УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА(ЯКУТИЯ)
от 17.10.2003 82-З N 175-III
23 декабря 1992 года N 1278-XII
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О РОДОВОЙ, РОДОПЛЕМЕННОЙ КОЧЕВОЙ ОБЩИНЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
(назв. в ред. Закона РС(Я) от 9.04.96 З N 105-I)
(в ред. Законов РС(Я)
от 09.04.1996 З N 105-I; от 20.12.2000 З N 237-II)
Принят постановлением
Верховного Совета
Республики Саха (Якутия)
от 23.12.92 N 1279-XII
Настоящий Закон определяет правовое положение родовой,
родоплеменной кочевой общины коренных малочисленных народов
Севера; устанавливает и обеспечивает государственную защиту
самобытного передвижного, кочевого природопользования и
хозяйствования малочисленных и других коренных народов Севера,
развитие традиционного уклада жизни, сохранение их исконных
территорий расселения с природными ресурсами, соблюдение
гражданских, экономических, политических, социально-культурных
прав и свобод ее членов.
(введена Законом РС(Я) от 09.04.96 З N 105-I)
ОГЛАВЛЕНИЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Родовая, родоплеменная кочевая община
Статья 2. Порядок создания общины
Статья 3. Принципы организации и деятельности общин
Статья 4. Члены общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 5. Работники общины по найму
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 6. Органы управления общины
(назв. ст. в ред. Закона РС(Я) от 9.04.96 З N 105-I)
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 7. Права членов общины
Статья 8. Обязанности членов общины
Статья 9. Учредительное собрание общины
Статья 10. Устав общины
Статья 11. Союзы (ассоциации) общин
Статья 12. Взаимоотношения общин с органами государственной
власти Республики Саха (Якутия), Российской Федерации и органами
местного самоуправления
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
II. СОБСТВЕННОСТЬ ОБЩИНЫ
Статья 13. Собственность общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
III. ЗЕМЛИ ОБЩИНЫ
Статья 14. Землепользование общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 15. Порядок предоставления земель общинам
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 16. Запас угодий традиционного природопользования
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 17. Разрешение земельных споров
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 18. Охрана земель и обеспечение воспроизводства
биологических и природных ресурсов
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 19. Угодья общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 20. Общий порядок защиты землепользователей угодий
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 21. Возмещение убытков, причиненных землепользователю
угодья
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
IV. ГАРАНТИИ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩИНЫ
Статья 22. Преимущественное право общин на использование
биологических ресурсов
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 23. Финансовое обеспечение общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 24. Льготы, предоставляемые общине
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 25. Обжалование неправомерных действий органов
управления и должностных лиц
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
V. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩИНЫ
Статья 26. Производственная деятельность общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 27. Порядок реализации продукции общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 28. Материально-техническое обеспечение общин
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 29. Учет и отчетность в общине
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 30. Деятельность общин в сфере образования и культуры
Статья 31. Государственное социальное страхование и социальное
обеспечение членов общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
VI. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩИНЫ
Статья 32. Реорганизация общин, союзов (ассоциаций) общин
Статья 33. Ликвидация общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
______________________________________________________________________________
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Родовая, родоплеменная кочевая община
(в ред. Закона РС(Я) от 09.04.96 З N 105-I)
Родовая, родоплеменная кочевая община (далее - община) - форма
самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам
Севера (далее - малочисленные народы) и объединяемых по
кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому
признакам, создаваемая на основе членства и объединения
имущественных долей взносов для совместной деятельности в целях
защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития
традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Община, помимо общих условий, устанавливаемых соответствующим
законом, должна образовываться при наличии следующих
дополнительных условий:
- ведения традиционных видов хозяйственной деятельности;
- передвижного, кочевого характера основных традиционных
занятий и промыслов (оленеводство, охотопромысел, рыболовство);
- наличия земель традиционного занятия и промыслов;
- национально-культурной самобытности и духовного единения
членов общины.
