20 апреля 1994 года З N 5-I
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ КОНСТИТУЦИИ
(ОСНОВНОГО ЗАКОНА) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 20.04.94 З N 6-I
Статья 1.
В подраздел "Верховный Совет Республики Саха (Якутия)" раздела
4 Конституции Республики Саха (Якутия) внести следующие изменения
и дополнения:
1. Название подраздела "Верховный Совет Республики Саха
(Якутия)" заменить словами "Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)".
2. Статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51.
Высшим представительным, законодательным и контрольным органом
Республики Саха (Якутия) является Государственное Собрание (Ил
Тумэн) - парламент республики.
Государственное Собрание (Ил Тумэн) состоит из двух
палат Палаты Республики и Палаты Представителей".
3. Статью 52 изложить в следующей редакции:
"Статья 52.
Государственное Собрание (Ил Тумэн) избирается сроком на 5
лет. Порядок выборов определяется законом.
Депутатом Государственного Собрания (Ил Тумэн) может быть
избран гражданин Республики Саха (Якутия), достигший 21 и
обладающий избирательным правом".
4. Статью 53 изложить в следующей редакции:
"Статья 53.
Порядок деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) и
его палат устанавливается конституционным законом Республики Саха
(Якутия) и регламентами.
Заседания палат Государственного Собрания (Ил Тумэн)
проводятся раздельно. Совместные заседания проводятся в случаях:
- оглашения посланий Президента Республики Саха (Якутия);
- заслушивания отчета Правительства Республики Саха (Якутия);
- заслушивания послания Конституционного суда Республики Саха
(Якутия);
- принятия Конституции Республики Саха (Якутия), Закона о
внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Саха
(Якутия);
- назначения республиканского референдума (всенародного
голосования), выборов Президента Республики Саха (Якутия),
депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) и местных органов
государственной власти;
- заслушивания иных вопросов, предусмотренных законом. На
первое заседание палаты Государственного Собрания (Ил Тумэн)
собираются по праву не позднее одного месяца после выборов при
избрании не менее двух третей установленного состава каждой
палаты. Полномочия избранных депутатов утверждаются Мандатной
комиссией палаты. Полномочия палаты Государственного Собрания (Ил
Тумэн) предыдущего созыва прекращаются с началом первого заседания
соответствующей палаты нового созыва".
5. Статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54.
Каждая палата Государственного Собрания (Ил Тумэн) на первом
заседании из числа депутатов избирает Председателя палаты и его
заместителя".
6. Статью 55 изложить в следующей редакции:
"Статья 55.
Председателями палат Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) могут быть избраны граждане республики по
рождению или прожившие в ней не менее 15 лет и свободно владеющие
обоими государственными языками республики.
Никто не может быть избран Председателем палаты
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
более двух сроков подряд.
Заместители председателей палат Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) исполняют обязанности
председателей в случае их отсутствия, невозможности осуществления
ими своих обязанностей и по поручению председателей исполняют
отдельные их обязанности".
7. Статью 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56.
Председатель Палаты Республики, Председатель Палаты
Представителей ведут заседания и ведают внутренним распорядком
палаты".
8. Статью 57 изложить в следующей редакции:
"Статья 57.
Палата Республики состоит из депутатов, избираемых по
одномандатным округам от каждого улуса, города республиканского
подчинения с территориями, входящими в его ведение.
Палата Представителей состоит из депутатов, избираемых от
территориальных округов в количестве, равном числу депутатов
Палаты Республики.
Депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) являются
народными депутатами Республики Саха (Якутия). Основания и порядок
отзыва депутатов регулируется законом Республики Саха (Якутия)".
9. Статью 58 изложить в следующей редакции:
"Статья 58.
