УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Палаты Представителей Государственного Собрания
от 28.12.2000 ПП N 810-II
25 марта 1993 года N 1404-XII
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Принят постановлением
Верховного Совета
Республики Саха (Якутия)
от 25.03.93 N 1405-XII
Республика Саха (Якутия) заинтересована в развитии творческой,
социальной, политической активности своих граждан, их участии в
управлении государством и обществом.
Настоящим Законом устанавливаются правовые и организационные
условия деятельности общественных объединений и гарантированная
гражданам Республики Саха (Якутия) свобода создания общественных
объединений, провозглашенная Всеобщей декларацией прав человека,
Декларацией прав человека и гражданина России и закрепленная в
Конституции Республики Саха (Якутия).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Общественное объединение - добровольное не коммерческое
формирование, созданное в результате свободного волеизъявления
граждан, объединившихся на основе духовных интересов.
Действие настоящего Закона не распространяется на объединения
граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, на
религиозные организации, партии, фонды, массовые движения,
профсоюзы, органы территориального общественного самоуправления,
органы общественной самодеятельности, порядок создания и
деятельности которых определяется иным законодательством.
Статья 2.
Законодательство об общественных объединениях состоит из
настоящего Закона, определяющего основы правового положения
общественных объединений, других законов и нормативных актов
Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Статья 3.
Общественные объединения создаются в целях:
1) развития активности и самодеятельности граждан, их участия
в управлении государственными и общественными делами;
2) удовлетворения любительских интересов;
3) развития научного, технического, художественного
творчества;
4) охраны здоровья населения;
5) благотворительной деятельности;
6) проведения культурно-просветительской, физкультурно -
оздоровительной и спортивной работы;
7) охраны природы, памятников истории и культуры;
8) патриотического и гуманистического воспитания;
9) расширения международных связей, укрепления мира и дружбы
между народами;
10) осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.
Не допускается создание и деятельность общественных
объединений, имеющих целью и методом действий:
1) свержение, насильственное изменение конституционного строя;
2) пропаганду войны, насилия, жестокости;
3) разжигание национальной, религиозной, классовой и иной
социальной розни;
4) занятие коммерческой деятельностью (коммерческая
деятельность или предпринимательская, производственная
деятельность, направленная на получение прибыли);
5) создание общественных военизированных объединений,
вооруженных формирований;
6) посягательство на здоровье и нравственность населения и
охраняемые законом интересы граждан.
Статья 4.
Общественные объединения создаются и действуют на основе:
1) добровольности;
2) равноправия их членов (участников);
3) самоуправления;
4) законности;
5) гласности;
Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного
объединения не может служить основанием для ограничения его прав и
свобод. Требование об указании в официальных документах на
членство в том или ином общественном объединении не допускается.
Статья 5.
Общественные объединения не могут быть созданы по инициативе
государственных органов власти и управления.
Молодежным, студенческим, женским, детским организациям и
организациям малочисленных народов Севера и инвалидов Республика
Саха (Якутия) оказывает материальную и финансовую поддержку,
обеспечивает проведение по отношению к ним льготной налоговой
политики.
Общественным объединениям, целями которых являются укрепление
мира, развитие международного сотрудничества, иные виды
гуманитарной деятельности, Республика Саха (Якутия) может
предусмотреть различные льготы.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в
деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство
общественных объединений в деятельность государственных органов и
должностных лиц, не допускается, кроме случаев, предусмотренных
законом.
Деятельность общественных объединений осуществляется в
нерабочее время их членов (участников), за счет средств этих
объединений.
Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, в
предусмотренных законодательством случаях решаются с участием или
по согласованию с соответствующими общественными объединениями.
Статья 6.
На территории Республики Саха (Якутия) действуют
общероссийские, международные, межреспубликанские,
межрегиональные, республиканские и местные общественные
объединения.
К общероссийским относятся общественные объединения,
деятельность которых распространяется на территории всех или более
половины республик, краев, областей в составе Российской
Федерации, и имеющие свои организации в этих республиках, краях,
областях.