Община находится под государственной защитой Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 2. Порядок создания общины
(в ред. Закона РС(Я) от 9.04.96 З N 105-I)
Община создается на добровольной основе по инициативе лиц,
относящихся к малочисленным народам, достигших возраста 18 лет.
Воля к вступлению в общину должна быть выражена в виде письменного
заявления или в виде записи в протоколе общего собрания (схода)
членов общины (собрания уполномоченных представителей
малочисленных народов). Общины организуются без ограничения срока
деятельности, если иное не установлено учредительными документами
общины.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Учредителями общин (далее - учредители) могут выступать только
лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 18
лет. Число учредителей не может быть менее трех. Не могут быть
учредителями иностранные граждане и лица без гражданства,
юридические лица, органы государственной власти Республики Саха
(Якутия), Российской Федерации, органы местного самоуправления и
их должностные лица.
(введен Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Если в одном населенном пункте имеются несколько общин,
основная часть членов которых имеют там постоянное жилье, то
общины могут добровольно объединяться в один союз для решения их
экономических, культурных и социальных задач.
Учредительными документами общины являются учредительный
договор, заключаемый учредителями, и Устав, утверждаемый общим
собранием (сходом) членов общины, которые должны содержать
сведения, установленные законодательством Республики Саха
(Якутия), Российской Федерации.
(абз. 3 в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Община подлежит обязательной государственной регистрации в
органах юстиции. После государственной регистрации община
приобретает права юридического лица и включается в Единый
государственный реестр юридических лиц.
(абз. 4 в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
(абз. 2-4 перенумерованы в абз. 3-5 - ред. Закона РС(Я) от
20.12.2000 З N 237-II)
Статья 3. Принципы организации и деятельности общин
(введена Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Организация и деятельность общин основываются на принципах:
- равенства общин перед законом вне зависимости от видов их
деятельности и количества членов общины;
- добровольности, равноправия, самоуправления и законности;
- свободы в определении своей внутренней структуры, форм и
методов своей деятельности;
- гласности.
Деятельность общин носит некоммерческий характер.
Статья 4. Члены общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Членами общины могут быть лица, относящиеся к малочисленным
народам, достигшие возраста 16 лет, и члены их семей, а также
представители коренных народов Якутии и других этнических
общностей Севера, постоянно проживающие на территории общины и
ведущие традиционный уклад жизни малочисленных народов, подавшие
заявление и принятые в члены общины по решению общего собрания
(схода) членов общины. Членство в общине может быть коллективным
(семья, род) и индивидуальным.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Несовершеннолетние дети, лица пенсионного возраста, утратившие
трудоспособность, неработающие инвалиды, проживающие постоянно на
территории общины, считаются членами общины без оформления
вступительных документов.
На них полностью распространяются права, обязанности, льготы
членов общины.
Членам общины сохраняется право выхода из состава общины по
личному заявлению. В этом случае члену общины и членам его семьи
предоставляются стоимость доли или выдается имущество,
соответствующее его доле, а также осуществляются другие выплаты,
предусмотренные Уставом.
(в ред. Закона РС(Я) от 9.04.96 З N 105-I)
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Выплата стоимости доли или выдача другого имущества желающему
выйти из общины производится по окончании финансового года и
утверждении бухгалтерского баланса общины, если иное не
предусмотрено Уставом общины.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Член общины может быть исключен из общины по решению общего
собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязанностей, возложенных на него Уставом, а также в других
случаях, предусмотренных Уставом общины.
Член общины, исключенный из нее, имеет право на получение доли
и других выплат, предусмотренных Уставом.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Член общины вправе передать свою долю или ее часть другому
члену той же общины.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
В случае смерти члена общины его наследники могут быть приняты
в члены общины, если иное не предусмотрено Уставом общины. В
противном случае община выплачивает наследникам стоимость доли
умершего члена общины.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Обращение взыскания на долю члена общины по собственным долгам
члена общины допускается лишь при недостатке иного его имущества
для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном законом и
Уставом общины. Взыскание по долгам с члена общины не может быть
обращено на неделимые фонды общины.
