций.
Критерием выбора победителя является общая величина
инвестиций, дисконтированная на весь период их реализации с учетом
ставки Центрального банка Российской Федерации на момент
проведения конкурса.
Обязательными требованиями к проведению конкурса являются:
- внесение победителем в течение месяца после завершения
инвестиционного конкурса не менее 20 процентов общего объема
инвестиций на расчетный счет предприятия (в том числе 0,5 процента
от этой суммы переводится победителем инвестиционного конкурса на
счета Фонда госимущества Республики Саха (Якутия), соответствующих
комитетов по управлению имуществом, при этом по решению
Правительства Республики Саха (Якутия), органов местного
самоуправления соответственно, размер первоначального взноса
инвестиций может быть в индивидуальном порядке сокращен до 10
процентов. При этом объем первоначальных инвестиций не может быть
меньшим, чем задолженность приватизируемого предприятия;
- срок внесения инвестиций - не более 3 лет;
- оплата пакета акций, продаваемого на инвестиционном
конкурсе, производится по его номинальной стоимости, а
предприятия, не являющегося акционерным обществом открытого типа,
по начальной цене, объявленной по условиям конкурса.
Все инвестиционные конкурсы являются открытыми, то есть на них
претендентами выступают все заинтересованные юридические и
физические лица.
Инвестиционные конкурсы проводятся в соответствии с
Положением, утверждаемым Госкомприватизации Республики Саха
(Якутия).
Задолженность предприятия, акции которого реализуются на
инвестиционных конкурсах, засчитывается кредитору-победителю
инвестиционного конкурса в объем инвестиций.
5.8. При продаже государственных и коммунальных
(муниципальных) предприятий (а также имущества ликвидируемых
предприятий) по конкурсу или на аукционе товариществу
(акционерному обществу), включающему в том числе не менее одной
трети списочного состава работников приватизируемого предприятия
(подразделения), предоставляется скидка с продажной цены в размере
30 процентов и рассрочка платежа до трех месяцев. При этом сумма
первоначального взноса, определяемая планом приватизации или в
случае отсутствия необходимой записи продавцом, не может быть
менее 25 процентов от продажной цены.
5.9. физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками
приватизированных государственных и коммунальных (муниципальных)
предприятий на аукционе (конкурсе), предоставляется право на
заключение долгосрочных (на срок не менее 15 лет) договоров аренды
занимаемых этими предприятиями государственных и коммунальных
(муниципальных) нежилых помещений, зданий, строений, не вошедших в
состав приобретенного ими имущества, а также на приобретение в
собственность указанных помещений, зданий, строений сразу после
вступления в силу договора купли-продажи предприятия. Такой выкуп
осуществляется по цене, устанавливаемой на основании методики,
утверждаемой Госкомприватизации Республики Саха (Якутия).
Изменение условий договора аренды указанных помещений, зданий,
строений по сравнению с ранее заключенными, допускается только по
соглашению сторон, если иное не предусмотрено условиями договора.
5.10. В случаях, если при проведении аукциона (конкурса) по
продаже приватизируемых предприятий физическое или юридическое
лицо, признанное покупателем в соответствии со статьей 10 Закона
Республики Саха (Якутия) "О разгосударствлении и приватизации
предприятий в Республике Саха (Якутия)", является единственным
участником аукциона (конкурса), то предприятие, расположенное в
сельской местности и рабочих поселках, продается указанному лицу
по десятикратной стоимости, а расположенное в городах - по
100-кратной стоимости имущества, определенной в соответствии с
актом оценки.
Льготы работникам предприятия, ставшим его покупателями, а
также товариществу (акционерному обществу) в случае,
предусмотренном в пункте 5.8. Программы, не предоставляются.
5.11. При продаже в процессе приватизации по конкурсу или на
аукционе сумма залога (задатка), взимаемого с их участников,
устанавливается в размере 100 процентов начальной цены объекта, но
не более 1000-кратного размера установленной законодательством
Республики Саха (Якутия) минимальной месячной оплаты труда.
5.12. Продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и
ликвидированных предприятий, а также незавершенных строительством
объектов по конкурсу, на аукционах или на инвестиционных
конкурсах:
5.12.1. Продажа имущества (активов) ликвидируемых и
ликвидированных предприятий проводится исключительно на аукционе
Фондом госимущества Республики Саха (Якутия) и соответствующими
комитетами по управлению имуществом в соответствии с Положением,
утверждаемым Госкомприватизации Республики Саха (Якутия).
В этом случае работникам предприятия, а также лицам, уволенным
с этого предприятия по сокращению численности и штата работников
после 1 января 1992 г. и зарегистрированным в качестве
безработных, выплачивается пособие в размере до 50 процентов от
оставшейся денежной выручки имущества (активов) после
удовлетворения требований кредиторов, но не более 40 установленных
законодательством Республики Саха (Якутия) минимальных размеров
месячной оплаты труда в расчете на одного работника.
5.12.2. Продажа имущества (активов) действующих
государственных коммунальных (муниципальных) предприятий
осуществляется исключительно за деньги с разрешения Фонда
госимуществом Республики Саха (Якутия), соответствующего комитета
по управлению имуществом на аукционе в порядке, устанавливаемом
Госкомприватизации Республики Саха (Якутия).
При этом часть средств, полученных от продажи имущества и
соответствующая остаточной балансовой стоимости остается в
распоряжении предприятия и не может быть направлена на оплату
труда, а оставшаяся распределяется в соответствии с нормативами
распределения средств от приватизации, установленными в пункте
11.3. Программы.
Результаты аукциона оформляются договором купли-продажи.
5.12.3. Приватизация активов объектов, не завершенных
строительством, осуществляется исключительно за деньги с учетом
мнения министерств и ведомств:
- путем продажи активов этих объектов на аукционах или по
конкурсу;
- путем учреждения открытого акционерного общества со
100-процентным государственным капиталом с последующей продажей
акций.
Решение о выборе одного из указанных выше способов
приватизации объектов, не завершенных строительством, принимается
фондом госимущества Республики Саха (Якутия), соответствующим
комитетом по управлению имуществом.
Денежные доходы от продажи активов объектов, не завершенных
строительством, распределяются в соответствии с нормативами
распределения средств от приватизации, установленными в пункте
11.3. Программы.
Рабочие комиссии по приватизации государственных, коммунальных
(муниципальных) предприятий имеют право внести в орган
приватизации предложение об исключении из активов приватизируемого
предприятия объектов, не завершенных строительством. Составление
разделительного баланса возлагается на Фонд госимущества
Республики Саха (Якутия) и соответствующий комитет по управлению
имуществом. В этом случае объекты, не завершенные строительством,
приватизируются соответствующим органом приватизации исключительно
за деньги как объекты, являющиеся государственной или коммунальной
(муниципальной) собственностью.
5.13. Приватизация государственного и коммунального
(муниципального) имущества, сданного в аренду:
5.13.1. Выкуп государственного и коммунального
(муниципального) имущества, сданного в аренду, осуществляется
арендаторами, организационно-правовая форма которых приведена в
соответствие со статьями 9-12 Закона Российской Федерации "О
предприятиях и предпринимательской деятельности".
5.13.2. Выкуп государственного и коммунального
(муниципального) имущества по договорам с правом выкупа,
заключенным до вступления в силу Закона Республики Саха (Якутия)
"О разгосударствлении и приватизации предприятий в Республике Саха
(Якутия)", в которых определены сроки, величина, порядок и условия
внесения выкупа, осуществляется по заявлению арендатора в
соответствии с указанным договором.
