ВЫСШИЙ ПРАВОВОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                       от 4 ноября 1993 г. N 9-З

           ПО ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 21 ПОЛОЖЕНИЯ
            "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)", ВВЕДЕННОГО В
          ДЕЙСТВИЕ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                      ОТ 14 ОКТЯБРЯ 1993 Г. N 577

       Высший Правовой  суд  Республики  Саха  (Якутия)   в   составе
   председательствующего  Д.Н. Миронова,  судей  А.Д. Петракова, В.Н.
   Прокопьева,  М.М.  Яковлева,  руководствуясь   статьями   7,   101
   Конституции   Республики   Саха  (Якутия),  статьей  3  закона  "О
   Конституционном суде Республики Саха (Якутия)",  статьями 41 и  46
   закона   "О   порядке   деятельности  Конституционного  суда",  на
   основании   письменного   обращения    председателя    Центральной
   избирательной  комиссии Республики Саха (Якутия)  В.П. Михайлова о
   необходимости толкования пункта 1 статьи 21 положения  "О  выборах
   в Законодательное Собрание  (Ил Туман) Республики Саха (Якутия) по
   собственной инициативе рассмотрел в  судебном  заседании  сомнения
   относительно толкования нормы пункта 1 статьи 21 "Положения" ввиду
   неопределенности закрепленного в  нем  правила  о  несовместимости
   оплачиваемых   государственных   должностей  с  мандатом  депутата
   Верхней Палаты Законодательного Собрания.
       Рассмотрев данный вопрос,  Высший Правовой суд Республики Саха
   (Якутия)

                               установил:

       Пункт 1  статьи  21  упомянутого  "Положения"  гласит:  "Лицо,
   избранное депутатом в Верхнюю Палату Законодательного Собрания, не
   может занимать оплачиваемые должности  в  органах  государственной
   власти и управления Республики Саха (Якутия), Российской Федерации
   и органах местного самоуправления".
       При буквальном толковании нормы вышеприведенного пункта статьи
   21 упомянутого "Положения" в соответствии  со  статьей  15  закона
   Республики  Саха  (Якутия)  "О государственной службе" от 26 марта
   1993 г. запрещение совмещения государственной должности с мандатом
   депутата    Палаты    Республики    распространяется    на    всех
   государственных служащих,  кроме хозяйственного и вспомогательного
   персонала.
       В этом   Высший    Правовой    суд    усматривает    чрезмерно
   расширительное   толкование  норм,  что  не  вполне  соответствует
   принятому  "Положением"  уровню  парламентаризма  и   противоречит
   правам  гражданина  избирать  и  быть избранным в представительный
   орган.
       При толковании   пункта   1   статьи  21  "Положения"  следует
   руководствоваться статьями 3, 78, 106 и 115 Конституции Республики
   Саха  (Якутия),  статьей  15  закона  Республики  Саха (Якутия) "О
   государственной  службе"  от  26.03.1993  г.,  статьями  4  и   17
   положения  "О  парламенте  -  Законодательном  Собрании (Ил Тумэн)
   Республики  Саха  (Якутия)"  от  30  октября  1993  года,  которые
   содержат  основы  определения перечня должностей,  несовместимых с
   мандатом депутата.
       На основании  изложенного  и  руководствуясь  статьями 7 и 101
   Конституции  Республики  Саха  (Якутия),  статьей  3   закона   "О
   Конституционном  суде Республики Саха (Якутия)",  статьями 41 и 46
   закона "О  порядке  деятельности  Конституционного  суда",  Высший
   Правовой суд Республики Саха (Якутия) пришел к заключению:
       1. В   связи   с   необходимостью    соотнесения    нормы    о
   несовместимости  должностей  с мандатом депутата Палаты Республики
   Законодательного Собрания Республики Саха (Якутия) с выраженным  в
   положении   "О  выборах  в  Законодательное  Собрание  (Ил  Тумэн)
   Республики Саха (Якутия)" принципом парламентаризма пункт 1 статьи
   21  упомянутого "Положения" подлежит не буквальному (адекватному),
   а системно-функциональному толкованию.
       2. Мандат депутата Палаты Республики Законодательного Собрания
   (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) несовместим:
       - с мандатом депутата Палаты Представителей;
       - с  мандатом  депутата,  избранного  для  работы  на  штатной
   оплачиваемой основе в местном представительном органе;
       - с должностью  Президента,  вице-президента  Республики  Саха
   (Якутия);
       - с  осуществлением  функции  члена   Кабинета   Министров   -
   Правительства Республики Саха (Якутия);
       - с   должностью   первого   руководителя    министерства    и
   Государственного комитета Республики Саха (Якутия);
       - о осуществлением функции судьи;
       - о  осуществлением функции главы местной администрации,  мэра
   города;
       - с    должностью    руководителя   Администрации   Президента
   Республики Саха (Якутия),  руководителя (заведующего,  начальника)
   главного  управления,  управления,  отдела,  сектора Администрации
   Президента,   руководителя    отдела    и    управления    местной
   администрации.
       3. Настоящее заключение Высшего Правового суда Республики Саха
   (Якутия)  подлежит опубликованию в печати и направлению Президенту
   Республики  Саха  (Якутия),  прокурору   республики,   Центральной
   избирательной комиссии Республики Саха (Якутия).

                                  Председатель Высшего Правового суда
                                             Республики Саха (Якутия)
                                                            Д.МИРОНОВ

                                И.о. Секретаря Высшего Правового суда
                                             Республики Саха (Якутия)
                                                            М.ЯКОВЛЕВ