Международными общественными объединениями признаются
организации, распространяющие свою деятельность в соответствии со
своими уставными задачами на территории Российской Федерации, либо
республик, краев, областей в составе Российской Федерации и одного
или более иностранных государств. При этом организация,
находящаяся на территории иностранного государства, должна быть
зарегистрирована в соответствии с законами этого государства.
Межреспубликанские общественные объединения действуют на
территории Российской Федерации, территории республик, не входящих
в состав Российской Федерации.
Межрегиональные общественные объединения распространяют свою
деятельность на территории менее половины республик, краев,
областей в составе Российской Федерации, имеют на каждой из этих
территорий свою организацию, зарегистрированную в установленном
порядке.
Республиканскими признаются общественные объединения,
деятельность которых распространяется на территории Республики
Саха (Якутия).
Местными являются общественные объединения, действующие на
территории административно-территориального образования.
Глава 2. ОБРАЗОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И
ПРЕКРАЩЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 7.
Общественные объединения создаются по инициативе:
1) совершеннолетних граждан (детские организации могут
быть созданы по инициативе несовершеннолетних граждан);
2) другого общественного объединения, прошедшего
государственную регистрацию.
Создание общественных объединений по инициативе
государственных органов власти и управления запрещается.
Инициаторы создания общественного объединения созывают
учредительный съезд, конференцию или общее собрание, на котором
принимается устав (положение) общественного объединения и
избираются руководящие органы.
Статья 8.
Членами (участниками) общественных объединений являются
граждане. Уставом общественного объединения может быть
предусмотрено членство в нем иностранных граждане и лиц без
гражданства.
Статья 9.
Устав общественного объединения должен предусматривать:
- название, цели и задачи общественного объединения;
- структуру общественного объединения;
- территорию, в пределах которой оно осуществляет свою
деятельность;
- условия и порядок приема в члены общественного объединения и
выхода из него;
- права и обязанности членов (участников) общественного
объединения;
- порядок образования руководящих органов общественного
объединения, компетенцию и сроки их полномочий;
- источники образования средств и иного имущества
общественного объединения и его организаций;
- порядок внесения изменений и дополнений в устав
общественного объединения;
- порядок прекращения деятельности общественного объединения.
В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся
к деятельности общественного объединения, не противоречащие
действующему законодательству.
Статья 10.
1. Министерство юстиции Республики Саха (Якутия) осуществляет
регистрацию уставов республиканских и местных общественных
объединений, а также регистрирует уставы межреспубликанских,
межрегиональных, международных общественных объединений в случае
нахождения руководящего органа данного объединения на территории
Республики Саха (Якутия).
2. Для регистрации устава общественного объединения подается
заявление, подписанное членами руководящего органа данного
общественного объединения, с указанием места жительства, телефона,
года рождения, паспортных данных и подписи каждого.
3. К заявлению прилагаются: устав в 2 экземплярах,
утвержденный высшим руководящим органом объединения; протокол
учредительного съезда, конференции, общего собрания, принявшего
устав; документ, подтверждающий наличие организаций данного
общественного объединения в другой республике, регионе, районе,
иностранном государстве (для общероссийских, межреспубликанских,
международных, межрегиональных и республиканских общественных
объединений); список участников учредительного собрания с
указанием года рождения, места жительства и подписи каждого.
4. Министерство юстиции вправе истребовать и иные документы,
подтверждающие выполнение требований настоящего Закона.
5. Ответственность за достоверность представленных документов
несет заявитель.
6. Министерство юстиции вправе осуществить проверку
представленных документов.
7. Заявление о регистрации устава рассматривается в 2-месячный
срок со дня его поступления.
8. По результатам рассмотрения принимается одно из следующих
решений:
а) о регистрации;
б) об отказе в регистрации;
в) об оставлении заявления без рассмотрения.
9. Решение об отказе в регистрации устава принимается в
случае, если устав общественного объединения противоречит
положениям статей 3, 4, 7, 9 настоящего Закона. Заявителю
сообщается об этом письменно с указанием положений Закона, которым
данный устав противоречит.