(в ред. Закона РС(Я) от 9.04.96 З N 105-I)
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть
членами общины, но вправе оказывать ей материальную, финансовую и
иную помощь.
(абз. 11 введен Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 5. Работники общины по найму
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
(в ред. Закона РС(Я) от 9.04.96 З N 105-I)
Глава общины может принять на работу в общину специалистов по
найму.
Срок, условия работы оговариваются в контрактах между главой
общины и работником.
На работников общины полностью распространяются трудовые,
социальные права граждан.
Прием и увольнение, а также условия труда работников
регулируются трудовым законодательством.
Статья 6. Органы управления общины
(назв. ст. в ред. Закона РС(Я) от 9.04.96 З N 105-I)
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Общее собрание членов общины является высшим органом
самоуправления и правомочно решать все вопросы производственного,
социально-культурного развития.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Общее собрание правомочно принимать решения при присутствии не
менее половины членов общины, простым большинством голосов
присутствующих.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Общее собрание членов общины принимает решения:
- об избрании совета общины, главы (председателя Совета)
общины, ревизионной комиссии;
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
совет общины и глава (председатель Совета) общины избираются
сроком на 5 лет и являются исполнительно-распорядительными
органами общины, полномочия их определяются Уставом общины;
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
- о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в него;
о наименовании, местонахождении, символе общины; о приеме и выходе
из состава общины; об утверждении и отмене решения главы общины; о
приеме ответственных работников по контракту; о заключении
внешнеэкономических договоров;
- о внутрихозяйственном закреплении и изменении границ
земельных, рыболовецких участков, охотничьих угодий членам общины;
о распределении родовых, племенных, семейных, индивидуальных
угодий;
- об утверждении отчета главы о производственно-финансовой
деятельности и социальном развитии общины за год; направлении и
размерах расходов, условиях и порядке распределения доходов.
Общее собрание общины созывается не реже 1 раза в год.
Совет общины:
- организует деятельность общины в перерывах между общими
собраниями (сходами) членов общины и проводит заседания Совета
общины по мере необходимости;
- разрабатывает и вносит на утверждение общего собрания
(схода) членов общины перспективные планы развития общины,
предложения об изменениях и дополнениях Устава общины;
- утверждает и отменяет решения главы (председателя Совета)
общины в случае их несоответствия Уставу общины или законам;
- организует ревизии финансово-хозяйственной деятельности
общины;
- созывает общие собрания (сходы) членов общины;
- рассматривает заявления граждан о приеме и выходе из общины,
рекомендует их общему собранию (сходу) членов общины.
Глава (председатель Совета) общины:
- подотчетен общему собранию (сходу) членов общины;
- организует работу Совета общины и выполняет его решения;
- созывает общие собрания (сходы) членов общины;
- осуществляет полномочия исполнительного органа общины;
- представляет общину в отношениях с органами государственной
власти Республики Саха (Якутия) и органами местного
самоуправления.
Функции и полномочия главы (председателя Совета) общины
регулируются Уставом общины.
(абз. 10 и далее в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Статья 7. Права членов общины
(введена Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Члены общины в соответствии с Уставом общины имеют право на:
- участие в принятии решений общины;
- участие в выборах органов управления общины и право быть
избранными в эти органы;
- получение доли из имущества общины или ее компенсации при
выходе из общины либо при ее ликвидации;
- выход из общины;
- использование объектов животного и растительного мира,
общераспространенных полезных ископаемых и других природных
ресурсов для нужд традиционного хозяйствования и промыслов;
- другие права, предусмотренные Уставом общины и
законодательством Республики Саха (Якутия), Российской Федерации.
