УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Палаты Представителей Государственного Собрания
от 11.01.2001 ПП N 835-II
28 мая 1992 года N 964-XII
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Принят постановлением
Верховного Совета
Республики Саха (Якутия)
от 28.05.92 N 965-XII
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие банка
Банк - коммерческое учреждение, являющееся юридическим лицом,
которому в соответствии с настоящим Законом и на основании
лицензии (разрешения), выдаваемой Национальным банком Республики
Саха (Якутия), предоставлено право привлекать денежные средства от
юридических и физических лиц и от своего имени размещать их на
условиях возвратности, платности и срочности, а также осуществлять
иные банковские операции.
Отдельные банковские операции могут выполнять учреждения, не
являющиеся банками (в дальнейшем по тексту настоящего Закона -
другие кредитные учреждения).
Положения настоящего Закона распространяются на другие
кредитные учреждения, если иное не указано в тексте настоящего
Закона.
Банки образуются на основании любой собственности (в том числе
с привлечением иностранного капитала), предусмотренной
законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации
и осуществляют свою деятельность на коммерческой основе.
Статья 2. Банковская система Республики Саха (Якутия)
Национальный банк, Банк внешнеэкономической деятельности,
Сберегательный банк Республики Саха (Якутия), коммерческие банки
различных видов, а также другие кредитные учреждения, получившие
лицензию на осуществление отдельных банковских операций, образуют
банковскую систему Республики Саха (Якутия).
Для финансирования отдельных целевых российских, региональных
и иных программ с согласия (разрешения) Национального банка
Республики Саха (Якутия) могут создаваться специальные банки
(банки развития) в порядке и на условиях, предусмотренных
соответствующими законодательными актами Республики Саха (Якутия)
и Российской Федерации.
Статья 3. Союзы и ассоциации банков
Банки могут образовывать союзы, ассоциации и иные объединения
для координации своей деятельности, защиты интересов своих членов
и осуществления совместных программ, если их создание не
противоречит требованиям антимонопольного законодательства
Республики Саха (Якутия), Российской Федерации и других
законодательных актов.
Статья 4. Регулирование деятельности банков с участием
Республики Саха (Якутия), Российской Федерации и иностранного
капитала, иностранных банков и филиалов банков-резидентов и
нерезидентов
Деятельность банков, уставный капитал которых формируется за
счет средств юридических и физических лиц Республики Саха
(Якутия), Российской Федерации и иностранных юридических и
физических лиц, иностранных банков, а также филиалов-резидентов и
нерезидентов, регулируется настоящим Законом и законодательными
актами Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации по вопросам
деятельности указанных банков.
Статья 5. Банковские операции и сделки
Банки могут производить следующие банковские операции и
сделки:
а) привлекать вклады (депозиты) и предоставлять кредиты по
соглашению с заемщиком;
б) осуществлять расчеты по поручению клиентов и
банков-корреспондентов и их кассовое обслуживание;
в) открывать и вести счета клиентов и банков-корреспондентов,
в том числе иностранных;
г) финансировать капитальные вложения по поручению владельцев
или распорядителей инвестируемых средств, а также за счет
собственных средств банка;
д) выпускать, покупать, продавать и хранить платежные
документы и ценные бумаги (чеки, аккредитивы, векселя, акции,
облигации и другие документы), осуществлять иные операции с ними;
е) выдавать поручительства, гарантии и иные обязательства за
третьих лиц, предусматривающие исполнение в денежной форме;
ж) приобретать права требования по поставке товаров и оказанию
услуг, принимать риски исполнения таких требований и инкассировать
эти требования (фарфейтинг), а также выполнять эти операции с
дополнительным контролем за движением товаров (факторинг);
з) покупать у юридических и физических лиц Республики Саха
(Якутия), Российской Федерации и иностранных юридических и
физических лиц и продавать им наличную иностранную валюту и
валюту, находящуюся на счетах и во вкладах;
и) покупать и продавать в Республике Саха (Якутия), Российской
Федерации и за их пределами драгоценные металлы, камни, а также
изделия из них;
к) привлекать и размещать драгоценные металлы во вклады,
осуществлять иные операции с этими ценностями в соответствии с
международной банковской практикой;
л) привлекать и размещать средства и управлять ценными
бумагами по поручению клиентов (доверительные (трастовые)
операции);
м) оказывать брокерские и консультативные услуги, осуществлять
лизинговые операции;
н) производить другие операции и сделки по разрешению
Национального банка Республики Саха (Якутия).