5.13.3. Выкуп государственного и коммунального
(муниципального) имущества по договорам аренды с правом выкупа,
заключенным до вступления в силу Закона Республики Саха (Якутия)
"О разгосударствлении и приватизации предприятий в Республике Саха
(Якутия)", в которых не определены или сроки, или величина, или
порядок, или условия внесения выкупа, осуществляется:
- в случаях, когда стоимость государственного и коммунального
(муниципального) имущества, указанная в договоре, на момент сдачи
его в аренду составляла не более 1 млн. руб. - на основании
дополнительного соглашения, заключаемого соответствующим органом
приватизации с предприятиями (подразделениями предприятий) -
арендаторами о выкупе арендованного имущества и определении
величины выкупа, по заявлению арендатора. Величина выкупа, если
она не была установлена договором аренды, определяется в размере
10-кратной стоимости имущества, сданного в аренду. Дополнительные
соглашения не заключаются с арендаторами-предприятиями,
осуществляющими обслуживание граждан других предприятий и
организаций в сфере торговли, общественного питания, бытового
обслуживания, в состав которого на момент выкупа входили
структурные подразделения (магазины, ателье и другие);
- в случаях, когда стоимость государственного (муниципального)
имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду
составляла более 1 млн. руб. - путем преобразования
предприятия-арендатора в акционерное общество открытого типа.
Учредителями такого общества выступают соответствующий орган
по управлению имуществом, а также физические и юридические лица,
обладающие правом собственности на имущество в имущественном
комплексе этого предприятия:
- в случае, когда стоимость государственного, коммунального
(муниципального) имущества составляет более половины от уставного
капитала данного общества, трудовому коллективу данного
предприятия предоставляется преимущественное право на приобретение
акций, принадлежащих государству, по закрытой подписке, но общее
количество акций, принадлежащих трудовому коллективу не должно
превышать 51 процента от уставного капитала. Каждая акция,
размещаемая по закрытой подписке, продается по номинальной
стоимости;
- в случае, когда стоимость государственного, коммунального
(муниципального) имущества составляет менее половины уставного
капитала, льготная продажа акций, принадлежащих государству не
производится.
Определение уставного капитала такого акционерного общества
производится по состоянию на 1 января 1994 года с учетом
переоценки основных фондов, проведенной в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа
1992 года N 595 "О переоценке стоимости основных фондов (средств)
в Российской Федерации".
5.13.4. Выкуп государственного или коммунального
(муниципального) имущества по договорам аренды, заключенным после
вступления в силу Закона Республики Саха (Якутия) "О
разгосударствлении и приватизации предприятий в Республике Саха
(Якутия)", или без права выкупа, осуществляется путем
преобразования арендного предприятия в открытое акционерное
общество (товарищество) по решению собрания учредителей
акционерного общества, определенных пунктом 5.13.3. Программы. При
этом акции, находящиеся в государственной (муниципальной)
собственности, реализуются на чековых аукционах, аукционах,
конкурсах и приобретаются арендаторами на общих основаниях.
5.13.5. Товарищество или акционерное общество, созданное на
основе аренды государственного имущества этого предприятия
(подразделения) и выкупившее его, имеет исключительное право
приобретения в собственность (или аренды сроком не менее 15 лет по
их желанию) зданий, сооружений, нежилых помещений, которые они
арендовали или которыми они фактически владели, пользовались в
процессе своей уставной деятельности по цене, устанавливаемой
органами управления имуществом.
5.13.6. Приватизация объектов нежилого фонда, сданных в
аренду:
Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность,
предприятия, в уставном капитале которых доли (паи), находящиеся в
государственной и коммунальной (муниципальной) собственности,
составляют не более 25 процентов, в случае если договор аренды был
заключен ими на основании конкурса или аукциона, а также
товарищества и акционерные общества, созданные в процессе
приватизации, имеют право приобретать в собственность арендуемые
ими нежилые помещения в жилых домах, включая встроенно -
пристроенные помещения, а также здания и сооружения, находящиеся в
государственной собственности Республики Саха (Якутия) и в
коммунальной (муниципальной) собственности.
Продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда
осуществляется соответствующим органом по управлению имуществом на
основании заявления арендатора. Установление ограничений на
перепродажу приобретенных объектов нежилого фонда не допускается.
Отказ в продаже сданного в аренду недвижимого имущества
(зданий, сооружений), а также нежилых помещений в жилых домах,
включая встроенно-пристроенные помещения, арендаторам, указанных в
пункте 5.13.6. Программы, допускается только в случае, когда на
эти объекты распространяются ограничения, установленные разделом
4.1. Программы, а также в отношении зданий и сооружений,
являющихся недвижимыми объектами исторического и культурного
значения, культовых зданий, зданий и сооружений, занимаемых
органами государственной власти и управления, судами, а также
зданий, отнесенных к административным.
Цена приобретения арендаторами в собственность зданий,
сооружений, составляющих недвижимое имущество, а также нежилых
помещений в жилых домах, включая встроенно-пристроенные,
устанавливается соответствующими органами управления имуществом.
Аукционная, конкурсная продажа допускается только в отношении
не занятых или неиспользуемых объектов нежилого фонда.
Средства, поступающие от продажи сданных в аренду объектов
нежилого фонда, распределяются в соответствии с нормативами,
предусмотренными Программой.
5.14. Продажа государственных и коммунальных (муниципальных)
предприятий-должников:
5.14.1. В целях предотвращения несостоятельности (банкротства)
Фондом госимущества Республики Саха (Якутия), комитетами по
управлению имуществом обеспечивается рассмотрение вопросов и
принятие решений о проведении обязательной приватизации
государственных и коммунальных (муниципальных) предприятий,
которые являются неплатежеспособными и имеют неудовлетворительную
структуру баланса (за исключением предприятий, приватизация
которых запрещена в соответствии с Программой).
Продажа предприятий-должников осуществляется соответствующими
органами по управлению имуществом до возбуждения производства по
делу о несостоятельности (банкротстве) государственного или
коммунального (муниципального) предприятия в арбитражном суде и в
случае отказа Правительства Республики Саха (Якутия), органа
местного самоуправления от проведения санации данного предприятия
и оказания ему помощи в погашении долгов.
5.14.2. Процедура продажи предприятия-должника состоит из
следующих этапов:
- администрации и трудовому коллективу предлагается органом
управления имуществом преобразовать предприятие-должник в
акционерное общество открытого типа по 2 или 3 варианту льгот,
установленным настоящей Программой либо образовать товарищество
(акционерное общество закрытого типа) для выкупа имущества этого
государственного (муниципального) предприятия. В случае согласия
администрации и трудового коллектива на данное предложение, орган
управления имуществом продает имущество предприятия-должника
товариществу (акционерному обществу закрытого типа), либо
преобразует предприятие-должник в акционерное общество открытого
типа в соответствии с решением администрации и трудового
коллектива предприятия-должника;
- в случае отказа администрации и трудового коллектива
предприятия-должника от предложения соответствующего органа
управления по приватизации предприятия его администрацией и
трудовым коллективом, орган управления имуществом принимает
решение о продаже предприятия-должника на инвестиционном конкурсе;
- в случае, если предприятие-должник не будет продано на
инвестиционном конкурсе, соответствующий орган управления
имуществом принимает решение о ликвидации этого предприятия и
реализации его имущества на аукционе.
Приватизация предприятий, для которых установлены ограничения
в приватизации, осуществляется в порядке, определенном действующим
законодательством о разгосударствлении и приватизации.
5.14.3. Требования пункта 5.14. относятся ко всем
государственным и коммунальным (муниципальным) предприятиям. В
предприятиях, где доля государственной собственности составляет
более 25 процентов, она подлежит немедленной реализации.