Статья 8. Обязанности членов общины
(введена Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Члены общины обязаны:
- соблюдать Устав общины;
- рационально использовать природные ресурсы и осуществлять
природоохранные меры;
- отвечать по обязательствам общины в пределах своей доли из
имущества общины;
- исполнять другие обязанности, предусмотренные Уставом
общины, законодательством Республики Саха (Якутия), Российской
Федерации.
Община не отвечает по обязательствам ее членов.
Статья 9. Учредительное собрание общины
(введена Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Решения о создании общины, об утверждении ее Устава, о
формировании органов управления и органов контроля принимаются на
учредительном собрании общины. На учредительном собрании общины
вправе присутствовать, кроме учредителей, все граждане,
проживающие на территории (части территории) соответствующего
административно-территориального или муниципального образования.
Статья 10. Устав общины
(введена Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Устав общины должен определять:
- вид общины, предмет и цели ее деятельности;
- состав учредителей;
- наименование и местонахождение;
- источники формирования имущества общины и порядок его
использования;
- порядок распределения доходов от реализации излишков
продуктов традиционного хозяйствования и изделий традиционных
промыслов;
- порядок возмещения убытков;
- условия ответственности членов общины по долгам и убыткам
общины;
- порядок использования имущества в случае ликвидации общины;
- структуру и компетенцию органов управления общины, порядок
принятия ими решений, перечень вопросов, решения по которым
принимаются квалифицированным большинством голосов;
- порядок внесения изменений и дополнений в учредительные
документы;
- периодичность проведения общего собрания (схода) членов
общины;
- порядок реорганизации и ликвидации общины;
- права и обязанности членов общины;
- порядок и условия приема в члены общины и выхода из нее;
- порядок и характер участия членов общины в ее хозяйственной
деятельности;
- ответственность членов общины за нарушение обязательств по
личному трудовому и иному участию.
Устав общины может содержать описание символики общины.
Об изменениях в своем уставе община обязана сообщить в органы
государственной власти и органы местного самоуправления в
установленном законодательством порядке.
Статья 11. Союзы (ассоциации) общин
(введена Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Общины независимо от видов их деятельности вправе добровольно
объединяться в союзы (ассоциации) общин - межрегиональные,
региональные и местные объединения на основе учредительных
договоров или уставов, принятых союзами (ассоциациями) общин.
Правоспособность союзов (ассоциаций) общин как юридических лиц
возникает с момента их государственной регистрации.
Общины - члены союза (ассоциации) общин сохраняют свою
самостоятельность и права юридического лица.
Союз (ассоциация) общин не отвечает по обязательствам своих
членов. Члены союза (ассоциации) общин несут субсидиарную
ответственность по обязательствам союза (ассоциации) в размере и
порядке, предусмотренных учредительными документами союза
(ассоциации).
Статья 12. Взаимоотношения общин с органами государственной
власти Республики Саха (Якутия), Российской Федерации и органами
местного самоуправления
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
В целях защиты исконной среды обитания и традиционного образа
жизни, прав и законных интересов малочисленных народов органы
государственной власти Республики Саха (Якутия), Российской
Федерации и органы местного самоуправления могут оказывать
общинам, союзам (ассоциациям) общин помощь в виде:
- предоставления налоговых льгот и преимуществ;
- целевого финансирования региональных и местных программ
сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и
промыслов;
- заключения с общинами, союзами (ассоциациями) общин
договоров на выполнение работ и предоставление услуг;
- целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым
общинам, союзам (ассоциациям) общин для самоуправления и
традиционного хозяйствования;
- бесплатной консультативной помощи по вопросам
жизнеобеспечения малочисленных народов.
В местностях (территориях) компактного проживания
малочисленных народов органы местного самоуправления по
предложению общин могут наделять их отдельными полномочиями
органов местного самоуправления.