Все операции, предусмотренные настоящей статьей, могут
производиться как в рублях, так и в иностранной валюте при наличии
соответствующей лицензии.
Банкам запрещается осуществлять операции по производству и
торговле материальными ценностями, а также страхованию всех видов,
за исключением страхования валютных и кредитных ресурсов.
Статья 6. Фирменное наименование
Термин "Банк" или иные словосочетания с использованием этого
термина могут быть использованы в фирменном наименовании или
рекламных целях лишь юридическими лицами, имеющими лицензию на
совершение банковских операций.
Статья 7. Разграничение ответственности государства и банков
Банки в Республике Саха (Якутия) не отвечают по обязательствам
государства Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации,
государство не отвечает по обязательствам банков, кроме случаев,
предусмотренных законом Республики Саха (Якутия) и Российской
Федерации.
Статья 8. Независимость банков
Банки в Республике Саха (Якутия) независимы от органов
государственной власти и управления при принятии ими решений,
связанных с проведением банковских операций.
Запрещается работникам органов государственной власти и
управления участие (совмещение должностей) в органах управления
банков.
Статья 9. Уставы банков
Банки действуют на основании своих уставов, принимаемых в
соответствии с требованием Закона Республики Саха (Якутия) "О
Национальном банке Республики Саха (Якутия)".
Устав банка должен содержать:
- наименование банка и его местонахождение (почтовый адрес);
- перечень банковских операций, осуществляемых банком;
- размер уставного капитала, резервного, страхового и иных
фондов, образуемых банком;
- указание на то, что банк является юридическим лицом и
действует на коммерческой основе;
- данные об органах управления, их структуре, порядке
образования и функциях.
Уставы банков подготавливаются в соответствии с рекомендациями
Национального банка Республики Саха (Якутия) и могут включать
иные, не противоречащие актам законодательства Республики Саха
(Якутия) и Российской Федерации положения, связанные с
особенностями деятельности банков. Банки обязаны уведомлять
Национальный банк Республики Саха (Якутия) о всех изменениях,
вносимых в устав.
Статья 10. Уставный капитал банков
Уставный капитал банка складывается из средств юридических и
физических лиц, который служит обеспечением обязательств банка.
Уставный капитал формируется из средств не менее трех
участников банка.
Не могут быть использованы для формирования уставного капитала
банка средства Советов народных депутатов всех уровней и
исполнительных органов, средства политических организаций, а также
специализированных общественных фондов (в том числе
благотворительных).
ГЛАВА II. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКОВ
Статья 11. Лицензирование деятельности банков
Банк осуществляет свою деятельность на основании лицензии,
выдаваемой Национальным банком Республики Саха (Якутия). В
лицензии предусматривается перечень операции, выполняемых банком.
Статья 12. Документация, необходимая для получения лицензии
Для получения учредители банков представляют в Национальный
банк Республики Саха (Якутия) следующие документы:
а) ходатайство о выдаче лицензии;
б) учредительные документы (учредительный договор, Устав
банка, протокол о принятии устава и назначении руководящих органов
банка);
в) экономические обоснования;
г) данные о руководителях банка (председателя, директора),
главного бухгалтера (заместителя).
При изменении в персональном составе руководства банка
Национальный банк Республики Саха (Якутия) представляются
документы, подтверждающие профессиональные качества вновь
назначенных должностных лиц.