5.15. Защита интересов работников приватизируемых предприятий:
5.15.1. В целях защиты интересов работников приватизируемых
предприятий с момента принятия трудовым коллективом решения о
подаче заявки на приватизацию государственного (муниципального)
предприятия (подразделения) либо с момента подачи заявки другим
физическим или юридическим лицом и до момента возникновения права
собственности у покупателя запрещается без согласия
соответствующего комитета по управлению имуществом и без учета
мнения соответствующего отраслевого министерства и ведомства:
- осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры
предприятия;
- изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров
аренды занимаемых приватизируемыми предприятиями нежилых
помещений, зданий, строений, а также договоров аренды имущества,
сданного артелям старателей;
- изменять штатное расписание предприятия, сокращать
численность его работников без решения трудового коллектива
предприятия (подразделения) либо уполномоченного им органа,
увольнять и переводить на другую работу работников и должностных
лиц администрации предприятия (подразделения), являющихся членами
рабочих комиссий по приватизации, за исключением случаев
увольнения по собственному желанию.
5.15.2. При преобразовании предприятий в акционерные общества
открытого типа датой принятия решения трудовым коллективом о
приватизации является дата издания приказа руководителя
предприятия или решение общего собрания трудового коллектива об
образовании рабочей комиссии по приватизации этого предприятия.
5.15.3. С момента принятия решения трудовым коллективом о
подаче заявки на приватизацию запрещается продажа имущества, в том
числе недвижимого, и передача его с баланса приватизируемого
предприятия без согласия соответствующего органа по управлению
имуществом.
5.15.4. Если администрация и трудовой коллектив
приватизируемого предприятия после подачи заявки и положительного
решения соответствующего органа управления имуществом отказываются
от дальнейшего проведения приватизации, они должны уведомить об
этом этот орган в двухнедельный срок с момента принятия органом
управления имуществом решения о приватизации. В случае
неуведомления органа управления имуществом об отказе от
дальнейшего проведения приватизации в указанный срок и
практического непроведения процесса приватизации, соответствующий
орган управления имуществом принимает решение о принудительной
приватизации.
5.15.5. Работники приватизируемого предприятия - акционеры при
продаже принадлежащих им акций освобождаются от уплаты налогов.
5.16. Дополнительные льготы при разгосударствлении и
приватизации государственных и коммунальных (муниципальных)
предприятий:
Устанавливаются следующие дополнительные льготы при
разгосударствлении и приватизации государственных и коммунальных
(муниципальных) предприятий:
- товарищество, созданное только работниками предприятий, где
численность инвалидов на момент принятия решения трудовым
коллективом о подаче заявки на приватизацию превышает 50 процентов
общего числа работников, в случае если в состав товарищества
входит не менее половины общего числа работающих инвалидов, имеет
приоритетное право приобретения указанного предприятия по
остаточной стоимости с оплатой до 80 процентов платежа
приватизационными чеками (в период до 1 июля 1994 г.);
- если численность инвалидов составляет менее 50 процентов, но
более 10 процентов общего числа работников, то условия продажи
предприятия должны включать обязательства покупателя по сохранению
определенной планом приватизации численности рабочих мест для
инвалидов и обеспечению им специальных условий труда;
- товарищество, созданное не менее чем двумя третями общего
числа государственного или коммунального (муниципального)
предприятия народных художественных промыслов, имеет приоритетное
право на приобретение предприятия по остаточной стоимости с
оплатой до 80 процентов платежа приватизационными чеками (в период
до 1 июля 1994 г.);
- независимо от выбранного варианта предоставления льгот
членам трудового коллектива при преобразовании предприятий
народных художественных промыслов в акционерные общества открытого
типа ведущим художникам и мастерам промысла предоставляется право
на приобретение акций по номинальной стоимости в размере 5
процентов от величины уставного капитала исключительно за
приватизационные чеки сверх установленных трудовому коллективу
льгот;
- при приватизации предприятий, расположенных в населенных
пунктах с численностью жителей не более 10 тыс. человек с согласия
трудового коллектива все его жители могут принять участие в
закрытой подписке на акции приватизируемого предприятия,
подлежащие продаже этому трудовому коллективу, если численность
работников приватизируемого предприятия составляет более половины
числа трудоспособного населения указанного населенного пункта;
- при приватизации сельских предприятий бытового обслуживания
трудовому коллективу предоставляется преимущественное право на
приобретение предприятия при соблюдении участниками предложенных
условий конкурса.
5.17. При расчете льгот членам трудовых коллективов в процессе
приватизации путем преобразования государственного или
коммунального (муниципального) предприятия в акционерное общество
открытого типа на основе минимального размера оплаты труда, этот
минимальный размер определяется в сумме, установленной на дату
принятия решения о приватизации органом управления имуществом. При
определении величины задатка, штрафа исходить из минимального
размера оплаты труда, установленного на дату их совершения.
5.18. Реорганизация и демонополизация предприятий при их
разгосударствлении и приватизации:
5.18.1. Не допускается создание акционерных обществ (в том
числе холдинговых компаний) на основе концернов, союзов,
ассоциаций и иных объединений предприятий, в число участников
которых входят государственные и (или) коммунальные
(муниципальные) предприятия, за исключением случаев приведения их
организационно-правовой формы в соответствие со статьями 9-12
Закона Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской
деятельности".
5.18.2. Создание холдинговых компаний при преобразовании
государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества
осуществляется в соответствии с Временным положением о холдинговых
компаниях, создаваемых при преобразовании государственных
предприятий в акционерные общества, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 16 ноября 1992 г. N 1392 "О мерах по
реализации промышленной политики при приватизации государственных
предприятий".
Не допускается внесение в уставный капитал создаваемых при
участии государства акционерных обществ (в том числе холдинговых
компаний) более 10 процентов акций любого акционерного общества,
создаваемого в порядке приватизации государственного и
коммунального (муниципального) предприятия, за исключением
предприятий топливно-энергетического комплекса.
5.18.3. Не допускаются создание предприятий, а также внесение
имущественных вкладов в уставный капитал (фонд) предприятий (любых
организационно-правовых форм) объединениями государственных
(муниципальных) предприятий, организационно-правовая форма которых
не приведена в соответствие со статьями 9-12 Закона Российской
Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
Правопреемниками указанных объединений в качестве учредителей
и участников (пайщиков, акционеров) ранее созданных предприятий
являются предприятия-участники указанных объединений (если
документально подтверждено, что вклады последних образованы за
счет целевых и иных взносов этих предприятий) либо соответствующие
органы по управлению имуществом (во всех остальных случаях).
5.18.4. Не допускаются создание, а также внесение
имущественных вкладов в уставный капитал (фонд) предприятий (любых
организационно-правовых форм) любыми органами государственной
власти и управления, местного самоуправления, государственными и
коммунальными (муниципальными) учреждениями, за исключением
органов по управлению имуществом. В случае, если приватизируемое
предприятие не выкупило своих имущественных вкладов в другие
предприятия, то правопреемником по таким вкладам является
соответствующий орган по управлению имуществом.
5.18.5. Разгосударствление и приватизация государственных и
коммунальных (муниципальных) предприятий путем продажи акций
осуществляется после их преобразования исключительно в акционерные
общества открытого типа. Предприятия, ранее созданные при
преобразовании государственных и коммунальных (муниципальных)
предприятий в иных организационно-правовых формах, при
приватизации подлежат преобразованию в акционерные общества
открытого типа, при наличии государственной доли и возможности
проведения данного решения через общее собрание акционеров
(пайщиков).
5.18.6. При приобретении имущества, долей (паев), акций
приватизируемых предприятий (акционерных обществ, товариществ) за
деньги:
- юридические лица (резиденты и нерезиденты) предоставляют, в
случае сделки на сумму более 5000 установленных законодательством
минимальных размеров оплаты труда, сведения (официальную справку)
об источнике денежных средств и законности источника их
поступления в соответствии с порядком, утверждаемым
Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) совместно с
Министерством безопасности Республики Саха (Якутия);
- физические лица предъявляют, в случае сделки на сумму более
500 установленных законодательством минимальных размеров оплаты
труда, справку о доходах в порядке, утверждаемом
Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) совместно с
Министерством безопасности Республики Саха (Якутия) и
Республиканской налоговой инспекцией Республики Саха (Якутия).