Вопросы, затрагивающие интересы общин, решаются органами
государственной власти Республики Саха (Якутия), Российской
Федерации и органами местного самоуправления с учетом мнения
общин. Они не вправе вмешиваться в деятельность общин, за
исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством.
Общины, союзы (ассоциации) общин имеют право участвовать через
уполномоченных представителей в подготовке и принятии органами
государственной власти Республики Саха (Якутия), Российской
Федерации и органами местного самоуправления решений по вопросам
защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни,
хозяйствования и промыслов.
Община имеет право делегировать уполномоченных представителей
в советы представителей малочисленных народов при органах
исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органах местного
самоуправления.
II. СОБСТВЕННОСТЬ ОБЩИНЫ
Статья 13. Собственность общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
В коллективной собственности общины находятся произведенная
продукция, продукция охоты, рыболовства и другого промысла,
основные и оборотные фонды, финансовые и валютные средства,
имущество, переданное государственными предприятиями,
организациями, заработанное трудом членов общины и другие
поступления. Собственность и имущество общины реквизиции и
конфискации в административном порядке не подлежат.
Имущество, находящееся в собственности общины, делится на доли
его членов в соответствии с Уставом общины. Часть принадлежащего
общине имущества составляют неделимые фонды, используемые на цели,
определяемые Уставом. Решение об образовании неделимых фондов
принимается членами общины единогласно, если иное не предусмотрено
Уставом.
(часть 2 введена Законом РС(Я) от 9.04.96 З N 105-I)
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Прибыль общины распределяется между его членами в соответствии
с их трудовым участием и долей их доли, находящейся в составе
имущества общины, если иной порядок не установлен Уставом.
(часть 3 введена Законом РС(Я) от 09.04.96 З N 105-I)
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
III. ЗЕМЛИ ОБЩИНЫ
Статья 14. Землепользование общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Земля, возобновляемые природные ресурсы, сельскохозяйственные,
охотничье-рыболовные угодья в соответствии с Конституцией
Республики Саха (Якутия) передаются общине безвозмездно в
бессрочное пользование единым комплексом и массивом с
расположенными на них оленьими пастбищами, водоемами, лесами и
охотничьими угодьями из всех категорий земель.
Земли, переданные общине в пользование, являются достоянием
народов Республики Саха (Якутия) в лице малочисленных народов
Севера и коренных народов Якутии и без их согласия не подлежат
отчуждению под промышленное или иное освоение, не связанное с
традиционным хозяйствованием.
Статья 15. Порядок предоставления земель общинам
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Земли в пользование общине предоставляются по решению органов
местного самоуправления с выдачей государственного акта.
Границы землепользования общины устанавливаются в пределах
земель традиционного занятия и промыслов с учетом основных
маршрутов производственного кочевания, численного состава,
специализации и других обстоятельств, обеспечивающих нормальную
жизнедеятельность общины.
Если по каким-либо исключительным причинам невозможен возврат
земель традиционного занятия и промыслов, занятых под промышленное
освоение или иные государственные нужды, общине должны быть
отведены равноценные земли, обеспечивающие ведение традиционных
форм хозяйствования - оленеводства, рыболовства, охотпромысла в
другом месте данного региона. Оформление соответствующих
документов по изъятию земель для госнужд из земель общины и
предоставление равноценных производится органами местного
самоуправления с последующим утверждением правительством
Республики Саха (Якутия).
Статья 16. Запас угодий традиционного природопользования
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Местные органы самоуправления создают запасы угодий
традиционного природопользования из земель запаса, свободных
оленьих пастбищ, охотничьих и рыболовных участков, а также
передаваемых земель сельхозпредприятиями, госпромхозами, другими
землепользователями и землевладельцами.
Статья 17. Разрешение земельных споров
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Земельные споры разрешаются местными органами самоуправления,
судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством
Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Статья 18. Охрана земель и обеспечение воспроизводства
биологических и природных ресурсов
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Промысловые охота и рыбная ловля, поиск и заготовка мамонтовых
бивней, остатков мамонтовой фауны и других палеонтологических
образцов на землях общины физическими лицами, предприятиями,
организациями допускается по согласованию с общиной.