Статья 13. Лицензирование деятельности совместных банков,
иностранных банков и филиалов банков-нерезидентов
Для получения лицензии на совершение банковских операций
совместным банком с участием Республики Саха (Якутия) и
иностранного капитала, иностранным банком или филиалом банка -
нерезидента к документам, указанным в статье 12 настоящего закона,
дополнительно представляются следующие легализованные в
установленном порядке документы:
а) иностранными юридическими лицами:
- решение соответствующего органа иностранного учредителя
(участника) о его участии в создании банка на территории
республики Саха (Якутия) или об открытии филиала;
- устав или иной документ, подтверждающий статус юридического
лица и его опубликованные балансы за три предыдущих года;
- письменное согласие контрольного органа страны
местопребывания иностранного учредителя (участника) на его участие
создании банка на территории Республики Саха (Якутия) или об
открытии филиала.
б) иностранными гражданами:
- подтверждение первоклассного (согласно международной
практики) иностранного банка о платежеспособности этого лица;
- рекомендации не менее чем от двух иностранных юридических
или физических лиц с известной платежеспособностью.
Статья 14. Полномочия Национального банка Республики Саха
(Якутия) в отношении формирования уставного капитала совместных
банков и банков-нерезидентов
Для обеспечения равных конкурентных условий всех банков
Национальный банк Республики Саха (Якутия) может предъявить
дополнительные требования к учредителям совместных банков с
участием Республики Саха (Якутия) и иностранного капитала и
банков-нерезидентов относительно минимального и максимального
размеров их уставного капитала.
Статья 15. Регистрация банков
Национальный банк Республики Саха (Якутия) регистрирует уставы
банков и ведет реестр (общереспубликанскую Книгу регистраций)
банков, получивших лицензии. Записи в реестр производятся
одновременно с выдачей лицензии.
Банки получают право осуществлять банковские операции с
момента получения лицензии. При ликвидации или реорганизации
банков лицензия возвращается в Национальный банк Республики Саха
(Якутия), а запись в реестре аннулируется.
Статья 16. Срок рассмотрения ходатайств банков о выдаче
лицензии на проведение банковских операций и регистрации устава
банка
Национальный банк Республики Саха (Якутия) рассматривает
ходатайство банков о выдаче им лицензии на проведение банковских
операций и регистрации их уставов в срок, не превышающий одного
месяца с момента получения всех предусмотренных для этого
настоящим Законом документов.
Статья 17. Основания для отказа в выдаче лицензии на
проведение банковских операций и регистрации устава банка
Национальный банк Республики Саха (Якутия) может отказать в
выдаче лицензии на проведение банковских операций и регистрации
устава банка по любому из следующих оснований:
- несоответствие учредительного договора и устава действующему
в Республике Саха (Якутия) законодательству;
- неудовлетворительное финансовое положение учредителей (по
заключению аудиторской организации), угрожающее интересам
вкладчикам и кредиторам банка.
Статья 18. Основания для отзыва лицензии на проведение
банковских операций
Национальный банк Республики Саха (Якутия) может отозвать
выданную банку лицензию в случаях;
а) обнаружения недостоверных сведений, на основании которых
выдана лицензия;
б) предоставления банком недостоверных данных в отчетности,
предусмотренной статьей 28 Закона Республики Саха (Якутия) "О
Национальном банке Республики Саха (Якутия)";
в) задержания начала деятельности банка более чем на один год
с даты выдачи ему лицензии;
г) осуществления банком операций, не предусмотренных лицензией
Национального банка Республики Саха (Якутия);
д) обнаружения других нарушений, предусмотренных статьей 20
Закона Республики Саха (Якутия) "О Национальном банке Республики
Саха (Якутия)";
е) выявления нарушений банком требований антимонопольного
законодательства Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации;
ж) признания банка неплатежеспособным (банкротом);
з) отказа от выполнения предписаний Государственной налоговой
службы Республики Саха (Якутия) об уплате в бесспорном порядке
причитающихся бюджетной системе налогов и других платежей - по
представлению начальника или заместителей начальника
Государственной налоговой службы Республики Саха (Якутия).