5.18.7. Решения о выделении структурных подразделений из
состава предприятий в процессе их приватизации принимаются
соответствующими органами по управлению имуществом по согласованию
с Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) и отраслевыми
министерствами и ведомствами на основании решений трудовых
коллективов предприятий (структурных подразделений), а из состава
объединений предприятий в процессе приведения их
организационно-правовой формы в соответствие с действующим
законодательством - на основе решений трудовых коллективов
предприятий с учетом мнения Госкомприватизации Республики Саха
(Якутия) и отраслевых министерств и ведомств. Решение о выделении
структурных подразделений из состава предприятий не должно
нарушать единства технологического комплекса.
5.18.8. Предприятия-монополисты подлежат реорганизации в
процессе приватизации в соответствии с действующим
законодательством.
При приватизации предприятий, признанных в установленном
порядке занимающими доминирующие положение на республиканском
рынке, Фонд госимущества Республики Саха (Якутия), комитеты по
управлению имуществом вправе по представлению Госкомприватизации
Республики Саха (Якутия) принимать решение:
- о включении в устав создаваемого акционерного общества
требований обязательного предварительного согласования с
Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) сделок по приобретению
данным обществом акций, паев, долей участия в уставном капитале
других хозяйствующих субъектов, реализующих на рынке аналогичные
или взаимозаменяемые товары (работы, услуги);
- о включении в план приватизации требований об обязательном
предварительном заключении соглашения (договора) с
Госкомприватизации Республики Саха (Якутия), предусматривающего
обязательства предприятия по предотвращению монополистической
деятельности и недобросовестной конкуренции и ответственность за
их невыполнение.
5.19. Распоряжение объектами государственной собственности за
рубежом:
5.19.1. Приватизация и распоряжение государственной
собственностью за рубежом осуществляется указами Президента
Республики Саха (Якутия) или постановлениями Правительства
Республики Саха (Якутия) на основании соответствующего Соглашения
с Российской Федерацией и в порядке, установленном законами
Республики Саха (Якутия).
5.19.2. Приватизация (продажа) объектов государственной
собственности Республики Саха (Якутия), находящихся на территории
независимых государств - бывших республик Союза ССР,
осуществляется после урегулирования вопросов о правах
собственности на основе межправительственных и межгосударственных
соглашений Российской Федерации и соответствующих государств.
6. ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И
ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
6.1. Разгосударствление и приватизация издательств,
полиграфических предприятий и предприятий оптовой книжной торговли
Национальной компании "Сахаполиграфиздат" осуществляется в
соответствии с постановлением Правительства Республики Саха
(Якутия).
При преобразовании объединения предприятий оптовой книжной
торговли "Сахакнига" в акционерное общество открытого типа
выпускается "Золотая акция" на срок до 3 лет.
При преобразовании Национальной компании "Сахаполиграфиздат" в
акционерное общество открытого типа предоставляется право на
участие в закрытой подписке на акции работникам редакций газет и
журналов, входящих в Национальную компанию, в том числе творческим
работникам редакций газет и журналов.
6.2. Разгосударствление и приватизация объектов культуры (в
той числе объектов и предприятий кинематографии), находящихся в
государственной собственности, осуществляется в соответствии с
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).
При разгосударствлении и приватизации объектов культуры (в том
числе объектов и предприятий кинематографии), находящихся в
государственной собственности, путем продажи акций акционерных
обществ открытого типа с целью недопущения их перепрофилирования
осуществляется выпуск "Золотой акции" и закрепление ее в
государственной собственности на срок до 3 лет.
6.3. Разгосударствление и приватизация предприятий народных
художественных промыслов осуществляется с обязательным сохранением
профиля предприятия и с учетом мнения министерства промышленности
Республики Саха (Якутия).
6.4. При преобразовании в акционерные общества открытого типа
гостиничных комплексов, гостиниц, мотелей, пансионатов, кемпингов
и объектов туристско-экскурсионного назначения, находящихся в
государственной или коммунальной (муниципальной) собственности,
льготы членам трудового коллектива предоставляются только по 1
варианту льгот, установленному настоящей Программой.
6.5. При преобразовании объектов и предприятий медицинской
промышленности, аптечных баз (складов) и баз медицинской техники в
акционерные общества открытого типа выпускается "Золотая акция".
6.6. При разгосударствлении и приватизации объектов и
предприятий по переработке руд драгоценных металлов, драгоценных и
полудрагоценных камней по предложению трудового коллектива по
постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) может
применяться один из следующих вариантов оценки имущества:
вариант 1 - без включения в стоимость выкупаемого имущества
драгоценных и полудрагоценных камней и драгоценных металлов. В
этом случае драгоценные и полудрагоценные камни, а также
драгоценные металлы остаются в государственной собственности и
используются предприятием в соответствии с договором, заключенным
с Комитетом Республики Саха (Якутия) по драгоценным металлам,
драгоценным камням и валюте;
вариант 2 - с включением в стоимость выкупаемого имущества
драгоценных и полудрагоценных камней и драгоценных металлов по
ценам, действующим на момент утверждения плана приватизации.
6.7. Порядок учета экологического фактора, условий безопасного
ведения работ на химически опасных, взрыво-, пожаро- и
токсикоопасных объектах при приватизации государственных и
коммунальных (муниципальных) предприятий, включая вопросы
экологического аудита, отражения в условиях конкурса и планов
приватизации, предъявления требований по экологической санации
предприятий, установления льготной стоимости природоохранного
имущества, создания на предприятиях фондов экологической санации,
устанавливается Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) с
учетом предложений Министерства экологии, охраны окружающей среды
и природопользования Республики Саха (Якутия) и соответствующих
отраслевых министерств и ведомств.
Разгосударствление и приватизация предприятий, подлежащих
выводу по экологическим требованиям, осуществляется в соответствии
с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).
6.8. Особенности разгосударствления и приватизации предприятий
агропромышленного комплекса:
6.8.1. Разгосударствление и приватизация сельскохозяйственных
предприятий (совхозов), трудовые коллективы которых избрали в
соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 23
марта 1992 года N 108 "О неотложных мерах по осуществлению
аграрной реформы в Республике Саха (Якутия)"
организационно-правовую форму государственного предприятия, будут
осуществляться путем безвозмездной передачи государственного
имущества работникам совхозов, а также работникам социальной сферы
на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия)
от 27 мая 1992 года N 235 "О передаче имущества совхозов при их
реорганизации".
Приватизация оленеводческо-промысловых совхозов в 1994 году
производится безвозмездно.
Работниками совхозов с целью дальнейшей хозяйственной
деятельности могут организовываться акционерные общества открытого
или закрытого типа, товарищества с ограниченной ответственностью.
В этом случае безвозмездная передача государственного имущества
производится непосредственно этим обществам и товариществам.
При определении конкретного способа приватизации предприятий
перерабатывающих и обслуживающих отраслей агропромышленного
комплекса учитывается отраслевая специфика предприятий:
- целесообразность сохранения профиля предприятий;
- монопольное положение предприятий в зоне их деятельности по
отношению к производителям сельскохозяйственной продукции и
потребителям услуг.
6.8.2. Предприятия перерабатывающей отрасли аграрно -
промышленного комплекса (мясокомбинаты, молокозаводы) полежат
приватизации путем преобразования в акционерные общества открытого
типа.