Община совместно с государственными органами, общественными
организациями имеет право в любое время проводить проверки
деятельности государственных и иных предприятий, организаций,
частных лиц, ведущих хозяйственную деятельность на предмет
соблюдения договорных обязательств, природоохранного
законодательства.
По результатам проверки община вправе требовать устранения
нарушений договорных обязательств, экологических требований,
возмещения ущерба, принятия других мер вплоть до расторжения
договора о предоставлении земли, других объектов.
Общины имеют право на участие в проведении экологических,
этнологических экспертиз при разработке федеральных,
республиканских государственных программ освоения природных
ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах
традиционного расселения и хозяйственной деятельности
малочисленных народов.
(введен Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
В весенний, летний и осенний периоды по территории угодий
приостанавливается движение техники. Завоз собак, оружия, орудия
лова пушных и иных зверей, дичи и рыбы в угодья общины допускается
при согласии землепользователей угодий.
Община обязана в целях неистощительного природопользования
использовать ресурсы угодий в соответствии с их целевыми
назначениями, обеспечивать их сохранность и воспроизводство,
принимать природоохранные меры, не допускать ухудшения
экологической обстановки и равновесия в результате своей
хозяйственной деятельности.
(абз. 4 и 5 перенумерованы в абз. 5 и 6 - ред. Закона РС(Я) от
20.12.2000 З N 237-II)
Статья 19. Угодья общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Община самостоятельно распределяет среди своих членов угодья,
устанавливает границы, порядок их использования.
Статья 20. Общий порядок защиты землепользователей угодий
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Права и законные интересы землепользователей угодий подлежат
защите прав в соответствии с законодательством Республики Саха
(Якутия), заключенными договорами в установленном законом порядке.
Местные органы самоуправления обязаны принимать необходимые меры
по охране угодий, защите прав и интересов землепользователей,
пресечению незаконных посягательств на их права со стороны других
физических лиц, организаций, предприятий, учреждений.
Причиненный материальный ущерб подлежит возмещению в полном
объеме.
Статья 21. Возмещение убытков, причиненных землепользователю
угодья
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
В случае причинения ущерба угодью незаконным отчуждением
земель, неправомерным использованием его природных ресурсов,
нарушением порядка пользования земельными, водными и другими
ресурсами, а также причинения других убытков имуществу его
владельца, виновные лица (предприятия, организации, учреждения,
граждане) обязаны возместить их в полном объеме.
IV. ГАРАНТИИ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩИНЫ
Статья 22. Преимущественное право общин на использование
биологических ресурсов
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Кочевым общинам, семьям и отдельным представителям
малочисленных народов Севера в местах проживания и хозяйственной
деятельности этих народов предоставляется преимущественное право
заключения договоров и получения лицензий на использование
возобновляемых биологических ресурсов.
Члены общины для обеспечения своей семьи питанием имеют право
отстрела диких копытных животных, дичи и ловли рыбы (кроме
внесенных в Красную книгу) в течение круглого года в промысловых
угодьях и водоемах (кроме нерестилищ) всеми орудиями лова,
разрешенными законодательством.
На землях, закрепленных за общинами, могут быть созданы по
согласованию с общинами на взаимовыгодных договорных условиях
крестьянские хозяйства, фирмы, другие производственные и
коммерческие структуры, занимающиеся традиционными промыслами, но
не относящиеся к организациям малочисленных народов Севера.