К ведению Палаты Республики относятся:
- рассмотрение и принятие конституционных законов Республики
Саха (Якутия), государственного и республиканского бюджета,
законов по вопросам финансового, валютного, кредитного
регулирования, внесенных Палатой Представителей;
- принятие решений по основным вопросам внутренней, внешней,
экономической, социальной и культурной политики республики,
утверждение перспективных государственных проектов и программ;
- принятие решений по вопросам о доверии Правительству
республики;
- принятие отставки, отрешение от должности Президента
Республики Саха (Якутия);
- утверждение структуры органов государственного управления
Республики Саха (Якутия);
- избрание судей Конституционного суда Республики Саха
(Якутия), председателей Верховного и Высшего Арбитражного судов
Республики Саха (Якутия);
- дача согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на
назначение и освобождение от должности Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия) и его заместителей, Председателя
Национального банка, министра внутренних дел, министра финансов,
министра внешних связей, директора Департамента пенсионной службы,
начальника Государственной налоговой инспекции, директора
Департамента налоговой полиции, председателя Комитета по
драгоценным металлам и драгоценным камням;
- дача согласия на назначение Прокурора Республики Саха
(Якутия) Генеральным прокурором Российской Федерации, начальника
службы контрразведки Федеральной службой контрразведки Российской
Федерации;
- утверждение в должности председателя Контрольного комитета
Государственного Собрания (Ил Тумэн) по представлению Палаты
Представителей;
- утверждение состава Центральной избирательной комиссии по
выборам;
- изменение статуса и границ административно-территориальных
единиц и населенных пунктов;
- внесение предложений в Федеральное Собрание в порядке
законодательной инициативы;
- рассмотрение отдельных нормативно-правовых актов, издаваемых
Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия);
- контроль за исполнением государственного и республиканского
бюджета, финансами, бюджетными и внебюджетными фондами, валютным
фондом и фондом драгоценных металлов и камней;
- контроль за исполнением законов Республики Саха (Якутия) ;
- иные полномочия, предусмотренные законом.
По вопросам, отнесенным к ее ведению, палата принимает
постановления".
10. Ввести статью 58.1 следующего содержания:
"Статья 58.1.
К ведению Палаты Представителей относятся:
- разработка и принятие законов республики по вопросам ее
ведения;
- ратификация законов и актов Российской Федерации, отнесенных
к совместному ведению;
- ратификация и денонсация межгосударственных договоров и
соглашений;
- принятие решений по текущим вопросам внутренней и внешней
политики, экономического, социального и культурного развития
республики;
- дача согласия на назначение и освобождение от должности
министров и руководителей государственных комитетов, кроме
должностных лиц, перечисленных в статье 58;
- представление в Палату Республики на утверждение в должности
председателя Контрольного комитета Государственного Собрания (Ил
Тумэн);
- избрание судей улусных (городских) народных судов,
Верховного суда Республики Саха (Якутия), Высшего Арбитражного
суда Республики Саха (Якутия);
- принятие и утверждение решений о приостановлении действия
законов Республики и Российской Федерации, постановлений,
распоряжений и других актов Правительства, ведомств и предприятий
республики, федеральных органов и ведомств, противоречащих
Федеративному договору, Конституции и законам Республики Саха
(Якутия), ограничивающих суверенитет Республики Саха (Якутия),
ущемляющих права ее народа;
- внесение предложений в Федеральное Собрание в порядке
законодательной инициативы;
- принятие решений по вопросам введения, приостановления и
прекращения чрезвычайного положения на территории республики;
- рассмотрение отдельных нормативно-правовых актов, издаваемых
Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия);
- контроль над расходной частью государственного,
республиканского бюджетов, финансами, бюджетными и внебюджетными
фондами, валютным фондом и фондом драгоценных металлов и камней;
- контроль за исполнением законов Республики Саха (Якутия);
- толкование законов Республики Саха (Якутия);
- иные полномочия, предусмотренные законом.
По вопросам, отнесенным к ее введению, палата принимает
постановления".
11. Статью 59 изложить в следующей редакции:
"Статья 59.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту
Республики Саха (Якутия), депутатам Государственного Собрания (Ил
Тумэн), постоянным комиссиям Палаты Республики, комитетам Палаты
Представителей, Правительству Республики Саха (Якутия),
республиканским органам политических партий и общественных
объединений. Право законодательной инициативы принадлежит также
Конституционному суду Республики Саха (Якутия), Верховному Суду,
Высшему Арбитражному суду, Прокурору Республики Саха (Якутия) по
вопросам их ведения.
Рассмотрение и принятие законов Республики Саха (Якутия)
регулируется Законом "О Государственном Собрании (Ил Тумэн) " и
Регламентом.
Принятый закон подписывается Председателем соответствующей
палаты и направляется Президенту Республики Саха (Якутия). Если до
истечения четырнадцати дней с момента поступления закона Президент
не отклонит его, закон обнародуется и вступает в действие со дня
опубликования.
Если Президент Республики Саха (Якутия) в течение четырнадцати
дней с момента поступления закона отклонит его, то палата в
установленном законом порядке вновь рассматривает данный закон.