10. Отказ в регистрации устава общественного объединения может
быть обжалован в суд и рассматривается в порядке, предусмотренном
гражданско-процессуальным законодательством.
11. Решение об оставлении заявления без рассмотрения
принимается, если не представлен один из документов, перечисленных
в статье 10 настоящего Закона.
12. При устранении причин, послуживших основанием для
вынесения решения об оставлении заявления без рассмотрения, оно
подлежит рассмотрению в 2-месячный срок.
13. Если указанные Министерством юстиции недостатки не будут
устранены, заявление о регистрации устава возвращается заявителю,
что не препятствует повторному обращению в Министерство юстиции по
этому же вопросу с соблюдением всех необходимых требований.
14. Изменения и дополнения уставов общественных объединений
подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и
регистрация уставов.
15. Министерство юстиции Республики Саха (Якутия) ведет
государственный реестр общественных объединений, прошедших
регистрацию в Министерстве юстиции Республики Саха (Якутия), в
который включаются следующие данные:
- название объединения;
- основные направления деятельности;
- наименование, адрес руководящего органа объединения;
- дата принятия устава;
- дата его регистрации;
- дата регистрации изменений и дополнений;
- дата и причина исключения из реестра.
16. Со дня регистрации устава общественное объединение, его
отделения признаются юридическими лицами.
17. За регистрацию устава общественного объединения, его
последующих изменений, дополнений, а также за выдачу дубликата
свидетельства о регистрации взимаются регистрационные сборы в
порядке и размерах, установленных Правительством Республики Саха
(Якутия).
Статья 11.
Общественные объединения могут иметь в качестве символов
флаги, эмблемы, вымпелы.
Эмблемы общественных объединений утверждаются их руководящими
органами в соответствии с уставами.
Флаги и вымпелы подлежат государственной регистрации в
установленном законом порядке.
Статья 12.
Отделение общественного объединения создается вне пределов
территории нахождения вышестоящей организации, в состав которой
входит данное отделение.
Отделение создается по инициативе граждан, проживающих в
данном административно-территориальном образовании с согласия
организации, в состав которой входит отделение.
Отделение в своей деятельности руководствуется своим уставом
(положением).
Для признания отделения общественной организации юридическим
лицом необходима государственная регистрация устава (положения)
отделения в Министерстве юстиции Республики Саха (Якутия).
Статья 13.
1. Прекращение деятельности общественного объединения может
быть произведено путем слияния, присоединения, разделения,
преобразования или ликвидации.
2. Реорганизация общественного объединения осуществляется по
решениям их руководящих органов.
3. Регистрация уставов вновь образованных после реорганизации
общественных объединений осуществляется в порядке, установленном
статьей 10 настоящего Закона.
4. Ликвидация общественного объединения осуществляется:
а) по решению высшего руководящего органа общественного
объединения;
б) по решению суда в случаях: нарушения общественным
объединением статьи 3 настоящего Закона, при повторном в течение
года совершении действий, выходящих за пределы целей и задач,
определенных его уставом, совершения общественным объединением
действий, нарушающих законы Республики Саха (Якутия) и Российской
Федерации;
в) по решению Министерства юстиции в случае установления после
регистрации устава подложности представленных для регистрации
устава документов.
5. Имущество общественного объединения, ликвидированного по
решению руководящего органа общественного объединения,
направляется на цели, предусмотренные его уставом.
6. Учредители (участники) общественных объединений не
сохраняют имущественных прав на имущество общественного
объединения.
7. Имущество общественного объединения, ликвидированного по
решению суда, безвозмездно обращается в собственность государства.
8. Ликвидация общественного объединения производится по
решению суда по представлениям прокурора, Министерства юстиции,
других органов и должностных лиц, уполномоченных на это
законодательством Республики Саха (Якутия).
9. В случае изменения статуса общественного объединения оно
должно пройти регистрацию как вновь созданное в порядке,
предусмотренном статьей 10 настоящего Закона.
Глава 3. ПРАВА И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 14.