Статья 23. Финансовое обеспечение общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
В бюджетах районов и республиканском бюджете предусматриваются
средства:
- на содержание жилищно-коммунального хозяйства, социальной
сферы общин, передаваемых в коммунальную собственность;
- на реформирование всех форм воспитания и обучения
подрастающего поколения с учетом традиционного образа жизни и
хозяйствования малочисленных народов;
(введен Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
- на затраты по организации племенной работы и ветеринарному
обслуживанию;
- на строительство предприятий стройиндустрии, переработки,
хранения продукции, электрификации, теплофикации, газификации,
связи, водоснабжения, внутрихозяйственных дорог и других
производственных объектов;
- на компенсацию по возмещению затрат по выплате районных
коэффициентов и процентных надбавок за работу на Крайнем Севере и
приравненных к ним местностях, а также части затрат по удорожанию
цена за технику, корма, горюче-смазочные материалы и тарифов
использования летательных аппаратов и других видов транспорта;
- на проведение аэрофотогеодезических работ,
почвенно-геоботанических обследований, на разработку проектов
землеустройства;
- на обустройство производственных баз и участков;
- на спецодежду и охотоснаряжение.
(в ред. Закона РС(Я) З N 105-I от 9.04.96)
(абз. 3-8 перенумерованы в абз. 4-9 - ред. Закона РС(Я) от
20.12.2000 З N 237-II)
Статья 24. Льготы, предоставляемые общине
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Доходы членов общин, получаемые от общины, не подлежат
налогообложению.
Община, ее союзы и другие объединения освобождаются от
налогообложения, платы за землю, других сборов и пошлин согласно
действующему законодательству.
На общину распространяются льготные условия кредитования.
Статья 25. Обжалование неправомерных действий органов
управления и должностных лиц
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Община вправе обжаловать неправомерные действия органов
государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права
общины и ее членов, в установленном законом порядке в местный
Совет народных депутатов или в суд, а также потребовать возмещения
ущерба, причиненного данными действиями.
V. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩИНЫ
Статья 26. Производственная деятельность общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Община на праве бессрочного пользования землей,
возобновляемыми природными ресурсами, сельскохозяйственными,
охотничье-рыболовными угодьями самостоятельно определяет
направления своей деятельности, структуру и объемы производства,
исходя из собственных интересов.
При этом обеспечивает сохранность и воспроизводство домашнего
оленя, диких копытных, пушных зверей и промысловых рыб.
Для обеспечения занятости своих членов община имеет право
заниматься любым видом деятельности в порядке, установленном
законодательством Республики Саха (Якутия), Российской Федерации.
Община имеет право создавать в вступать в ассоциации, союзы и
другие объединения для организации и координации совместной
предпринимательской деятельности.
Статья 27. Порядок реализации продукции общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Общине принадлежит право самостоятельно распоряжаться
произведенной продукцией и реализовывать ее по собственному
усмотрению государственным заготовительным организациям, в
государственную, коммерческую, кооперативную торговую сеть и
другим потребителям.
Община обязана соблюдать действующие нормативы по качеству
продукции, санитарным требованиям и другим параметрам.
Община устанавливает цены на производимую продукцию
самостоятельно.
Государство принимает согласно договору продукцию общины,
пользующуюся спросом, соответствующую стандартам качества, с
оплатой по установленным государственным закупочным, договорным и
иным ценам.
Статья 28. Материально-техническое обеспечение общин
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Община приобретает необходимые для осуществления нормальной
деятельности материально-технические ресурсы в системе
государственных снабженческих организаций, в том числе за счет
фондов, выделенных специально для крестьянских и сайылычных
хозяйств.
Поставка материально-технических ресурсов осуществляется
органами снабжения. Кроме того община может приобретать
материально-технические ресурсы у любых предприятий, организаций,
у населения, а также в государственной и коммерческой торговой
сети.
Статья 29. Учет и отчетность в общине
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Община осуществляет учет результатов своей работы.
Государственные органы осуществляют контроль за деятельностью
общины в области землепользования, использования государственных
кредитов, охраны труда, профилактики заболеваний животных,
соблюдения законодательства об охране природы.