Отзыву лицензий должны предшествовать предупредительные меры,
направленные на устранение указанных в настоящей статье Закона
нарушений. Отзыв лицензии действует как решение о ликвидации
банка.
Статья 19. Порядок обжалования банками решений Национального
банка Республики Саха (Якутия), связанных с выполнением надзорных
функций
Решения Национального банка Республики Саха (Якутия) по
вопросам выдачи и отзыва лицензии, регистрации уставов банков, а
также другие решения, связанные с выполнением Национальным банком
Республики Саха (Якутия) надзорных функций, могут быть обжалованы
банками в Высший арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
Статья 20. Порядок рассмотрения споров и обжалования решений
банков
Споры банков с его клиентами рассматриваются в народном суде
или арбитражном суде в установленном порядке. Убытки, причиненные
банкам в результате нарушения его имущественных прав гражданами,
юридическими лицами и государственными органами, возмещаются в
установленном порядке по решению суда или арбитражного суда.
Статья 21. Учреждения и организации банков и порядок их
открытия
Банки, зарегистрированные Национальным банком Республики Саха
(Якутия), имеют право открывать на территории Республики Саха
(Якутия) и за ее пределами (Российской Федерации, государствах СНГ
и в иностранных государствах) свои филиалы, представительства, а
также самостоятельные предприятия, деятельность которых направлена
на удовлетворение нужд коммерческих банков (вычислительные центры,
типографии для печатания бланков) на основании законодательства,
действующего на соответствующей территории.
Статья 22. Прекращение деятельности банков
Деятельность банков прекращается в соответствии с
законодательством Республики Саха (Якутия).
ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛЬНОСТИ БАНКА,
ЗАЩИТА ПРАВ, ИНТЕРЕСОВ ЕГО КРЕДИТОРОВ И ВКЛАДЧИКОВ
Статья 23. Резервирование денежных средств
Все банки на территории Республики Саха (Якутия) должны
держать обязательные резервы в Национальном банке Республики Саха
(Якутия).
Национальный банк Республики Саха (Якутия) в соответствии со
статьями 22 и 25 Закона Республики Саха (Якутия) "О Национальном
банке Республики Саха (Якутия)" устанавливает норматив
обязательных резервов банков, депонируемых ими в Национальном
банке Республики Саха (Якутия).
Статья 24. Обеспечение ликвидности банков и соблюдение ими
экономических нормативов
Банки обязаны иметь свой страховой и резервный фонды, порядок
формирования и использования которых устанавливается Национальным
банком Республики Саха (Якутия) и уставами банков.
Банки обязаны соблюдать следующие установленные Национальным
банком Республики Саха (Якутии) нормативы:
- минимальный размер уставного капитала;
- предельное соотношение между размером уставного капитала
банка и суммой его активов с учетом оценки риска;
- показатели ликвидности банка;
- максимальный размер обязательных резервов, размещенных в
Национальном банке Республики Саха (Якутии);
- минимальный размер обязательных резервов, размещенных в
Национальном банке Республики Саха (Якутия);
- максимальный размер риска на одного заемщика;
- ограничение размеров валютного и курсового риска;
- ограничения использования привлечения депозитов для
приобретения акций юридических лиц.
Статья 25. Банковская тайна
Банки, включая Национальный банк Республики Саха (Якутии),
гарантируют тайну по операциям, счетам и вкладам своих клиентов и
корреспондентов.
Все служащие банка обязаны хранить тайну по операциям, счетам
и вкладам банка, его клиентов и корреспондентов.
Справки по операциям и счетам юридических лиц и иных
организаций могут выдаваться самим организациям, их вышестоящим
органам, судам, следственным органам, органам арбитража,
аудиторским организациям, а также финансовым органам по вопросам
налогообложения.
Справки по счетам и вкладам граждан выдаются, кроме самих
клиентов и их представителей, судам, следственным органам по
делам, находящимся в их производстве, в случаях, когда на денежные
средства и иные ценности клиентов наложен арест, обращено
взыскание или применена конфискация имущества.
Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев,
выдаются лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном
банку завещательном распоряжении, государственным нотариальным
конторам по находящимся в их производстве наследственным делам о
вкладах умерших вкладчиков, а также иностранным консульским
учреждениям.
Статья 26. Наложение ареста и обращение взыскания на денежные
средства и другие ценности, находящиеся в банках
На денежные средства и другие ценности юридических лиц,
находящиеся в банках, арест может быть наложен не иначе, как по
решениям судов, постановлениями следственных органов или
арбитражных судов, и взыскание может быть обращено лишь по
исполнительным листам, выданным судами, по приказам арбитражных
судов и другим исполнительным документам, а в случаях,
предусмотренных законодательством Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации, по требованию финансовых органов и других
организаций.
На денежные средства и другие ценности иностранных и
международных организаций, находящиеся в банках, может быть
наложен арест или обращено взыскание только на основании решения
судов или арбитражных судов в порядке, установленном действующим
законодательством.
На денежные средства и другие ценности граждан, находящиеся в
банках, арест может быть наложен только на основании решений судов
и постановлений следственных органов по находящимся в их
производстве уголовным делам, а также в предусмотренных законом
случаях рассмотрения дел о конфискации имущества.
ГЛАВА IV. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ БАНКАМИ И ОБСЛУЖИВАНИЕ
БАНКАМИ КЛИЕНТУРЫ
Статья 27. Межбанковские депозитные, кредитные и другие
операции
Банки на договорных началах могут привлекать и размещать друг
у друга средства в форме депозитов, кредитов и совершать другие
взаимные операции, предусмотренные их уставами.
При недостатке средств для осуществления кредитования
клиентуры и выполнения принятых на себя обязательств, банки могут
обращаться за получением кредитов в Национальный банк Республики
Саха (Якутии).
Статья 28. Процентные ставки по кредитам банков
Процентные ставки и величина комиссионного вознаграждения по
операциям банков устанавливаются банками самостоятельно, с учетом
положений, предусмотренных в статье 12 Закона "О Национальном
банке Республики Саха (Якутия)" и в пределах требований
денежно-кредитной политики Национального банка Республики Саха
(Якутии).
Статья 29. Договорный характер отношений между банками и
клиентами
Отношения между банками и клиентами носят договорный характер.
Клиенты самостоятельно выбирают банки для кредитно-расчетного
обслуживания.
Статья 30. Формы расчетов банков
Банки осуществляют расчеты в формах, установленных
Национальным банком Республики Саха (Якутия), а также в формах,
принятых в международной банковской практике.
Статья 31. Антимонопольные правила
Банкам запрещается использовать свои союзы, ассоциации и
другие объединения для достижения соглашений, направленных на
монополизацию рынка банковских операций в вопросах установления
процентных ставок и размеров комиссионного вознаграждения, на
ограничение конкуренции в банковском деле.
Соблюдение антимонопольных правил контролируется Национальным
банком Республики Саха (Якутия) и Верховным Советом Республики
Саха (Якутия).
Статья 32. Обеспечение возвратности кредитов
Банки могут предоставлять кредиты под следующее обеспечение:
залог имущества, векселя, гарантии, поручительства и обязательства
в других формах в соответствии с законодательством Республики Саха
(Якутия) и Российской Федерации.
Статья 33. Объявление заемщиков неплатежеспособными
(банкротами)
Заемщики - юридические лица, не выполняющие свои обязательства
по своевременному возврату полученных от банков ссуд, могут быть
признаны в установленном законодательством Республики Саха
(Якутия) порядке неплатежеспособными (банкротами) с опубликованием
соответствующего изменения в печати.
Заемщики - физические лица, не выполняющие свои обязательства
по возврату полученных от банков ссуд, несут имущественную
ответственность в соответствии с законодательством Республики Саха
(Якутия).