При повторном отклонении Президентом Республики Саха (Якутия)
принятого палатой закона, он вносится на рассмотрение совместного
заседания палат.
Принятый на совместном заседании палат закон подписывается
председателями палат Государственного Собрания (Ил Тумэн),
обнародуется и вступает в действие со дня опубликования".
12. Статью 60 изложить в следующей редакции:
"Статья 60.
Палаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) из числа депутатов
образуют постоянные комитеты или комиссии палаты.
Постоянные комитеты и комиссии рассматривают проекты законов и
иных актов, осуществляют контроль за исполнением законов, иных
решений Государственного Собрания (Ил Тумэн)".
13. Ввести статью 60.1 следующего содержания:
"Статья 60.1 .
Контроль за исполнением законов, сохранностью государственной
собственности осуществляет Контрольный комитет Государственного
Собрания (Ил Тумэн)".
14. Статью 61 исключить.
15. Статью 62 исключить.
16. Статью 63 исключить.
Статья 2.
В подраздел "Президент Республики Саха (Якутия)" раздела 4
Конституции Республики Саха (Якутия) внести следующие изменения и
дополнения:
1. Слова "Верховный Совет", за исключением ниже перечисленных
случаев, заменить словами "Государственное Собрание (Ил Тумэн)".
2. Слова "Кабинет Министров", "премьер-министр" заменить
соответственно словами "Правительство", "Председатель
Правительства".
3. В часть первую статьи 70 внести следующие изменения и
дополнения:
- абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"- с предварительного согласия Палаты Республики назначает
Председателя Правительства, его заместителей, министра внутренних
дел, министра финансов, министра внешних связей, председателя
Национального банка, директора Департамента пенсионной службы,
начальника Государственной налоговой инспекции, директора
Департамента налоговой полиции, председателя Комитета по
драгоценным металлам и драгоценным камням";
- абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- с предварительного согласия Палаты Представителей назначает
и освобождает от должности министров, руководителей
государственных комитетов";
- абзац восьмой начать словами:
"- обладает правом в течение 14 дней отклонить закон, принятый
палатой Государственного Собрания (Ил Тумэн)", далее по тексту;
- в абзаце десятом исключить слова "и его Президиума";
- абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"- принимает отставку Правительства Республики Саха (Якутия) в
установленном законом порядке";
- в абзаце двадцатом слова "Верховным Советом Республики Саха
(Якутия)" заменить словами "Палатой Представителей";
В части второй слова "на сессии Верховного Совета Республики
Саха (Якутия)" заменить словами "на совместном заседании палат
Государственного Собрания (Ил Тумэн)".
4. В статье 71 слова "Верховного Совета Республики Саха
(Якутия) и местных Советов народных депутатов" заменить
соответственно словами "палат Государственного Собрания (Ил
Тумэн)" и "местных представительных органов государственной
власти".
5. В части первой статьи 74 второе предложение изложить в
следующей редакции:
"Такое решение принимается Палатой Республики на основании
заключения Конституционного суда Республики Саха (Якутия)
большинством в две трети голосов от общего числа депутатов
палаты".
Статья 3.
1. Статью 79 изложить в следующей редакции:
"Статья 79.
Правительство Республики Саха (Якутия) является исполнительным
и распорядительным органом государственной власти. Председатель
Правительства Республики Саха (Якутия) руководит и организует
работу Правительства. Статус Правительства определяется
конституционным законом.
Правительство республики издает постановления, распоряжения и
иные подзаконные акты.
Правительство республики слагает свои полномочия на первом
заседании вновь избранного Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)".
2. Статью 81 изложить в следующей редакции:
"Статья 81.
Правительство Республики Саха (Якутия) разрабатывает и
осуществляет социально-экономическую политику, несет за ее
реализацию всю полноту ответственности.
Правительство ежегодно или по требованию Государственного
Собрания (Ил Тумэн) представляет отчет о своей деятельности".
3. Статью 82 изложить в следующей редакции:
"Статья 82.
Правительство, не получившее доверия Государственного Собрания
(Ил Тумэн), уходит в отставку. Право внесения вопросов о доверии
Правительству принадлежит Президенту и Государственному Собранию
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Правительство Республики Саха (Якутия) может подать в
отставку, которая принимается или отклоняется Президентом
Республики Саха (Якутия).
В случае отставки или сложения полномочий Правительство
Республики Саха (Якутия) по поручению Президента Республики Саха
(Якутия) продолжает действовать до сформирования нового состава
Правительства Республики Саха (Якутия)".