Статья 30. Деятельность общин в сфере образования и культуры
(введена Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
В целях сохранения культуры малочисленных народов общины могут
организовывать воспитание и обучение детей членов общины исходя из
традиций и обычаев этих народов.
Привлечение преподавателей для воспитания и обучения детей
членов общины может осуществляться на основе договоров общин с
органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органами
местного самоуправления.
Общины имеют право на соблюдение религиозных традиций и
обрядов малочисленных народов, если такие традиции и обряды не
противоречат законам Республики Саха (Якутия), Российской
Федерации, содержание и охрану культовых мест, создание
собственных культурных центров и других общественных
объединений.
Статья 31. Государственное социальное страхование и социальное
обеспечение членов общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Члены общины подлежат государственному социальному
страхованию.
Община уплачивает единый социальный налог (взнос) в порядке,
установленном действующим законодательством.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Члены общины обеспечиваются пособиями по временной
нетрудоспособности, другими пособиями и иными видами обслуживания
по государственному социальному страхованию наравне с рабочими,
служащими; женщинам - членам общины предоставляется, кроме того,
отпуск по беременности и родам и другие отпуска и льготы,
предусмотренные для работающих женщин.
Время работы в общине членам общины и гражданам, заключившим
договор об использовании их труда, засчитывается в общий и
непрерывный стаж на основании записей в трудовой книжке.
За членами общины сохраняется ранее назначенная пенсия в
размере, устанавливаемом государством.
Община несет материальную ответственность за ущерб,
причиненный его членам, гражданам, заключившим договор об
использовании их труда, за увечья или иные повреждения здоровья,
связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей.
Учет трудовой деятельности членов общины и граждан,
заключивших договор об использовании их труда, ведется общиной
самостоятельно.
Община обязана обеспечить безопасные условия труда,
минимальный размер заработной платы, предоставление основного и
дополнительного отпусков продолжительностью не менее установленной
государством, установление системы материального поощрения и
других льгот.
На членов общины полностью распространяются бесплатное
здравоохранение, образование.
VI. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩИНЫ
Статья 32. Реорганизация общин, союзов (ассоциаций) общин
(введена Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Реорганизация общин, союзов (ассоциаций) общин в форме
слияния, присоединения, разделения, выделения осуществляется по
решению общего собрания (схода) членов общины или съезда
(конференции) союзов (ассоциаций) общин, принятому
квалифицированным большинством членов общины или союза
(ассоциации) общин. Имущество общин, союзов (ассоциаций) общин,
являющихся юридическими лицами, переходит после их реорганизации к
вновь образованным общинам, союзам (ассоциациям) общин, ставшими
юридическими лицами, в порядке, установленном Гражданским кодексом
Российской Федерации.
Статья 33. Ликвидация общины
(нумерация ст. в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Община может быть ликвидирована по решению общего собрания.
Ликвидация осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой
общиной.
Общины могут быть ликвидированы в случае:
- выхода из состава общины более двух третей учредителей или
членов данной общины или иной фактической невозможности
продолжения деятельности данной общины;
- прекращения осуществления традиционного хозяйствования и
занятия традиционными промыслами;
- неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в
Уставе данной общины. Ликвидация осуществляется по решению суда.
При ликвидации общины ее имущество, оставшееся после
удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между
членами общины в соответствии с их долей из имущества общины, если
иное не установлено уставом общины.
Запись о прекращении деятельности общины вносится в реестр
органа юстиции в порядке, предусмотренном законодательством. О
ликвидации общины объявляется в местной печати.
(абз. 2-7 введены Законом РС(Я) от 20.12.2000 З N 237-II)
Споры о ликвидации общин решаются судом.
(абз. 2 перенумерован в абз. 8 - ред. Закона РС(Я) от 20.12.2000 З
N 237-II)
Председатель Верховного Совета
Республики Саха (Якутия)
К.ИВАНОВ
г. Якутск
23 декабря 1992 года
N 1278-XII
|