Для осуществления целей и задач, определенных в уставах
программных документах и иных актах, общественные объединения
свободно распространяют информацию о своих целях и деятельности, а
в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, пользуются
следующими правами:
- участвуют в формировании органов власти и управления
государством;
- осуществляют законодательную инициативу;
- участвуют в выработке решений государственных органов власти
и управления;
- представляют и защищают законные интересы своих членов
(участников) в государственных органах и общественных органах;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом и иными законодательными актами Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации.
Статья 15.
Общественные объединения осуществляют предпринимательскую
деятельность лишь в целях выполнения уставных задач, только через
созданные ими или приобретенные для этого предприятия и иные
хозрасчетные организации, обладающие правами юридического лица,
порядок создания и деятельности которых определяется действующим
законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Доходы от производственно-хозяйственной и предпринимательской
деятельности не могут быть распределены между членами
(участниками) этих объединений и используются только для
выполнения уставных задач. Допускается использование общественными
объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если
это не предусмотрено в их уставах.
Запрещается устанавливать в учредительных документах выплаты
определенного процента от дохода общественного объединения его
учредителям.
Статья 16.
1. Общественные объединения, их организации могут иметь в
собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование,
денежные средства, иное имущество, необходимое для материального
обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами.
2. В собственности общественных объединений могут также
находиться издательства, другие предприятия, благотворительные
заведения, создаваемые за счет средств этих объединений в
соответствии с целями, указанными в их уставах.
3. Законодательными актами Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации могут устанавливаться виды имущества, которое
по соображениям государственной или общественной безопасности либо
в соответствии с международными договорами не может находиться в
собственности общественных объединений.
4. Денежные средства общественных объединений формируются из:
а) вступительных и членских взносов, если их уплата
предусмотрена уставом;
б) добровольных взносов и пожертвований;
в) поступлений от проведений в соответствии с уставами лекций,
выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей;
г) доходов от производственно-хозяйственной деятельности,
деятельности предприятий и других хозрасчетных структур
общественных объединений;
д) других не запрещенных законом поступлений.
5. Правомочия союзов и входящих в них объединений по владению,
пользованию, распоряжению имуществом, принадлежащим этим союзам и
входящим в них объединениям, определяются уставами союзов
общественных объединений.
Статья 17.
Общественные объединения вправе создавать филиалы,
представительства, клубы, курсы, фонды и другие учреждения, в
соответствии с гражданским законодательством, не являющиеся
юридическими лицами.
Руководящие органы общественного объединения утверждают
положения (уставы) данных учреждений, назначают руководителей
данных учреждений, наделяют их правом открытия расчетного и
текущего счетов, правом иметь печать.
Руководящие органы общественных объединений в месячный срок со
дня создания своих учреждений представляют в Министерство юстиции
их учредительные документы и сведения о руководителях.
Статья 18.
Общественные объединения вправе учреждать средства массовой
информации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии
с законодательствами Республики Саха (Якутия) и Российской
Федерации.
Статья 19.
Общественные объединения в соответствии с их уставами могут
вступать в международные общественные объединения, поддерживать
международные контакты и связи, заключать соответствующие
договоры.
Общественные объединения имеют право заниматься
внешнеэкономической деятельностью на условиях и в порядке,
определяемом действующим законодательством.
Статья 20.
На деятельность созданных на территории Республики Саха
(Якутия) отделений общественных объединений иностранных государств
распространяются положения настоящего Закона.
Если международным договором Российской Федерации или
Республики Саха (Якутия) установлены иные правила, чем те, которые
содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного
договора.
Глава 4. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 21.
Контроль за источниками доходов общественных объединений,
размерами полученных ими средств и уплатой налогов осуществляют
финансовые органы.
Надзор за исполнением законов общественными объединениями
осуществляют органы прокуратуры.
Статья 22.
Нарушения законодательства об общественных объединениях влекут
уголовную, административную, материальную и иную ответственность,
в соответствии с законодательствами Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия).
Общественные объединения, не прошедшие регистрацию устава, в
случае нарушения законодательства об общественных объединениях,
несут ответственность в соответствии с Законом.
Первый заместитель Председателя
Верховного Совета Республики
Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ
г. Якутск
25 марта 1993 года
N 1404-XII
|