При преобразовании предприятий перерабатывающей отрасли
агропромышленного комплекса в акционерное общество открытого типа
акции, оставшиеся после размещения среди членов трудового
коллектива, предлагаются в течение 3 месяцев для продажи по
закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям,
признаваемыми покупателями в соответствии со статьей 10 Закона
Республики Саха (Якутия) "О разгосударствлении и приватизации
предприятий в Республике Саха (Якутия)" и находящимся в зоне
действия приватизируемых предприятий (сырьевая зона и зона
обслуживания), а также сельскому населению сырьевой зоны данного
предприятия, определяемых органами местного самоуправления.
В течение трех месяцев каждый сельскохозяйственный
товаропроизводитель или сельский житель, признанный покупателем,
имеет право подписаться на акции, до 5 процентов от их общего
количества. Выкуп акций производится по номинальной стоимости и с
рассрочкой платежей до 1 года. Это же право распространяется на
вновь образуемые крестьянские хозяйства и других
товаропроизводителей, за которыми резервируется не менее 10
процентов от общего количества акций приватизируемого предприятия.
Не распространенные в установленный срок по закрытой подписке
акции передаются местной администрации как держателю пакета акций
в соответствии с условиями, устанавливаемыми Фондом госимущества
Республики Саха (Якутия).
6.8.3. Трудовым коллективам предприятий с сезонным характером
производства может предоставляться отсрочка очередных платежей до
окончания расчетов за реализацию продукции, но не более шести
месяцев.
Для определения льгот при выкупе и акционировании имущества
совхозов и предприятий обслуживающих и перерабатывающих отраслей
принимается показатель минимального размера месячной зарплаты, с
учетом районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной
плате.
6.8.4. Предприятия обслуживающих отраслей агропромышленного
комплекса приватизируются на общих основаниях, указанных в разделе
5 настоящей Программы.
7. ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ В РАЙОНАХ
ПРОЖИВАНИЯ НАРОДНОСТЕЙ СЕВЕРА
7.1. Решение о приватизации объектов и предприятий
традиционного хозяйственного комплекса малочисленных народностей
Севера принимается по согласованию с Ассоциацией малочисленных
народностей Севера и с местным самоуправлением малочисленных
народностей Севера.
Под объектами и предприятиями традиционного хозяйственного
комплекса малочисленных народностей Севера понимаются предприятия,
расположенные в местах проживания и хозяйственной деятельности
малочисленных народностей Севера и использующие в качестве
исходного сырья для производства продукции побочные продукты
традиционных промыслов (оленеводства, охоты, добычи рыбы и
морского зверя, сбора дикорастущих растений), а также объекты
производственной инфраструктуры, обслуживающие данные предприятия,
в том числе предприятия по переработке и хранению оленьих кож,
пантов, субпродуктов, переработке рыбы, морского зверя и
морепродуктов, предприятия и мастерские по выделке оленьих шкур,
обработке и изготовлению изделий из пушнины, предприятия по
изготовлению изделий народных художественных и кустарных
промыслов, пошиву меховой одежды, обуви, по заготовке сырья для
изготовления медикобиологических препаратов.
8. УСЛОВИЯ КРЕДИТОВАНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ
Коммерческие банки Республики Саха (Якутия) и иностранные
банки могут осуществлять кредитование сделок приватизации в
соответствии с действующим законодательством.
Национальным банком Республики Саха (Якутия) кредитные ресурсы
могут выделяться только на финансирование проведения чековых
аукционов.
Выделение кредитных ресурсов на цели разгосударствления и
приватизации может предусматриваться из средств, находящихся в
распоряжении местных органов самоуправления.
9. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ЧЕКОВ
Настоящая Программа реализует механизм приватизации на основе
использования приватизационных чеков в соответствии с указами
Президента Российской Федерации N 914 от 14 августа 1992 г., N
1304 от 26 октября 1992 г., N 1391 от 16 ноября 1992 г., N 1705 от
31 декабря 1992 г., N 7 от 10 января 1993 г., N 216 от 12 февраля
1993 г., N 2004 от 24 ноября 1993 г. в период действия
приватизационных чеков до 1 июля 1994 года.
9.1. Граждане России и другие лица, имеющие право на получение
приватизационных чеков, используют для приобретения объектов
приватизации приватизационные чеки 1992 года выпуска номинальной
стоимостью 10 тысяч рублей.
Продлевается выдача приватизационных чеков лицам, находящимся
в дальнем плавании и в длительных командировках.
9.2. Приватизационные чеки используются при приватизации для
оплаты покупателями следующих объектов:
- предприятий, их подразделений, имущества, акций в
акционерных обществах и долей в уставном капитале предприятий,
находящихся в федеральной, государственной собственности
Республики Саха (Якутия), коммунальной (муниципальной)
собственности;
- акций чековых инвестиционных фондов;
- акций чековых инвестиционных фондов социальной защиты;
- имущества по договорам аренды с правом выкупа.
При этом сумма платежей, подлежащих оплате приватизационными
чеками, не может превышать 45 процентов общей суммы выкупа
приватизируемого имущества, уставного капитала, кроме случаев,
устанавливаемых настоящей Программой.
9.3. Создание иных, кроме системы приватизационных чеков,
систем для безвозмездной передачи в собственность граждан
Российской Федерации государственного и коммунального
(муниципального) имущества не допускается на период действия
приватизационных чеков.
9.4. Отказ в приеме приватизационных чеков в качестве
платежного средства при разгосударствлении и приватизации
запрещается.
Посредники, проводящие чековые аукционы в соответствии с
законодательством Российской Федерации о приватизации по поручению
соответствующих органов по управлению имуществом, освобождаются от
налога на добавленную стоимость на сумму затрат, связанных с
проведением чековых аукционов, которые им компенсируются продавцом
имущества.
9.5. Государство гарантирует владельцу приватизационного чека
право использовать приватизационный чек для приобретения объектов
приватизации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
9.6. Приватизационные чеки могут обращаться в наличной и
безналичной форме.
Для обеспечения выпуска, обращения и хранения акций
приватизированных предприятий и приватизационных чеков в
безналичной форме (в виде записи на счетах), а также принятия и
обработки поручений владельцев приватизационных чеков и акционеров
создаются депозитарии, положение о которых утверждается
Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) совместно с Комиссией
по ценным бумагам и фондовым биржам при Правительстве Республики
Саха (Якутия).
9.7. Операции по купле-продаже приватизационных чеков и
приобретению на них ценных бумаг, в том числе акций чековых
инвестиционных фондов и акций приватизируемых предприятий,
налогообложению не подлежат. Стоимость приватизационного чека,
выдаваемого лицам, имеющим право на их получение в соответствии с
действующим законодательством, не включается в состав облагаемого
налогом совокупного дохода граждан и обложению подоходным налогом
с физических лиц не подлежит.
Доходы физических лиц, получаемые в виде разницы между
стоимостью акций чековых инвестиционных фондов при их первичном
размещении и стоимостью акций фонда при их продаже по более
высокой цене, не подлежат налогообложению.
Чековые инвестиционные фонды и инвестиционные институты
освобождаются от налога на имущество. Услуги депозитария и
аудиторских фирм, предоставляемые чековым инвестиционным фондам и
инвестиционным институтам, освобождаются от налога на добавленную
стоимость.
9.8. Фонд госимущества Республики Саха (Якутия) обеспечивает
финансирование подготовки и публикации информационных сборников о
приватизации и бюллетеней Фонда госимущества Республики Саха
(Якутия) с обязательной публикацией в этих сборниках графиков
продажи объектов, в том числе проведения чековых аукционов, планов
приватизации предприятий, перечней приватизируемых предприятий, а
также методических и нормативных документов по проблемам
разгосударствления и приватизации.