4. В статье 83 исключить часть вторую.
Статья 4.
В подраздел "Местное самоуправление в Республике Саха
(Якутия)" раздела IV Конституции Республики Саха (Якутия) внести
следующие изменения и дополнения:
1. Название подраздела "Местное самоуправление в Республике
Саха (Якутия)" заменить словами "Местные органы государственной
власти и местное самоуправление в Республике Саха (Якутия)".
2. Статью 84 изложить в следующей редакции:
"Статья 84.
В Республике Саха (Якутия) организация деятельности граждан
для самостоятельного решения экономических, социально-культурных,
экологических и других вопросов местного значения с учетом
интересов населения, его национально-этнических и иных
особенностей осуществляется через систему местных органов
государственной власти и органы местного самоуправления".
3. Статью 85 изложить в следующей редакции:
"Статья 85.
В улусах, городах, наслегах и поселках для осуществления
государственной власти образуется местный представительный
орган-улусное, городское, наслежное, сельское и поселковое
собрание и соответствующий исполнительный орган - местная
администрация.
Депутаты улусного, городского, наслежного, сельского и
поселкового собрания, а также главы соответствующей местной
администрации избираются населением территории. Выборность
предполагает возможность совмещения должностей руководителя органа
местной представительной и исполнительной власти.
В местностях компактного проживания представителей
малочисленных народов Севера местные органы государственной власти
могут быть образованы с учетом национально-этнических особенностей
в порядке, установленном законом".
4. Статью 86 изложить в следующей редакции:
"Статья 86.
Организация и деятельность местных органов .государственной
власти и местного самоуправления осуществляется на началах:
- реализации прав граждан в вопросах местного значения;
- наделения представительных и исполнительных органов
государственной власти и местного самоуправления собственной
компетенцией, экономической и финансовой самостоятельностью;
- подотчетности органов местной администрации соответствующим
представительным органам;
- сочетания местных и государственных интересов;
- взаимоответственности местных органов государственной
власти, органов местного самоуправления и населения".
5. Статью 87 изложить в следующей редакции:
"Статья 87.
Местные органы государственной власти и органы местного
самоуправления в своей деятельности руководствуются Конституцией
Республики Саха (Якутия), законодательными и иными актами
республики.
Порядок организации, структура и разграничения полномочий
местных органов государственной власти устанавливаются
конституционным законом Республики Саха (Якутия).
6. В статье 88 слова "местного самоуправления" заменить
словами "деятельности местных органов государственной власти и
органов местного самоуправления".
7. В статье 89 слова: "местными органами самоуправления" и
"местного самоуправления" заменить соответственно словами:
"местными органами государственной власти и органами
самоуправления" и "местных органов государственной власти и
органов местного самоуправления".
8. В статье 90 исключить слова "и самоуправления".
9. В статье 91:
а) в части первой слова "местные Советы народных депутатов"
заменить словами "местные представительные органы государственной
власти";
б) в части второй слова "местных Советов народных депутатов"
заменить словами "местных представительных органов государственной
власти" и после слов "и организациями" дополнить слова "независимо
от формы собственности и порядка подчиненности".
10. В статье 92 слова: "местные Советы народных депутатов" и
"местного самоуправления" заменить соответственно словами:
"местные органы государственной власти" и "органов государственной
власти".
11. В статье 93 слова "местный Совет народных депутатов"
заменить словами "местный представительный орган государственной
власти" и после слова "главе" включить слово "соответствующей".
12. В статье 94 после слов "и организациями" включить слова
"независимо от формы собственности и порядка подчиненности".
13. Внести статью 94.1 следующего содержания:
"Статья 94.1
В Республике Саха (Якутия) признается и гарантируется местное
самоуправление. Местное самоуправление осуществляется гражданам в
городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом
исторических и иных местных традиций путем референдума, выборов,
других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы
местного самоуправления.
Установление и изменение границ территорий, на которых
осуществляется местное самоуправление, определяется с учетом
мнения населения соответствующих территорий".
14. Внести статью 94.2 следующего содержания:
"Статья 94.2
Структура органов местного самоуправления определяется
населением данной территории самостоятельно.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий
действуют самостоятельно и не входят в систему органов
государственной власти.
Органы местного самоуправления могут наделяться законом
отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых
для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация
переданных полномочий подконтрольна государству.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
своей собственностью".