Статья 34. Меры в отношении заемщиков-юридических лиц,
объявленных неплатежеспособными
В отношении заемщиков-юридических лиц, объявленных
неплатежеспособными (банкротами), по предложению банка-кредитора
могут быть приняты следующие меры:
- реорганизация долга;
- передача оперативного управления временной администрации,
назначенной с участием банка-кредитора;
- реорганизация учреждения-заемщика;
- ликвидация учреждения-заемщика в соответствии с
законодательством Республики Саха (Якутия) с последующей
реализацией заложенного в банке имущества.
Предложенные банком-кредитором меры осуществляются в
зависимости от правового статуса заемщика его вышестоящим органом,
учредителями (участниками).
ГЛАВА V. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БАНКОВ
Статья 35. Банковские операции в иностранной валюте
Банки могут по лицензии Национального банка Республики Саха
(Якутия) совершать операции в иностранной валюте с драгоценными
металлами и камнями, изделиями из них.
Правила выдачи лицензий на совершение указанных операций
устанавливаются Национальным банком Республики Саха (Якутия).
Статья 36. Филиалы и представительства банков за границей
Банки могут открывать свои филиалы за границей с разрешения
Национального банка Республики Саха (Якутия), а представительства
за границей - с предварительного уведомления Национального банка
Республики Саха (Якутии).
ГЛАВА VI. СБЕРЕГАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Статья 37. Сберегательные вклады населения
Сберегательные вклады населения могут приниматься всеми
банками.
Банки, с учетом установленных Национальным банком Республики
Саха (Якутии) экономических нормативов, предусмотренных настоящим
Законом, определяют условия, на которых они осуществляют операции
по приему вкладов населения.
Вкладчики свободны в выборе банка для хранения своих
сбережений и могут иметь вклады в одном или нескольких банках.
Прием денег во вклады осуществляется банками с выдачей вкладчику
документа, удостоверяющего прием вклада.
Статья 38. Обязанность банков по обеспечению сохранности
вкладов
Банки обеспечивают сохранность средств и своевременность
исполнения принятых перед вкладчиками обязательств.
Банки обязаны страховать вклады населения в порядке и на
условиях, определяемых Национальным банком Республики Саха
(Якутия).
Статья 39. Вкладчики банков
Вкладчиками банков могут быть граждане Республики Саха
(Якутия), Российской Федерации, государств СНГ, иностранные
граждане и лица без гражданства.
Вкладчики могут распоряжаться вкладами, получать по вкладам
доход в виде процентов и в иной форме, предлагаемой банками,
совершать безналичные расчеты.
Статья 40. Сберегательный банк Республики Саха (Якутия)
Сберегательный банк Республики Саха (Якутия) создается на
акционерной основе. Контрольным пакетом акций этого банка владеет
Национальный банк Республики Саха (Якутия).
Государство Республика Саха (Якутия) гарантирует полную
сохранность денежных средств и других ценностей населения,
вверенных Сберегательному банку Республики Саха (Якутия) и выдачу
их по первому требованию вкладчиков.
ГЛАВА VII. УЧЕТ В БАНКАХ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 41. Правила учета в банках
Бухгалтерский учет в банках осуществляется в соответствии с
правилами, установленными Национальным банком Республики Саха
(Якутия).
Статья 42. Публикация банками годовых балансов
Банки публикуют годовой баланс по форме и в сроки, которые
устанавливаются Национальным банком Республики Саха (Якутия),
после подтверждения аудиторской организацией достоверности
указанных в них сведений. Банки представляют Национальному банку
Республики Саха (Якутия) в установленном им порядке и в сроки
отчетность о текущей деятельности.
Статья 43. Надзор за деятельностью банков
Национальный банк Республики Саха (Якутии) осуществляет надзор
за деятельностью банков в соответствии с Законом Республики Саха
(Якутия) "О Национальном банке Республики Саха (Якутия)".
Статья 44. Аудиторские проверки
Деятельность банков подлежит проверке аудиторскими
организациями, уполномоченными в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Республики Саха (Якутии) на осуществление
таких проверок.
Председатель Верховного Совета
Республики Саха (Якутия)
К.ИВАНОВ
г. Якутск
28 мая 1992 года
N 964-XII
|