9.9. В целях предотвращения злоупотреблений всем
инвестиционным фондам запрещается брать взаймы приватизационные
чеки и предоставлять их в заем, принимать и передавать
приватизационные чеки в залог, осуществлять с приватизационными
чеками другие операции, не предусмотренные законодательством
Республики Саха (Якутия) о разгосударствлении и приватизации.
9.10. Финансирование выдачи, хранения, погашения и уничтожения
приватизационных чеков осуществляется за счет средств от
приватизации, поступающих в распоряжение соответствующих органов
по управлению имуществом, а также средств республиканского бюджета
Республики Саха (Якутия) при недостаточности средств от
приватизации.
10. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЮ И
ПРИВАТИЗАЦИИ ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
10.1. Исходя из целей разгосударствления и приватизации, а
также структуры и размеров приватизационного спроса в
территориальном и отраслевом разрезе. Фондом госимущества
Республики Саха (Якутия) определяются для органов местного
самоуправления улусов и городов расчетные задания по
акционированию и приватизации предприятий нарастающим итогом и по
реализации приватизационных чеков.
Расчетные показатели доводятся до регионов в течение месяца с
момента принятия программы и могут ежеквартально уточняться Фондом
госимущества Республики Саха (Якутия).
10.2. На основании заданий органы местного самоуправления
разрабатывают местные программы приватизации и определяют прогноз
поступлений приватизационных чеков и денежных средств от
приватизации.
Утвержденные соответствующими органами местного самоуправления
местные программы приватизации представляются в Госкомприватизации
Республики Саха (Якутия) и в Фонд госимущества Республики Саха
(Якутия).
11. ОБРАЗОВАНИЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ОТ
РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ
11.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается
вся выручка в деньгах и приватизационных чеках от продажи объектов
приватизации и поступления, полученные в процессе приватизации в
виде регистрационных сборов, залогов и прочих поступлений.
Дивиденды по акциям, закрепленным в государственной,
коммунальной (муниципальной) собственности, полностью направляются
на финансирование объектов социально-культурного и бытового
назначения, передаваемых в процессе преобразования предприятия в
акционерное общество на баланс органов местного самоуправления.
Этот порядок распределения дивидендов может быть изменен
только решением Правительства Республики Саха (Якутия).
Дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата
за аренду государственного и коммунального (муниципального)
имущества не включаются в состав средств от приватизации и
подлежат перечислению в соответствующий бюджет за вычетом расходов
по банковским операциям и управлению имуществом.
11.2. Общая сумма поступлений от приватизации составит в 1994
году расчетно 5,3 млрд. рублей (в том числе в приватизационных
чеках).
11.3. Нормативы распределения средств, поступивших от
приватизации предприятий в Фонд госимущества Республики Саха
(Якутия) устанавливаются следующим образом:
- 50 процентов общей суммы поступлений в республиканский
бюджет Республики Саха (Якутия);
- 30 процентов в Фонд содействия демонополизации, приватизации
и поддержки предпринимательства на послеприватизационную поддержку
предприятий;
- 20 процентов на текущие и непредвиденные расходы фонда
госимущества Республики Саха (Якутия) и его территориальных
органов и представителей, включая расходы на оплату
консультационных, издательских, экспертных, аудиторских услуг,
научные исследования и разработки, другие расходы по организации
разгосударствления и приватизации.
Нормативы распределения средств, полученных от
разгосударствления и приватизации предприятий, находящихся в
коммунальной (муниципальной) собственности, утверждаются органами
местного самоуправления.
В случае закрепления пакетов акций в государственной
собственности при распределении средств, поступающих от
приватизации, за 100 процентов принимается оставшаяся часть.
Приватизационные чеки, которыми осуществляются платежи в
процессе приватизации, засчитываются в счет доли средств от
приватизации, направляемой в соответствующие бюджеты.
Органы по управлению имуществом перечисляют в соответствующие
бюджеты средства, полученные от разгосударствления и приватизации,
дивиденды и доходы по акциям (долям, паям), находящимся в
государственной (муниципальной) собственности, арендную плату от
аренды имущества по мере поступления ежемесячно, не позднее 25
числа месяца, следующего за отчетным.
11.4. Правительство Республики Саха (Якутия) вправе
корректировать показатели, нормативы распределения средств,
поступающих от приватизации, с учетом состояния финансовой системы
Республики Саха (Якутия), конъюнктуры на рынке объектов
собственности и предложений соответствующих органов приватизации.
11.5. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат
налогообложению.
11.6. Деятельность Фонда госимущества Республики Саха
(Якутия), комитетов по управлению имуществом улусов и городов не
облагается налогами, включая сделки по иным продажам
государственного и коммунального (муниципального) имущества.
11.7. Контроль за своевременностью и правильностью расчетов
органов по управлению имуществом с бюджетами разного уровня
осуществляет Государственное Ревизионное Управление Республики
Саха (Якутия).
12. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА
РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ
12.1. Фонд госимущества Республики Саха (Якутия), комитеты по
управлению имуществом улусов и городов обязаны направлять на
разъяснительную и информационную работу не менее 10 процентов
получаемых ими доходов от приватизации.
12.2. Проведение пропагандистско-разъяснительной,
информационной и образовательной работы возлагается на
Госкомприватизации Республики Саха (Якутия), Фонд госимущества
Республики Саха (Якутия), комитеты по управлению имуществом улусов
и городов.
На указанные органы, осуществляющие приватизацию, возлагаются
обязанности по обеспечению публикации:
- информации о сущности приватизации, о роли приватизационных
чеков и путях их использования, чековых аукционах и инвестиционных
фондах в средствах массовой информации;
- планов-графиков проведения чековых аукционов, информации о
роли приватизации в центре и на местах, использовании
приватизационных чеков, порядке приобретения акций приватизируемых
предприятий, инвестиционных фондах, ходе проведения чековых
аукционов в специальных брошюрах массовым тиражом.
12.3. На Госкомприватизации Республики Саха (Якутия), Фонд
госимущества Республики Саха (Якутия), комитеты по управлению
имуществом улусов и городов возлагается обеспечение на телевидении
и по радио:
- систематического представления в выпусках новостей
информации о ходе продажи за приватизационные чеки, о наиболее
значимых объектах, вынесенных на продажу;
- систематических передач с информацией о предстоящих
продажах.
12.4. Все средства массовой информации Республики Саха
(Якутия), получающие дотации из бюджетов всех уровней, обязаны
бесплатно публиковать на сумму до 10 процентов от размера
предоставляемых им дотаций информационные сообщения о
приватизируемых объектах всех уровней собственности.
13. РАЗВИТИЕ ФОНДОВОГО РЫНКА
13.1. Для обеспечения процесса движения капитала
(купли-продажи акций), а также ведения реестров-акционеров и
безналичного движения приватизационных чеков и акций на территории
страны создаются независимые регистраторы, депозитарии и расчетные
организации.
Положение о реестре акционеров утверждается Госкомприватизации
Республики Саха (Якутия) совместно с Комиссией по ценным бумагам и
фондовым биржам при Правительстве Республики Саха (Якутия).
13.2. Ответственность за аккумулирование и уничтожение
использованных чеков и за их погашение возлагается на Фонд
госимущества Республики Саха (Якутия).
13.3. Инвестиционные фонды всех типов не имеют права
обменивать выпущенные ими акции на акции акционерных обществ,
созданных в процессе приватизации, держателем которых является
Фонд госимущества Республики Саха (Якутия).
13.4. Юридические лица, осуществляющие инвестиционную
деятельность в порядке, установленном для инвестиционных фондов,
обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с
законодательством Республики Саха (Якутия), регулирующим порядок
создания и деятельности инвестиционных фондов.
Специализированные инвестиционные фонды приватизации,
аккумулирующие приватизационные чеки граждан, вправе иметь в своих
активах не более 25 процентов ценных бумаг одного эмитента, а
также приобретать и иметь в своих активах акции иных
инвестиционных фондов.