15. В статье 95 слова "органов местного самоуправления"
заменить словами "местных органов государственной власти и органов
местного самоуправления".
16. В статье 97 слова "органами местного управления" заменить
словами "органами местной администрации".
Статья 5.
В подраздел "Судебная власть, охрана законности и правопорядка
в Республике Саха (Якутия)" внести следующие изменения и
дополнения:
1. В статью 98 внести следующие изменения и дополнения:
- после части второй ввести часть третью следующего
содержания: "Правосудие в Республике Саха (Якутия) осуществляется
только судом";
- часть третью считать четвертой и изложить в следующей
редакции:
"Суды при осуществлении правосудия самостоятельны и действуют
независимо от законодательной и исполнительной власти";
- часть пятую исключить.
2. В статье 99 слова "городские и районные суды" заменить
словами "улусные (городские) суды".
3. В статье 101:
а) во втором абзаце слова: "Верховного Совета" и "органов
местного самоуправления" заменить соответственно словами:
"Государственного Собрания (Ил Тумэн)" и "местных органов
государственной власти";
б) в третьем абзаце слова "Кабинета Министров" заменить словом
"Правительство".
в) в последнем абзаце слова "органов местного самоуправления"
исключить.
4. В статью 103 внести следующие изменения и дополнения:
а) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Верховный суд Республики Саха (Якутия) осуществляет судебное
производство по первой инстанции по делам гражданского и
уголовного судопроизводства и судебный надзор за деятельностью
улусных (городских) судов";
б) в части третьей слово "народные" заменить словами "улусные
(городские)".
5. В статье 105 исключить слова "а также в случаях,
предусмотренных частью пятой статьи 98 настоящей Конституции".
6. В части второй статьи 106 слова "народными депутатами"
заменить словами "депутатами представительного органа
государственной власти".
7. В части третьей статьи 110 слова "Верховного Совета
Республики Саха (Якутия)" заменить словами "Палаты Республики
Государственного Собрания (Ил Тумэн)".
Статья 6.
В подраздел "Избирательная система в Республике Саха (Якутия)"
внести следующие изменения и дополнения:
1. Статью 111 изложить в следующей редакции:
"Статья 111.
Народные депутаты Республики Саха (Якутия), депутаты местных
представительных органов государственной власти, главы местной
администрации избираются населением сроком на 5 лет".
2. Часть третью статьи 112 исключить.
3. В статье 114 исключить слова: "народных", "мэров и", слова
"Советов народных депутатов" заменить словами "местных
представительных органов государственной власти".
4. В статье 115:
а) в части первой после слова "депутаты" включить слова
"Республики Саха (Якутия)";
б) в части второй слова "Советов народных депутатов" заменить
словами "представительных органов власти";
в) часть третью изложить в следующей редакции:
"Несовместимость осуществления полномочий депутата
представительных органов власти республики с занимаемой должностью
определяется законом о выборах".
Статья 7.
Внести следующие изменения и дополнения в отдельные статьи
Конституции Республики Саха (Якутия):
1. В части третьей статьи 1 исключить слова "- Советы народных
депутатов".
2. В части второй статьи 41 слова "Верховным Советом" заменить
словами "Палатой Представителей Государственного Собрания (Ил
Тумэн)".
3. Статью 43 изложить в следующей редакции:
"Статья 43.
На территории компактного проживания представителей
малочисленных народов Севера по волеизъявлению населения могут
быть созданы национальные административно-территориальные
образования. Статус этих образований определяется законом
республики".
4. В части второй статьи 45 слова: "Верховным Советом" и
"районных, городских Советов народных депутатов" заменить
соответственно словами "Палатой Республики Государственного
Собрания (Ил Тумэн)" и "местных представительных органов
государственной власти".
5. В статье 120 слова: "органами местного самоуправления" и
"Кабинетом Министров" заменить соответственно словами: "местными
органами государственной власти" и "Правительством".
6. В статье 128 слова "Советы народных депутатов Республики
Саха (Якутия)" заменить словами "местные органы государственной
власти республики".
7. В статьях 130, 131, 132, 143 слова "Верховный Совет"
заменить словами "Государственное Собрание (Ил Тумэн)".
Председатель
Палаты Республики
Е.ЛАРИОНОВ
Председатель
Палаты Представителей
А.ИЛЛАРИОНОВ
г. Якутск
20 апреля 1994 года
З N 5-I
|