Инвестиционная деятельность специализированных инвестиционных
фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан,
в течение первых двух лет с момента регистрации освобождена от:
- перечисления авансовых платежей налога на прибыль;
- налога на дивиденды, выплачиваемых предприятиями по акциям,
владельцами которых являются специализированные инвестиционные
фонды приватизации, аккумулирующие приватизационные чеки граждан;
- налога, выплачиваемого при регистрации проспекта эмиссии
ценных бумаг.
Специализированные инвестиционные фонды приватизации,
аккумулирующие приватизационные чеки граждан, освобождаются от
уплаты налога на добавленную стоимость с оборотов по приобретению
акций приватизируемых предприятий.
13.5. В целях регулирования развития рынка ценных бумаг
установить, что до введения законодательством Республики Саха
(Якутия) норм, регулирующих деятельность инвестиционных банков:
- банки не могут выступать покупателями долей участия (паев,
акций) приватизируемых предприятий и специализированных
инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующих
приватизационные чеки граждан, как за счет денежных средств, так и
за счет приобретенных ими приватизационных чеков, а также не могут
иметь в собственности более 10 процентов акций какого-либо
акционерного общества, а также не могут иметь в составе своих
активов более 5 процентов акций акционерных обществ;
- банки могут принимать приватизационные чеки, ценные бумаги
приватизируемых предприятий и инвестиционных фондов от граждан и
юридических лиц на хранение.
13.6. Для использования приватизационных чеков
военнослужащими, гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской
Федерации, другими министерствами и ведомствами, имеющими воинские
формирования, лицами, уволенными с военной службы, а также членами
семей указанных категорий граждан соответствующим органам по
управлению имуществом оказывать всемерное содействие действующим и
вновь создаваемым чековым инвестиционным фондам социальной защиты
военнослужащих.
При этом чековым инвестиционным фондом социальной защиты
военнослужащих может являться фонд, имеющий среди своих акционеров
не менее 75 процентов граждан вышеуказанных категорий.
13.7. Персональную ответственность за соблюдение сроков
продажи акций предприятий, установленных в плане приватизации
(плане-графике проведения чековых аукционов) несет председатель
соответствующего органа по управлению имуществом.
13.8. Фонд управления госимуществом Республики Саха (Якутия)
ответственен за создание в каждом регионе необходимой сети
независимых регистраторов и депозитариев, достаточных для
обслуживания нужд акционерных обществ по ведению реестров
акционеров и инвестиционных фондов.
13.9. Защита прав акционеров:
13.9.1. В целях защиты прав акционеров акционерных обществ
открытого типа установить, что:
- все обыкновенные акции акционерных обществ открытого типа
вне зависимости от времени эмиссии равны между собой по объему
предоставляемых акционерам прав и размерам выплачиваемых по ним
дивидендов;
- годовое собрание акционеров акционерных обществ открытого
типа проводится не позднее 120 календарных дней по окончании
финансового года. При этом, вносимые на годовое собрание
акционеров баланс акционерного общества, счет прибылей и убытков
(годовой отчет), отчет ревизионной комиссии по результатам годовой
проверки подлежат утверждению советом директоров акционерного.
общества не позднее 60 календарных дней по окончании финансового
года. В случае не утверждения советом директоров баланса
акционерного общества, он сдается в установленном порядке в
налоговую инспекцию, которая назначает аудиторскую проверку за
счет средств акционерного общества.
13.9.2. Установить, что только на собрании акционеров и с
согласия владельцев трех четвертей обыкновенных акций акционерного
общества открытого типа, присутствующих лично или через
полномочных представителей, принимаются, следующие решения:
- о внесении изменений и дополнений в устав акционерного
общества;
- об изменении размеров уставного капитала акционерного
общества, за исключением случаев погашения выкупленных обществом
акций;
- о залоге, сдаче в аренду, продаже, обмене и ином отчуждении
любого имущества, состав которого определяется учредительными
документами акционерного общества, а также если размер сделки или
стоимость или стоимость имущества, составляющего предмет сделки,
превышает 25 процентов уставного капитала, или если ревизионной
комиссией акционерного общества не принято решение об одобрении
сделки;
- об участии в холдинговых компаниях, объединениях об участии
в финансово-промышленных группах;
- о реорганизации и ликвидации акционерного общества.
Положения настоящего пункта распространяются на акционерные
общества открытого типа, созданные в процессе приватизации
государственных и коммунальных (муниципальных) предприятий.
13.9.3. Запрещается установление каких-либо ограничений и
условий для акционеров на продажу находящихся в их собственности
акций акционерного общества открытого типа.
13.9.4. Совет директоров акционерного общества открытого типа
избирается на собрании акционеров в количестве не менее 7 членов,
а для акционерных обществ, насчитывающих более 10 тысяч акционеров
- не менее 9 членов. При выборах совета директоров на каждую
обыкновенную акцию приходится число голосов, равное
количественному составу членов совета директоров. При голосовании
акционер имеет право отдать полностью или частично все голоса,
приходящиеся на принадлежащие ему обыкновенные акции, за одного
или нескольких кандидатов в члены совета директоров. Избранными в
состав совета директоров считаются кандидаты, набравшие наибольшее
число голосов.
Каждый член совета директоров на заседании совета директоров
имеет один голос. Акционеры, являющиеся работниками акционерного
общества, не могут составлять более одной трети членов совета
директоров этого общества.
13.9.5. На общем собрании акционеров акционерного общества не
участвуют в голосовании акции, находящиеся в активах
эмитировавшего их акционерного общества. Кворум на собрании
определяется без учета таких акций.
13.9.6. Акционерное общество обязано не позднее 30 календарных
дней до даты проведения собрания акционеров направить каждому
акционеру заказным письмом:
- письменное уведомление о времени и месте проведения собрания
акционеров;
- утвержденную советом директоров повестку дня собрания
акционеров;
- материалы по вопросам повестки дня собрания акционеров, в
том числе избирательный бюллетень по выборам в совет директоров и
избирательный бюллетень по выборам в ревизионную комиссию.
Порядок подготовки и проведения общего собрания акционерного
общества открытого типа утверждается Госкомприватизации Республики
Саха (Якутия) совместно с Комиссией по ценным бумагам и фондовым
биржам при Правительстве Республики Саха (Якутия).
14. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
14.1. Иностранные инвесторы могут участвовать в аукционе
(включая чековые), конкурсе, инвестиционном конкурсе, а также
покупать приватизационные чеки для использования в качестве
средств платежа в процессе приватизации с обязательным последующим
уведомлением Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
При совершении сделок с иностранными инвесторами продавцом
государственного и коммунального (муниципального) имущества
выступают исключительно соответствующие органы по управлению
имуществом.
Если иностранный инвестор является единственным участником
аукциона, конкурса, инвестиционного конкурса, то допускается
продажа ему предприятия в соответствии с пунктом 4.2.18. В этом
случае соответствующим органом по управлению имуществом
осуществляется специальная оценка имущества предприятия по
методике, утверждаемой Госкомприватизации Республики Саха (Якутия)
совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия).
Участие иностранных инвесторов в приватизации объектов и
предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания
населения, а также мелких (до 200 человек среднесписочной
численности работающих или с балансовой стоимостью по состоянию на
1 января 1992 года до 1 млн. рублей) предприятий промышленности и
строительства, автомобильного транспорта допускается только по
решению органов местного самоуправления.
Решения о возможности допуска иностранных инвесторов к участию
в приватизации объектов и предприятий нефтяной и газовой
промышленности, по добыче и переработке драгоценных и
полудрагоценных камней, драгоценных металлов, радиоактивных и
редкоземельных элементов, предприятий транспорта и связи,
указанных в разделе 4.2. настоящей Программы, принимаются
Правительством Республики Саха (Якутия) одновременно с принятием
решения о допустимости приватизации указанных объектов и
предприятий. При этом после проведения чекового (денежного)
аукциона (конкурса) организаторы направляют в Правительство
Республики Саха (Якутия) и в Министерство безопасности Республики
Саха (Якутия) сведения об иностранных инвесторах - победителях
торгов. Министерство безопасности Республики Саха (Якутия) вправе
в течение месяца представить в Правительство Республики Саха
(Якутия) мотивированное заключение о необходимости запрета на
приобретение акций, долей, паев, имущества указанными иностранными
инвесторами. На основании этого заключения Правительство
Республики Саха (Якутия) принимает соответствующее постановление.
Иных ограничений на участие иностранных инвесторов в
приватизации не устанавливается.
14.2. Взаимные расчеты с иностранными инвесторами (резидентами
и нерезидентами) при совершении сделки осуществляются в валюте
Российской Федерации или приватизационными чеками.
14.3. Иностранные физические лица, не зарегистрированные в
качестве предпринимателей в стране происхождения, признаются
иностранными инвесторами в отношении их участия в приватизации.
14.4. Иностранная техническая помощь и иностранные кредиты
предоставляются в приоритетном порядке предприятиям,
осуществляющим свою деятельность в сфере производства, доля
государственного имущества в уставном капитале которых составляет
менее 25 процентов (кроме отнесенных к разделу 4.1. и пункту
4.2.11.), если иное не предусмотрено международными
(межправительственными) соглашениями.
Денежные средства и материальные ценности, предоставленные в
виде иностранной технической помощи, и иностранные кредиты,
направленные на поддержку приватизации в Республике Саха (Якутия),
освобождаются от всех видов налогообложения, а также от таможенных
сборов и пошлин.
15. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРИВАТИЗАЦИЮ
15.1. В целях повышения престижа работы в органах,
осуществляющих приватизацию, и повышения заинтересованности их
работников в качественном выполнении своих обязанностей:
- установить для них обязательное государственное личное
страхование за счет средств бюджетов всех уровней и доходов от
разгосударствления и приватизации;
- обеспечить их средствами индивидуальной защиты по списку,
утверждаемому руководителем органа приватизации по согласованию с
Министерством внутренних дел Республики Саха (Якутия),
приобретаемыми за счет средств органов, осуществляющих
приватизацию, и организовать обучение владением ими.
15.2. Установить, что:
- при ликвидации органов, осуществляющих приватизацию всех
уровней за работниками сохраняется пособие в размере годового
заработка, которое выплачивается за счет соответствующих бюджетов;
- в случае гибели сотрудника при исполнении служебных
обязанностей его семье выплачивается единовременное пособие в
размере 50-тикратной минимальной месячной заработной платы из
средств соответствующего бюджета;
- при нанесении сотруднику тяжких телесных повреждений при
исполнении служебных обязанностей, исключающих дальнейшую
возможность заниматься профессиональной деятельностью,
выплачивается единовременное пособие в размере годового денежного
содержания за счет средств соответствующего бюджета;
- при нанесении сотруднику менее тяжких телесных повреждений
при исполнении служебных обязанностей выплачивается единовременное
денежное пособие в размере пятимесячного среднего заработка из
средств соответствующего бюджета.
Ущерб, причиненный имуществу сотрудника в связи со служебной
деятельностью, возмещается в полном объеме из средств
соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы в
бюджет с виновных лиц.
16. ПРИВАТИЗАЦИЯ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
16.1. На приватизированные предприятия, привлекаемые к
выполнению комплексных республиканских программ, распространяются
порядок и условия предоставления льготных целевых государственных
кредитов:
- на пополнение оборотных средств;
- на инвестиционные нужды;
- на охрану окружающей среды;
- на другие нужды, определяемые Правительством Республики Саха
(Якутия).
16.2. Не допускаются любые формы ограничений для
приватизированных предприятий при выделении бюджетных ассигнований
из республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) на
финансирование централизованных капитальных вложений и получение
средств из внебюджетных фондов на условиях, определяемых по
соглашению сторон (Фонд госимущества Республики Саха (Якутия) и
приватизированное предприятие).
16.3. В случае выявления факта дискриминации со стороны
министерств и ведомств по привлечению приватизированных
предприятий к выполнению комплексных республиканских целевых
программ, по предоставлению льготных целевых государственных
кредитов, выделению бюджетных целевых ассигнований, проведению
других республиканских мероприятий руководители министерств и
ведомств привлекаются к дисциплинарной и материальной
ответственности в соответствии с законодательством Республики Саха
(Якутия) вплоть до освобождения от должности.
16.4. Основным способом продажи акций акционерных обществ
после проведения закрытой подписки и специализированных чековых
аукционов являются инвестиционные конкурсы, порядок проведения
которых регламентируется настоящей Программой и Положением,
утверждаемым Госкомприватизации Республики Саха (Якутия).
16.5. Создание и регистрация финансово-промышленных групп
осуществляется в порядке, установленном Указом Президента
Российской Федерации от 5 декабря 1993 года N 2096 "О создании
финансово-промышленных групп в Российской Федерации".
Под финансово-промышленной группой понимается группа
взаимосвязанных по капиталу предприятий, включающая в себя
финансовые институты в целях решения общих задач. Не допускается
деятельность незарегистрированных финансово-промышленных групп.
17. НОРМАТИВНОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
17.1. Для обеспечения процедуры разгосударствления и
приватизации до принятия соответствующих законов Республики Саха
(Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) утверждает
следующие нормативные акты:
1. Положение о преобразовании государственных и коммунальных
(муниципальных) предприятий в акционерные общества открытого типа;
2. Положение о комиссии по разгосударствлению и приватизации
предприятий в Республике Саха (Якутия);
3. Положение о Республиканском Управлении по несостоятельности
(банкротству) государственных предприятий;
4. Положение о государственном реестре государственных
предприятий Республики Саха (Якутия);
5. Положение о порядке принятия решений о признании банкротом
государственных и коммунальных (муниципальных) предприятий;
6. Положение о комиссии представителей собственников по
рассмотрению вопросов о признании предприятий банкротами;
7. Положение об особенностях разгосударствления и приватизации
совхозов в Республике Саха (Якутия);
8. Положение о порядке передачи объектов социально-культурного
и бытового назначения приватизируемых предприятий.
17.2. Госкомприватизации Республики следующие нормативные акты
и документы:
1. Типовой договор купли-продажи предприятия;
2. Положение о договоре на выполнение плана приватизации при
выборе трудовым коллективом 3-го варианта льгот;
3. Положение об инвестиционном конкурсе;
4. Положение о закрытой подписке на акции при
разгосударствлении и приватизации государственных и коммунальных
(муниципальных) предприятий Республики Саха (Якутия);
5. Положение о продаже имущества (активов) ликвидированных и
ликвидируемых государственных предприятий Республики Саха
(Якутия);
6. Положение о порядке приватизации арендованного
государственного имущества Республики Саха (Якутия);
7. Положение о продаже акций акционерных обществ открытого
типа на денежных аукционах;
8. Положение о порядке разгосударствления и приватизации
государственных предприятий Республики Саха (Якутия), подлежащих
обязательной приватизации;
9. Положение о порядке ведения реестра акционеров акционерных
обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации в
Республике Саха (Якутия);
10. Положение о порядке предоставления финансовой помощи
приватизированным предприятиям из Фонда содействия
демонополизации, приватизации и поддержки предпринимательства
Республики Саха (Якутия);
11. Положение о депозитарии (совместно с Комиссией по ценным
бумагам и фондовым биржам при Правительстве Республики Саха
(Якутия).
|
